县转变作风优化经济发展环境经验材料大纲

县委、县政府以开展机关行政效能年活动为契机，切实转变机关工作作风，深入开展效能建设，以更大的力度、更硬的措施，有效地优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，也推进了从源头上预防和治理腐败。人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的氛围正在形成。

一、主要做法

1、领导重视，周密部署。县委、县政府主要负责同志对机关建设工作十分重视和关注，将“抓作风、促效能”作为第一批深入学习实践科学发展观活动的重要载体，作为需要解决的七个重难点问题之一，明确专人，负责调研谋划，拿出具体解决方案。7月份，县成立了由党政主要负责同志任第一组长和组长的效能建设工作领导小组，下设立机关效能建设办公室和机关效能监察办公室。出台了《关于开展“机关效能建设年”主题活动意见》，全面部署、规划效能建设任务。8月初，新调整的县委、县政府班子刚刚到位，就召开了全县加强机关效能建设动员大会，县委主要负责同志在会上做报告，提要求，提出要以“铁的手腕、铁的决心”抓好机关作风效能建设，整治机关“庸、懒、散”等种种弊病和“衙门作风”，着力营造风清气正的政务环境，着力提高县委、县政府各项重大决策部署的执行力和落实力，以空前力度、高压的态势掀起了一场“机关效能建设革命”。

2、广泛宣传，营造氛围。效能建设在我县首度推开，是新鲜事物。为营造良好的工作氛围，我县充分利用电视、网站等媒体，大力宣传开展机关效能建设的重要意义，并在县政府网、电视台等媒体上开设了机关效能建设活动专栏。通过编发《工作简报》，广泛宣传机关效能建设工作动态，为相互交流工作经验提供了良好平台。在强化宣传上，各单位开展了形式多样的宣传活动，充分利用各自网络平台、编发工作简报、悬挂横幅标语、设置大型广告牌和专题宣传栏、电子屏等形式开展宣传，营造氛围。同时，与县电视台录制了《关注》专栏，推出部分单位的成功做法和主要经验，开播“政风行风在线”栏目，营造全员抓效能、人人促效能建设的良好舆论环境。

3、开展督查、集中整治。针对我县效能建设这些年没有大动作，部分机关干部思想观念保守、作风懈怠的现状，我们提出了一个集中整治、深入推进、巩固提高和规范长效的“四步走”工作设想，的主要任务是集中整治，重点是结合学习实践科学发展观活动，整治干部思想问题，纪律作风问题，针对机关干部队伍中存在的大局意识、工作效率、工作作风、依法行政、服务质量，制度建设、工作纪律、廉政纪律和学习实践活动整改落实等几个方面存在的突出问题，开展集中整治，先后五次组织专门班子，到县直65个部门，开展专项督查。本着“教育引导为主，自查自纠为主，惩处为辅”的原则，使全县机关干部受到了一次深刻的思想教育，有力地整肃了工作作风，规范了各项纪律制度，使机关干部的精神面貌，机关工作的方方面面，均有较大改观和良好转变，收到了事半功倍的效果，也受到干部职工特别是广大人民群众的好评。

4、组织暗访，直逼症结。县效能监察办配合市有关单位，8月31日至9月3日，历时4天时间，对县直27个单位及其业务窗口进行了暗访，暗访的重点单位是行政执法部门、与群众生产生活密切相关的窗口单位。随后，县效能监察办以《简报》的形式，向全县通报了暗访过程中发现的、种种与机关效能建设要求不相符的现象和问题，在全县机关引起了较大震动和反响。县委主要负责同志对《简报》专门作出重要批示，要求效能办严肃处理，并上报问题查处结果。通报中列举的问题和县委主要领导的态度引起了被访单位的高度重视和关注，在效能办的督促推动下，各单位均认真上报了处理结果，有的同志被免职，责令检查，有些同志被兑现了经济处罚。如县消费者协会秘书长被免职；县公安局一名拟提拔干警被暂缓使用。真抓实干，直逼症结，不遮不掩，敢于亮剑，这次暗访活动和县委领导的态度，对县直机关广大干部职工有一定的教育和警示作用，在近几年的机关作风整治中尚属首次，为下一步机关效能建设工作的深入开展，奠定了坚实的基础。

二、主要成效

1、效能建设理念初步树立。随着市场经济体制的逐步完善和区域竞争的日趋激烈，“效能革命”已日益显现出其独特的生命力和不可或缺的重要地位，是地区发展无形的宝贵资产，新一轮大发展的动力。我县属于欠发达地区，要想提高招商引资的实际效果，推进工业化核心战略，必须在优化“软环境”上下功夫，在效能建设上取得实效。3个月的工作宣传和实践，使我县机关干部初步明确效能建设的重要性、必要性，明确了效能建设的任务、内容和重点，这对于向先进发达地区学习，贯彻落实科学发展观，均有一定的推动作用。另一方面，效能建设直接体现了机关建设的核心和本质，是机关党建现阶段的主要载体和抓手，是机关党建的根本任务和核心内容，这也已经是机关党务干部的基本共识。

2、各项制度逐步建立健全。效能是由一系列制度体系来保证和实现的，效能建设的重点内容之一，就是要建立健全保证机关效能的各项制度和规范。过去机关内部也有许多规章制度，但总体来说比较散乱，不成体系，有的还自相矛盾，存在漏洞。在制度的执行过程中，由于没有明确统一的目标，往往流于形式，仅限于挂在墙上，落实在纸上。效能建设活动开展以来，我们通过宣传和督查，重点推出了岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制，政务、事务公开制，否定报备制等十多项有关效能建设的制度体系，为机关制度的科学化、规范化做出了范式，使机关效能建设的各项规章初步健全，以制度管事，以制度管人的机制初步建立。

3、机关作风明显改进。我县近几年在机关纪律整顿方面没有大动作，致使少数人思想懈怠，作风懒散拖拉，思想观念陈旧，精神状态不佳，进取意识不强，本位主义严重。这次机关作风效能集中整治行动，通过多次真刀实枪地明查，直逼症结的暗访，多次点名通报，公开曝光，对机关干部思想震动较大，警示教育深刻，也使机关干部的精神面貌为之一新，作风纪律有较大改观。过去普遍存在的上班迟到早退、中途串岗溜号，网上游戏、炒股、聊天等问题，基本得以根治。岗位责任意识明显增强，服务基层，服务群众的观念进一步深入。各单位均结合部门、行业实际，结合深入学习实践科学发展观活动，提出和开展了形成多样，内容丰富，旨在改进作风、提高效能、更新观念、提高素质、树立形象、展示风采的主题实践活动，收到了明显效果，得到了基层群众和广大服务对象的赞许。

4、政务服务环境有所改观。效能建设活动开展以来、各行政执法部门加强窗口建设，着力提高行政服务中心“窗口”办事效率。公开公示办事告知事项，调整和优化办事流程，实行一个窗口受理，一次性告知，一站式办理，一条龙服务，对重大项目实行“绿色通道”。改进和完善“机关窗口一体联动”机制，推行和落实并联审批。做好“领导干部客商接待日”服务工作。着力整治“三乱”问题，改革和规范行政处罚自由裁量权，取消没有法定依据和不合理的收费项目，使行政服务中心窗口逐步成为为民服务的平台、招商引资的窗口和依法行政的主阵地。