創建縣級文明村實施方案（精選5篇）

創建縣級文明村實施方案 篇1

為促進我鄉農村經濟、社會持續、快速、健康發展，加快社會主義新農村建設，促進精神文明創建深入推進。根據市級文明村評選標準，現將新莊子村確定為市級文明創建村，為確保工作取得實效，做出如下安排意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以人與自然和諧發展為主線，以經濟發展為核心，以改善農民羣眾生產生活條件為根本出發點，結合新農村建設，因地制宜，分類指導，以點帶面，穩步推進全鄉文明創建工作上水平。

二、創建原則

1、堅持經濟發展與環境改善相結合原則。在發展農村經濟的同時，將村莊環境衞生整治和村容村貌改善作為創建重要手段和載體，形成經濟持續發展和環境優美的良性發展格局。

2、堅持整體推進和重點突出原則。文明村創建活動要在全面推進的同時，突出重點區域建設，要以基礎條件好、開發潛力大的公路沿線為重點，率先建成一批產業效應明顯的科技推廣示範基地和人居環境優美的小康農宅建設聚居區。

3、堅持量力而行、因地制宜原則。根據自然條件、區位特點、發展水平，因地制宜，分類指導，一村一策，建設風格不同、特色各異的文明村。

4、堅持“政府推動、部門聯動、村民主動”原則。發動羣眾，提高村民創建積極性，增強主動創建意識文明村創建實施方案文明村創建實施方案。加強部門配合，建立聯動促創機制。廣泛參與，形成社會合力。

三、目標任務

在不斷拓展創建內容、探索創建方式、積累創建經驗的基礎上，經過幾年努力，基本達到市級文明村創建標準，使新莊子村經濟發展和文明程度躋身全鄉發展前列，為全鄉精神文明創建發揮好示範帶動作用。

四、創建標準

(一)基本條件

1、成立創建工作領導機構，加強領導，組織落實創建任務，基本達到市級文明村考核驗收指標。

2、經濟發展，生活富裕，農民人均收入高於全縣平均水平。

3、達到“六有”條件：即有一個堅強有力的基層領導班子，有科學合理的村莊規劃佈局，有一個良好的生態環境，有增收致富的主導產業，有文明淳樸的村風，有和諧、民主、安定的社會秩序。

4、實施“三改”(改廚、改圈、改廁)和“四通”(通路、通水、通電、通氣)工程，達到硬化、淨化、氣化、整齊化效果。清除柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑“五亂”現象。

5、配套建設村級活動室、衞生室、農家書屋等場所和設施。

(二)指標體系

1、村容村貌：整潔有序，無“五亂”現象，達到“六化”效果，生態環境良好。

2、飲用水源：村民飲用水衞生、安全，自來水普及率達65%以上，水質符合國家衞生標準，飲用水源淨化。

3、道路建設：村莊主幹道路全部實現砂石化，人口聚居區有照明路燈。

4、住宅建設：按照統一規劃，統一標準，村民住房整齊美觀實用，無亂搭亂佔亂建現象，庭院整潔，院落美化。

5、改廚效果：廚房乾淨整潔、沼氣化。清潔能源普及率達70%以上。

6、垃圾處理：村內建有固定的垃圾集中堆放點，由專人負責，日產日清，全天保潔，統一處置。

7、畜禽養殖污染防治：禽畜圈養，人畜分離，規模化養殖場選址合理，配套建設污染防治設施到位，不造成環境污染。

8、綠化美化：主幹道全部進行硬化綠化，村前村後、屋前屋後綠化覆蓋率達到30%。

9、文化宣傳基礎設施：有羣眾公共文化體育娛樂場所，有綜合活動室、衞生室、農家書屋和各種科普欄、公開欄、宣傳欄，以及固定宣傳牌和版面。

、社會秩序和諧、穩定、民主，民風淳樸文明，治安環境良好。

五、方法步驟

創建市級文明村分四個階段進行，具體步驟如下：

(一)自查申報階段。根據市級文明村考核評選標準，對照考核指標，結合實際，創建村提出申請u>

(二)初步驗收階段。縣、鄉組織進行檢查驗收，向市委宣傳部報送初步驗收結果和意見。

(三)檢查驗收階段。由市委宣傳部組織有關部門進行檢查驗收，採取“聽、看、查、問”方法，聽取創建情況彙報，看實際創建效果，查創建相關檔案資料，詢問羣眾創建滿意率等情況，對照標準，逐一進行驗收。

(四)總結表彰階段。根據驗收結果，經市委宣傳部確認，並經市政府同意後，由市政府命名市級文明村，頒發證書和獎牌。

六、工作措施

(一)加強組織領導，提高思想認識。創建市級文明村，是建設社會主義新農村的一項基礎工程，是發展農村經濟、改善農村環境和提高羣眾素質的有效載體;是治理農村髒、亂、差現象，發展生態產業，增加農民收入，促進農村精神文明建設的有效途徑。各村、鄉直各單位要高度重視文明村創建工作，成立市級文明村創建工作領導小組和組織機構，制定創建計劃u>

(二)結合創建內容，深入開展創建工作。市級文明村創建是一項系統工程，需要通力協作，齊抓共管。創建村要從促進優化本村產業發展、強化基礎建設、拓寬農民增收、提升發展能力的現實需要出發，積極爭取環保、農業、畜牧、林業、城建等部門配合，建立聯動促創機制，發揮職能部門優勢，積極爭取政策、項目、資金，促進文明村建設，推動創建工作順利進行。

(三)加強督查指導，確保工作實效。要建立健全工作制度，細化創建標準和要求，建立經驗交流、監督檢查、通報評比等制度，創建村要認真對照創建工作方案，查找各自工作差距和不足，鄉上將定期不定期深入創建村，對進展情況進行通報，及時總結推廣先進經驗和做法，推動全鄉文明創建工作再上新水平。

創建縣級文明村實施方案 篇2

一、基本情況：

秋洞村位於黃礤鎮北部，毗鄰翁源縣，總面積17.1平方公里，耕地面積**71畝，轄**個村民小組，總户數303户，總人口18**1人，人均年收入4300元，村集體收入約2.5萬元。

秋洞村是我鎮著名的佛手瓜生產專業村，20xx年常年種植面積3**0畝，户均種植約**畝，年產量1.8萬噸，產值約1800多萬元，秋洞村種植蔬菜歷史悠久，佛手瓜種植形成規模化、專業化生產，羣眾依靠種植佛手瓜走上一條脱貧致富路。目前，秋洞村80%的農户住上漂亮的奔康房，家家户户購置了耐用電器，街道乾淨整潔，村落規劃有致，户內存款達3萬多元，羣眾安居樂業。隨着經濟的發展和生活水平的提高，秋洞村精神文明建設碩果累累，20xx年譽獲市文明村稱號，同年成為市、縣社會主義新農村建設示範點，20xx年定為生態旅遊建設點，今年定為省級農業科技建設示範村。秋洞村還譽獲“省級無公害蔬菜生產基地”，“省級標準化生產基地”和“省級菜藍子工程基地”稱號。

二、指導思想：

認真貫徹落實“XX大”和“中央一號”文件精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和落實科學發展觀，大力發展農村經濟，加強農村文化陣地建設，倡導積極向上的社會主義新事物、新風尚及中華民族優良傳統，把秋洞村建設成立“文明、富裕、民主、和諧”的社會義新農村。

三、工作措施：

(一)、抓好經濟發展，建設生態農業村。

秋洞村將在現有3**0畝佛手瓜面積的基礎上，充分利用“三邊”山邊、田邊、河邊，繼續擴大佛手瓜種植規模，使之面積達到5000畝的規模。同時，推進佛手瓜產業化進程，加快佛手瓜深加工研發生產步伐，提高產品附加值。大力推行科技興農、富農步伐，大力發展科技型農業，提高單產和總間，增加農業收入。同時積極配合縣旅遊部門加快生態農業旅遊景點建設，實現經濟轉型，多渠道拓寬羣眾收入，人均收入、集體收入有較大提高。

(二)、大力推進新農村建設。

秋洞村是市、縣社會主義新農村建設示範點，秋洞村積極配合縣、鎮有關單位，大力開展新農村建設。一是加強基礎設施建設，重點對道路、水利、生活設施、水利建設;二是整治農村“髒、亂、差”，加強衞生管理，改變羣眾生活陋習，對農村豬、雞、狗、牛放養制定管理措施，同時實行門前“三包”。保證街道的乾淨整潔。三是提高標準、高起點規劃建設奔康房，加強農村建設秩序，杜絕亂搭亂建、佔用耕地建設房及“三無”(無規劃、無批文、無設計)建房，確保農村建設錯落有致、美觀大方;四是加強水利、生活設施建設。經過一年多時間建設，秋洞新農村建設基本完成驗收，村容、村貌大改善，一個暫新的秋洞村展現在人們面前。

(三)加強精神文明建設。

秋洞村通過發展佛手瓜種植，走上一條致富之路，但羣眾精神生活匱乏，矛盾糾紛較多，賭博風氣嚴重，村黨支部針對這一情況，大力加強精神文明建設，積極倡導社會主義新風尚。一是成立“秋洞村矛盾糾紛調處工作小組”等機構，主抓秋洞村精神文明建設;二是制定《秋洞村鄉規民約》，《秋洞村鄉風建設行為規範指南》，指導羣眾行為規範;三是大力建設文化設施，用社會主義先時思想佔領農村文化市場。

(四)切實抓好生態農業旅遊、農業省科技示範點建設。

秋洞村積極抓住生態農業旅遊、省農業科技示範點這一契機，全面提高秋洞村的知名度、競爭力和示範輻射作用，建設省內集“新農村建設一村一品、生態農業、農業科技示範、旅遊景點”為一體的示範村，為貧困山區發展經濟、精神文明建設提供寶貴經驗。

四：加強督查，確保創建工作順利開展。

秋洞村“兩委”把創建工作作為今年重要的村務工作之一，成立了以支書袁雲星為組長，副主任周清會為副組長，村“兩委”幹部、村小組長為成員的工作小組，按照實施方案的各項內容抓好落實，文明村創建工作順利開展。

創建縣級文明村實施方案 篇3

為進一步推動肖家壩村精神文明建設向縱深發展，推動各項工作順利開展，認真實踐“三個代表”塑造良好的鄉村形象和幹部精神風貌，現結合肖家壩村實際，特制定肖家壩村創建市級“文明村”實施方案：

一、指導思想和奮鬥目標

指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的XX大精神，以經濟建設為中心，服務於改革開放穩定大局，緊密結合本村特點和工作實際，把提高幹部羣眾的思想道德素質和科學文化水平，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民作為根本任務，大力推廣“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規範，樹立“明禮誠信、務實創新”的道德風尚，為改革開放、經濟發展、政治穩定和人民生活水平的提高，提供精神動力和智力支持，創造良好的社會氛圍，全面提高和促進肖家壩村經濟建設和社會持續穩步健康的向前推進。

奮鬥目標是：深入開展“內強素質，外樹形象”，做合格幹部和文明公民為主要內容的活動。加強政治學習，提高業務素質和管理技能，為經濟建設服好務，更好的掌握“依法行政，依法治村”的本領，樹立良好的道德風尚，創造優美的工作環境，使每個幹部、羣眾精神風尚好、言行舉止文雅、工作勤勤懇懇，積極參與創建活動，全力以赴力爭20xx年度步入市級“文明村”的行列。

二、創建標準

1、村兩委班子團結、作風民主，廉潔奉公， 帶頭作用發揮好 。

2、社會秩序管理好。經常進行遵紀守法教育，認真履行市民文明公約和街規民約，做好社會青年的思想道德教育，調解會、幫教組發揮好的作用，無賭博、鬥毆，無看淫穢書畫、錄像等不良現象，守樓護舍效果好，社會秩序井然。

3、生產發展好。大力發展“茶、畜、藥”三大主導產業，不斷增加農民收入，使農民生活水平明顯改善。

4、村容村貌好。積極改善居住條件，村道硬化有規劃，村內環境整潔無髒亂，村莊綠化美化，村民養成良好衞生習慣，羣眾健康水平日益提高。

5、改水改廁改路有成效。力爭全村户户有衞生食用水;加快村部廁所的整修;村道平整，硬化率逐年提高。

6、村風民風好。經常進行法制教育，村民自覺遵守村規民約，有較強的法制觀念和遵紀守法、維護社會治安的自覺性，無亂砍亂伐、打架鬥毆行為，接受現代科學生活方式，大興破除迷信之風，打擊邪教活動，自覺抵制婚喪大操大辦等不良風氣，開展文明户評選活動。

7、文體活動開展好。村有文化體育活動經常組織居民開展一些健康有益的文體活動，豐富居民的精神生活。

三、創建措施

1、統一兩委工作思路，增加創建領導力度。成立以村支書王興強同志為組長，村主任王文平、文書陳萬明同志為副組長，各黨小組為成員的創建市級文明村活動領導小組。擬訂創建工作方案，夯實工作責任，細化工作任務。

2、健全社會治安綜合治理組織，職責明確，社會治安綜合治理目標管理責任制和領導責任制落實。不斷搞好社會治安，努力遏制流氓惡勢力、非法宗教勢力等犯罪活動及"黃、賭、毒"等社會醜惡現象。 健全羣眾性羣防羣治組織，對外來人口實行嚴格管理。落實各類幫教工作，爭取無糾紛激化為刑事案件，羣眾對治安工作感到滿意。

3、抓好創建教育，提高農民的創建意識。通過各種形式進行宣傳發動，使農民真正懂得創建文明村給他們帶來健康效益、經濟效益、環境效益和社會效益的意義，促使農户積極參與創建活動。

4、堅持兩手抓積極帶領羣眾脱貧致富，20xx年肖家壩村黨支部以提高村黨組織執政能力為切入點，切實抓好村級後備幹部和入黨積極分子的培養、教育管理工作，充分發揮黨員的先鋒模範作用和黨員示範基地帶動作用，重視農村教育，加強科技知識的普及與推廣，在抓好“五個好”支部的創建活動的同時，圍繞農業主導產業規劃，按照“一村一品”產業發展格局，立足良好生態優勢，積極進行農業產業結構調整，着力抓好“茶、畜、藥”三大主導產業建設。即全年抓好千畝茶園的管護，實施茶園修剪1600畝，鋤草追肥2235畝，新發展頭以上養豬大户**户，年出欄生豬2900頭，家禽6830只，規範化種植中藥材**0畝。新建沼氣池500口，完成勞務輸出490人，有序輸出2**人，創收245萬餘元;新發展個體工商户15户，實現工業企業產值225萬元，比上年遞增%。全年實現糧食總產**30噸，比上年遞增%，油料總產218噸。實現農民人均純收入20xx元，比上年遞增280元，人口自然增長率控制在1.5‰以內。

4、認真搞好村容村貌建設。村民房屋建設要有規劃，搞好村內供水及排污水溝建設，加強通村水泥路的養護。紮實搞好村民居住環境治理，淨化綠化美化農村環境。動員農户大搞村容村貌和庭院環境衞生整潔，裝飾家園，美化環境。栽植通村水泥路行道樹，美化綠化通行環境。爭取資金硬化美化辦公室院場環境，搞好辦公室內部設施。加大垃圾處理、禽畜圈養整治力度，有效地解決長期困擾農村髒、亂、差的老大難問題。確定專人負責村部保潔及垃圾的收集、運輸與處理。

5、抓好“五改六化工作”，讓農民得到實惠。緊緊抓住該村被列為市級新農村建設試點村的機遇，積極向市縣爭取資金和項目，開展“五改六化”工作，“五改”即改水、改灶、改廁、改建房屋、改建道路。“六化”即居住樓房化、吃水潔淨化、村道硬麪化、燃料煤氣化、電視閉路化、庭院綠美化。通過實施新農村建設，努力將肖家壩村打造成新農村建設的樣板村。

6、抓好文明户評選工作，提高農户文明程度。創建文明村一定要同創建文明户活動相結合，在開展環境整治、“五改六化”工作同時，開展文明户評選，做到以村帶户，以户促村，共創文明，達到自我教育、自我激勵、自我約束、自我管理的目的，使創建文明村工作落到實處。年內完成創建“五好家庭”40户、“雙文明户”20户、十星級文明户25户、“美在農家”農户60户，做到村風正、民風好。

7、加強科學技術的培訓，大力實施農村合作醫療。大力開展科普活動，積極推廣致富實用科技。年內舉辦科技培訓**期，培訓農民**00餘人次。通過實施新型農村合作醫療制度，努力提高廣大羣眾參加新合醫療的積極性，完成新合療收費23000元，羣眾參合率達到92%以上。落實最低生活保障制度，五保户供應標準達到當地人均生活水平。全面落實退役士兵、義務兵家屬、烈屬優待政策。確保適齡兒童入學率，完善貧困大學生的扶助措施。充分發揮村級組織活動場所作用，經常性開展幹部黨員教育和羣眾性文體活動。

三、實施步驟

第一階段(20xx年3月**日—4月**日)

主要任務：一是成立創建市級文明村活動領導機構，夯實工作措施，細化分解工作任務。二是擬定創建工作方案，明確任務，分工負責，量化到村民小組。三是積極開展創建文明村的宣傳動員工作，營造創建氛圍，激發羣眾創建文明村的積極性和主動性。

第二階段(20xx年4月**日—9月)

主要任務是按照創建工作方案，組織開展文明村創建活動，及時將創建活動情況整理上報鎮創建工作領導小組，以便協調解決工作中的困難和問題。

第三階段(20xx年—**月)

主要任務是按照《寧強縣文明村測評標準》進行自查，於**月底前向市縣文明辦上報創建市級文明村工作總結u>

創建縣級文明村實施方案 篇4

為認真貫徹落實黨的和省委八屆五次全會精神，加快推進社會主義新農村建設，根據《中共河北省委、河北省人民政府關於實施農村面貌改造提升行動的意見》(冀發〔20xx〕號)精神，結合我市實際，現就農村面貌改造提升行動，制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以黨的精神和科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為主線，以改善農村面貌、提升農民生活品質為目標，按照“重點建設中心村、全面整治保留村、科學保護特色村、控制搬遷小型村”的整體建設思路，堅持面上整體推進，沿主要產業帶、沿高速公路、沿國省幹道、沿城、沿景區等重點區域率先突破的工作路徑，大力實施“環境整治、民居改造、基礎設施配套、公共服務提升和生態環境建設”五大工程，加速打造“環境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居”升級版的現代農村。

(二)基本原則

——總體規劃，分步實施。既要着眼長遠，進行總體規劃，又要立足當前，制定分類型、分階段實施方案，有步驟、有地組織實施。規劃要充分考慮農村與城鎮的功能性差異，突出鄉村特色。

——因地制宜，分類指導。我市農村地域廣大，不同地區經濟社會發展差異較大。在建設過程中，要因地制宜，因勢利導，不搞“一刀切”，不搞大拆大建。

——標本兼治，量力而行。既要注重整治村莊髒亂差，又要注重基礎設施和公共服務提升;既要開展集中整治，又要建立長效機制。堅持實事求是、量力而行、注重實效。

——政府引導，農民主體。改造提升農村面貌，關鍵在縣區、基礎在鄉村、主體是農民。各級黨委和政府，尤其是各縣(區)要切實加大行政推動和政策引導力度，充分尊重農民的意願，不搞強迫命令，把羣眾認同、羣眾參與、羣眾滿意作為基本要求，充分調動農民的積極性、主動性和創造性。

(三)總體目標

20xx-20xx年，按照“保持田園風光，增加現代設施，綠化村落庭院，傳承優秀文化”的總要求，着力辦好民居節能改造、道路硬化、飲水安全、村莊綠化、廁所改建、廚房改造、集體公墓建設、垃圾處理、污水排放、文化傳承、村民中心建設、秸稈處理、土地整理、村莊標識等實事，力爭用三年時間，使我市農村環境狀況得到根本改觀，髒、亂、差等突出問題得到基本解決，農村基礎設施建設得到進一步加強，公共服務水平得到明顯提升，長效化農村環境管理機制基本建立，村容整潔、環境優雅、文明和諧的幸福鄉村雛形基本形成，為我市與全省同步建成小康社會提供堅實的環境支撐。

二、主要任務及職責分工

(一)實施環境整治工程

以農村面貌改造提升試點村莊為重點，集中力量開展以“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)、“四化”(淨化、綠化、亮化、美化)為主要內容的村莊環境整治行動。在鞏固20xx年“四清四化”集中整治成果的基礎上，按照“整治一片、改變一片、鞏固一片”的要求，對沿主要產業帶、沿高速公路、沿國省幹道和沿城、沿景區等重點區域大力推進環境整治，打造一批環境優美的生態走廊和景觀大道。到20xx年底，全市所有行政村都要完成“四清四化”任務，並着力構建村點出彩、沿線美麗、面上潔淨的美麗鄉村格局。

“四清”及淨化工作。由市環境保護局組織實施，**月底前完成。

綠化工作。由市林業局組織實施，**月底前完成。

亮化工作。由市發改委協調張家口供電公司組織實施，**月底前完成。

美化工作。由市文明辦組織實施，**月底前完成。

(二)實施民居改造工程

1.科學規劃中心村。按照“產業的集聚區、人口的集中區、體制機制的創新區、社會主義新農村建設的示範區”功能定位，大力實施“中心村戰略”，合理確定中心村的位置和數量。鄉(鎮)政府所在地要按照中心鎮標準重點打造，重點區域的其他行政村要綜合考慮村莊規劃、人口集聚、產業發展等因素集中打造中心村，整合、吸納周邊村。對不宜居住的村莊，加快撤併搬遷，向中心村集中。嚴禁規劃區外新建住房。20xx年底，全市所有中心村和需要永久保留的行政村要全部完成村莊建設規劃編制工作。由市城鄉規劃局組織實施。

2.繼續推進幸福鄉村和新民居建設。20xx年，選擇地方有積極性、村莊有條件、羣眾有意願的中心村，開展類型多樣的幸福鄉村和新民居建設，着力打造一批農村樣板社區，發揮示範引領作用。深入推進新民居示範工程，對已建成的454個省級新民居示範村和**7個幸福鄉村示範村，重點抓配套、抓提升、抓拓展，增強對周邊村莊的帶動能力和人口吸納能力。由市新民居建設辦公室組織實施。

3.現有住宅改造提升和危房改造。對規劃保留的大多數村莊，要採用新材料、新技術、新工藝，着力進行就地改造提升。就地翻建住房要符合村莊建設規劃，凸顯地方特點和鄉村特色。認真落實農村危房改造政策，並逐步提高補助資金標準。20xx年，全市改造農村危房30917户，到20xx年底，完成萬户的危房改造任務。由市住房和城鄉建設局組織實施。

4.加強傳統村落保護和特色村落建設。堅持科學保護與有序利用有機統一、外在風貌與內在文化有機統一、保護傳承與改善人居有機統一，把保護好古村落原始風貌和原生文化放在首要位置，整體推進古建築與存有環境的綜合保護、優秀傳統文化的發掘傳承、村落人居環境的科學整治、鄉村休閒旅遊的有序發展，力爭把歷史文化村落培育成為與現代文明有機結合的美麗鄉村。到20xx年底，全市所有名鎮名村全部完成修繕改造任務。由市城鄉規劃局組織實施。

(三)實施基礎設施配套工程

1.推進農村路、水、電、訊等基礎設施建設。(1)道路建設。加快推進農村公路村村通建設、連村道路建設和農村客運服務網絡建設，重點做好村內主街道硬化，有條件的村可向鄉間道路延伸。村街道路要體現鄉村特色，可建石板路、紅磚路等。20xx年，省、市農村面貌改造提升重點村要全部完成村內主街道硬化工作。到20xx年底，全市重點區域內村莊村內主街道全部實現硬化。由市交通運輸局組織實施。(2)飲水安全。按照統籌規劃、城鄉一體、適度規模聯村集中供水的思路，加快農村飲水安全工程建設。到20xx年，飲水不達標且已列入國家農村飲水安全“”規劃的村全部解決飲水安全問題。由市水務局組織實施。(3)電網改造。抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農村用電需求。由市發改委協調張家口供電公司組織實施。(4)通訊。對未通達寬帶和寬帶能力有待提升的行政村，通過採用有線/無線方式逐步實現通達寬帶和提升寬帶服務水平，固定電話及寬帶滿足當地居民生活和經濟發展需求，力爭到20xx年底，全市重點區域所有行政村全部實現2G、3G信號全覆蓋。由市工業和信息化局協調移動、聯通、電信等公司組織實施。(5)通郵。加強農村郵政站點建設，20xx年，省級農村面貌改造提升重點村要全部建立新型村郵站，達到有固定場所、固定人員、固定標識，有郵政企業與村郵站簽訂的郵件妥收、妥投協議，使農村居民享有基本的郵政服務。力爭到20xx年，全市重點區域村莊實現農村郵政站點全覆蓋。由市郵政管理局組織實施。

2.推進農村污水垃圾處理設施建設。以中心村、行政村為主，人口密集、污水排放相對集中的村落，可採取建設小型污水處理設施、排水管網等方式，人口較少、居住分散的村落，可採取沼氣淨化池等適宜方式，對污水進行有效處理。加快農村垃圾處理站點建設，到20xx年底基本實現村有垃圾收集點，鄉(鎮)有垃圾轉運站。鼓勵農村生活垃圾分類收集，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用，電池等危險廢棄物單獨收集處理處置，禁止隨意丟棄、堆放、填埋。積極推行“户收集、村集中、鄉(鎮)運送、縣(區)處理”的城鄉一體化垃圾處理模式。到20xx年力爭50%以上的縣(區)基本實現城鄉一體化垃圾處理和污水有效處理。由市住房和城鄉建設局牽頭，會同市委農工委、市環境保護局、市財政局、市發改委、市農牧局、市水務局組織實施。

3.推進農村廁所改建。加快改造農村露天户外廁所，逐步推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯通沼氣池式廁所，推進糞便無害化處理。村內公共活動場所，要逐步建設無害化公共廁所。到20xx年全市重點區域內村莊基本完成廁所改造任務。由市衞生局牽頭，會同市農牧局、市住房和城鄉建設局、市環境保護局共同組織實施。

4.推進農户廚房改造。加快改善農村能源結構和使用方式，推廣使用先進爐具、灶具，鼓勵有條件的地方推廣使用天然氣、液化氣等新型清潔能源，減少污染物排放。由市農牧局組織實施。

(四)實施公共服務提升工程

1.加強農村教育設施建設。整合農村教育資源，優化農村中國小布局結構，建設標準化幼兒園。加快改造農村中國小危房，改善農村辦學條件。鼓勵支持職業教育、成人教育、技能培訓授課點向農村延伸。由市教育局組織實施。

2.加強農村文體設施和活動場所建設。大力推進鄉鎮綜合文化站、村民活動中心、文化廣場、農家書屋等文化設施建設，深入實施廣播電視户户通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程，到20xx年底，每個行政村都要建有文化活動場所。由市文化廣電新聞出版局組織實施。

加強農村體育健身點和體育健身設施建設，重點改造和提升活動場所危舊狹小問題。到20xx年底，體育健身設施安裝覆蓋面達到60%以上。由市體育局組織實施。

3.加強農村標準化衞生室建設。加強鄉鎮衞生院和村標準化衞生室建設，配齊村醫，搞好人員培訓，提高服務能力。由市衞生局組織實施。

4.加強農村敬老院建設。大力推廣利用現有“空心房”建互助幸福院等多種養老模式，着力完善配套設施，提高服務質量和水平，實現老有所養、老有所託。20xx年，重點做好省級重點區域村莊互助幸福院的建設工作。到20xx年，全市農村互助幸福院基本實現全覆蓋，農村集中供養能力達到70%。由市民政局組織實施。

(五)實施生態環境建設工程

1.加強農村污染治理。嚴格執行農村污染物排放標準，嚴禁污染企業到水源保護區、河川源頭區及水庫庫區落户。由市環境保護局組織實施。加強農業面源污染治理，開展農業清潔示範區建設，全面改善農村生產環境。由市農牧局組織實施。

2.積極推進農村土地綜合整治。大力開展農村山坡地、廢棄磚瓦窯、廢棄礦點、廢棄道路整治。在耕地面積不減少、質量有提高的前提下，對田、水、路、林、村、礦以及灘塗荒地、未利用地實行綜合治理。因地制宜推進農村公墓建設，移風易俗，節約保護耕地。由市國土資源局組織實施。

3.開展農村植樹造林。要因地制宜選擇適合本地生長的樹種和花草，在村莊周圍建設環村林帶，在房前屋後、村裏村外、田間隙地、道旁河邊大力開展植樹造林。20xx年，省、市農村面貌改造提升試點村要根據不同情況，分別實施庭院綠化、建設圍村林帶、加強路渠綠化、推進休閒綠地和森林公園建設。村內條件較差的，實施建設村邊林或農田林網，提高林木覆蓋率。非試點村也要結合本村實際開展植樹造林活動。到20xx年，全市重點村村莊綠化覆蓋率達到30%以上。由市林業局組織實施。

4.開展農村環境連片整治示範。結合國家農村環境連片整治項目實施，成片連村推進環境綜合整治，並逐步擴大整治範圍和示範成果。納入全省農村環境連片整治示範計劃，實施污水治理的村莊，生活污水處理率不低於60%;實施垃圾治理的村莊，生活垃圾定點存放清運率達到**0%，無害化處理率大於70%。到20xx年底，力爭使7個縣(區)的7個連片整治區，涉及到整治生活垃圾和污水的村莊，生活垃圾和污水全部實現集中治理。由市環境保護局組織實施。

三、實施步驟

按照省“年內求突破、兩年上台階、三年大變樣”的總體要求，我市從20xx年起，利用三年時間，分三個階段實施農村面貌改造提升行動。

第一階段：典型示範階段。今年我市重點抓好640 個試點村(含465個深化加強基層建設年活動幫扶村和**1個省級改造提升重點村)的改造提升工作。懷來縣、赤城縣在全力打造省級試點東花園鎮羊兒嶺村、大海陀鄉官莊子村的同時，再在試點村周邊優選1-2個村重點打造，凸顯整體效果。市農村面貌改造提升試點縣——懷來縣要按照不低於全縣行政村總數20%的比例確定試點村。其他縣(區)要按照“帶狀佈局、片狀效應”的總體要求，各自沿主要交通幹道、主要產業帶精選3-5個班子硬、條件好、羣眾意願強烈的中心村作為市級試點，進行集中連片打造，力爭形成一批精品示範點、示範線、示範區。未列入20xx年改造提升重點的村莊，也要按照市委、市政府的部署，在村莊規劃框架內本着“能做什麼就做什麼、什麼差就先做什麼”的原則，積極開展改造提升的各項工作。

第二階段：擴面推廣階段。20xx年，在試點經驗、完善配套政策的基礎上，對重點區域其他村莊進行全面改造提升，到20xx年底全市50%的村莊完成改造提升任務。其他村莊要從實際出發，突出重點，抓好改造提升。

第三階段：全面提升階段。20xx年，對剩餘的村莊，全面推進改造提升工作，確保20xx年底全市所有行政村基本完成改造提升任務，並基本建立長效化農村環境管護機制。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市委、市政府成立農村面貌改造提升行動領導小組，市委書記王曉東任組長，市委副書記、市政府市長侯亮任第一副組長，市委、市人大、市政府、市政協相關領導任副組長，市直相關單位主要負責同志為成員，統籌負責全市農村面貌改造提升行動的謀劃部署和組織推動。領導小組辦公室設在市委農工委，具體負責全市農村面貌改造提升行動的綜合協調和督導考核。市加強基層建設年活動領導小組辦公室要加強與市農村面貌改造提升行動領導小組辦公室的溝通、協調，共同推進農村面貌改造提升行動各項工作的落實。各級黨委、政府和有關部門要把農村面貌改造提升工作擺在突出位置，作為“一把手”工程強力推進。各縣(區)、鄉(鎮)也要成立由黨政主要負責同志任組長的工作領導小組和強有力的工作推進機構，形成上下聯動、分工負責，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

(二)科學編制規劃。要堅持規劃先行的原則，按照“一村一特色、一户一格局”的總要求，科學編制村莊總體規劃和民居、道路、上下水、垃圾處理、廁所改建、廚房改造、村民中心和文化廣場、村莊綠化等專項規劃，要科學把握好各類規劃的定位和深度，努力達到總體規劃明方向、專項規劃相協調、重點規劃有深度、建設規劃能操作的要求，並做好與土地利用、產業發展等相關規劃的協調銜接。各鄉(鎮)要成立規劃建設辦公室，明確專人負責規劃建設管理，相關部門要做好規劃的審核把關。列入今年改造提升試點的村莊7月中旬前要全部完成規劃編制工作。

(三)落實目標責任。各縣(區)要按照省、市的統一部署，結合本地實際，抓緊研究制定本轄區農村面貌改造提升行動實施方案，量化三年和年度推進目標，對“五大工程”逐條逐項進行細化，實化推進舉措。縣級實施方案和任務目標由市級審核認定，鄉級實施方案和任務目標由縣級審核認定。市直各牽頭部門要按照任務分工，會同相關部門抓緊研究，儘快制定專項工作技術規程和實施方案，明確工作任務、保障措施、推進步驟和時間節點。市、縣駐村幫扶工作組要結合所駐村實際，會同村兩委研究制定具體的幫扶措施，創造性地開展工作。

(四)完善投入機制。建立健全多元化投入機制，在用好省級資金的基礎上，市、縣(區)財政要安排專項資金，實施“以獎代補”，支持農村面貌改造提升行動。整合“一事一議”獎補、幸福鄉村和新民居建設、農村土地整理、農村環境連片治理、農村危房改造、貧困村扶貧移民等項目資金，集中用於農村面貌改造提升相關建設。用好用足城鄉建設用地增減掛鈎政策，增減掛鈎指標收益的80%要用於置換出建設用地的村莊改造提升，土地出讓收益要拿出一部分用於農村面貌改造提升。鼓勵引導企業和社會力量參與農村面貌改造提升行動，發揮村集體和農民的主體作用，引導農民積極投資、投工、投勞。

(五)創新體制機制。大力推進體制機制創新，多渠道籌集建設資金。農行、農村信用社等金融機構，要積極開展農村集體建設用地使用權、土地承包經營權、農房抵押貸款試點，有條件的縣(區)可成立新農村建設投資開發公司。加快農村產權制度改革步伐，推動農村資源要素可抵押、可流轉、可交易，增強改造提升行動的內在動力。研究制定農村環境建設、運行、管理長效機制。

(六)加強宣傳教育。各級宣傳部門和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳農村面貌改造提升行動的重大意義、總體要求和主要任務，統一干部羣眾思想認識，引導工作深入廣泛開展。要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，通過開闢專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動，總結先進典型，推廣經驗做法，形成全社會關心、支持農村面貌改造提升行動的良好氛圍。要充分發揮村代會的作用，通過入户走訪、發放明白紙等形式，廣泛發動羣眾。要下大力氣抓好農民培訓，提高農民素養，養成良好習慣，落實責任義務，建立制度保障。

(七)嚴格督導考核。要加強對農村面貌改造提升工作的督導檢查，實行每週一報表、每月一調度、每季一督查、年終一考核的督導考評制度。將農村面貌改造提升工作納入對縣(區)領導班子和黨政領導幹部的目標考核，考核結果作為評價選用幹部的重要依據。對工作不力、進度緩慢、未完成目標任務的縣(區)和部門要嚴格問責，對在農村面貌改造提升工作中作出突出貢獻的單位和個人要進行表彰，推動全市農村面貌改造提升行動深入開展。

創建縣級文明村實施方案 篇5

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區關於進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的指示精神，進一步提高全街道農村精神文明建設水平，紮實推進社會主義新農村建設，經研究決定，在全街道實施“鄉村文明行動”。現提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領, 以社會主義核心價值體系建設為根本, 以村容村貌建設、村風民俗建設、鄉村道德建設、生活方式建設、平安村莊建設、文化惠民建設為重點,以營造新環境、培育新農民、倡導新風尚、發展新文化、實現新發展為目標, 以行政村為基本單位,按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,通過文明户、文明村以及新農村新生活、新農民新形象等羣眾性創建活動,全面提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度,努力建設富裕文明、和諧安定、生態良好、環境優美的社會主義新農村。

二、工作機制

1、建立完善領導責任機制。成立由街道黨工委主要負責同志任組長的“鄉村文明行動”領導小組，進一步建立健全由街道宣傳辦牽頭組織實施、相關部門分工負責的領導體制和工作機制。成立“鄉村文明行動”工作站，各村要設立“鄉村文明行動”工作小組。

2、建立完善投入保障機制。堅持政府主導，進一步加大涉農項目、政策、資金的調度和整合力度，設立“鄉村文明行動”專項經費，做到“鄉村文明行動”建設到哪裏，相關政策、項目、資金和服務就跟進到哪裏，為“鄉村文明行動”紮實有效推進提供有力的資金保障和政策支持。

3、建立完善檢查考核機制。對“鄉村文明行動”開展情況，加強日常通報、定期調度和督促檢查，並將其納入年終考核。街道領導小組將適時組織人員進行督導檢查，及時發現工作過程中存在的問題，指導各村有針對性地加以整改。

三、主要任務

一)抓載體，推進工作落實

1、實施優化環境行動。以生態文明村創建活動的開展為契機，以村莊環境整治為突破口，搞好小城街道和村莊規劃編制工作，深化農村住房建設和危房改造工作，全力實施“三清四改四通五化”工程，開展“七清七建”活動，推廣“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”生活垃圾的城鄉環衞一體化管理模式，着力改善農村居住環境。

2、實施農民素質提升行動。以更新觀念、提升素質、改善生活為宗旨，以農村婦女為重點，組織實施“新農村新生活”培訓計劃u>

3、實施文明風尚普及行動。充分發揮村民議事會、道德評議會等羣眾組織的作用，廣泛開展“講文明、講科學、講法制、改陋習”活動，引導農民羣眾自我教育、自我管理。利用文明一條街、科普宣傳欄等陣地，通過組織評選“文明信用户”、“十星級文明户”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好鄰居”、“身邊好人”等道德模範典型評選活動，加強公民道德教育，深化道德實踐活動，倡樹良好的社會風尚。

4、實施文化惠民行動。繼續實施好廣播電視户户通、鄉街道綜合文化站、文化信息資源共享、農家書屋等重點文化惠民工程和“全民健身設施村村有”工程，推動每個行政村建立面向農民開放、富有特色、“一院多用”的農村文化大院，廣泛開展多種形式的文體活動，形成多樣、便民、共享的鄉村特色文化服務新體系。

5、加強未成年人活動場所建設。加大力度建設覆蓋面廣的未成年人活動場所，完善基礎設施，開展誦讀經典、特長教育、益智於樂等特色活動，做到學生高興、家長滿意、社會認可。各行政村文化大院要在放學、節假日期間向學生開放。

6、完善農村宣傳教育陣地設施。力爭村村建有宣傳欄、閲報欄、文化牆。宣傳欄、閲報欄設置要相對集中、位置恰當、美觀耐用;宣傳內容要常換常新、緊跟形勢、貼近羣眾需求，宣傳標語口號要規範、易懂、易記，充分體現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求。

二)抓典型，推動示範引導

依據現階段生態文明村的創建，推廣成功經驗做法，發揮好先進典型的示範帶動和輻射作用。同時，對工作基礎好、工作進展快的村要以村所在地、公路沿線、旅遊風景區周邊村為重點，規劃建設一批高水平的文明村片區。對基礎差的難點村、薄弱村要要採取多種形式加強政策、資金、物資、人才支持力度，集中攻堅，強力突破，有針對性制定幫扶措施。

三)抓共建，整合各方資源

1、開展城鄉文明牽手共建。組織各類文明單位與薄弱村結對，幫助整修村莊道路、建設文化設施、培養鄉土人才。

2、深入開展志願服務活動。開展“關愛他人”志願服務，為農村孤寡老人、殘疾人、留守兒童提供更多的關愛。開展“關愛社會”志願服務，組織志願者進村入户普及文明禮儀知識、科學健康生活常識和生態文明理念

3、發揮“第一書記”作用。利用區委選派機關幹部到基層黨組織任職“第一書記”的有利時機，組織帶領農村羣眾大力實施“鄉村文明行動”。

四)抓宣傳，形成社會熱潮

編髮“鄉村文明行動”相關內容工作簡報，開闢“鄉村文明行動”專欄、專題，大力宣傳實施“鄉村文明行動”重要意義、標準要求、成功經驗，表揚先進，鞭策後進。製作印發一批“鄉村文明行動”宣傳畫，刷制一批宣傳標語，營造實施“鄉村文明行動”的濃厚宣傳氛圍。根據省、市、區安排部署，積極參與 “鄉村文明行動”好新聞作品評選宣傳活動，推出一批優秀新聞稿件、視聽作品、媒體欄目(專題)和公益廣告。要注重運用互聯網、手機短信以及微博、博客、論壇等新媒體，拓展輿論宣傳的途徑和渠道。