锦屏县政府工作报告

锦屏县是黔东南苗族侗族自治州辖县，位于贵州省东南边隅，下面是本站小编为你搜集的锦屏县政府工作报告，希望你喜欢!

锦屏县政府工作报告篇1

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《锦屏县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年及“xx”全县经济社会发展回顾

刚刚过去的20xx年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众，认真贯彻落实中央和省、州各项决策部署，牢牢守住发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略，积极主动适应经济发展新常态，全力抢抓机遇，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，圆满完成了县xx届人大四次会议确定的各项目标任务。主要做了以下工作。

——坚持发展要务，综合实力稳步提升。把保持经济平稳较快增长、做大经济总量作为首要任务，全县地区生产总值完成34.34亿元，同比增长13.2%，其中，第一、第二、第三产业分别完成6.05亿元、11.44亿元和16.85亿元，同比分别增长6.3%、12.0%和15.9%;财政总收入完成3.53亿元，其中公共财政预算收入完成1.89亿元，同比分别增长10.3%和29.1%，公共财政预算支出完成15.69亿元，同比增长20.4%;县内50万元以上固定资产投资完成33.92亿元，同比增长19.9%;全社会消费品零售总额完成9.24亿元，同比增长11.8%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到22590元、6418元，同比分别增长10.5%和12.5%;招商引资到位资金26.64亿元，同比增长17.5%;实现旅游总收入11.35亿元，同比增长21.9%;全县金融机构存贷款余额分别为51.07亿元、22.93亿元，同比分别增长22.4%和30.5%;全面小康预计实现程度88.6%，比上年提高2.5个百分点。

——坚持扩量提质，产业发展步伐加快。全面落实各项强农惠农政策，全年投入支农资金3.07亿元，农业产业提质增效。全年粮食总产量5.84万吨，实施“6个10万”工程新增果蔬、油茶、中药材、楠竹等种植面积4.67万亩，稻田示范养殖1100亩、林下养鸡51万羽，新增农业产业经营组织36个。龙池高效生态农业产业园区建成蓝莓等产业基地2万亩，三板溪渔业健康养殖园区新增农业部健康养殖示范场4家。深入开展工业“百千万”工程和“双服务”活动，狠抓运行调度，强化要素保障，全年完成工业投资13.23亿元，青山界风力发电场(一期)实现并网发电，规模以上工业总产值预计完成46.52亿元，同比增长14.6%，工业经济对经济增长的贡献率达到36.1%。全力推进锦屏经济开发区建设，园区带动作用进一步增强，新增产值7.14亿元。第三产业加速发展。成功举办黔东南州第二届旅游产业发展大会暨20xx首届中国·锦屏文书文化节，成为全县有史以来规模最大、参与人数最多的盛会，唱响了“锦屏文书”品牌。锦屏三江水利风景区入选第十五批国家水利风景区。商贸流通快速发展，新增商贸企业2家。电子商务初显成效，建成孵化楼、体验店和县乡村三级电商服务站等一批物理平台，新增网店、微店500余家，全年电商销售额达到1500万元。

——坚持夯实基础，城乡面貌大幅改观。深入推进县城区“三江六岸”建设，城市建设取得历史性突破。全面完成锦滨大道、清江三桥、清江三桥至高速公路连接线等基础设施及沿江风雨长廊、绿化亮化等形象提升工程建设，县城循环网络基本形成并开通公交。清江南北路、清水江广场、豪赖物流园及客运南站建设加快实施，龙塘“畔岛逸湾”城市综合体、清水江民族风情园、杉恋水岸等房地产开发和棚户区改造有序推进，配套功能不断完善，城市品位不断提升。全力推进锦屏经济开发区各项建设，建成市政道路11公里，“三纵六横”路网骨架初步形成。完成新城区供水、污水处理土建及110千伏变电工程，党校职校新校区、回乡创业园、县体育场、迎宾大桥等基本建成，老水泥厂片区棚户区改造、琴凼万人安置区和新农村示范(一期)、政法小区等项目建设加快推进，承载能力不断提高。隆里古镇建设步伐加快，特色民居修缮、古迹文物修复及环境整治有序推进，景观打造及综合服务区建设、广场及停车场、水电、通讯等基础设施逐步完善，景区实现开放试运营。重大基础设施建设快速推进。响水坝水库实现下闸蓄水，大曲线改造、原省道311二级公路升级改造、归老洋(孟佰)水库、归元溪水库等一批交通水利项目加快推进，完成通村水泥路改造317公里，解决1.45万人饮水安全。加快敦寨、隆里等特色小城镇建设，打造雷屯、文斗、瑶白等一批美丽乡村，实施“一事一议”项目250个，六项行动计划完成投资3.47亿元。

——坚持民生根本，保障能力持续增强。全年财政用于社会保障支出达5.24亿元。深入推进大扶贫战略行动，大力实施精准扶贫、精准脱贫，加快扶贫攻坚示范县项目建设，实施扶贫产业项目882个，完成扶贫生态移民搬迁370户1586人，实现1.23万农村贫困人脱贫和大同、偶里、平略3个乡镇“减贫摘帽”，25个贫困村退出。积极开展领导干部遍访贫困村贫困户工作，累计遍访贫困户1.77万户6.14万人次。实施安居工程建设。加快推进1100户棚户区改造，建成公共租赁房1082套，改造农村危房6000户。稳步推进就业和再就业工作。争创省级创业型城市，新增微型企业60户，城镇新增就业2494人，转移农村劳动力4374人，城镇登记失业率3.1%。完善社会保障体系，完成城乡低保控面提标，城市低保月保障标准提高到442元，农村低保年保障标准提高到2580元，发放社会救助资金8356万元、受益48.30万人次。巩固新农合制度，基本医疗保障水平不断提高，新农合参合率达100%，兑现补偿37.01万人次、资金8983万元。城乡居民社会养老保险参保总人数10.33万人，综合参保率达99.9%。20xx年政府“十件民生实事”得到有效落实，一批群众关心关注的民生问题得到进一步解决。

——坚持协调发展，社会事业全面进步。优先发展教育事业。义务教育基本均衡顺利通过国家评估认定。加快推进教育“9+3”计划，实施“全面改薄”项目建设学校20所，建成校舍15.2万平方米，完成城关三小和三江、大同、偶里、启蒙、平秋5所幼儿园建设并投入使用，县第四中学、敦寨中国小和启蒙国小改造项目快速推进。大学联考成绩继续位居全州前列。认真做好关心关爱留守儿童、留守妇女、留守老人工作。大力发展医疗卫生事业。完成乡、村两级卫生计生技术服务机构整合和启蒙、平秋等中心卫生院标准化建设，县人民医院医技综合楼及县急救中心投入使用。全面推进县级公立医院改革，药物实现零差率销售。重大疾病预防、食品药品监管和妇幼卫生工作取得新成效。强化人口和计划生育服务管理，全年人口自然增长率5.5‰。积极创建国家卫生县城，公民科学素质先进县通过省级验收。文化事业繁荣发展。锦屏文书特藏馆建成并对外开放，举办飞山讲堂34期，开展“杉乡好声音·新风福万家” 理论走基层暨道德讲堂64场次。加强国土和水资源开发管控，创建生态乡镇2个，生态村5个，实施造林绿化5.18万亩。创新社会管理，持续推进“平安锦屏”建设，司法行政工作满意度测评跃居全省第一名。深化社会治安综合治理，全面加强信访维稳工作，严格落实安全生产责任制，社会保持和谐稳定。

——坚持深化改革，政府效能不断提升。积极推进司法体制改革、工资改革和公车制度改革。深化行政体制改革、政府机构改革，赋予敦寨镇经济社会管理权限80项，清理30个部门行政权力3126项并向社会公布，精简行政审批事项5项，全年受理行政许可、行政服务事项12.40万件，办结率99.8%。推进商事制度改革，新增市场主体1141个。推进机关效能建设，充分发挥效能监察电子平台作用，强化366项任务监察，提升机关效能。严格落实中央八项规定，积极推进政务公开，“三公”经费支出预计同比下降9.2%。强化政府投资项目预、决算审查、财政预算执行和监察、财政、审计监督结果运用，节省资金1.25亿元，资金使用效益得到有效保障。深入开展铸廉行动，持续强化行政监察，干事创业风清气正正成为全县新常态。加强依法行政，自觉接受人大、政协、社会和媒体监督，坚持和完善政府向人大及其会报告工作、向政协通报情况制度，全年办理人大代表议案1件、建议152件，政协提案124件，办复率及满意率均为100%。认真听取工青妇、民主党派、工商联和无党派等各界人士意见，促进决策法制化、民主化、科学化。

此外，国防动员、国防教育、机构编制、统计、民族宗教、科技、气象、档案、供销、残疾人、慈善事业等各项工作整体推进，全面健康发展。

各位代表!20xx年各项工作目标的实现，实现了“xx”圆满收官。回顾“xx”，我们走过了一段极不平凡的发展历程，开创了借势发展、后发赶超、崛起跨越的黄金五年。

——“xx”是锦屏综合实力勇攀新高、经济发展速度最快的五年。全县地区生产总值由“xx”末的13.91亿元增加到34.34亿元，年均增长15.9%，增长2.47倍，其中第一、二、三产业产值分别增加2.29、2.47、2.54倍。财政总收入和地方财政收入分别由1.60、0.91亿元增至3.53、1.89亿元，分别是“xx”末的2.20倍和2.07倍，年均分别增长16.9%、17.4%。累计完成全社会固定资产投资163.22亿元，是“xx”期间的4.35倍，年均增长57.6%。县域综合实力和经济竞争力不断增强，同步小康社会实现程度累计提升15.1个百分点。“xx”规划确定的预期目标绝大多数提前一年实现。

——“xx”是锦屏经济结构提质增效、产业提升幅度最高的五年。新型工业化加快推进，工业主平台建设成效显著，锦屏经济开发区跻身省级经济开发区。“三材一电一矿一特”特色产业加速发展，工业总产值五年增长4.39倍，20xx万元规模以上工业企业由8家增至26家。农业农村经济稳步发展，农业“六大产业”不断壮大，全县种植面积达到30.5万亩，规模养殖场(点)达到155个。加快农业产业化进程，新增农业合作组织206个，粮经比由“xx”末的60：40 调整为40：60。隆里古镇旅游开发深度推进，文斗、雷屯、瑶白等一批乡村旅游点初具成型，旅游总收入从4.66亿元增加到11.35亿元，年均增长28.7%。现代商贸加速发展，社会消费品零售总额由4.68亿元增至9.24亿元，年均增长14.6%。全县三次产业比例由“xx”末的19∶33.3∶47.7 调整到17.6∶33.3∶49.1，第三产业占生产总值的比重上升1.4个百分点。

——“xx”是锦屏基础设施显著加强、城乡面貌变化最大的五年。“三城”建设快速推进，累计完成投资89.37亿元，建成市政道路19.72公里，公共基础服务设施不断改善，吸纳和承载能力不断增强。“一城两区”框架基本形成，城市空间进一步拓展，新增城市建设面积2平方公里，城镇化率提高9.8个百分点。隆里古镇建设效果显著，品牌效应逐步显现。重大基础设施和新农村建设扎实推进，县域实现通高速，新建和改造各类公路 880余公里，交通“瓶颈”问题有效破解。新建响水坝水库、归老洋(孟佰)水库、县城防洪堤等一批重大水利工程，解决9.70万人饮水安全。全面推进电力及通讯设施升级改造，电、讯、网等基本实现“村村通”。累计改造农村危房2.83万户，实施“一事一议”项目869个，农村生产生活条件明显改善。

——“xx”是锦屏各项改革不断深化、对外开放成效最好的五年。全面深化改革，启动改革事项48项、试点5项，充分激发全社会发展活力，五年新增市场主体2810个。积极搭建融资平台，县国资公司、经开区城投公司资产总额逾28亿元，成功申报融资贷款18.30亿元。深化行政体制改革，累计减少行政审批11项，下放权限80项。农村产权制度改革试点、水务一体化改革、国有企业改革、殡葬改革等各项改革有序推进。全面扩大对外开放，大力发展开放型经济。成功引进民族风情园、和泰水泥、青山界风力发电等一批投资项目，招商引资到位资金147.50亿元，是“xx”期间的38.52倍。积极抢抓机遇主动作为，累计获上级补助资金52.72亿元，向上争取各渠道项目资金24.86亿元，分别是“xx”的2.36倍和2.42倍，实施重点项目293个，其中亿元以上项目63个，项目规模和品质大幅度提升。

——“xx”是锦屏社会事业再创佳绩、人民群众得到实惠最多的五年。五年累计投入民生资金55.35亿元，是“xx”的2.90倍。累计完成5.53万贫困人口脱贫，贫困发生率下降24.5个百分点。新增城镇就业1.02万人，转移农村劳动力1.98万人。教育、卫生、科技、文化等工作成效显著，教育教学质量稳居全州前列，大学联考万人录取率连续6年位居全州第一名。成功创建省级卫生县城，县人民医院和县中医医院跻身二甲医院，人口计生“双降”目标任务全面完成。飞山讲堂、少数民族运动、民俗表演等文化体育活动蓬勃开展，飞山庙、隆里古建筑群被列为全国重点文物保护单位，侗族刺绣入选国家级非物质文化遗产名录。社会保障体系不断健全并向农村延伸，新农合、新农保、城乡低保等制度进一步巩固提高，城乡医保基本实现全覆盖，城乡低保应保尽保。城镇居民和农民居民人均可支配收入年均分别增长17.1%和16.7%，增幅位居全州全省前列，高于“xx”平均水平8.2个和7.2个百分点，均比“xx”末实现翻番。居民储蓄五年增长2.50倍。

各位代表!五年砥砺前行，五年硕果累累。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向为锦屏发展作出杰出贡献的企业家和外来建设者，向始终关心支持锦屏工作的人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志以及各人民团体，驻锦部队官兵和公安政法干警，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

五年来取得的历史性成就，为我们全面建成小康社会打下了坚实基础。五年来的历史性变化告诉我们，锦屏是一片充满希望和活力的热土，锦屏的干部群众想干事、能干事、也干得成事，只要我们把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，就完全可以改变贫困落后的面貌，实现后发赶超，创造美好未来!

五年的成就鼓舞人心，五年的经验弥足珍贵。回顾五年来丰富生动的实践，我们有以下深刻启示：一是要坚持发展要务不动摇，凝聚上下合力，同心同德创业。不管外部环境怎么变化，不管遇到什么困难，始终把发展作为第一要务，坚定不移实施主基调主战略，开发主平台、攻坚主战场、打造主支撑，以发展凝聚人心，以发展鼓舞斗志，谱写共谋发展的主旋律，奏响加快发展的最强音。二是要坚持大干快上不停步，勇于攀高比强，敢于超越常规。始终保持不进则退、慢进也是退的忧患意识，始终保持抢抓机遇、主动作为、奋勇争先的精神状态，以“战晴天、斗雨天、一天当成三天干”的工作干劲，不断创造“锦屏速度”和发展奇迹。三是要坚持超前研判不犹豫，果敢应对挑战，敏锐把握先机。坚持站高一步、看远一步、快人一步，早谋划、早行动、早出手，积极应对困难挑战，从容驾驭复杂局面，在弯道取直中跑出加速度，在应对考验中迸发新活力，在激烈竞争中抢占主动权。四是要坚持务实真抓不空谈，脚踏实地干事，埋头苦干兴业。践行“三严三实”，充分发扬坚韧不拔、攻坚克难、奋勇争先、不甘落后新时期“锦屏精神”，以“扣扣子”、“担担子”、“钉钉子”理念一步一个脚印，一点一点积累不断赶超目标、不断超越发展高度。五是要坚持以民为本不懈怠，办好民生实事，努力纾解民忧。深入贯彻“群众路线”，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，想问题、作决策、办事情始终尊重群众意愿，充分考虑群众诉求，努力将改革发展的成果惠及人民，用实实在在的业绩赢得群众拥护。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：贫困面广、贫困程度深，城乡收入差距大，脱贫攻坚、同步小康任务艰巨;经济总量小、基础差、底子薄，经济结构单一，经济增长的内生动力不足，财政收支矛盾突出;产业支撑能力不强，大资源、大产业的集群优势没有形成，传统农业比重较大，工业产业粗放，服务业发展层次低;基础设施滞后，城市基础设施欠账较多，城镇规模小，综合实力弱，承载能力低，农村公共服务和基础设施较为薄弱，交通、水利、信息等基础设施亟需持续加强完善;影响改革、发展、稳定的难点和热点问题较多，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到彻底解决，民生改善任重道远。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十三五”发展的总体要求和目标任务

各位代表!“xx”的发展即将载入史册，“十三五”的发展已经拉开大幕，锦屏正按下“快进键”，以发展的“加速度”迈上新的征程。

“十三五”时期，是锦屏可以大有作为、必须奋发有为的重要战略黄金期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是脱贫攻坚、同步小康的决胜时期。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也面临活力释放、动力增强的发展机遇。在这承前启后、继往开来的关键时刻，我们一定要紧紧把住时代脉博，牢牢抓住发展机遇，坚定后发赶超、同步小康的信心决心，乘势而上，克难前行，勇敢担当历史赋予的神圣使命!

“十三五”时期政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以守底线、走新路、奔小康为总要求，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定不移实施“工业强县、城镇带县、旅游活县”主战略，全面推进大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，更加突出生态和文化两大优势，全力做好山地农业、山地城镇和山地旅游三篇文章，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保与全州全省全国同步全面建成小康社会。

“十三五”全县经济社会发展的主要目标是：现行国家标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困乡镇全部摘帽，贫困村全部退出，解决区域性整体贫困;地区生产总值年均增长12%以上、力争15%;一般公共预算收入年均增长10%以上;规模以上工业增加值年均增长12%以上;全社会固定资产投资年均增长20%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、13%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内。新兴产业占生产总值的比重提高到5%，服务业比重提高到52%，民营经济比重提高到60%;平均受教育年限和人均预期寿命达到全面小康目标;森林覆盖率稳定在72%左右，节能减排目标控制在省州下达计划范围内。经过五年努力，实现经济发展水平迈上新台阶、产业体系构建取得新进展、生态文明建设实现新跨越、改革开放创新激发新活力、人民生活水平得到新改善、社会治理能力达到新水平。

锦屏县政府工作报告篇2

全年经济社会发展主要预期目标是：全县整体和5个乡镇实现“减贫摘帽”，30个贫困村退出，减少贫困人口1.36万人。全县地区生产总值增长13%左右，其中：第一、二、三产业分别增长6.5%、13.5%和15.5%;规模以上工业增加值增长12%以上;50万元以上固定资产投资增长20%以上;公共财政预算收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长11%和13%;节能减排指标和居民消费价格指数控制在省州下达目标范围内。

为完成上述目标，要重点抓好以下九个方面的工作。

(一)全力打好脱贫攻坚首战，夯实全面小康基础。深入落实大扶贫战略行动，狠抓扶贫“1+10+9”政策的贯彻落实，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保首战告捷。扎实推进脱贫专项行动。实施产业扶贫，加快发展中药材、小香鸡、乡村旅游、精品蔬菜、稻田养鱼、油茶种植六大产业，实施1户1人培训计划，帮助农村贫困劳动力就地就近转移就业，通过产业扶持7076人脱贫，就业扶持660人脱贫。实施教育扶贫，压缩6%的行政经费用于教育扶贫工程，实施贫困家庭子女学前教育免学费、给予生活补助和普通高中、职校“两助三免(补)，通过教育扶持一批实现4385人脱贫。实施生态扶贫，争取将清水江、小江沿岸申报为国家生态补偿区域，确保符合条件的贫困人口通过就地转成护林员。推进社会保障兜底。对11806“两无”人员实行政策性保障兜底，逐步提高保障对象补助标准。扎实推进易地扶贫搬迁。按照应搬尽搬和贫困发生率高的村寨优先搬迁原则，对“一方水土富不了一方人”地方群众实行移民搬迁。加快县城区、经开区、隆里古镇景区易地扶贫搬迁安置点建设，力争搬迁1005户4319人。注重长远生计，围绕“搬得出、稳得住、能致富”，支持搬迁群众立足资源禀赋发家致富，加强职业技能培训和就业创业服务，通过发展特色经济、参与合作社经营、开展乡村旅游、务工就业等渠道，千方百计提高搬迁对象自我发展能力。加强扶贫资源整合。将扶贫开发作为新的经济增长点来培育，加大资金整合力度，围绕大扶贫抓好基础设施、产业发展、民生工程等重大项目的包装，实现项目建设与大扶贫战略有机“捆绑”，不断提高脱贫攻坚的针对性和实效性。全年实施大扶贫项目193个，完成投资45亿元。继续开展部门包村、个案帮扶和领导干部遍访贫困村贫困户工作，用足用好省州定点帮扶、杭州富阳对口帮扶资源，积极鼓励国有企业、民营企业、其他社会组织和个人参与脱贫攻坚，形成脱贫攻坚强大合力。强化扶贫队伍建设和责任落实。充实扶贫工作力量，规范乡镇扶贫工作机构，精准选派驻村干部和“第一书记”。加大考核问责力度，制定乡镇党政班子和主要领导以及部门脱贫攻坚考核办法，全面落实县乡村“三级责任”，层层签订目标责任状，加大调度督查力度，建立扶贫资金审核和扶贫成效回访制度，严格脱贫考核验收。抓好扶贫档案管理，认真用好“扶贫专线”，接受社会咨询与监督。

(二)着力推进新型工业化，发展绿色生态工业。坚持绿色发展理念，以做大总量、盘活存量、做优增量为目标，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。推进工业主平台建设。围绕“建平台、强基础、树形象”目标，进一步完善锦屏经济开发区规划体系，加快建成回乡创业园，规划建设石材、农产品、电子商务、现代物流等产业发展平台，不断提高经开区产业聚集能力。进一步完善经开区基础设施、配套设施和服务设施建设，强化经开区城投公司对规划建设和管理运营市场化运作，不断提高建设管理水平和承载能力。巩固提升传统工业。改造提升林产加工业，引导木材加工企业向经开区聚集，推动森科林产品、幸福新材等企业延长产业链，提升产业层次。抢抓我县被列为全省10个优先发展石材产业县机遇，加快规范石材精深加工产业发展，加大石材企业进驻园区引导力度，着力打造石材产业园。整合现有建材企业，引进实力雄厚、技术先进企业，采用新技术、新工艺开发新型环保节能墙材和建材，推动传统建材产业向新型建材产业转变。培育发展新兴产业。把新兴产业作为促增长、调结构的着力点和主战场，大力实施“互联网+”行动，加快融入“云上贵州”平台，积极推动与行政管理、传统制造、旅游、营销等产业融合，促进大数据产业快速发展。培育壮大新能源产业，加快青山界风力发电二期、扒勤电站等建设，积极开发彦洞、偶里等风力资源。大力推动特色农副产品、民族制药、民族服饰、民族工艺品等商品生产，培育新的产值增量。着力强化要素保障。认真落实工业企业稳增长和减负的各项政策，深入实施“百千万”工程，持续深入开展“双服务”活动，着力抓好企业服务和生产要素保障，帮助企业解决实际困难，确保按时投产达产，最大限度释放产能。

(三)着力推进特色城镇化，促进城乡协调发展。突出以人为本、优化布局、自然和谐、彰显特色，统筹城乡一体化发展，坚定不移地走山地特色新型城镇化道路。做大敦寨新城。围绕“工业新城、城市新区”目标，加快实施新城区和特色小城镇建设，完成迎宾大桥、敦新大道、迎宾大道等市政道路建设，加快政法小区、琴凼新农村一期二期、赖寨生态移民示范点和敦寨新城区公租房配套基础设施二期等项目建设。加大招商引资力度，加快老水泥厂片区棚户区改造、台子上片区开发和敦新大道两侧商业开发。力争建成公租房和生态移民房10万平方米。做特三江老城。实施县城“六大提升工程”，扎实推进“三江六岸”建设。加快清江南北路升级改造，启动飞山广场、小江人行桥建设。加快实施排洞、赤溪坪片区等11个棚户区改造，扎实推进清水江民族风情园、龙塘“畔岛逸湾”城市综合体等房地产项目开发，建成住屋面积8万平方米以上。加快县城综合停车场所建设，推进县城进出口基础设施改造，继续完善“三江六岸”绿化、亮化等工程，提升城市品位。做精隆里古城。坚持开发与保护相结合，加快推进与湖南华旅公司合作，全面实现古镇旅游景区开放运营。重点加快核心旅游景区和综合服务区项目建设，完善休闲步道、观景平台等基础设施，全面推进移民安置区路网、供水、供电等市政设施和文化广场、集贸市场等基础设施建设，逐步打造成要素完备的旅游综合服务区。统筹城乡发展。促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，结合产业布局、红色文化等要素加快中心城镇和小城镇建设，加快敦寨、隆里特色小城镇建设，推进启蒙、平秋、铜鼓、茅坪、平略等乡镇建设，统筹大同、新化、钟灵、偶里、固本、河口、彦洞等集镇发展，完善各项基础设施，增强承载力，逐步形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。提高城市工作水平。统筹城市规划、建设、管理三大环节，生产、生活、生态三大布局，立足实际，以人为本、道法自然，着力提高城市发展持续性、宜居性。坚持长效管理与集中整治相结合，加大“两违”打击力度，大力开展环境卫生、占道经营、车辆乱停放等整治。提升城市综合管理水平。

(四)着力加快发展第三产业，培育新的经济增长点。深入实施“旅游活县”战略，大力发展电子商务、大健康和现代服务业，推动第三产业提档升级。加快发展电子商务。抢抓“互联网+”战略机遇，加快线上交易平台和线下物理平台建设，完善“智慧锦屏”平台，持续抓好电子商务展示和体验馆建设。做好人才交流引进，加快电子商务创客基地、商务孵化基地和人才培训基地建设，大力培育电子商务主体。认真办好全州创新创业创意大赛，充分激发社会活力和创造力。积极发展农村电子商务，加快村淘服务站建设，逐步构建农村电子商务服务体系，为“网货下乡”和“锦货出山”的双向流通创造便利条件。力争全年网上销售额突破1亿元。加快发展现代旅游业。积极探索经营发展模式，按照“田园里的美丽乡村·梦幻里的军屯古镇”理念，着力打造“隆里古城”国家5A级景区。坚持开发与保护并重，以人与自然和谐发展为目标，发挥优势、科学规划，大力推进锦屏三江国家水利风景区建设，促进经济效益、生态效益和社会效益同步提升。加大抢救保护力度，继续办好锦屏文书文化节，做大做强“锦屏文书”文化品牌。加快“三板溪湖”、“九寨北侗”等旅游景区建设进度，积极筹办首届中国国际新媒体艺术节、中国隆里旅游创投大会和建州60周年庆典活动，打造锦屏文化旅游升级版。全年实现接待旅游总人数和旅游总收入增长25%以上。加快发展大健康产业。积极融入贵州侗乡大健康产业示范区。加快培育健康养生、民族医药、康体运动、有机绿色食品、健康管理等产业，构建大健康全产业链，培育产业集群。重点推进春蕾林场森林公园、龙池高效农业产业园区等开发建设，加快县老年养护楼和三江、平秋等4个乡镇康体养老服务中心建设。加快发展现代服务业。进一步提高餐饮、住宿、购物等传统服务业水平，积极开展村级旅馆、农家乐示范建设。加快发展物业管理、家政服务、医疗保健等服务业。大力拓展金融保险业务，扎实推进信用县、信用乡镇建设。积极发展现代物流，支持快递网点网络向农村延伸。加快实施豪赖物流园、经开区现代物流园、新化物流园建设，构筑完善的商贸流通服务体系。

(五)着力发展山地高效农业，提高产业化水平。在确保粮食安全的基础上，加快现代山地高效农业发展，促进农业增效、农民增收。继续推进“6个10万”工程。加大农业产业发展扶持力度，新增精品水果和蔬菜种植面积5000亩、中药材种植面积5000亩，种植香菇、黑木耳、灵芝等食用菌300万袋，新增和改造油茶3000亩、楠竹20xx亩，发展林下养鸡37万羽，实施生态稻田养鱼8.5万亩。加快农产品、食品等农特产品精深加工产业发展，推进农业标准化生产，加强“三品一标”和品牌创建工作，着力提高农产品市场竞争力。加快农业产业园区建设。按照“农业产业化、产业园区化、园区景观化”要求，深入推进龙池高效生态农业产业园区建设，引进入驻龙头企业2家以上，力争进入省级引领型园区系列。加快接待中心、蓝莓加工厂房、循环道路、旅游驿站农家乐和景观生物长廊等建设，建成草莓园、百果园等面积600亩以上。推进库区规范养殖，促进三板溪渔业健康产业省级示范园区转型发展。统筹推进欧阳省级油茶产业示范园区建设。培育壮大农业经营主体。鼓励和引导农户以投资创业、合资入股等多种形式经营采摘园、农家乐等经济实体，探索建立“企业+农户”利益联接机制，着力培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。大力发展“互联网+农业”，拓宽农产品销售渠道，提升农产品物流和营销水平，推动农业“接二连三”。加强对农业规模经营主体的引导和规范，新增规模养殖场10个、农民专业合作社15家以上。

(六)着力夯实基础设施，持续改善发展条件。继续加大基础设施建设力度，改善发展条件，破除发展瓶颈。完善交通运输网络。开工建设国道242(天柱新寨至锦屏大同)二级公路改造工程，完成原省道311(八受至河口段)二级公路改造，实施敦寨至新化、新化至隆里三级公路改扩建和锦屏至白市高等级航道改造工程，建成县城汽车客运南站和大同、彦洞乡镇客运站，实施通村水泥路改造和农村公路安保工程，加强农村公路管养。积极配合黎锦同城化快速通道建设，推动大交通网络格局形成。健全农田水利基础设施体系。完成响水坝水库渠系配套建设，加快归老洋(孟佰)水库、归元溪水库建设，建成大同和江西街防洪堤。加快推进第二轮中央财政小型农田水利和农业综合开发高标准农田重点县项目建设，实施安全饮水巩固提升工程、三江流域河道综合治理工程，着力提高城乡生活用水、工业用水、农业灌溉用水、城市用水保障能力。提高电力通讯保障能力。启动实施220千伏输变电工程，全面完成10千伏以下电网升级改造和乌下江35千伏输变电工程，加强电力基础设施维护。完善信息网络基础建设，加快推进 “三网融合”、高速宽带等工程，加速4G基站建设，扩大信号覆盖面。实施无线城市、光纤到户进乡入村工程，实现村村通光纤宽带。推进美丽乡村建设。加快“四在农家·美丽乡村”建设，认真做好传统村寨保护，加强建设引导和规划管理，巩固提升文斗、雷屯、瑶白等一批美丽乡村，努力建设小江、平敖、秀洞等一批美好和谐村庄、文化特色村寨和新农村建设示范带。积极完善移民村寨基础设施，让移民群众共享发展成果。整合资金3.52亿元实施六项行动计划项目421个，进一步打通农村基础设施“最后一公里”。

(七)着力生态环境建设，促进可持续发展。切实把生态文明建设放在突出战略位置，抓好“护、建、治、管、产”五个方面工作，守护好锦屏的蓝天、碧水和绿地。加强生态文明建设。推进生态文明示范县三年行动计划，新增省级生态示范乡(镇)3个，示范村(寨)20个。遵循省级重点生态功能区定位，建立健全资源有偿使用和生态补偿机制。持续推进公益林、退耕还林、县乡村造林绿化等重点林业生态工程建设，继续实施三年绿色行动计划，完成新一轮退耕还林工程2100亩，人工造林绿化1.1万亩，幼林抚育10万亩。加强环境保护治理。处理好产业发展与生态保护的关系，深入开展环境监管“六个一律”执法专项行动，认真落实“河长制”，做好清水江、亮江、小江流域治理，继续推进三板溪库区生态环境整治。进一步加强重要水源涵养区、集中式饮用水源地环境保护，强化区域大气监测和饮用水源地水质动态监测，建设县饮水安全水质检测中心。深入开展城乡环境整治，健全城乡生活垃圾收集处理网络系统，完成聚龙滩污水处理工程建设，启动城镇生活垃圾收运系统工程，完成河口、固本等乡镇生活垃圾及污水处理项目。加强资源节约利用。全面落实节能减排各项政策措施，修订产业发展负面准入清单，推进节能减排工作。实行最严格水资源管理制度，坚决守住“三条红线”，提高水资源使用效率。坚持集约节约用地，严格执行土地利用总体规划，加强征用土地管理，严守耕地保护红线，进一步优化调整城镇空间、农业空间、生态空间结构，开展城乡建设用地增减挂钩和农村土地整治，建立土地集约利用评价指标体系，提高土地资源综合利用水平。

(八)着力推进改革开放，不断提升发展环境。扎实推进重点领域和关键环节改革，优化发展环境，扩大对外开放，进一步激发发展的动力和活力。推动重点领域改革。深化行政审批制度改革，继续抓好行政权力清理，逐步建立行政权力动态管理机制。进一步推进水务一体化改革。深化户籍制度改革，积极支持和帮助有能力、有意愿的农民到城镇落户、安居乐业。深化农村产权制度改革，完善农村基本经营制度，推广 “三地一房”确权抵押试点经验，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地经营权有序流转。探索建立抵押交易评估机制，创新集体资产管理方式和财政资金投入方式，逐步实现“资源变股权、资金变股金、农民变股民”。构建开放型经济发展格局。加快融入“一带一路”和“两高”经济带，深化泛珠三角、长三角区域交流，加强与周边县市及富阳区交流合作，把招商引资、承接产业转移作为扩大开放的重中之重，围绕大扶贫、大数据、大健康以及重大基础设施、山地农业、山地旅游业、电子信息、新能源新材料等重点领域，不断创新招商引资方式，提高招商引资实效。确保招商引资到位资金增长20%以上。发展壮大民营经济。认真落实全民创业政策和“3个15万元”扶持微型企业行动计划，健全信用担保体系，进一步营造市场主体良好发展环境，推动各类市场主体增量发展。培育发展中小微企业，鼓励入驻经开区聚集发展，切实提高标准厂房入驻率。引导中小企业围绕大企业协作配套，大力发展配套型、劳动密集型中小企业。全年新增市场主体600个以上。

(九)着力保障改善民生，提高公共服务水平。把发展社会事业作为补短板的重大领域，推动各项事业全面协调发展。大力发展教育事业。继续推进教育布局调整。以促进学生全面发展为重点，加快普及学前教育，巩固义务教育均衡发展成果，实现基本普及20xx年教育。着力优化高中教育，办活办强职业教育，实施锦屏中学省级示范性高中升类工程。积极鼓励社会力量参与办学，扎实推进学校标准化和数字化建设，不断巩固和提升教育教学质量。加快发展卫生计生事业。大力发展公共卫生事业，深入推进县级公立医院改革，加快隆里、铜鼓乡镇卫生院建设，启动实施县妇幼保健院、县疾控中心、三江镇卫生院扩建和三江镇社区卫生服务中心建设。加强医疗卫生人才队伍和医疗设备建设，提升基层医疗卫生机构服务能力。强化人口计生工作，改革完善计划生育服务管理，全面落实二孩政策，着力解决人口结构性问题，实现人口均衡发展。完善公共文化体育服务体系。推进农村文化建设，引导群众开展积极有益健康的活动，继续开展飞山讲堂、“杉乡好声音·新风福万家”、“开心广场·百姓舞台”等文艺活动，进一步提升文化品牌，丰富群众精神文化生活。逐步完善城乡公共文体基础设施，建成文斗生态博物馆，加快推进城乡社区文化活动中心等项目建设。实施文化遗产、传统文化村落保护工程。完善社会保障体系。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置。加强就业技能培训，充分发挥各类创业就业基金作用，推进妇女、返乡农民工、高校高职毕业生等群体创业带动就业，促进农村富余劳动力转移，城镇登记失业率控制在4.2%以内。筑牢社会保障底线。完善新型社会救助体系，落实城乡低保、临时救助和大病医疗等制度。巩固和完善城乡医疗保险制度，逐步提高门诊和大病统筹报销比例，新农合实际参合率实现全覆盖。加强和创新社会治理。深入推进“平安锦屏”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪特别是毒品犯罪，进一步提升人民群众安全感和满意度。创新社会矛盾排查化解机制，畅通信访渠道，依法妥善处置各类突发性、群体性事件。推进依法治县，大力开展“七五普法”，完善公共法律服务体系，不断强化法律援助、人民调解、社区矫正工作机制。着力抓好安全监管。推进安全生产责任制落实，健全安全监管长效机制，深入开展安全生产大检查，切实加强事故隐患排查治理，重点抓好道路交通、城乡消防、危化物品、非煤矿山、建筑施工、地质灾害、食品药品等重点领域的安全监管，杜绝较大以上事故，有效预防和减少一般事故，确保全县安全生产形势稳定。统筹发展其他社会事业。加强国防动员和后备力量建设，支持军队武警部队建设和法院、检察院工作。不断强化民族宗教、科技、县志档案、双拥优抚等工作，进一步做好妇女、儿童、老龄工作和残疾人事业，统筹抓好供销、农业普查、外事侨务、人防、国防教育等工作。

坚持民生为本，今年县人民政府将着力办好以下“十件民生实事”：(1)推进大扶贫战略行动，实现河口、固本、启蒙、平秋、彦洞5个乡镇“减贫摘帽”，30个贫困村出列，1.36万贫困人口脱贫;(2)启动100套公租房建设，建设扶贫生态移民安置房1005套，改造农村危房3000户;(3)农村最低生活保障标准提高到3060元/人·年，城市居民最低生活保障标准提高到484元/人·月，城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准提高到410元/人;(4)建成清水江广场，启动飞山广场建设;(5)完成县第四中学主体工程和敦寨国小校舍工程建设，实施敦寨中学、启蒙中学改扩建和县示范幼儿园建设工程;(6)启动县医疗卫生园建设，完成50个村级卫生室新建或改扩建;(7)推动大众创业、万众创新，新增微型企业30户以上，新增城镇就业2600人以上;(8)实施敦寨至新化、新化至隆里三级公路改造工程，续建和开工建设通村水泥路266公里;(9)实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目130个;(10)建成县电子商务服务运营中心，实现建制村电子商务综合服务站、农村电子商务物流配套服务100%覆盖。

四、加强政府自身建设

各位代表!复杂的经济形势、艰巨的发展任务对政府工作提出了新的更高的要求。我们将围绕建设法治型、服务型、廉洁型、效率型、务实型政府目标，坚持不懈地抓好自身建设，持之以恒推进政府职能转变，提升服务经济社会发展的能力。

(一)坚持依法行政，提高科学施政能力。始终坚持依法行政、科学行政，用法治方式解决矛盾问题，推动法治政府、法治社会一体化建设。更加自觉地接受人大依法监督和政协民主监督，切实做好人大代表建议及政协提案办理工作。严格执行重大项目风险评估、重大行政决策专家咨询和集体讨论决定等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。深化政务公开，完善政府信息发布制度，保障群众的监督权、知情权和参与权。加强廉政监察、效能监察、行政监察和执法检查，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督，让行政权力在阳光下运行。

(二)加强作风建设，提高拒腐防变能力。加强作风常态化建设，持续推进“铸廉行动”，切实抓好党风廉政主体责任和监督责任的落实，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。认真开展预算执行、经济责任、民生资金和政府投资工程审计，着力强化审计整改和政策落实，确保财政资金发挥更大的经济效益和社会效益。强化权力制约和监督，加大对腐败行为的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事，反对铺张浪费，深入落实中央八项规定、省委十项规定、州委十二项规定和县委“四要四精简”八项规定，大力推进政务公开，全面公开“三公”经费，努力建设廉洁政府。

(三)强化服务意识，提高执行落实能力。以规范权力运行、强化权力监督、提高行政效能、方便服务群众为重点，持续深入走好群众路线，主动为群众解难事、办实事。创新行政管理和服务方式，完善权力清单、责任清单动态管理机制，加强电子政务建设，打造网上审批平台，推行“互联网+政务服务”，精简、优化办事流程，提高办事效率。完善督查和绩效考评管理体制，严格执行政府工作规则和首问负责及限时办结制，提高行政效能。深入开展民主评议工作，坚决查处涉企“三乱”及窗口“三难”问题，提升软环境建设水平。

(四)强化创新意识，提高履职尽责能力。积极适应经济发展、从严治党和依法行政新常态要求，开拓新思路、新举措、新办法，切实增强破解难题的本领和驾驭复杂问题的能力。围绕目标任务，大胆解放思想，敢于突破陈规，勇于攻坚克难，用足、用活、用好各项政策，充分调动一切有利因素推动发展，提升把发展蓝图变为发展现实的能力。深化开放意识，强化责任担当，尊重和发挥群众、基层首创精神，从实践中寻找最佳方案。牢固树立市场决定取舍理念，学好市场课程，争做新常态下抓经济工作的“行家里手”和脱贫攻坚的“主攻手”。

各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在县委的坚强领导下，把握新机遇，瞄准新目标，开启新征程，万众一心、开拓进取、乘势而上，为把“十三五”规划的宏伟蓝图变为美好现实、开创锦屏更加灿烂辉煌的明天而努力奋斗!

锦屏县政府工作报告篇3

20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神开局之年，是完成“xx”规划目标任务的关键一年，是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年。我们要全面贯彻落实党的、xx届三中全会、省委十一届四次全会、州委九届四次全会和县委十一届三次全会精神，坚定不移实施主基调主战略，大力推进“三化同步”，以加快发展为中心任务，以全面建成小康社会为目标，以提高经济增长质量和效益为核心，以生态文明理念引领发展，进一步深化改革开放，进一步强化统筹发展，更加突出项目建设和扩大投资规模，更加突出产业发展和调整优化结构，更加突出改革开放和培育市场主体，更加突出加快城镇化和统筹城乡发展，更加突出全面小康社会建设和改善民生，大力提高工业经济、城镇人口、文化产业、民营经济比重，在赶超中转变、在转变中赶超，努力实现经济持续健康发展和社会和谐进步。

20xx年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%左右;20xx万元以上工业增加值增长20%;全社会固定资产投资增长40%;财政总收入增长12%，公共财政预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长15%，农村居民人均可支配收入增长17%，减少贫困人口35500人;城镇新增就业2557人，城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5.5‰以内;小康实现程度达到79.94%;节能减排控制在省州下达的指标内;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内。

实现20xx年经济社会发展目标，要把握全局、统筹兼顾、突出重点，着力抓好以下九个方面的工作：

(一)大力实施工业强县战略，在做大工业总量和优化工业结构上实现重大突破。以“扩总量、优结构、促转型、增效益”为主线，坚定不移地实施工业强县战略，加快推进新型工业化进程，实现500万元规模以上工业企业总产值43亿元，工业增加值11亿元。

做大工业经济总量。着力抓好工业经济运行调度，强化监测分析，保障要素供给，努力保持工业存量稳步增长。加快青山界风电一期、扒勤水电站等项目建设进度，推动和泰水泥、天宇石材等企业投产达效，大力促进工业增量快速提升。开工建设3万千瓦生物质能发电、多层板实木门、集成材精深加工等项目，确保中辰工业装备、中辰塑料、中辰电气等企业投产运营，全力推动工业总量迅速扩大，20xx年实现新增入库500万元规模以上工业企业10家以上。

加快园区平台建设。按照“省100个产业园区成长工程”要求，着力完善锦屏经济开发区基础设施配套功能，加快推进路网、安置区、回乡创业园和梨子坪110KV变电站建设，启动建设迎宾大桥。抓住黎锦同城化发展机遇，积极探索“一区多园”的发展模式，加快城镇发展组团规划编制并启动实施。加大招商引资力度，新增入园企业7家以上，新投产项目5个以上，引进小微企业20家以上。大力发展战略性新兴产业，依托现有产业基础，加快机电产业园、幸福新材、电子产品加工、水晶饰品及上下游产品加工等项目建设，努力形成新的经济增长点，着力打造锦屏商务成本“洼地”、要素聚集“高地”、投资兴业“宝地”，实现固定资产投资21.5亿元以上，规模以上工业总产值22亿元以上。

加速产业集群发展。依托“三材一电一矿一特”资源禀赋，以规模企业为依托，招商为途径，项目为载体，园区为平台，推动产业链横向拉宽、纵向加深，加速产业集群发展。进一步优化产业结构，加快林产、建材、石材、机电、风电、特色食品等主导产业发展步伐，支持和鼓励木材加工企业入园落户，让资源优势变成产业优势、经济优势和发展优势。以科技创新推动传统产业转型升级，向创新要规模，向规模要效益，着力构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的工业体系。落实加快工业经济发展意见，努力促进资金向实体经济投放，空间为实体经济预留，人才向实体经济集聚，领导力量向实体经济加强，从项目储备、技术改造、财税政策、资金扶持等多方面给予企业更大支持，着力培育壮大一批骨干企业。

(二)强力推进城镇化进程，在提高城镇人口比重和统筹城乡协调发展上实现重大突破。以“三城”建设为突破口，加快推进以人为核心的城镇化，全力推进农业转移人口市民化，大力提高城镇建设水平，不断强化城镇化管理水平，实现新增城镇人口3400人，城镇化率达34.08%。

做大敦寨新城。统筹推进产业园区、城市综合体和示范小城镇建设，按照建设“工业新城、城市新区”的理念，在完善设施、产城互动、聚集人气上下功夫。加快推进核心区建设，完善琴荡万人安置区配套基础设施，实施政法系统办公区项目建设，启动建设敦寨新城区公共租赁住屋2104套。加大公共服务配套设施建设力度，启动新城区垃圾填埋场建设，建成新城区供水工程及污水处理工程并投入运行。依托产业园区的发展壮大，大力提高农民工融入城镇的素质和能力，促进产城深度融合，迅速聚集人气，扩大新城区人口规模，将敦寨新城区培育成为县域经济跨越发展新的增长极。

做特三江老城。在科学规划、控量提质、转型升级上下功夫，依托三江交汇的山水风光、浓郁的木商文化和码头文化，加快“三江六岸”城市棚户区改造，加大房地产开发建设力度，强力推进锦滨大道、龙塘畔岛逸湾城市综合体、清水江民族风情园、聚龙滩开发等项目建设，完成清江南北路市政道路改造工程，启动实施赤溪坪片区市政道路建设，不断完善老城区的基础设施，提升城市品位，着力打造独具特色的宜居宜游山水园林县城。

做精隆里古城。坚持“规划为龙头、项目为抓手、产业为支撑”的发展思路，以提高城镇综合承载能力和辐射带动能力为重点，在精细、精致、精品上下功夫。加快古城房屋风貌改造进度，着力完善道路、水电、通讯管网等基础设施，完成古城向新区搬迁200户，力争到20xx年建成布局合理、规划科学、产业集聚、人口集中、功能完善、生态优良的文化旅游产业中心。

统筹城乡融合发展。加快以人为核心、以产业为支撑的新型城镇化进程，实施县域空间布局调整，推进撤乡改镇、并乡建镇及并村工作。突出“三化”兴“三农”、“7个1工程”和“四在农家·美丽乡村”主抓手，组团式布局、一体化建设，大力推动以基础设施为重点的中心镇和中心村建设，加快构建特色产业带，着力提高公共服务均等化程度，促进城镇和新农村建设协调发展、产业和城镇融合发展。

(三)加快培育旅游支柱产业，在打造国内知名旅游品牌上实现重大突破。积极融入黎从榕综合旅游区，着力打造“省内一绝、国内一流、国际知名”的旅游目的地，实现到锦旅游150万人次，旅游产业收入9亿元以上。

加快隆里文化旅游产业园建设。按照“田园里的美丽乡村、梦幻里的军屯古镇”理念，加快推进隆里千户所维修、古城新区、古镇旅游景区建设贷款融资及世行贷款等项目建设，实施完成隆里供水工程和古城向新区搬迁建设项目，大力打造隆里古镇5A级旅游景区。依托丰富的自然资源和人文资源，采取统一规划、整体开发、分期建设的方式，以隆里古城为核心，在隆里、新化、敦寨、铜鼓4个乡镇连片整体打造文化旅游产业园，用经营的理念统筹产业园区建设、融资、运营和管理，积极推动旅游资源资本化、市场化，提升旅游产业竞争实力。

加快老城区旅游核心区建设。坚持“文化带动旅游，旅游促进文化”发展思路，按照建成宜居宜游江滨园林旅游城市目标，实施风貌整治和文化景观工程，建成锦屏文书特藏馆，启动六街城市广场、赤溪坪湿地公园建设，努力提升城市景观及文化内涵。完成锦滨大道、县城防洪堤景观工程，精心打造沿江景观带，依托优越的山水资源和悠久的木商文化打造4A级旅游景区。着力发展以旅游服务业为重点的第三产业，建成五星级宾馆并投入试营业，大力提高县城旅游核心区承接能力。

加快乡村旅游基础设施建设。充分挖掘原生态民族文化、红色文化、木商文化和自然风光等旅游资源，加强三板溪湖、文斗苗寨、茅坪古镇、北侗九寨等旅游景点和民族村寨旅游基础设施建设，努力提高旅游服务质量和接待能力。大力发展乡村旅游，完善餐饮、住宿、休闲、娱乐、农家体验等基础设施，支持和鼓励发展一批农家乐旅游接待点。

(四)扎实推进农业现代化进程，在农业产业园区建设和扶贫“减贫摘帽”上实现重大突破。在确保粮食安全的基础上，积极发展现代农业，做大做强特色产业，实现第一产业总产值6.72亿元，增加值4.68亿元，农村居民人均可支配收入增加到5800元。

加快农业产业园区建设。围绕“高效、产品、市场”，大力推进龙池高效生态农业产业园区建设，培育壮大优势特色产业，积极打造农业产业升级版。重点以新列入全州蓝莓园区县为契机，按照“一业为主、多品共生、产业配套、综合开发”的发展思路，做大做强蓝莓产业，实施完成龙池高标准基本农田整治项目(一期)工程，建成蓝莓基地10000亩及配套产业3500亩，完善300亩滴灌、200亩喷灌等配套基础设施，实现园区总产值8500万元以上。

发展壮大“六大产业”。按照“东种西养”的产业布局，在确保全县粮食面积23.5万亩基础上，进一步提高经济作物比重。大力发展果蔬、水产品、中药材、油茶、楠竹、烤烟六大产业，新建以蓝莓、小香桔为主导产业的精品水果10000亩、蔬菜及食用菌10000亩、钩藤8000亩、油茶10000亩、楠竹5000亩、烤烟3000亩，新建大水面养殖网箱1000口、改造网箱15000口。以“六大产业”为支撑，积极引进龙头企业，着力培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，实现发展农业企业80家以上，农民专业合作社30家以上，积极争取申报5个以上州级龙头企业，1个以上省级龙头企业。

统筹实施“四在农家·美丽乡村”建设。抢抓新一轮农村危房改造机遇，把农村危房改造与农村布局调整、新农村建设结合起来，以隆里、茅坪和龙池高效生态农业产业园区周边村寨为推进面，大力开展“四在农家·美丽乡村”创建活动，着力改善农村面貌。以产业带动为依托，以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为抓手，捆绑整合农村危房改造、“一事一议”及涉农部门资金，加快推进美丽乡村和同步小康示范村、示范乡镇建设，着力抓好20xx年1个美丽乡村示范村、10个推进村，20xx年2个美丽乡村示范村、30个推进村建设，大力推进茅坪镇率先同步小康创建工作，完成2个小康示范乡镇、18个小康示范村创建任务。

扎实推进扶贫开发工程。围绕20xx年全县整体“减贫摘帽”，20xx年极端贫困现象基本消除的目标，按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的思路，大力实施《滇桂黔石漠化片区锦屏县区域发展与扶贫攻坚规划》，抓好新造油茶15000亩、油茶改造6000亩、钩藤种植8000亩、脱毒马铃薯种植10000亩、食用菌种植600亩和紫薯种植5000亩等产业化扶贫项目的实施。加快河口整乡推进进度，启动固本整乡推进工作，实现4个以上乡镇“减贫摘帽”。全力推进扶贫生态移民工程，抓好整村整组移民搬迁工作。加大“个案帮扶”力度，实现30个以上贫困村脱贫。抓住杭州富阳市对口帮扶和国家农业发展银行、省审计厅等部门及东西对口帮扶机遇，引进先进的经济发展理念和社会管理经验，着力提高扶贫开发攻坚能力和水平。

(五)强化基础支撑能力建设，在破解交通、水利等经济社会发展瓶颈制约上实现重大突破。紧紧抓住国家重点基础设施建设更多地向西部地区倾斜的机遇，着力解决“路”、“水”这两个基础建设“短板”，不断改善发展条件。

大力改善交通区位条件。加快三黎高速公路(锦屏段)建设进度，确保年内建成通车。实现三黎高速公路与县城市政交通的有效衔接，建成高速公路豪赖匝道至清江三桥市政干道，开通城市公交。协助配合抓好黎锦同城化主干道建设，积极推动黎锦同城化进程。加快清水江航运工程建设，完成三板溪电站库区航运工程，启动白市电站库区(锦屏段)排洞、茅坪码头建设，积极争取清水江通航。着力提高境内公路等级，全面完成平秋至剑河高坝旅游公路建设，开工建设大曲线(大同至黎平曲团)大同至平江段县道公路改造工程，争取实施省道311河口至八受段二级公路升级改造工程。加快“xx”农村公路通畅工程建设进度，建设5个乡镇客运站和127个建制村农村客运招呼站，新增开通10个以上行政村客运班线。

着力提高水利保障能力。按照“三年解决城镇用水、五年解决重点工程性缺水、十年解决农业灌溉用水”的目标要求，以实施水利建设三大会战为契机，以重点骨干水利工程为龙头, 加快响水坝水库灌溉工程建设进度，续建并完善南北干渠。开工建设孟佰水库，切实提高县城区及周边村寨人饮安全保障能力。积极实施中央财政小型农田水利重点县项目，启动水土保持重点县申报工作和骨干水源工程归元溪水库、青山水库前期工作。大力实施“五小”水利工程，新增灌溉面积12564亩。加大尖山水库等病险水库改造治理力度，有序推进中小河流治理，抓好三江镇江西街和钟灵乡、隆里乡、大同乡防洪堤工程建设。

加强信息基础和电网建设。大力发展信息通讯产业，完善信息基础网络，扩大覆盖面。加快推动城乡广播电视一体化发展，以农村为突破口，着力推进小康讯行动计划，启动实施农村数字电视无线覆盖工程，实现乡镇及中心村数字广播电视全覆盖。根据产业发展实际和产业布局，加强电力规划与园区规划、城市规划、土地利用规划的衔接，围绕重点项目抓好电力建设，完成电网投资5180万元，切实提高工农业生产和城市建设的电力供应保障能力。

(六)不断深化改革开放，在激发经济内生动力和市场经济活力上实现重大突破。以党的xx届三中全会精神为指导，加大改革力度，向改革要红利，用改革增动力，重点在资源配置、实体经济、城乡统筹和社会事业等方面深化改革。

不断创新体制机制。加快行政区划改革，全面启动撤乡并镇及并村工作，大力推进中心村和中心镇建设。抓好政府自身改革，公布政府及其工作部门权力清单，依法公开权力运行流程，强化公共服务、市场监管、社会管理、经济调节等方面的职责。按照精简统一效能原则，组建行政执法局，整合执法主体，推进综合执法。加快乡镇便民服务中心规范化建设，让群众就近获得便捷高效的服务。推进事业单位分类改革，积极探索推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，建立事业单位法人治理结构。进一步健全创业促进就业机制，完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励就业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，完成省级创业型城市创建工作。大力实施人才发展战略，在人才引进和区域合作上进行积极的改革和探索，着力消除行政性壁垒，为经济发展提供宽松的行政环境。进一步精简审批办事环节，赋予经济开发区相应的行政管理和审批权限，积极争取锦屏经济开发区列入全州特定区域“零审批”试点，探索区镇合一管理模式，最大程度地释放经济开发区的发展活力。

着力突破投融资瓶颈。建立以政府投资引导，社会融资、民间投资的多元化投入机制，积极探索发展行业性担保组织、政策性担保机构和商业性担保机构，着力改善县域金融生态环境。大力改进资源配置体制，积极整合有效资源，加强政府投融资平台建设，切实增强投融资及担保能力。着力破解城镇建设投融资难题，在政府主导管控规划的前提下，围绕县域空间布局，充分运用市场化手段引进民间资本、金融资本推进城市建设。进一步强化政府债务风险管理，制定《锦屏县政府债务管理和偿债基金归集管理实施办法》，积极推进国库集中支付、部门预算、政府采购等制度改革。

大力激发市场活力。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力发展民营经济，切实保障民营企业公平获得生产要素，平等享受市场准入待遇和公共服务资源。推进工商注册便利化，由先证后照改为先照后证，将企业年检制度改为年度报告制度，鼓励和支持全民创业、多办企业、多办实体。深入推进农村各项改革，鼓励农村发展合作经济，进一步支持农村合作经济实现规模化、高效化、现代化发展。扎实推进林权制度改革，盘活用好农村集体“三资”，发展壮大农村集体经济。深化农村产权制度改革，在新化乡率先开展以“三权三证”为基础的确权颁证工作，大力培育农村生产大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，逐步改变农村集体经济薄弱的现状。提高招商引资实效，创新招商引资方式，把招商引资和招才引智结合起来，大力推行产业招商、驻点招商、园区招商、以商招商，着力提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率和投产达产率，完成到位资金30亿元以上。

(七)加强生态文明建设，在提高可持续发展保障能力上实现重大突破。把加快经济发展与加强环境保护结合起来，以生态文明理念引领经济社会发展。

完善循环经济保障体系。加快绿色工业发展，推进企业清洁生产，严格执行节能降耗和污染减排目标责任制，严把环评审批关，加强重点用能单位管理，强化对污染源的监管和监测，确保重点污染源达标排放，确保万元GDP能耗、主要污染物排放量控制在州下达的指标以内。积极探索建立符合锦屏实际的生态文明制度体系，划定乡镇集中式饮用水源地并开展水质监测，水质达标率95%以上。建立环境空气质量信息发布平台，加强环境信息流通，为建设天蓝、地绿、水清的生态环境奠定坚实基础。

加大环境综合治理力度。着力改善生态环境，严格控制污染物总量排放。强化环境监管，防范和化解环境风险，打击环境违法行为，着力改善环境质量。加强饮用地水源保护，促进水资源合理利用和可持续发展。建成三江老城区垃圾填埋场并投入使用，完成敦寨新城区污水处理重点减排项目，启动河口、固本集镇生活垃圾、生活污水处理项目建设。大力推进清水江流域环境保护河长制工作，加大河道和农业面源污染治理力度，开展清水江流域水质监测，确保清水江出境断面达到水环境功能区划要求。

深入推进生态环境建设。实施林业生态系统建设工程，加强公益林建设与管护，加大中低产林改造、迹地更新、生态防护林和林果基地建设及水土保持生态治理力度，促进生态修复，增强林业的生态功能，完成营造林4万亩，实施新造林地幼林抚育15.5万亩、中幼林抚育1.5万亩。进一步巩固林权改革成果，继续抓好林权档案材料收集、整理、建档入库工作。实行严格的耕地保护，坚持集约节约用地，加强土地利用管理，严格实行占补平衡，加强耕地整治恢复，提高土地资源综合利用效益。

加强“三创一满意”工作。以创建省级卫生县城、州级文明县城、环境保护模范县城和提高群众满意度为目标，进一步加大资金投入，深入宣传，强化督查，严格奖惩，着力抓好市民素质教育，大力开展环境卫生、交通秩序、市场经营秩序和文明施工等专项整治行动，确保创建工作取得实效，群众满意。

(八)全面发展各项社会事业，在完善基本公共服务上实现重大突破。加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证，必须以保障和改善民生为重点，努力推动基本公共服务均等化，让更多的人民群众共享改革开放发展成果。

全力推动教育事业提质增效。加快全县中国小布局调整，大力实施《锦屏县教育发展三年行动方案》，全县高中毛入学率78%以上，义务教育巩固率92%以上，学前三年入园率77%以上，全力推动全县义务教育从初步均衡向基本均衡迈进。加大教育基础设施建设力度，大力推进教育“9+3”计划，完成县职校新区一期工程建设，确保20xx年秋季县职校整体搬迁新校区。启动实施第四中学建设，建成城关三小(排洞国小)，完成农村学校塑胶运动场2500米建设。进一步加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量，全县大学联考成绩继续保持在全州前列。

大力推进文体事业蓬勃发展。积极开展“锦屏文书”抢救保护和开发利用工作，充分利用“锦屏文书”国家级档案文献品牌效应，着力提升锦屏文化软实力。加强文化体育基础设施建设，加大文化综合执法力度，强化社会文化指导，积极挖掘、传承和保护非物质文化遗产，支持开展隆里舞龙狂欢节、平秋鞍瓦节等民族民间文化活动，大力开展社会科学、道德、法律知识普及活动。完成九寨侗族文化博物馆主体工程建设，启动建设文斗生态博物馆，进一步加大全国重点文物保护单位隆里古建筑群的保护维修力度，力争锦屏县体育运动场项目立项并开工建设。

着力提高医疗卫生服务水平。大力实施“农村卫生综合服务能力提升”和“医疗卫生单位环境卫生综合整治”两大突破工程，完成敦寨、启蒙、平略三个中心卫生院标准化建设。建成县急救中心、县人民医院医技大楼，力争县中医院通过二级甲等中医医院等级评审。深入推进医药卫生体制改革，积极推进公立医院改革，鼓励社会资本兴办医疗机构。进一步提高新农合覆盖面，全县参合率不低于98%。积极开展爱国卫生运动，认真做好重大传染病的监测防控和妇幼保健工作，切实提高突发公共医疗卫生事件的应急处置能力。

努力推进计生工作不断加强。围绕“两降一升”目标，以“双诚信、双承诺”为主抓手，创建人口计生依法行政示范乡镇和人口计生基层群众自治示范村，完善考核评估，突破优质服务、手术清理和村级基础建设难题。全面启动“国优”创建工作，力争县计妇中心和敦寨、平秋、启蒙等中心服务站创建为省级优质服务示范站。大力推进计生信息化和流动人口管理工作，加大依法行政力度，进一步建立和完善利益导向机制，确保人口计生目标任务全面完成。

全力推进社会保障体系更加完善。继续扩大养老、工伤、失业、医疗、生育保险覆盖面，做好城低保、农低保、农村五保户供养、城乡孤儿救助等工作。实行更加积极的就业政策，重点抓好锦屏经济开发区企业就业岗位、服务业就业岗位和公益性岗位的开发，突出解决好高校毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动力、退役军人的就业。加大移民后期扶持力度，促进移民生活水平稳步提高。进一步健全社会救助体系，启动建设县社会福利中心老年养护楼、救灾物资储备库和残疾人托养服务中心。抓好殡葬改革工作，大力推行集中治丧。

奋力推进其他社会事业全面发展。大力支持政法机关依法行使职能。加强国防后备力量建设，实现省级“双拥”模范县创建目标。进一步关心和支持工会、共青团、妇联等工作，努力发挥人事、编制等工作在人才队伍建设中的基础性作用。抓好第三次经济普查工作，充分发挥统计调查工作对经济社会发展的信息、咨询和监督作用。进一步强化民族宗教、外事侨务、政务服务、监察、审计、科技、档案、史志等工作，努力推动各项事业全面协调可持续发展。

(九)加强和创新社会管理，在努力促进社会公平正义上实现重大突破。创新社会管理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。

打造社会管理创新升级版。积极推广 “家庭和美、邻里和顺、寨邻和睦、社会和谐”的“华寨经验”社会管理新模式，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。认真落实信访工作责任制，继续推行领导干部接访、下访、约访制度，进一步完善“人民调解、行政调解、司法调解”三大调解机制，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。切实加强社会治安综合治理，深入开展禁毒斗争，依法严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”等违法犯罪。加大社会面管控力度，严厉查处各类地下赌博窝点特别是交界地带的聚众赌博活动，坚决打击“滚地龙”、“六合彩”、电玩赌博等违法犯罪行为，打赢禁赌的人民战争。不断强化公共应急体制机制建设，提高预防和处置群体事件、突发事件的公共安全保障能力，大力营造公平正义、和谐稳定的社会环境。

健全安全生产长效机制。认真落实安全生产责任制，按照“党政同责”、“一岗双责”要求，进一步明确安全生产监管单位和生产经营建设单位责任，以责任的落实促进社会平安稳定发展。严格安全事故责任追究，实行安全生产和较大生产安全事故“一票否决”制。加强安全生产专项行动和事故隐患排查，突出抓好重点行业、领域的安全监管，坚决遏制较大以上事故发生，确保安全生产“双降”目标实现。