區財政局局長對強化幹部作風建設的幾點思考

幹部作風建設是黨的建設的重大問題，也是人民羣眾關注的熱點問題。加強和改進作風建設是黨和政府及各個部門的一項重要任務。面對新的形勢和任務，財政部門如何深入研究並不斷推進自身的作風建設是一項重要課題。

一、財政部門強化幹部作風建設的重要意義和形勢任務

加強和改進黨的作風建設，是中央在認真研究和深刻分析新世紀黨建新形勢基礎上做出的一項重大決策。貫徹落實好中央決定精神，對於推進黨的建設的偉大工程，提高黨的領導水平、執政水平和拒腐防變、抵禦風險的能力，更好地擔負起時代和人民賦予的重任，具有重大現實意義和深遠歷史意義。財政部門是宏觀經濟調控部門，擔負着財政法規制定、收入組織、資金分配、社會保障等重要職能，是黨和政府聯繫廣大人民羣眾的紐帶。隨着社會主義市場經濟體制的不斷完善和財政改革的逐步深化，財政工作與社會各方面、與人民羣眾的聯繫將更加廣泛和密切。財政部門幹部作風的好壞直接關係財政服務的水平和質量，影響黨和政府與人民羣眾的關係。因此，加強和改進財政系統作風建設，是關係財政發展、關係政府形象、事關全局的大事。

近年來，各級財政部門堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進財政改革、強化財政管理的同時，狠抓系統的幹部作風建設，取得了明顯成效，促進了財政工作開展，也在全社會樹立了較好的形象。但是也要看到，無論從形勢發展的要求，還是從財政改革的需要，尤其是從實踐“三個代表”重要思想來看，財政系統作風建設仍有一些不盡如人意的地方，如有的幹部宗旨觀念淡漠，為領導、為部門、為基層、為羣眾服務的意識還不夠強，水平還不夠高，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題還沒有完全解決；有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識、陳舊的觀念束縛着手腳，沒有根據市場經濟要求和財政職能轉變的需要及時調整工作方式和方法，還習慣於分資金、管項目、搞審批，忙於應付；有的安於現狀，不思進取，缺乏開拓創新精神和敢闖敢試意識；有的形式主義、官僚主義嚴重，作風飄浮，忙於應酬多，深入實際調查研究、解決實際問題少；有的學習新知識、新技能的能動性不夠，對業務缺乏鑽勁，對宏觀經濟和社會情況瞭解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財政職能作用的發揮。對此我們要有清醒的認識，提高加強改進作風建設的極端重要性和緊迫性的認識，採取有力措施，使財政系統的幹部作風建設不斷得到加強和改進。

二、當前財政部門幹部作風建設應堅持的指導思想和主要原則

針對幹部作風建設的新情況和新問題，我們要理清思路，明確目標，把好方向。從當前的形勢看，財政系統加強和改進作風建設要以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，按照“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發展穩定大局，貫徹“八個堅持八個反對”和“兩個務必”，堅持從嚴治黨、從嚴帶隊，以進一步密切同人民羣眾的聯繫為核心，從加強思想教育入手，以社會主義榮辱觀為導向，以制度建設為根本，以經常性工作和活動為基礎，以加強領導為保障，集中解決財政部門及財政幹部在思想作風、學風、工作作風和黨風廉政建設等方面的突出問題，努力把財政系統的幹部作風建設提高到一個新水平。為此，必須把握以下原則：

——堅持以保持同人民羣眾的血肉聯繫為核心。把加強和改進作風建設的出發點和落腳點，歸結到始終代表最廣大人民羣眾的根本利益上來，歸結到立黨為公、執政為民上來，歸結到關心羣眾疾苦、全心全意為人民服務上來，真正把人民羣眾“滿意不滿意、高興不高興”作為衡量和改進財政工作的唯一標準。

——堅持緊緊圍繞經濟建設和財政改革與發展抓好作風建設。要凝聚廣大財政幹部職工的智慧和力量，突出抓住機遇、推進改革、加快發展的主題，以良好的精神狀態和作風，謀全局，抓改革，促發展，努力推進新世紀財政各項事業的發展，為促進經濟跨越式發展和社會各項事業全面進步做貢獻。

——堅持把繼承和創新結合起來。繼承是創新的根基，創新是最好的繼承。要在繼續發揚財政部門優良傳統的同時，堅持與時俱進，積極應對國際和國內的新形勢、新變化，認真總結過去的經驗，不斷探索作風建設的新路子，同時努力培育符合時代要求和財政部門自身特點的新作風、好作風。

——堅持立足當前着眼長遠，把作風建設的總體要求和階段性目標統一起來。要在集中力量抓緊解決財政部門及財政幹部當前存在突出問題的同時，把作風建設作為系統自身建設的一項長期任務，持之以恆，常抓不懈。

——堅持把思想教育和制度建設貫穿於作風建設始終。要有針對性地抓好思想教育，以不斷提高廣大財政幹部思想政治素質，同時進一步建立健全各項制度，把作風建設納入制度化、法制化軌道。

三、財政部門幹部作風建設必須堅持多施並舉，全力推進

加強和改進作風建設是一項艱鉅複雜、涉及面廣的系統工程，必須統籌謀劃，全面安排，採取各項有力措施，協力推進。

——繼續開展政治理論學習教育活動，用正確的理論武裝幹部頭腦。思想建設是幹部作風建設的基礎。要認真研究財政幹部的思想狀態，有的放矢地加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，增強廣大黨員幹部堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領的堅定性，增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，立黨為公，執政為民。要進一步建立和健全各項理論學習制度，認真落實中心組學習、幹部理論學習考試考核等各項制度，在組織幹部抓好鄧小平理論學習的同時，學習好江總書記“三個代表”重要思想和即將召開的黨的十六大精神，認真領會、準確把握其精神實質。堅持理論聯繫實際，學以致用，努力把學習成果體現、落實在工作中，進一步提高幹部職工的政治理論水平和運用科學理論研究解決問題的能力。

——深入開展道德教育活動，不斷提高財政幹部的道德水準。道德建設是幹部作風建設的一個重要方面。要以全面提升財政幹部職工道德水準為目標，對廣大財政幹部進行馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀教育，進行革命理想和黨的宗旨教育，引導廣大黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；要深入組織學習、宣傳和貫徹《公民道德建設實施綱要》，注意抓住重點人羣、重點層面，關鍵部位和薄弱環節，從職業道德、家庭美德和社會公德等多角度，分類、分層實施教育活動，使廣大財政幹部講道德、講修養，自重、自省、自警、自勵，保持高尚道德情操。

——全方位加強教育培訓，不斷提高財政幹部的綜合素質。幹部的綜合業務素質是作風建設的關鍵。要根據國際和國內形勢和財政面臨的任務，以知識更新型培訓和“補課”性質的培訓為重點，繼續強化幹部在職教育和業務培訓，把全系統建成一個“學習型”組織，不斷提高幹部知識水平和業務技能，以更好地適應新形勢、新任務的要求。要大力提倡在職自學，鼓勵每個幹部根據工作需要制定切實可行的自學計劃，長期堅持下去，各級財政部門要從各方面予以引導和支持。要通過崗位交流、掛職鍛鍊、壓擔子、以老帶新等方式，進一步強化幹部實踐鍛鍊，使幹部在實踐中積累和增長才幹。

——認真改進工作，努力提高財政工作效率和質量。財政工作效率和質量是幹部作風建設的集中體現，是加強作風建設的重點。要從提高財政管理水平着眼，進一步推進財政改革，強化財政管理，把深化預算管理改革、推行集中支付制度、規範政府採購管理、完善社會保障體系等各項工作，抓緊抓好，努力實現依法理財、科學理財；要切實轉變財政職能，突出工作重點，着力解決財政管理中的“越位”和“缺位”問題，該管的管住管好，不該管的放手放權，以充分發揮財政的宏觀調控和“穩定器”作用；要大力推進行政審批制度改革，削減審批事項，減少審批環節，簡化辦事程序，努力提高按國際通行規則辦事的能力，儘快實現“審批型”向“服務型”的轉變，為部門、基層和人民羣眾提供優質高效服務；要堅持依法行政，加快清理和修訂制定有關法律法規，並嚴格依法行政；要完善承諾制度，推行首問負責制，逐步建立羣眾接待日、投訴（監督）電話值班、投訴承辦責任和羣眾投訴反饋等制度，以周到的服務，方便羣眾辦事，贏得羣眾信賴。

——切實轉變工作作風，樹立求實、務實、落實的風尚。良好的工作作風是保持與人民羣眾密切聯繫的關鍵所在。我們財政部門和廣大財政幹部必須以克服官僚主義和形式主義為重點，着力抓好工作作風的轉變。要大興調查研究之風，廣大幹部職工特別是各級領導幹部要有足夠的時間深入基層，深入羣眾，集中精力研究和解決實際問題，注重實效；要進一步推行政務公開，擴大公開範圍，規範公開內容，提高財政工作的透明度；要改進工作方式和方法，堅決反對“以會議落實會議”、“以文件落實文件”的做法，嚴格執行會議申報審批制度，大力壓縮會議，開短會，講短話，切實改進會風，同時嚴格控制發文數量，集中更多的時間和精力，深入基層，指導和改進工作；要切實加強文明創建活動，認真做好財政系統行風評議活動，推行文明用語和服務忌語，逐步提高辦文、辦事的規範化水平，切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現象。

——加強黨風廉政建設，塑造財政部門形象。要進一步深化財政幹部的廉潔自律工作，規範幹部從政行為，重點抓好領導幹部廉潔自律各項規定的落實；要深入開展糾正行業不正之風和治理商業賄賂工作，加大各項專項治理的整治力度；要集中力量查處違法違紀案件和抓好從源頭上預防腐敗的工作，並從體制、機制和管理上預防和減少腐敗問題的發生，使黨風廉政建設進一步引向深入，塑造財政部門勤政廉潔、公道正派的良好形象。

四、財政部門幹部作風建設必須加強領導，戮力同心，切實抓出成效

作風建設是一項重要政治任務，是財政系統自身建設的一項重點工程，需要我們財政部門及全體財政幹部職工的共同努力。各級財政部門的領導幹部，尤其是“一把手”，要把加強和改進作風建設擺上重要議事日程，始終堅持把作風建設放在心裏，抓在手上，並以身作則，率先垂範。要一級抓一級，一級帶一級。人事教育、辦公室、機關黨委、紀檢等要明確分工，抓好落實。各業務部門、“窗口”單位要增強作風建設的責任意識，切實擔負起各自的職責，加強協調合作，把財政部門作風建設的各項工作抓緊抓好。廣大財政幹部要根據有關要求，從自身做起，從現在做起，為樹立良好的作風而不懈努力。要根據本部門、本地區的實際情況，本着上下結合、標本兼治、綜合治理的原則，根據查找出來的作風方面存在的突出問題，在認真研究解決的同時，應着力於建立健全一套嚴格的管理制度和有效的運行機制，不斷推進作風建設的制度化、規範化。要建立作風建設責任制度和責任追究制度，加大對作風建設的監督力度，確保各項制度落實到位。要注重總結宣傳作風建設方面的先進典型，適時組織作風建設經驗交流活動，及時總結和表彰在作風建設中湧現出來的先進典型，在系統推廣。