XXX局長在全區畜牧系統工作會議上的講話

同志們：

剛剛過去的一年是我區畜牧系統值得紀念的一年，在這一年的8月份，正式成立了畜牧局，這充分體現了區委、區政府對發展畜牧業的高度重視，也寄予了區委、區政府領導對畜牧業富民強區的希望。新春剛過，今天把大家召集在一起，目的就是回顧總結過去一年的畜牧工作經驗，安排佈置2005年的各項工作任務。下面我代表局黨組講以下三個方面的問題：

一、肯定成績，認真總結過去的工作經驗

xx年是畜牧業經受前所未有考驗的一年，在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，我區畜牧獸醫戰線上的幹部職工求真務實，紮實工作，畜牧業保持了持續穩定發展的良好勢頭，經濟效益明顯增長。xx年畜牧業生產總值5.4億元，比上年增長10.2%，佔農業總產值的41%，畜牧業在建設現代農業和增加農民收入中的作用更加突出。xx年我區畜牧業發展主要呈現以下特點：

1、畜牧業生產方式轉變加快

當前畜牧業生產方式正從千家萬户分散飼養向專業化、規模化生產轉變，我區有先進生產經營理念的養殖户充分利用這一機遇，擴大生產規模，部分社會資金也投資養殖業，興辦各類專業養殖場，推動了我區規模養殖的發展，養殖企業、養殖大户的養殖規模逐步擴大，養殖水平普遍提高，養殖效益也明顯增加。目前全區存欄規模豬20頭、雞500只、羊20只、牛5頭以上的規模養殖場户已超過800家。與之對應的是千家萬户的飼養量在逐步下降，受農民外出務工的影響，我區已有40%左右的農户不再經營養殖業，這一趨勢還將有所發展。

2、畜產品生產向優勢區域集中

全區畜牧業結構調整步伐加快，生產佈局不斷優化，畜產品生產優勢區域初步形成，比較優勢也開始發揮。xx鎮的三元雜交豬生產、xx鎮的養豬專業村、xx辦的波爾山羊雜交生產、xxx等鄉、鎮的肉雞、蛋雞生產、xx鎮的肉牛生產均具有一定的規模，初步形成優勢區域。

3、畜牧業生產效益顯著增加

xx年豬肉價格全年在歷史高位運行，農民飼養一頭商品豬可獲毛利200元左右。養豬效益是近年來最好的。牛羊肉價格上漲幅度也較大，生產效益可觀。xxx疫情解除後，禽蛋產品價格逐步回升，生產出現了恢復性增長。全年主要畜產品生產效益好於往年。

4、畜產品安全水平穩步提高

畜產品生產投入品包括疫苗、飼料、獸藥均符合標準，沒有“瘦肉精”等違禁藥品檢出，動物及動物產品均嚴格檢疫，杜絕了不合格產品上市流通，保證了畜產品的安全，保證了人民吃上放心肉。

xx年我區畜牧發展取得的成績，是和國家政策的推動、各級政府的重視密不可分的，也是我區畜牧戰線的幹部職工精誠團結共同努力創造的。作為區政府的畜牧行政主管局，我們主要做了以下八個方面的工作。

1、加強隊伍建設，確保了各項工作的落實

我們狠抓了思想建設、制度建設，制定了12項規章制度，加大了落實力度，同時開展了“學習兩個條例、進行警示教育、規範從政行為、促進經濟發展”的主題教育活動，使全局職工深化了立黨為公、執政為民和全心全意為人民服務的宗旨意識，提高了政治素質，改進了工作作風，規範了從政行為。

2、開展技術服務，提高了養殖户的科技素質

一是開展技術培訓，組織高、中級畜牧專家深入鄉、鎮、村開展養殖技術培訓；二是印發技術資料，組織畜牧專家編寫了養豬、養牛、養羊及豬、禽免疫等技術資料8種，並印發8萬份發放給養殖户；三是設立畜牧科技110諮詢熱線，由畜牧專家解答羣眾諮詢；四是成立技術服務組，組織12位畜牧技術人員分成6個技術小組，分片負責全區各鄉鎮的畜牧技術指導與服務；五是成立養羊、養豬、養禽協會，為養殖户傳遞信息、傳授技術、提供產前、產中、產後服務。

3、推廣畜牧技術，提高了科技對畜牧業的貢獻率

一是大力推廣秸稈青貯技術，通過行政發動、資金扶持、技術指導，全區青貯秸稈達到3.8萬噸，為發展牛、羊生產提供了充足的飼料；二是大力推廣無公害畜產品的標準化生產，通過嚴格控制生產投入品，生產無公害畜產品，滿足羣眾對綠色肉食品的需求；三是推廣動物疫病的綜合防治，降低死亡率，提高養殖效益。

4、扶持規模養殖，推進了畜牧結構調整

發揮我區傳統養殖優勢，積極扶持引導養殖户開展規模養殖。先後在xxxx舉辦了規模養豬、養禽大户經驗交流和技術培訓班，邀請市局的畜牧專家、農校教授講課。建立了技企、政企聯繫制度，印製了技企聯繫卡，接受養殖企業、大户的諮詢，推動了我區規模養殖的發展。制定了我區優勢畜產品基地建設實施方案，開展豬、牛、羊、禽四大牧業生產基地建設。

5、抓好品種改良，提升了畜產品質量

以杜洛克為終端父本，推廣的內、外三元雜交豬佔全區生豬飼養量的80%；黃牛改良共凍配黃牛3.4萬頭，改良覆蓋率達100%；波爾山羊改良，共輸配母羊8萬隻，改良覆蓋率達到80%。

6、打好防疫攻堅戰，保障了畜牧業的健康發展

三是常規免疫工作。對豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、雞新城疫、禽霍亂、法氏囊等疫病實行春秋兩季集中免疫和日常補欄補免。

四是犬類管理工作。組織獸用狂犬病疫苗的供應、預防接種、登記，發放了《犬類免疫證》和免疫標識牌，全區共防疫犬類4.9萬條，保證了我區犬類管理工作的順利開展。

7、加大執法力度，推行依法行政，確保了畜產品的安全

一是組織執法人員學習畜牧“一法三條例”和行政法規，提高了執法人員的業務素質和執法水平。

二是加強了制度建設，落實了行政執法責任制和責任追究制，做到了規範執法、文明執法。

三是改革了檢疫工作方式，由過去分散檢疫改為集體檢疫，去年共檢疫生豬11萬頭、牛1.2萬頭、羊3.7萬頭、禽12萬羽、肉食品180萬公斤，共檢疫出病豬271頭、牛3頭、羊16只。

四是加強了檢疫監督，以監保檢取得了較好效果，辦理了插花沈奎保經營病死肉品等13起案件，打擊了不法分子的違法行為。

五是開展獸藥醫政管理，結合獸藥市場專項整治，嚴厲打擊製售假、劣獸藥、飼料、添加劑及獸用生物製品等生產投入品行為。

六是實施種畜禽管理，對全區各類種畜飼養户、人工授精站點進行了檢查驗收，共淘汰不合格種畜54頭只，淨化了種畜市場。

七是開展畜產品安全整治，做好飼料、獸藥等投入品管理，把好原料關，抓好標準化生產和優勢畜產品基地建設，把好生產關，進行肉食品市場的檢疫和違禁藥物的監測，把好入口關。

8、加強農場管理，確保社會穩定

局屬農場歷史遺留問題多、職工生活困難，為實現扭虧增盈及職工穩定，首先做好政治思想工作，及時掌握職工思想動態，化解不穩定因素；其次做好職工社會養老保險參保和最低生活保障工作，場方設法籌集資金協助職工參加社保，解除了後顧之憂，對符合享受最低生活保障的職工辦理低保，解決了他們的生活困難；第三，幫助場方爭取項目資金，進行生產建設，逐步實現扭虧增盈；第四，推進農場機構改革，減少行管人員，壓縮經濟開支，減輕農場負擔。

過去一年的辛勤工作，我們積累了寶貴的經驗，必須認真總結，認識畜牧業發展的規律性，主要有三條：

一是發展現代畜牧業必須轉變生產方式。發展現代畜牧業，面臨着資源和市場的雙重約束，只有轉變畜牧業生產方式，推動了分散飼養向規模養殖轉變，引導畜牧業生產向優勢區域集中，優化畜牧業生產結構，才能提高畜牧業現代化水平。

二是加快現代畜牧業發展必須依靠科技進步。發展現代畜牧業，關鍵在科技進步。畜牧科技進步是改良畜禽品種、提高畜產品質量和效益的根本途徑，必須加快畜牧科技的推廣，加速畜牧科技成果的轉化，提高畜牧業科技含量。

三是保障畜牧業生產安全必須重視防疫工作。加強動物疫病防治是畜牧業生產安全的重要保障，動物防疫問題解決不好，畜牧生產的健康發展就沒有保證，畜產品競爭力就難以增強，把畜牧業建成大產業就不可能實現。

二、認清形勢，牢牢抓住畜牧業發展的機遇

畜牧業是糧食轉化的重要途徑，是輕工業發展的基礎，具有承農啟工的作用，畜產品既是人民必不可少的生活資料，又是加工業、輕工業必不可分的生產資料，這就決定了畜牧業不僅是農業生產的組成部分，也是工業發展的一個方面。發展畜牧業是建設現代農業的迫切需要，是增加農民收入的重要途徑，是保障食品安全的重要內容，是全面建設小康社會的必然要求。我們要充分認識新形勢下發展畜牧業的重大意義，統一思想，進一步增強做大畜牧產業的緊迫感、做好畜牧工作的責任感。今後一個時期，畜牧業面臨着難得的發展機遇和有利條件，將迎來新的發展和新的提高。

第一、各級黨委政府高度重視為畜牧業發展提供了強大的推動力。黨中央、國務院及各級黨委政府高度重視畜牧業發展。胡錦濤總書記在山東、河南等省考察工作時強調，要大力發展畜牧業等勞動密集型產業，推動農業整體素質和市場競爭力的提高。温家寶總理多次指出，要大力發展畜牧業。回良玉副總理在廣西考察時強調要大力加強農業綜合生產能力建設，大力推進動物疫病防控體系建設。市政府和各縣市區均成立了畜牧局，區政府將制定加快畜牧業發展的決定，把畜牧業作為繁榮農村經濟和增加農民收入的支柱產業來抓，將畜牧業擺到更加突出的位置。

第二、國家進一步加大支農力度為畜牧業發展營造了良好的環境。中央經濟工作會議和中央農村工作會議明確指出，繼續加大對“三農”的支持力度，今年各項支農措施的力度只能加大，不能削弱。中央一號文件《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》指出，要加快發展畜牧業，增強農業綜合生產能力必須培育發達的畜牧業。畜牧業是農業的重要組成部分，提高農業綜合生產能力各項政策的落實必將給畜牧業發展帶來新的機遇。

第三、畜產品市場需求不斷增加為畜牧業發展產生了持續的拉動力。隨着工業化和城鎮化進程的加快，農民收入的增加，城鄉居民生活水平不斷提高，對畜產品的消費將大量增加，我國人口眾多，市場潛力巨大，加之居民對優質方便畜產品需求的增加，對畜牧業生產的拉動將日益增強。

在看到畜牧業發展機遇和有利條件的同時，我們還應當看到，畜牧業發展中還存在不少制約加快發展的深層次矛盾和問題。

一是生產水平低。目前我區畜牧業生產仍以千家萬户的小規模、分散飼養為主，生產效率不高、承擔市場風險的能力較弱。

二是消費者對畜產品質量安全更加關注，畜產品市場競爭將更加激烈。

三是畜牧科技等方面的投入嚴重不足，基礎設施薄弱，影響了畜牧業綜合生產能力的提高。

四是部分基層領導對畜牧工作認識不到位、工作主動性不足，農村社會治安還不穩定，影響了羣眾的養殖積極性和全區畜牧業的整體發展。

五是畜牧業社會化服務體系還不健全，從業人員的積極性還有待進一步發揮。

三、紮實工作，努力把畜牧業提高到一個新的水平

xx年是全面完成“十五”計劃的關鍵一年，畜牧業發展的任務光榮而艱鉅。今年我區畜牧業工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，以確保畜產品安全和市場供應為目標，以促進畜牧業生產方式轉變和提高畜牧業綜合生產能力為重點，堅持依法治牧，強化監督管理，推進科技進步，加快發展現代畜牧業，為促進農民增收、農業和農村經濟發展作為新的貢獻。根據這一思路，今年要重點抓好以下幾項工作：

1、以結構調整為重點，繼續推進優勢畜產品基地建設

要通過加快畜牧業結構調整，把區域佈局調優，把畜禽結構調合理，把畜產品質量調高，把畜產品市場競爭力調強。要把發展優質畜產品作為結構調整的重要內容，走優質高效的路子，加快實施優質畜產品基地建設，加強生豬、肉牛、肉羊、禽蛋、奶業等優勢產業區域建設，發揮資源優勢，把我區建成豬、牛、羊、禽四大牧業優質產品生產基地，提高畜牧業的整體效益。

2、以規模養殖為重點，積極推進畜牧業生產方式轉變

生產方式轉變要堅持“因地制宜、政策扶持、科學引導、逐步轉變”的原則，以發展規模養殖場、養殖大户為重點，完善養殖場户的管理制度，強化技術服務，重點搞好規模養殖場、户的動物防疫，推進規範化、標準化生產。

3、以肉雞飼養為重點，努力提高畜牧產業化經營水平

大力發展畜牧產業化經營，是改變畜產品加工比重低、畜牧業生產組織化程度不高的有效途徑。產業化經營關鍵是要有一個龍頭企業帶動，目前就有一個推動我區肉雞產業化經營的機遇，美國裴頓公司是世界七個養殖加工公司之一，擁有固定資產40多億美元，100多家跨國公司，在上海設立有分公司，在安徽有涇縣和肖縣2家子公司，僅肖縣一家子公司每天就可加工成雞5萬隻以上。該公司採取定單生產，統一供應雞苗，提供技術服務，長年定價回收成雞，能保證飼養一隻雞盈利0.8-1元。目前xx區的xx鄉飼養量已達20多萬隻，我區xx等6户已與該公司簽訂了協議，首批雞已經出欄，每隻盈利1元以上。我希望我們的防疫員要帶頭宣傳、帶頭飼養，做好示範，帶動周圍養殖户共同生產，使肉雞飼養在我區蓬勃發展，推動我區的畜牧業產業化經營。

4、以科技入户為重點，加快畜牧業科技進步

畜牧科技入户是我們畜牧部門用科學發展觀指導畜牧生產的重要體現，是解決畜牧技術人員脱離生產實際、提高為農民服務能力和水平的重點途徑。通過畜牧科技入户能夠培育一批具有科技創新意識和科技應用水平的養殖示範大户，能夠及時掌握畜牧生產中的民情、行情、疫情，能夠提高畜牧業的生產水平。2005年是畜牧科技入户的啟動年，區設立了畜牧技術諮詢中心、鄉鎮設立了分中心，區成立了技術指導組，鄉鎮成立了技術指導小組，全區共有96名畜牧技術人員聯繫豬、牛、羊、禽規模養殖户192個。希望這些畜牧技術人員按照1月26日科技入户動員大會的安排，發揮技術專長，盡職盡責，為畜牧技術的推廣，為畜牧科技成果的轉化努力工作，貢獻自己的力量。

6、以市場監管為重點，切實保證畜產品安全

全面開展瘦肉精等違禁藥品專項整治行動，加大飼料及添加劑、獸藥及生物製品的市場監管力度，查處違法經營及假冒偽劣生產投入品，確保生產投入品安全。加大市場肉食品的檢疫力度，對無檢疫證明、證物不符及其他不符合動物防疫規定的動物及其產品，依法實施補檢，檢疫不合格的進行無害化處理或銷燬。嚴厲打擊非法收購加工經營病死或死因不明畜禽的行為，確保畜產品安全。

7、以依法治牧為重點，提高畜牧工作者的工作能力和水平

畜牧系統的幹部職工要認真實踐“三個代表”重要思想，廣大黨員要積極參加保持共產黨員先進性教育活動，提高自身素質，轉變工作作風，創新工作機制，增強法制觀念，提高依法行政的能力和水平。執法人員要加強畜牧“一法三條例”及行政法規的學習，進一步提高執法水平和檢疫技術水平，達到國家法律和檢疫規程規定的要求。更要遵守職工道德，勤政廉政，真正做到公正執法，讓人民放心，文明執法，讓人民滿意。

同志們xx年的工作目標和總體思路已經明確，關鍵在於抓好落實。面對新形勢、新任務和新要求，我們要堅定信心、求真務實、開拓創新、紮實工作，加快畜牧生產方式轉變，提高規模化、產業化經營水平，增強畜牧業綜合生產能力和畜產品市場競爭力，努力開創畜牧業發展的新局面，為全面實現小康社會的宏偉目標做出更大的貢獻。

最後祝大家身體健康、工作順利！