矿泉水瓶装茅台的腐败暴露了制度短板

近日，经天津市委批准，天津市纪委严肃查处了天津市委委员、天津市医药集团原党委书记、董事长张建津(正局级)严重违纪案件。张建津受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理。(12月22日中纪委网站)

张建津被定性为无视党纪党规、变换花样搞“四风”的典型

。其主要表现有二：一是违规“公吃”，二是违规“私吃”。无论“公吃”还是“私吃”，张建津都离不开一个“吃”字：不仅吃出花样，还吃出档次。人们不禁要问：张建津吃喝的钱从哪里来?如果相关制度健全，张建津吃喝受到制约，他还能变着花样吃吃喝喝吗?

按理说，十八大后，中央出台八项规定整顿“四风”，张建津吃吃喝喝的“好日子”应该到头了。实际上，张建津把中央精神当口号，做幌子，说与做两张皮，该吃吃、该喝喝。

他常常以商务接待为名，频繁出入高档酒楼，组织和接受公款宴请，每餐“燕鲍参翅”等高档菜肴必点，茅台、五粮液、特供保健酒必上，而且一般茅台酒不入口，要喝就喝年份茅台。在风声紧、查得严时，甚至事先叮嘱下属把茅台酒装入矿泉水瓶，冠冕堂皇地摆上酒桌。有时也躲到集团下属单位会议室，请来名厨量身定制，美味佳肴一应俱全。

张建津将茅台酒装入矿泉水瓶，或者将吃喝战场转移到集团下属单位，说明其对中央八项规定还有几分畏惧。张建津的腐败，究其根源是张建津不能廉洁自律，没有把控好自己。但是，某种程度上也暴露了制度的短板。

比如，国企的“三公经费”，特别是招待费项目设置是不是合理?中国铁建公布的XX年报中，业务招待费达8亿元之巨，成为媒体关注的焦点。

实际上，中国铁建可能还算是招待费“控制较好单位”。在XX年的年报中，招待费排名前十的都是国企，用于吃喝应酬的费用高达29亿元。上海建工、葛洲坝的招待费甚至超过年利润的11%。占国有企业盈利一成以上用来吃吃喝喝，这种巨额招待费本身，必然为张建津们的腐败埋下伏笔。

再比如，国企财务制度是否健全?张建津大肆吃喝，其实也是心有余虑。张建津将用公款所支出的吃喝费用，或“化整为零”报销，或披上“办公用品”、“加班餐费”的外衣入账。

张建津的这些手段其实并不高明，明眼人不难发现其中的猫腻。“化整为零”并不能改变招待费的总额，而以“办公用品”、“加班餐费”报销，更是容易露马脚。张建津的吃喝的费用之所以能够顺利报支，说明公司财务制度存在巨大漏洞。

还有，监督机制是否健全?张建津集公司党委书记和董事长于一身，说话办事很容易形成“一言堂”。在上级监管太远、下级监管太难的背景下，同级监管几乎不存在，张建津想不腐败也难。

事实上，张建津不仅违反政治纪律，干扰巡视工作;还违反组织纪律，在党内选举中搞非组织活动，私自扣压举报信;违反廉洁纪律，收受礼金、礼品和他人巨额财物;违反工作纪律，对党风廉政建设领导不力。张建津以上种种违纪问题所折射的，都是源于其权力过于集中，缺乏有效监督。

近年来，以“两桶油”老总为代表，国企老总们的腐败案件频发，固然需要通过加快公司治理步伐、解决政企不分等问题加以解决。但最关键的，还是要加快制度机制建设。

以屡遭诟病的国企天价招待费为例，就要建立健全相关信息披露机制，主动接受社会监督。国企的钱也是人民的钱，当然要接受人民监督。比如，国企的招待费都招待了哪些贵宾?每次都是谁陪吃陪喝的?都吃了些什么、喝了些什么?这些都不应是一笔糊涂账。