地方公車改革亟待加快進度
要使違規配備使用公車問題從中紀委的“排行榜”上消失,必須加快地方車改的進度,堅決取消一般公務用車並以拍賣等方式公開處置相關車輛,才能徹底斷了一些公務人員違規用車的“念想”。
據中央紀委監察部網站披露,今年以來,截至6月30日,全國查處違反中央八項規定精神問題13920起,其中違規配備使用公車問題最突出達4260起,佔30.6%。其他比較突出的問題包括,違規發放津貼或福利佔17%,大辦婚喪喜慶佔14.9%,違規公款吃喝佔11.6%。
查處違規配備使用公車,一直是落實中央八項規定、反“四風”的工作重點之一。然而,令羣眾深惡痛絕的違規配備使用公車現象,目前仍是最突出問題,在各類違規問題中數量最多。造成這種局面的一個重要原因是,地方公車改革進度滯後。
去年7月,中辦、國辦印發公務用車改革方案,取消一般幹部公務用車,全面公車改革正式啟動。經過半年推進,今年1月份,中央國家機關公車改革已基本完成,車補已出現在中央機關公務員的工資條上,首批國家和中央機關取消的三千多輛公務用車在去年底已封存停駛,之後,更多中央和國家機關公車將進入拍賣、分流、淘汰等處置環節。
中央國家機關完成車改的速度,比許多人預想的要快,快刀斬亂麻,半年多時間基本解決問題。但是,地方公車改革的速度,則比公眾預期的要慢得多。此次公車改革醖釀多年,去年7月中央推出改革方案時,宣佈中央和國家機關為全國公務用車制度改革作出示範,按照我國公車改革的總體目標,地方黨政機關公車改革應該在今年底前基本完成。
中央作出這種“時間差”安排,就是考慮到地方車改面臨着更大阻力,具體情況更為複雜。現實的情況證明,中央的擔心是有道理的,甚至各地的“惰性”比想象的還要大。中央機關今年初基本完成車改,近半年時間後,今年5月底,《廣東省全面推進公務用車制度改革總體方案》出台,至此終於有一個省份打破僵局,徐徐拉開了本輪地方公車改革的大幕。廣東車改方案顯示,該省6月底前完成省直機關公車改革,9月底前完成市縣改革。廣東是新一輪車改啟動後,首個出台車改方案的省份,而截至上半年,包括江蘇、湖北、山東在內的一些大省仍處在討論車改方案的階段。
地方公車改革進度滯後,導致違規配備使用公車的問題多多。我國對公務用車此前實行實物供給制度,由此產生車輛配備範圍過大、運行管理成本偏高、公車私用等車輪上的浪費和腐敗問題,傳統公務用車模式造成嚴重的財政浪費,也引起社會普遍不滿。近年來,違規配備使用公車一直是紀檢部門打擊查處的重點,但是,如果不徹底改革各地現行的公務用車制度,各種違規用車問題就難以根除。要使違規配備使用公車問題從中紀委的“排行榜”上消失,必須加快地方車改的進度,推行與中央國家機關車改接軌的社會化、市場化改革,堅決取消一般公務用車並以拍賣等方式公開處置相關車輛,才能徹底斷了一些公務人員違規用車的“念想”。
給地方公車改革留有“時間差”,是針對複雜現實的合理應對,但地方車改的自覺性必須提高,必須積極縮短“時間差”的跨度。否則,長期存在的公務用車“雙軌制”,難免讓公眾對新一輪公車改革產生誤解,甚至會加深一些羣眾對公車改革整體部署的誤解,加重羣眾的失望不滿情緒。
一些官員對自身利益的減損總是非常敏感,因此車改在地方上落實難並不出人意料,但越是如此,地方車改就越應當快速、徹底推進。一些官員沉溺於個人利益和私心雜念,車改對他們而言既是一個嚴重的警告,也是一個自我拯救的機會,能夠幫助他們杜絕車輪上的“小腐敗”,進而避免走向自我毀滅的不歸路。
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