警民亲活动实施方案

第一阶段：宣传发动，走访调查（XX年12月25日-XX年1月31日）。

1、宣传发动工作。12月26日前，要对爱民实践活动分层次进行动员部署，确保每名民警都能够了解活动内容、目标任务。采取多种手段，通过多种途径，迅速掀起强大的宣传声势，为活动顺利开展营造浓厚的舆论氛围。

2、走访调查活动。XX年元月1日至XX年1月31日，全所民警都要深入各自联系点或辖区进行全方位的走访调查，同时，要在交通要道、人员集中的地区设立流动治安服务站和爱民联系点，接受群众的报警求助，提供咨询服务，征集意见建议。

走访主要包括七个方面重点：一是党委政府、相关部门。包括党委政府、人大代表、政协委员以及民政、劳动、工商、商务、税务、文化教育等相关部门。二是中小企业。三是重点人员、重点场所、重点行业。包括下岗职工、退休工人、失地群众、贫困人口以及股民、基民等群体；公共场所、娱乐场所、特种行业、出租屋和其他重点部位；建筑、出租车、汽车运输等相关行业。四是企业员工及务工人员。包括停工停产、破产倒闭企业员工、失业人员、务工返乡人员、外来务工人员等群体。五是案件和矛盾纠纷当事人。尚未停访息诉特别是赴省进京上访的信访群众，已经办结、调处的案件、纠纷当事人，曾被查处打击有抵触心理的当事人及上访老户。六是弱势群体。与相关单位联合走访辖区孤寡老人、残疾人、贫困户、困难儿童等弱势群体。七是社区家庭、农村农户。

通过走访调查要做到“七个摸清”、“六个掌握”。“七个摸清”：即摸清对社会稳定有现实危害的特殊群体底数，摸清影响辖区安全稳定的隐患底数，摸清各项基础管理工作底数，摸清涉法涉警上访群众、集体访的底数，摸清群众关注的热点敏感问题底数，摸清辖区生产经营困难的企业底数，摸清群众对公安工作的意见和建议底数。“六个掌握”：对企业停工停产、破产倒闭、大量裁员、降低工资待遇等，可能引发的劳资纠纷、上访等不稳定因素要掌握，对大量失业务工人员返乡，可能给辖区治安稳定带来的不稳定因素要掌握，对因股市、楼市下滑、国内油改税影响等可能引发的不稳定因素要掌握，对新一轮农村土地承包经营、流转等可能出现的矛盾纠纷要掌握，对当前复杂形势下的群众社会心态和辖区社会治安动态变化情况要掌握，对各类社会事件通过媒体、网络、传言等负面炒作带来的不稳定因素要掌握。

3、“送平安、送温暖，警民一家亲”集中活动周活动。XX年1月17日至1月23日，在辖区范围组织开展“送平安、送温暖，警民一家亲”集中活动周活动。通过建立治安流动服务站、爱民联系点、发放居民安全防范手册、节日慰问卡、慰问信、送年画、组织文艺演出等方式，大力开展安全防范宣传活动，传授安全防范常识，提高群众安全防范意识和防范能力，调动群众参与安全防范的积极性和主动性；积极开展上门走访活动，积极为群众办实事、办好事，千方百计地为群众排忧解难，特别是要动员、协调各方力量，积极帮助困难家庭解决生计问题，树立生活信心，以实际行动向群众传递党和政府的温暖。

4、 “打盗抢、治隐患”严打整治竞赛活动。XX年1月1日至3月30日，组织开展“打盗抢、治隐患”严打整治竞赛活动，坚持把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量社会治安工作的根本标准，集中打击严重影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪和严重暴力犯罪，集中治理各类危害社会治安的重大隐患，最大限度地挤压违法犯罪活动空间，最大限度地减少防范管理盲区，最大限度地把警力摆上街面，努力减少各类刑事犯罪和治安事故的发生。

5、回访信访当事人活动。要组织专门人员对信访当事人进行回访，重点是要与尚未停访息诉特别是赴省进京上访的信访群众进行面对面交流，主动征求群众意见和建议，拉近与群众的感情，争取把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，尽早实现“定纷止争、案结事了”。

第二阶段：解决问题，巩固成果（XX年2月1日-2月28日）。对大走访过程中排查出来的问题要逐条进行登记、归纳梳理，对其中反映社情民意、事关民生和企业生产经营的问题，要及时上报党委政府，并通报相关部门，采取主动性工作措施认真进行化解；对属于公安机关职责范围内的问题，相关领导要亲自接待当事人，亲自了解掌握情况，亲自协调解决；对事实清楚并且能够立即解决的必须马上解决，对不能马上解决的也要制定计划逐步解决，以此为载体解决一批治安问题。

第三阶段：建章立制，深入推进 (3月1日-3月31日)。对通过大走访查找出来的难以解决的、深层次的问题，要逐个进行查摆剖析，组织开展重点回访，检查措施落实情况，加大问题解决力度，巩固第二阶段成果。将走访群众和排查化解矛盾工作进一步制度化、规范化，健全完善执法质量考评制度、定期走访群众制度，涉警信访案件倒查及责任追究制度，警务公开制度，定期向人大代表、政协委员、警风警纪监督员和辖区群众代表报告工作制度，爱民联系点制度，群众评价公安工作制度等一系列长效机制，确保爱民实践活动长期持久地开展下去。

五、工作措施

（一）了解社情民意，为群众雪中送炭。走进千家万户，深入群众家庭，了解掌握群众思想动态和生产生活情况，实事求是、力所能及地为群众解决实际困难。特别是对城镇失业下岗和低收入生活困难群众、农村贫困群众、鳏寡孤独老人、失足青少年和服刑在教人员未成年子女等人员，要积极开展上门走访活动，对于走访对象的愿望、要求，能及时解决的要当场或尽快予以解决，不能解决的，要认真登记，及时向政府和有关部门反映，并想方设法为他们克服困难提供支持、帮助和服务。

（二）掌握企业动态，为企业排忧解难。深入困难企业，全面了解掌握企业生产经营状况，立足本职，积极为企业生产经营提供便利服务，帮助企业纾危解困。对妨害企业正常经营秩序、侵害企业正当经济利益的违法犯罪活动，要快速查办，帮助企业回复正常的生产经营秩序，挽回企业的经济损失。

（三）关注解决重点问题，大力整治治安隐患。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，特别要重点排查化解较为突出的涉军方面、青海支边方面，因城市拆迁、企业改制、破产倒闭、拖欠农民工工资、民办教师待遇等原因上访的特定群体，解决可能影响社会和谐稳定的矛头性、倾向性问题。对可能引发重大群体性事件的不稳定苗头，要及时报告党委、政府，积极依靠党委、政府，与有关部门密切配合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调解等办法，千方百计地缓解矛盾、化解纠纷，有效预防和减少群体性事件等影响社会稳定问题的发生。以治安流动服务站为依托，坚持每天在城区主干道路、商业繁华区、人群密集区以及偏远村庄等进行不间断的流动服务。

（四）开展宣传教育，增强群众法制意识和安全防范常识。充分利用各种形式、各种途径，面对面地向群众做好法制宣传教育工作，进一步增强群众自觉守法和利用法律维护自身权益的意识。加强对群众的安全防范知识教育，积极传授防侵害、防事故的安全防范常识，不断提高群众自我安全防范能力。

（五）征求意见建议，改进加强工作。坚持走出去与请进来相结合，通过召开座谈会、大走访等多种形式，广泛听取人民群众和社会各界对公安工作和公安队伍建设的意见、建议，切实从人民群众反映强烈的问题改起、从人民群众满意的事情做起，进一步改进和加强公安工作，不断改善公安队伍的自身形象和作风，努力以实际行动取信于民。

六、工作要求

1、加强领导，提高认识。所领导要切实担负起领导责任，加强对爱民实践活动的组织领导，周密安排部署，狠抓各项措施落实，扎扎实实把这项活动组织好、开展好，确保取得实效。要深入基层、深入群众开展调查走访，加强工作指导，与群众面对面地进行沟通交流，推动实际问题的解决。要注重实效，力戒形式主义，切实把工作做到老百姓的心坎上，让老百姓真正感受到党和政府的温暖，感受到公安机关及人民警察的真情实意。

2、因地制宜，突出重点。要把这次活动作为贯穿今冬明春各项公安工作的一条主线，作为构建和谐警民关系、加强基层基础工作的一项重大措施，作为推动今年全年工作目标顺利实现和XX年各项工作顺利开展的一个重要载体，要坚持因地制宜，紧密结合自身担负职责任务，根据自身工作的性质、特点开展爱民实践活动，有针对性地采取便民、利民、惠民服务措施。

3、改进方法，创新载体。要深入总结、认真借鉴近年来爱民实践活动的好经验、好做法，进一步创新活动载体，深入开展形式多样、丰富多彩、生动鲜活的爱民实践活动，积极探索密切警民关系的新思路、新办法，不断把爱民实践活动向更广的范围、更深的层次延伸。

4、统筹兼顾，搞好结合。要坚持一切从实际出发，正确处理好爱民实践活动与各项中心工作的关系，把开展爱民实践活动与做好日常打击、防范、控制等各项工作紧密结合起来，与“万警进社区，警民一家亲”、“千警下基层，维稳进社区”、增强群众安全感大宣传、大走访等活动有机结合起来，不断强化基层基础工作，并将活动中收集到的相关信息同步录入警务平台，整体推进公安工作和队伍建设。