關於維穩工作的情況彙報大綱

各位領導，各位同志：

根據會議安排，現將XX市（縣）的維穩工作作一簡要彙報。

一、總體形勢

今年以來，我們始終堅持穩定壓倒一切的方針，時刻繃緊安全生產這根弦，注重化解矛盾，採取高壓強管，基本保持了全縣社會政治穩定，安全生產形勢總體平穩。同時，也存在着不少問題，特別是年終將近，部分矛盾日益突出，維穩任務十分艱鉅。

二、存在問題

1、軍轉幹部和離退休職工集體上訪影響穩定。我縣共安置企業軍轉幹部251人，其中，194人退休，35人因企業改制下崗。因要求提高補助標準，他們多次集體上訪，縣委、政府做了大量工作，矛盾暫時得到化解。但由於補助標準與其它地區有差距，加上其組織化程度逐步提高，內外聯繫密切，成為影響社會穩定的極大隱患。另有矽肺病人、森工退休職工800餘人，要求提高補助標準，可能發生羣體性上訪事件。

2、鄉村兩級債務沉重影響社會穩定。我縣鄉、村兩級負債總額達6.8億元，其中“普九”、交通建設、關閉合基會政府兜底、小城鎮建設等佔負債總額的86%。部分債務被間接轉移到民工和農户頭上，已發生多起逼債鎖門、羣體上訪事件、阻撓鄉鎮機關正常上班等，進入年終，矛盾將更加集中，極易危及社會穩定。

3、徵地拆遷和安置補償矛盾突出影響社會穩定。縣城遷建中，我縣近兩年共徵地3000餘畝，拆遷房屋841户，計3000餘居民。目前，相關補償雖已按標準全部到位，但部分拆遷户因經濟條件差，建不起房而無固定居所，部分失地農民缺乏經營意識，生活水平下降，導致情緒不穩定。小集鎮建設中，部分鄉鎮因政策未全面落實到位、市政設施不完善等原因，可能引發羣眾上訪。

4、改制企業職工不滿安置影響穩定。近年來，我縣共改制國有、集體企業122户，涉及應安置職工1.7萬人，因部分企業改制方案不完善，或者職工要求過高，一些改制遺留問題未得到根本解決，加上縣城搬遷，處於老縣城的企業資產縮水、變現困難，對企業職工安置補償不能及時到位，目前，全縣共有22户企業、　500餘名職工不斷上訪，致使不穩定因素增加。

5、惡性案件和未成年人違法犯罪案件上升影響社會穩定。今年，我縣共發生殺人等惡性刑事案件13起；未成年人犯罪低齡化、團伙化、多樣化，數量明顯上升，影響社會穩定；時近年末，處於盜竊、搶劫案件高發期，影響社會治安秩序。

6、部分安全隱患突出影響社會穩定。一是消防安全形勢嚴峻，消防設施落後、羣眾意識較差；二是水陸交通安全問題突出，公路等級低、路況差，村道路交通安全令人擔憂，“三超”問題還客觀存在，水上交通投入不足；三是教育系統D級危房多，由於投入不足，還有2萬餘平方米鄉村學校D級危房未得到整改，成為重大安全隱患。

三、工作措施

1、徹底排查，做到心中有數。實行不穩定因素和安全隱患定期排查，及時發現不穩定因素和安全隱患，認真梳理分析，準確掌握動態，切實做到了心中有數。

2、實施“五定”，做到責任落實。對排查梳理出的問題，按照“分線負責”的原則，採取定領導、定專人、定方案、定時限、定責任的“五定”辦法，將解決問題的責任落到實處，確保發現得早、化解得了、控制得住、處置得好。

3、高壓強管，做到徹底整改。對矛盾和隱患掛牌整改。針對羣眾反映突出問題，落實專人進行集中調處，化解矛盾；針對當前安全中的突出問題，在交通、消防、食品衞生和建築行業開展專項整治，在寒假集中整改一批學校危房，最大限度地排除隱患；針對社會治安現狀，將用兩個月時間開展一次嚴打整治活動，集中懲處一批違法犯罪分子，嚴厲打擊反動邪教組織。

4、完善機制，做到沉着應對。一是完善責任機制。按照穩定工作“13條線”，安全工作“8條線”， 堅持“分線分片、層層包乾”和縣級領導“一崗雙責”的原則，層層級級簽定責任書，落實維穩工作崗位責任制、責任追究制和一票否決制。二是完善信息制度。實行重點行業、重點部門和重大節假日24小時值班，堅持安全穩定信息零報告制度，確保信息渠道暢通；建立和完善信息交換平台，加大信息資源整合力度，確保信息及時準確。三是完善督查制度。對掛牌問題和交辦案件，按“四不放過”原則由督查機構督查落實。四是完善處突預案。制定了社會控制、緊急事件和重大事故處置預案，並針對部分突出問題，作了力所能及的資金準備，計劃安排300萬元用於化解債務危機，保證鄉鎮政權運轉基本正常。儘量防止、妥善處置羣體性事件。