流动人口计生服务管理总结
近年来,xx镇在大力实施城镇化带动、产业化兴农、项目化推进的关键时期,经济社会快速发展,小城镇化进程加快,落户本地企业增多,加之我镇地处xx市、xx市、xx市三市交界处,周边县市农村大量富余劳动力转移频繁,育龄人群流出流进数量逐渐增加,给我镇计划生育服务管理工作带来了新的挑战。
我镇现有xx万多人口,其中有流动人口xx人,其中:流出人口xx人,流入人口xx人,近三年每年以xx%的速度递增。流出育龄妇女合同签订率为xx%,流入育龄妇女合同签订率为xx%。流出育龄妇女落实节育措施xx%。流入育龄妇女xx人,其中省外流入占xx%,省内县市外占xx%。
通过近几年来对流动人口的计生管理实践,我们感到,流动人口在现居住地呈现“三多”态势,一是流动人口总量逐年增多,二是流动育龄人口到企业务工的多,三是省内县市外流入多。流动人口在“双向’管理和综合治理方面存在“不到位”的客观事实,造成不同属地计生部门综合治理方面“难作为”的现象普遍存在。服务管理方式单一,对流动人口往往管理多、服务少。无明确界定的主管部门,公安、人口计生、统计、农调等部门的流动人口数据有出入。
为加强和创新我镇流动人口计生服务管理,切实保障流动人口合法权益,必须以“贴近群众、融入群众、服务群众、方便群众”为根本出发点和最终落脚点,更新观念,理清思路,按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的指导方针,进一步加大工作力度,加快建立属地化管理、均等化服务、信息化支撑、综合治理的流动人口计生服务管理新机制。
(一)进一步加强流动人口计生服务管理的队伍网络建设。流动人口计生服务管理工作面广量大,涉及信息采集登记、统计汇总、证件发放查验、服务管理信息交流、两地协作,还要协调宣传、规统、科技、财务等条线做好相关计生服务管理工作,对镇村计生干部的业务水平提出了更高的要求,需要进一步加强对计生干部的业务培训,配齐配强村级专职信息管理员,打造一支能适应当前流动人口计生服务管理工作特点的队伍。
(二)进一步推进流动人口计生服务管理的综合治理。加强与公安、工商、社会保障、卫生、教育等部门的协作,实现信息共享。由政府牵头,明确相关部门工作职责,定期召开流动人口服务管理联席会议,强化信息资源共享,进一步建立健全流动人口计生服务管理机制,齐抓共管、形成合力。以落实部门责任、推进综合治理为重点,明确户籍地和现居住地工作责任,规范管理行为,完善流动人口计划生育服务和管理新体制。
(三)进一步创新流动人口计生服务管理模式。流动人口的计生服务管理,是和谐社会建设的要求,必须完善制度,加大部门之间的协调,让每一个流动人口享受到应有的人口计生服务,切实保障流动人口合法权益,逐步推进流动人口基本公共服务的均等化。不断扩大流动人口计划生育服务的覆盖面,做好流动人口出生缺陷一级干预、孕前优生健康筛查、生殖健康检查等免费服务。
(四)进一步调动社会力量做好流动人口计生服务管理工作。在流动人口集中的地方,根据人员聚集的特点,建立起企业、行业、市场计生协会,广泛开展“人口政策教育进市场、进企业”等形式多样的活动,引导流动人口育龄群众“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”。加大对流动人口的服务力度,着力推进公共服务均等化。建立完善“合同管理、以房管人、人房共管、责任共担、综合服务”的新模式,按照“谁用工、谁负责,谁受益、谁管理,谁管辖、谁服务”的原则,落实部门、法定代表人服务管理责任制。
(五)进一步优化宣传服务手段。健全服务平台网络,建立流动人口服务中心,设立流动人口计生技术服务免费、补助绿色通道,为外来流动人口免费办证、验证,免费提供孕环情监测、避孕药具,免费发放计生宣传资料,广泛宣传“计生政策、服务项目、药具供应”等计生信息。在元旦、春节、“7.11”世界人口日、“5.29”协会日、“三下乡”、文化夜市等大型活动中,以流动人口作为重点对象,把宣传服务工作融入其中,强化宣传服务效果。
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