新時期社區黨員先進性教育初探

隨着我國經濟社會的不斷髮展和變化，原來由黨政機關和企事業單位承擔的許多社會服務、社會管理和社會保障功能，逐漸轉移到街道、社區。各種社會組織在街道社區落户，企事業單位離退休人員、待（失）業人員、外地務工人員大量進入社區，越來越多的單位人變為社會人，社區黨的建設，出現了許多新情況、新問題,街道黨建工作越來越顯得重要。作為黨在城市中的基層組織的街道工委，如何加強新時期社區黨員先進性教育，提高黨員隊伍的整體素質，增強黨的工作的影響力和滲透力是我們必須重視和研究的重要課題。

一、當前社區黨員隊伍的現狀

按照黨的十五屆四中全會精神，國有企事業單位離退休黨員，要逐步將組織關係轉移到居住地所在街道。社區近兩年中，街道接收了大批的離退休黨員和下崗失業黨員，僅今年1至5月份就接收了33名。目前社區黨員中離退休黨員佔到黨員總數的75%。通過對社區黨員隊伍現狀的瞭解，感到社區黨員隊伍的主流是好的。大部分黨員能參加支部的組織生活，接受黨組織的教育和管理，按時交納黨費，積極參加社區組織的各項社會性、羣眾性、公益性活動，在羣眾中較好地發揮了先鋒模範作用，密切了黨與人民羣眾的聯繫。但是，我們也清醒地看到社區黨員在先進性發揮方面差參不齊，還存在一些不容忽視的問題：

（一）政治信念不夠堅定。由於年齡和受教育程度的原因，一些黨員參加學習，關心黨的路線方針政策主動性不夠，少數黨員退休後再幹或從事個體經營，沒有時間參加政治學習，也有一部分黨員退休後，熱衷於打麻將、娛樂健身，常年不看書不讀報。對諸如“三講”、“雙思”、“三個代表”的具體內容和要求知之甚少，政治上缺乏明辨是非的能力，個別黨員參與賭博、修練“法輪功”等違法違紀活動，在居民羣眾中造成了很壞的影響。

（二）組織觀念比較淡薄。有些黨員認為自己退休了，該享受晚年生活了，無需再象以前工作時那樣嚴格要求自己，有了船到碼頭，車到站的思想；有的黨員進入社區後，認為自己無工作崗位，無責任負擔，只滿足於參加每月一次的組織生活，按時交納黨費，關心的只是個人的家庭生活，嫌社區黨支部抓得太緊，對組織上交給的聯繫羣眾、宣傳羣眾任務不那麼積極，不那麼熱心，甚至有的對周圍羣眾的困難和疾苦視而不見，麻木不仁。

（三）政策紀律觀念不強。當改革觸及到黨員自身利益時，有些黨員不能正確處理個人、集體和國家三者之間的利益關係，對黨和政府的政策規定，不理解、不支持，甚至消極抵制。如在拆除違章搭建、街巷整治、小區出新、垃圾費的收繳等政府行為中，個別黨員不能主動配合街道職能部門的工作，有牴觸情緒，有的甚至和工作人員無理糾纏，給街道工作的正常開展造成很大難度，也有一些黨員熱衷於道聽途説，傳播小道消息，對羣眾的一些不正確的言論不僅不加以制止，做好解釋説服工作，甚至參與其中，發表一些錯誤言論觀點，起到了變向的鼓動作用。

（四）服務意識有所淡化。個別黨員忘記了自己是一名黨員，忘記了黨的全心全意為人民服務的宗旨。把自己混同於一般羣眾，不能按照黨員的標準要求自己，甚至落後於居民羣眾。他們往往以自我為中心，強調社區為自己服務，而對社區建設漠不關心，不能把自己融入社區大家庭之中。

二、當前社區黨員先進性作用發揮不明顯的主要原因

產生上述問題的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）放鬆學習，降低要求，思想上不適應。黨員進入社區前，有單位規章制度的制約，有單位職工的監督，而且個人的實際表現與自身的經濟利益有着直接的聯繫，大部分黨員還能嚴格要求自己，履行黨員應盡的義務。當他們離退休或失業進入社區後，由於失去了上述的制約，社區黨支部在黨員的管理中缺乏有效的制約機制，因此覺得表現好壞都一樣，從而放鬆了自身的學習，降低了黨員的標準。

（二）體制轉換，被動消極，組織上不適應。過去多強調黨員在崗位上發揮先進性，從管理上也比較嚴密，當黨員離退休或失業下崗，以及自謀職業後，象斷了線的風箏，組織不找他，他也不願找組織。有些企事業單位在市場經濟中抓經濟工作多，抓支部建設少，對黨員疏教育、少管理，甚至長期不過組織生活，形成了黨員組織觀念不強，黨員作用發揮不明顯的狀況，進入社區後仍然保持着在原單位的做法，組織生活不請不來，消極被動。也有一些老黨員缺乏對社區的認同感，主觀上對支部工作不重視不支持，不能把自己融入社區支部的管理之中。

（三）管理教育不到位，工作上不適應。黨員從企事業單位進入社區時，存在很大的差異性和多樣化，社區黨支部對黨員缺乏全面準確的瞭解，往往只侷限於掌握黨員的自然狀況，對其在原單位的工作情況，思想表現及個人的能力、特長等了解很少，對黨員教育存在千篇一律，一刀切，一鍋煮的現象，缺乏針對性，使黨員的先進性得不到很好的發揮。

（四）黨員的教育形式和內容缺乏針對性和實效性。社區黨支部書記均是兼職，從事着大量的社區行政事務，分散了支部書記從事黨務工作的精力，加上社區支部書記政治理論水平不高，從而導致在黨員教育的內容和形式上的簡單呆板，缺乏有效的説服力和吸引力。有的支部在黨員組織生活時往往只是讀讀報紙，看看錄相，收收黨費。不觸及黨員思想實際，又不能解決存在問題。組織生活流於形式，很少能針對黨員的實際問題採取有效的教育引導方法。

（五）黨員的思想問題和生活困難缺乏有效的解決辦法。當前，正處於社會轉型期，各種矛盾、各種思想交織在一起，黨員隊伍出現了新的情況，新的變化，但一些黨支部不知道黨員在想什麼、盼什麼。對他們在思想上的困惑和顧慮沒有及時解決，平時對黨員的生活關心少，而對於諸如生老病死、天災人禍，下崗失業等重大困難，社區黨支部又無能力去幫助黨員解決，使黨員對社區黨支部的工作方法和能力喪失信心，從而不重視社區黨支部的工作。

三、新時期社區黨員先進性教育的主要對策

隨着社區建設的發展，黨員在社區管理和社區服務中的生力軍作用越來越顯得重要。為充分發揮廣大社區黨員在社區建設中的核心作用，必須加強社區黨員的先進性教育，當前應當着重從以下幾個方面着手：

（一）加強思想建設，增強社區黨員政治上的堅定性

1、加強江澤民“三個代表”重要思想的學習教育。江澤民同志關於“三個代表”的重要思想，是新形勢下對各級黨組織和全體黨員提出的新要求。當前要把“三個代表”的學習教育同貫徹執行黨的路線方針政策結合起來，正確看待目前改革中出現的困難和問題，引導廣大黨員克服困難，積極進取，以實際行動支持黨的改革開放政策；要把“三個代表”的學習教育，同堅持鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論結合起來，同心同德，共同努力，為把我國建設成為繁榮富強的現代化強國而努力；要把“三個代表”的學習教育同加強社區建設結合起來，在社區管理、社區服務中發揮自己的光和熱。

2、加強全心全意為人民服務的宗旨教育。老同志從年齡上是退休了，但思想上不能退休，不能降低黨員的標準，在退休生活中仍然要發揮黨員模範作用。社區教育、社區治安、社區環境、社區互助都是黨員為人民服務的大舞台，要引導黨員積極投身到社區建設中來，支部在關心離退休黨員生活的同時，要充分發揮他們政治上的優勢，組織他們開展力所能及的社區服務活動，使他們老有所養，老有所為。

3、廣泛開展羣眾路線的教育。黨員置身於社區之中，同人民羣眾有着最廣泛的聯繫，黨員要切實發揮黨和政府與人民羣眾之間的橋樑紐帶作用。一方面要積極向羣眾宣傳黨的路

線方針政策，當好黨的方針政策的宣傳員，另一方面要了解羣眾疾苦，反映人民羣眾的呼聲，當好黨和政府的信息員。三是要積極化解羣眾間的矛盾，當好人民羣眾的調解員。四是力所

所能及地為羣眾排憂解難，當好人民羣眾的服務員。通過廣大黨員模範作用的發揮，把社區建設成為健康、穩定、積極向上的文明社區。

（二）加強組織建設，切實增強黨支部工作的實效性

社區黨員隊伍越來越龐大，一肩挑的支部書記既抓行政又負責黨務工作，精力明顯不足。要積極採取有效措施，增強社區黨建工作的實效性。一是在當前強調黨政一肩挑的同時，各支部應設一名專職副書記，具體負責黨務工作。二是要充分發揮區委黨校和街道黨政校的作用，加強對社區支部書記的培訓，提高支部書記從事社區黨建工作水平。三是加強社區黨支部書記的選配和考核工作力度，把那些具有黨務工作經驗的同志選配到社區支部書記崗位上來，並加強對支部工作的考核力度，對一些工作表現平平，問題較多的要及時撤換。四是加強工委對社區支部工作的督促和指導，幫助支部落實黨建工作目標，解決支部工作中出現的難點問題，探討新時期社區支部黨建工作的有效辦法。要繼續加強工委成員黨建工作聯繫點制度，工委成員到社區支部檢查指導工作每週不少於一次，及時解決支部工作中出現的新情況、新問題。

（三）加強作風建設，提高社區黨員教育的針對性

1、要認真分析黨員隊伍的現狀。切實瞭解黨員所思、所盼、所求，針對黨員的思想實際實施分類教育，突出針對性，教育活動不在於數量而要注重質量。教育中既要緊貼黨員的實際生活，又要理直氣壯地宣傳馬列主義毛澤東思想，宣傳鄧小平理論和江澤民“三個代表”的重要思想，既要宣講改革開放取得巨大成就，也要正視當前改革開放中的困難，既要大力宣傳我們身邊的典型人物，也要堅定反對和消除腐敗的必勝信心。教育廣大社區黨員努力學習馬列主義、毛澤東思想，學習鄧小平理論和黨的方針政策，學習科學文化知識，通過開展熱點問題學習討論，寫心得體會，參加黨員電化教育等形式，不斷提高政治素養，堅定政治信念，自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義及各種不正之風的侵蝕，使廣大社區黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2、把解決黨員思想問題同解決實際問題結合起來。要深入瞭解掌握社區黨員的思想工作、生活情況，根據不同的情況和特點，因地制宜地做好他們的思想工作，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，積極主動地為下崗職工黨員提供就業門路，對拆遷在外過渡和長期生病卧牀的黨員，社區支部要登門送學習材料，傳達上級組織的會議精神，對他們政治上給予關心，生活上提供幫助，使他們感受到黨組織的關懷，感受到社區大家庭的温暖，從而激發起廣大黨員服務社區、奉獻社會的熱情。

3、以活動為載體，在活動中充分發揮黨員的先進性。社區黨員的先進性，在社區生活中主要體現在為居民羣眾的服務上，社區黨支部要結合社區的實際情況，建立一些符合社區需求的組織隊伍。如：社會治安巡邏隊、社區教育服務隊、植綠護綠保養隊、義務奉獻服務隊，要積極吸納廣大社區黨員參加，通過樹立黨員先鋒樓、創建文明小區、五好家庭等活動，使他們在服務社區、服務羣眾的活動中和文明社區的創建中充分發揮黨員先鋒模範作用。

（四）加強制度建設，提高社區黨支部工作的規範性

建立健全社區黨員教育管理制度，對所有教育管理制度要進行認真的梳理，對沒有的制度要儘快制定符合當前社區實際的制度，對原先有的制度要認真研究是否符合社區教育管理的要求，該補充的補充，該完善的完善，確保制定的制度具有可操作和實效性。如建立黨員分類管理制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度和黨員電化教育工作制度等。對那些長期不參加支部組織生活，不接受組織教育、不服從管理的黨員該除名的除名，該清退的清退，以確保各項制度落到實處。

《[圖文]新時期社區黨員先進性教育初探