發揮資源優勢　打造生態旅遊精品景區

生態旅遊是一種正在迅速發展的新興的旅遊形式，也是當前旅遊界的一個熱門話題，生態旅遊是針對旅遊業對環境的影響而產生和倡導的一種全新的旅遊業。有關人士預測，在不久的將來，以走向保護區、親近大自然為主題的“生態旅遊熱”將在全球興起。生態旅遊作為旅遊業可持續發展的一種實踐形式，被認為是實現旅遊業可持續發展的首要的、必然的選擇，因而在世界範圍內得到普遍重視和迅速發展，並將成為21世紀國際旅遊的主流。據有關資料介紹，目前生態旅遊已成為我國旅遊業中增長最快的一部分，年增長率達30%以上。在我市，隨着蓬萊閣西苑、田橫山文化公園和興瑞莊園等景區（點）的出現，生態旅遊已經不知不覺地加入到了蓬萊大旅遊的隊伍中。在對生態旅遊的理論研究方面，西方發達國家早在20世紀80年代初期就已開始，而在我市、甚至在全國範圍內，生態旅遊研究都還是一個剛剛開始探索的新課題。

一、生態旅遊的概念

（一）生態旅遊的定義：

“生態旅遊”一詞的最早出現可追溯至1965年，自20世紀中葉以來，人類的環境倫理觀開始向旅遊領域滲透，隨着現代旅遊產業的大規模發展，其滲透的廣度和深度不斷增大，人們對傳統的大眾旅遊形式所帶來的生態環境危機也日益關注，在此基礎上，逐漸形成了將環保與旅遊作為研究對象的新的旅遊方式。但對於“生態旅遊”這一新詞語，世上至今還沒有一個公認的定義。世界旅遊組織將之定義為：以生態為基礎理論的旅遊，是專項自然旅遊的一種形式；生態旅遊學會則解釋為：為了解當地環境的文化與自然歷史知識，有目的地到自然區域所做的旅遊，這種旅遊活動的開展在儘量不改變生態系統完整的同時，創造經濟發展機會，讓自然資源的保護在財政上使當地居民受益；第一屆東亞國家公園自然保護區域會議認為：生態旅遊應為倡導愛護環境，或者提供相應的設施及環境教育，以便旅遊者在不損害生態系統或地域文化的情況下訪問、瞭解、鑑賞、感受自然及文化地域。

綜上所述，生態旅遊的概念可以這樣歸納：生態旅遊是一種在生態學和可持續發展理念指導下，以自然區域或某些特定的文化區域為對象，以享受大自然和了解、研究自然景觀、野生生物及相關文化特徵為旅遊目的，以不改變生態系統的有效循環及保護自然和人文生態資源與環境為宗旨，並使當地居民和旅遊企業在經濟上受益為基本原則的特殊形式的旅遊行為。它包括三重含義：

1、經歷的質量----提供旅遊者高質量的旅遊經歷

即享受自然、認識自然、滿足旅遊者的旅遊體驗。生態旅遊以迴歸大自然為基調，於是必須以良好的生態環境為旅遊對象物，必須有特定的旅遊觀賞內容，如優美的自然景觀，獨特的人文文化等，以滿足人們享受自然、認識自然的需求。生態旅遊不僅能使旅遊者返璞歸真，享受大自然，在清新、開闊、潔淨的環境中修養身心，而且能夠了解、研究特定區域內的自然景觀、野生動植物以及相關的文化歷史特徵，使旅遊者從中獲得高質量的旅遊經歷。

2、資源的質量----保護當地自然、歷史和文化資源

生態旅遊，就是讓遊人在良好生態環境中或旅遊遊覽，或度假休息，或健康療養；同時認識自然，瞭解生態，豐富科學知識，進而增強環境意識和生態道德觀念，更自覺地關愛自然，保護環境。可見，生態旅遊是一種對環境保護負有責任的旅遊方式，它同傳統旅遊形式的本質區別在於生態旅遊必須具有促進生態保護和旅遊資源可持續利用的特點。因此，生態旅遊又要有目的地提高旅遊景區的旅遊環境質量，使人們在享受、認識自然的同時，又能達到保護自然的目的，從而實現人與環境的和諧共處。其根本宗旨就是貼近自然、保護自然、維護生態的平衡。生態旅遊必須和生態環境的保護有機結合起來，強調在維護良好環境質量的前提下開展旅遊，生態旅遊不能把生態消費擺在首位，不能以犧牲環境為代價。因此，必須要保持旅遊區域內的環境質量和保持生態自然資源和文化遺產的多樣性，實現生態系統的良性循環和有序發展，保持好優異的自然環境。

3、生活的質量－--提高當地居民的收入水平和生活質量，帶動當地的經濟發展

即通過旅遊開發，為旅遊區籌集資金，為當地居民創造就業機會，有效發展經濟，能夠使當地居民在生態環境質量不降低的基礎上，在經濟上、財政上獲得益處。

（二）生態旅遊的特點

1、自然性：指旅遊生態環境和文化環境的原始自然性。它包括三個方面：

第一，指旅遊者所到的旅遊區域具有獨特的自然生態風光，人口相對稀少，由於受工業化影響程度較低，保存着生態環境的相對原始狀態；

第二，是指在這個區域內具有獨特的歷史和現實的文化，其生活方式和文化模式保留純自然原始狀態的系統，對於旅遊者具有心理文化上的吸引力。因為使旅遊者選擇去某地旅遊的共同心理特徵是瞭解、觀察、體驗有別於他們本土文化模式的異域文化；

第三，指在上述兩個內容的基礎上設計的特種旅遊項目和線路，要體現特定的旅遊生態環境特徵相對集中、自然地理條件與人文條件和諧相存的要求，項目和線路能夠使旅遊者體驗到過去未曾體驗到的心理感受。

2、保護性：和傳統的旅遊活動相比，現代生態旅遊的最大特點就是其保護性。現代生態旅遊的保護性體現在旅遊業中的方方面面，對於旅遊開發規劃者來説，保護性體現在遵循自然生態規律和人與自然和諧統一的旅遊產品開發設計上；對於旅遊開發商來説，保護性體現在充分認識旅遊資源的經濟價值，將資源的價值納入成本核算，在科學的規劃開發基礎上謀求持續的投資效益；對於管理者而言，保護性體現在資源環境容量範圍內的旅遊利用，杜絕短期經濟行為，謀求可持續的三大效益協調發展；對於遊客，保護性則體現在環境意識和自身的素質，珍視自然賦予人類的物質及精神價值，保護旅遊資源及環境成為一種自覺行為。

3、參與性：生態旅遊的參與性主要表現在兩個方面：一方面，生態旅遊可以讓旅遊者親自參與自然與文化生態系統之中，在實際體驗中領會生態旅遊的奧祕，從而更加熱愛大自然，崇尚高雅文化，這也有利於自然與文化旅遊資源的保護。同時，通過參與來保證旅遊者獲得與眾不同的經歷和充分的旅遊體驗；另一方面，生態旅遊是旅遊者、旅遊地居民、旅遊經營者和政府、社團組織及研究人員廣泛參與的一種旅遊活動。所以，生態旅遊還要求旅遊者、旅遊地居民、旅遊經營者和政府、社會組織及研究者廣泛參與旅遊決策與管理，從而提高旅遊決策和管理的科學性、民主性，有利於地方經濟和社會的發展。

4、高品位與普及性:在生態旅遊開展的早期，生態旅遊的參與者多為特定族羣，一般來説是具有較高的教育背景或文化素養的人。但近些年生態旅遊發展的現實卻表現出生態旅遊正朝着普及化的方向發展，參加生態旅遊的遊客已不僅僅只限於有經濟實力和社會地位的上層人士，越來越多的普通工人、職員、學生等都加入到生態旅遊的隊伍中。隨着社會經濟的發展，大眾環境意識的提高，到大自然中呼吸新鮮空氣、修身養性的生態旅遊將成為人們的基本生活需求，生態旅遊者的隊伍還將不斷地擴大。

（三）生態旅遊資源的分類

按照生態旅遊資源的屬性，可以把生態旅遊資源分為自然生態旅遊資源系統和人文生態旅遊資源系統兩大類型。

1、自然生態旅遊資源系統：主要包括以下四類：

一是地文生態旅遊資源，包括：（1）地質景觀生態旅遊資源，如巖石、礦物、古生物化石、火山、地震遺蹟等；（2）地貌景觀生態旅遊資源，如山嶽景觀、巖溶景觀、海岸地貌等。二是水體生態旅遊資源，包括河流、湖泊、温泉、瀑布、海濱等。三是氣候天象生態旅遊資源，包括宜人的氣候、天象奇觀等。四是生物生態旅遊資源，包括森林生態旅遊資源、草原生態旅遊資源、古樹名木與奇花異卉、珍稀動物及其棲息地等。

2、人文生態旅遊資源系統：主要包括兩類：

一是人工自然型生態旅遊資源，包括園林生態旅遊資源、農業生態旅遊資源、森林公園、植物園、動物園（含野生動物園）、自然保護區、風景名勝區、野營地等。二是人造文化型生態旅遊資源，包括歷史文化遺產、民族風情、特種紀念館和紀念地等。

二、生態旅遊的發展現狀

（一）國外生態旅遊業的發展現狀

據有關資料顯示“生態旅遊及其產品”的提法是在20世紀80年代初出現的。當時推動這一新生事物發展的先驅主要有美國學者赫克特，世界自然聯盟生態旅遊特別顧問墨西哥人塞勃羅斯等。他們意識到傳統的大眾旅遊形式對環境的負面衝擊，從環境保護思路出發，提出了“生態旅遊”概念。但是，在世界範圍內真正把生態旅遊作為一種新型的活動和產品大規模推出的還是在80年代末和90年代初。

生態旅遊在短短十幾年的時間內，範圍不斷擴大，規模也越來越大，其體驗類型也越來越複雜。據世界野生動物基金會統計，1998年發展中國家旅遊收入550億美元，其中生態旅遊為120億美元。目前全世界生態旅遊年產值為2000億美元，生態旅遊作為最新潮的旅遊產品正吸引着越來越多的旅遊者，全球範圍內生態旅遊方興未艾，其中，特別是英國、美國、加拿大、澳大利亞、巴西、日本、西班牙、瑞士等旅遊發達國家。同時，在東南亞許多國家都在推行生態旅遊計劃，如馬來西亞提出將本國建成東南亞生態旅遊的大本營。

（二）我國生態旅遊業的發展現狀

我國生態旅遊雖比世界某些旅遊業發達國家起步晚，但發展勢頭卻非常迅猛。1995年1月8日至19日，中國旅遊協會生態專業委員會在西雙版納召開中國第一次生態旅遊學術研討會；96年由武漢市外事局和旅遊局共同主持召開了解生態旅遊規劃與發展研討會，1999年為生態環境年，全國各省市已向國家申報了一批生態旅遊重點景區和景點，如：四川九寨溝、雲南迪慶、湖北神農架、甘肅新絲綢之路、長江三峽、內蒙古呼倫貝爾草原等。

目前，我國開放的生態旅遊區主要為森林公園、自然旅遊點、風景名勝區、自然保護區、天然濕地保護區等。據不完全統計，我國的森林生態旅遊每年接待遊客量已由80年代初期的100多萬人次和80年代末期的1000多萬人次，上升到目前的3000多萬人次。1995年實行雙休日後，森林公園的客流量比1994年猛增30%，現在年接待遊人達5000多萬人次，2000年，我國森林旅遊者將近1億人次。我國已有各類森林公園870處，其中國家森林公園292處，全國已建立起各類自然保護區達1000多個。

（三）我市生態旅遊業的發展現狀

蓬萊旅遊業經過二十多年的發展和積累，取得了顯著成果，旅遊業已經成為蓬萊經濟發展的主導產業之一，旅遊綜合收入年均超過10億元，佔全市GDP的10%以上，對地方財税貢獻率達到30%以上，成為國民經濟發展的重要支柱和新的經濟增長點。2000年，蓬萊市被評為“中國優秀旅遊城市”。特別是在經過連續七年的“黃金週”後，觀光旅遊已經達到了成熟期。但在生態旅遊的發展方面卻不盡如人意，雖然有較為豐富的生態旅遊資源，但由於起步較晚、規劃設計起點不高和資金投入不足等原因，在規劃建設和市場促銷等方面明顯滯後於觀光旅遊。目前，僅有蓬萊閣西苑、興瑞莊園、田橫山文化公園等部分生態旅遊資源，經過初步開發形成了具有一定接待能力的生態旅遊景區（點）。但無論是在開發建設規模上，還是在所創造的經濟效益和社會效益等方面，與生態旅遊開展得較好的國家和地區相比都有較大的差距。以蓬萊閣西苑景區為例，據統計，2004年西苑景區全年接待遊客僅為21000人次，與蓬萊市全年接待遊客約200萬人次極不相稱。田橫山文化公園作為我市唯一的開發較為完善的旅遊公園，其功能主要是滿足我市當地居民的休閒、觀光等方面的需要，儘管取得了較好的社會效益和環境效益，但在經濟效益方面與投入相比還有較大差距，有待於進一步提高。

三、目前我市生態旅遊業存在的問題

（一）我市現有的重點生態旅遊資源：

1、艾山國家森林公園：艾山位於蓬萊市境內南端，距蓬萊市區42.6公里，海拔814米，是蓬萊境內最高峯。山峯挺拔峻峭，遠望如筆架，山脈東西走向，山脊奇峯羅列，晴日登頂遠眺，可望蓬萊、龍口、棲霞三市概貌和渤黃二海風光。山坡上林木茂盛，野生動、植物資源豐富。1949年4月成立艾山林場，面積4591畝，樹種包括刺槐、赤松、黑松、落葉松、板栗、蘋果、核桃等，森林覆蓋率84.6％。1991年，被列為省級森林自然保護區。2004年底被確定為國家級森林公園。艾山北麓有尼姑庵和八路軍兵器廠遺址，此外還有扁擔石、蜂窩石、靴子石、通天神水等景點。場內生態環境良好，山林風光秀麗，山間溪水長流，空氣清閒，花香鳥語，氣息宜人，每年都吸引不少遊人前往觀光遊覽。該區域具有綺麗秀美的自然景色和温泉，是開展登山觀光、攀巖探險、休閒度假、康體保健等活動的絕佳區域，具有極大的開發價值。

2、興瑞莊園：興瑞高特高綠色產業園位於蓬萊市經濟開發區，沿渤、黃海交匯處黃金海岸而建，東鄰蓬萊新港，西望蓬萊仙閣，地理位置優越，自然風光綺麗。該產業園建於1998年，是集農產品種植、海產品養殖、加工銷售和生態旅遊觀光為一體的產業園，以高效、特色、高科技三大特點著稱，重點向遊客推出山林野趣休閒遊、水上游樂健身遊和農業觀光遊等項目。興瑞莊園是蓬萊興瑞高特高綠色產業園下屬的四個經營實體之一，佔地面積300多畝，莊園內主要景點有潘華樓、小天使、石鋪路、鴛鴦浴池、連心河、日式沙療浴池、愛心橋、泉（錢）湧、八卦池、海仙橋、垂釣水寨、怡情村等，與其它旅遊景區相比獨具特色。

3、蓬萊閣西苑景區：位於蓬萊閣西1公里的龍首山區。龍首山以山巔酷似龍首、山脊起伏盤蜒、形同巨龍騰動而得名。龍首山海拔115米，山區北麓面積360畝，北依渤海、與長山列島隔海相望。林木青葱、花草繁盛，海淮幽靜，空氣清新，野生鳥羣盤旋鳴唱，是一方理想的度假旅遊之地。1995年以來，市政府加大投入，依山勢先後建起了狩獵谷、水簾洞、動物園、漁人村、動物表演場、鳥語林等景點，初步形成人文景觀與自然風光的和諧統一。

4、田橫山文化公園：位於丹崖山西側，距蓬萊城2.5公里，因其位處渤海海峽登州一側，亦稱“登州岬”；又因其位於山東半島最北端，故又名老北山。山上建有燈塔，與旅順老鐵山燈塔的連線即為黃、渤二海分界線，因此具有“一山分二海”的獨特地理地位。田橫山海拔72米，東南與丹崖山相聯，東、北、西三面懸崖陡峭，拔海千仞，形勢險峻。山陰因受浪濤沖刷，巖破石穿，怪石嶙峋，鬼斧神工，形態各異。田橫山為秦末齊王田橫屯兵處，因以名之。明、清兩代設有炮台，皆存有遺蹟。1987年，田橫山闢為旅遊公園，陸續興建海上觀光客運索道、全周影院、田橫山棧道等景點。

5、十八公里葡萄長廊：葡萄及葡萄酒業是蓬萊市四大主導產業之一，同時蓬萊又是國內外著名的旅遊勝地，每年來蓬萊旅遊度假的中外遊客達200萬人次左右。蓬萊市將旅遊業和葡萄酒業進行了巧妙結合，在煙蓬旅遊觀光大道兩側規劃了18公里葡萄觀光長廊，建設無公害葡萄種植基地3萬畝，配以綠化、美化小品等景點，形成集葡萄莊園、葡萄酒加工、葡萄酒堡建設及葡萄生態旅遊為一體的葡萄長廊。

6、温石湯温泉：温石湯温泉位於蓬萊市南34公里村裏集鎮温石湯村，距艾崮山風景區10公里。温泉水温常年保持在攝氏50—52度，晝夜流量1000立方米。温泉水質晶瑩清澈，潤滑光潔，泉水中含有豐富的氟、氯等多種對人體有益的微量元素，冬浴暖，夏浴爽，去污解乏，療傷止癢，對關節炎、皮膚病有明顯療效，常浴温泉水對促進人體新陳代謝、潤膚、美容大有裨益。

7、生態谷：為實現蓬萊海濱度假旅遊優勢與艾山森林公園度假旅遊優勢的有效連接，市政府斥資在二者之間的山谷中規劃打造了一條生態旅遊專用通道，即“生態谷”，實現了南北兩大度假旅遊區域的直線貫通。生態谷長約50公里，兩側進行高品位、高質量的綠化美化，並建有休憩賓舍小品等，在綠化帶外有許多可供遊人親自採摘的果品種植林，別有一番風情。

8、蓬萊村：蓬萊村景區佔地230畝，是以我國古典園林為載體、以仙文化為內涵的主題公園。景區“一池三山”彙集中國北方皇家園林之雄、南方私家園林之秀為一體，表現出道家的思想精華，反映一定歷史時期的思想文化、書畫藝術、詩詞歌賦、古典建築等文化系統工程，同時也俱備餐飲、娛樂、休閒、會務、度假等功能。

（二）目前我市生態旅遊業發展中存在的問題

1、資源開發力度不夠，沒有形成功能完善的生態旅遊景區（點）。

我市擁有豐富的生態旅遊資源，既有自然生態旅遊資源，如艾山森林公園、温石湯温泉、海濱沙灘等，又有人文生態旅遊資源，如十八公里葡萄長廊、蓬萊村、蓬萊閣西苑、田橫山文化公園、興瑞莊園等。由於規劃設計和開發資金不足等方面的原因，目前除了西苑、田橫山公園、興瑞莊園和在建的蓬萊村外，其它的生態旅遊資源或處於規劃設計階段，或處於項目招商階段，接待功能完善的生態旅遊景區（點）太少。

2、生態旅遊形式單一，參與互動性活動饋乏。

由於目前我市的生態旅遊景區（點）較少，當地居民和外地遊客在蓬萊開展生態旅遊大多數選擇的是西苑景區和田橫山文化公園，而這兩處景區都　是以休閒、觀賞為主，參與互動性的活動基本沒有，久而久之，會逐漸失去對遊客的吸引力，不利於生態旅遊業向高層次和規模化進一步發展。

3、宣傳促銷力度不強，參與者數量較少，難以形成旅遊熱點。

我市旅遊業經過二十多年的發展，成果顯著，已經成為了我市四大主導產業之一。不但擁有每年大約200萬人次的遊客市場，以蓬萊閣、蓬萊水城、海洋極地世界、八仙過海口等新老景區在國內外的知名度也與日俱增，這與我們近幾年不斷加大旅遊宣傳促銷力度是密不可分的。生態旅遊業作為旅遊業中的一個新興的旅遊形式，在全國乃至全世界的範圍內都尚處於成長期，除了加大對生態旅遊資源的開發力度外，更需要通過多種途徑引導旅遊者的旅遊趣向，宣傳促銷工作尤為重要。目前我市對外的旅遊宣傳促銷景點，更多的是集中在蓬萊閣、蓬萊水城、海洋極地世界和八仙過海口等部分重點景區（點）上，而對於蓬萊閣西苑、田橫山公園、興瑞莊園等已初具規模的生態旅遊景點宣傳促銷工作明顯滯後，導致這些景點知名度不高，難以形成旅遊熱點，經濟效益、社會效益和環境效益無法達到有機的統一。

4、交通不便，無旅遊專線，成為制約生態旅遊業發展的“瓶頸”。

我市的生態旅遊資源豐富，且地理位置分散，距離蓬萊市城區普遍較遠，最近的田橫山文化公園和蓬萊閣西苑距離市中心也有五公里左右，而最遠的艾山國家森林公園距離市區有50公里之遙。生態旅遊的參與者主要是收入較為穩定、可以享受法定節假日和雙休日的城鎮居民。作為蓬萊境內的第一山，艾山之名、艾山之美，相信很多蓬萊人都有所耳聞，但又有多少人能身臨其境、親身體驗一下艾山的旖旎風光呢？有許多人想去，但由於沒有旅遊專線車，乘公交車則耗時耗力，而目前我市擁有私家車的家庭畢竟是少數，導致無法開展“一日遊”，本地居民參與人數較少，無法形成人氣。同艾山相比，距離城區較近的蓬萊閣西苑和田橫山公園則要好一些。隨着摩托車在家庭中的普及，城區居民駕摩托車到這兩個景點休閒遊覽更經濟實惠。可見，交通問題在生態旅遊的發展中起着舉足輕重的作用。

四、我市發展生態旅遊業需要解決的幾個問題

（一）高點規劃，精心設計，加大開發力度，打造生態旅遊精品景區。

成立由旅遊、規劃、林業、環保等部門組成的生態旅遊資源開發協調小組，加強對生態旅遊的理論研究，同時聘請生態旅遊方面有關的專家、學者和規劃設計人員，編制具有指導意義的高起點、高標準、高水平的全市生態旅遊發展規劃，以指導和協調生態旅遊資源開發工作。通過政府投入、經營權轉讓、招商引資等多種方式、多個渠道籌集開發建設資金，吸收各種經濟成分參與，解決開發建設資金不足的問題。進一步整合生態旅遊資源,精心打造四大生態旅遊板塊：東部以十八公里葡萄長廊為中心，結合卧虎山森林公園組成田園觀光生態遊板塊；南部以艾山國家森公園為中心，結合大劉家水庫水上游樂、温石湯温泉康療組成自然體驗生態遊板塊；西部以蓬萊閣西苑景區為中心，結合田橫山文化公園和主題樂園組成休閒互動生態遊板塊；北部以蓬萊村為中心，結合興瑞莊園、海上觀光、海市蜃樓組成夢幻仙境生態遊板塊，形成東西部以煙蓬觀光大道和海濱觀光大道為連接、南北部以“生態谷”旅遊專用通道為連接的生態旅遊總體格局。具體內容為：

1、東部：田園觀光生態遊板塊

利用現有的煙蓬大道兩側的18公里葡萄觀光長廊，建設無公害葡萄種植基地，配以綠化、美化小品等景點，規劃建設集葡萄種植、葡萄酒加工、葡萄酒堡建設及生態觀光旅遊於一體的葡萄產業帶。將葡萄酒廠建設與生態旅遊開發進行有機的結合，一方面可以使旅遊觀光者充分領略到優美的田園風光，呼吸到田間自然清新的空氣，另一方面可以為旅遊觀光者現場講解葡萄酒加工釀造工藝，宣傳葡萄酒豐厚的歷史背景知識，同時品嚐到原汁原味的、可以同世界名酒相媲美的國產佳釀。既可增加旅遊收入，又可為企業發展創造商機，逐步形成以“旅遊觀光，生態建設，葡萄加工，娛樂飲食”於一體的新的經濟增長點。

同時，保護性開發建設位於經濟開發區內的卧虎山森林公園。公園建設遵循“保護、開發、利用”的原則，突出生態功能，在保護環境的前提下，以森林生態旅遊為主題，充分發揮森林公園的多功能作用，突出地方特色和山野情趣，形成一個集自然生態、旅遊娛樂、科普教育於一體的綜合性近郊森林公園。在不破壞整體風格和生態環境的前提下，公園可規劃為森林遊覽區、遊樂野營區、生活服務區等功能分區，豐富和完善公園的生態旅遊接待功能。

2、南部：自然體驗生態遊板塊

艾山區域內生態旅遊資源豐富，擁有艾山國家森林公園、大劉家水庫、温石湯温泉等自然資源，開展生態旅遊具有得天獨厚的條件。可以規劃為三大功能區：

（1）艾山國家森林公園：

按照“整體規劃、分片開發、區內遊覽、區外居住”的原則進行開發建設。森林公園內進行整體規劃，並按功能進行分區。可分為登山遊覽區、體育運動區、科普教育區、紅色旅遊區、野營體驗區、休憩服務區等，時機成熟時進行分片開發，形成一個集觀光遊覽、科普教育、體育運動、探險、休憩、攝影、作畫、養生等多功能於一體的森林公園生態旅遊區。

（2）温泉康療區：

在温泉所在地温石湯村或其附近，規劃建設一處休閒度假村。其功能分區為：

A、温泉療養區：建設水療樓一座，可開設多個浴種，如中藥浴、桑拿浴、衝浪浴等。在用温泉理療的同時，還可與光療、磁療、電療及鍼灸、按摩等多種理療方法配合，為遊客去疾消疲。

B、康樂度假區：建設温泉休閒別墅、温泉公寓酒店、全循環天然温泉泳池。整修原有的荷塘池，並建設一些與環境相協調的遊憩建築、平台和眺望建築小品，使遊客在享受理療減壓的同時，又可休閒觀光。

C、配套服務區：根據康樂度假的需要，建設保齡球館、網球場、商場購物、餐飲、娛樂等配套服務設施，滿足遊客休閒娛樂的需要。

（3）水上運動區：

利用大劉家水庫開發水上運動娛樂項目，進行垂釣、划船、摩托艇、皮划艇、漁家樂等水上娛樂活動。同時，改善周邊的生態環境，進行高品位的綠化美化，打造一個青山綠水的旅遊勝地。

3：西部：休閒互動生態遊板塊

該板塊內的蓬萊閣西苑景區和田橫山文化公園處於旅遊度假區內，距離城區較近，是本地居民閒暇時休閒觀光的主要選擇景點，地理位置相對具有優勢。經過多年的規劃建設，目前這兩個景點都已具備了一定的規模和接待能力，並各有特點。蓬萊閣西苑花草繁盛，空氣清新，鳥語花香，另有一個小型動物園，深受青少年旅遊者的喜愛。田橫山文化公園位於田橫山上，東、北、西三面懸崖陡峭，怪石嶙峋，鬼斧神工，形態各異，拔海千仞，形勢險峻。南面則綠樹環抱，綠草茵茵，品位高雅，自然景觀和人文景觀得到了完美結合，是中老年朋友休閒健身的首選。但這兩個景點共同的缺陷都是以休閒觀光為主，功能比較相似，如果沒有適當的連結點，兩者之間容易形成競爭關係。這個連結點應該是功能與這兩個景點功能不同，位置介於二者之間而更靠近於蓬萊閣西苑。因此，在蓬萊閣西苑東部建設一處以遊客參與互動為題材的、以遊樂項目為主的現代遊樂園是必要的，以增強該板塊的動感，從而使該板塊形成一個規模宏大、動靜結合的主題樂園，遊人儘可以根據自己的興趣來選擇各個區域去遊玩。

4、北部：夢幻仙境生態遊板塊

目前正在建設中的蓬萊村是以我國古典園林為載體、以仙文化為內涵的主題公園，填補了我市旅遊業在這一方面的空白。而興瑞莊園景點經過數年的發展，雖具備了一定的生態旅遊接待能力，但在旅遊經營方面差強人意。究其原因，除了距離城區較遠的因素之外，自身缺乏具有吸引力的旅遊熱點項目也是主要原因之一。而蓬萊村項目的出現，將有效地縮短興瑞莊園與城區的距離。如果興瑞莊園能進一步加強自身建設，完善旅遊功能，兩個風格迥異的生態旅遊項目可以在該區域內達到優勢互補，互相促進。另外，如果再結合該區域沿海海面的海上觀光、近年來頻繁出現的“海市蜃樓”奇觀，該板塊必將成為我市生態旅遊的熱點區域。

（二）開展多種生態旅遊形式，豐富生態旅遊活動內容。

充分利用各種生態旅遊資源，開展多種形式的生態旅遊活動。以前人們對生態旅遊的認識更多的是停留在遊覽觀光方面，而對參與互動沒有太多的要求。其實生態旅遊更應該體現在參與體驗方面，可以進行多種形式的參與活動，如探險、休憩、攝影、作畫、野炊、野營、體育等。根據我市目前的實際情況，可以開展“一日遊”或“二日遊”，讓旅遊者充分體驗野外活動的樂趣。

（三）加大宣傳力度，打造著名生態旅遊品牌，形成旅遊熱點。

二十一世紀，人類邁入了“信息爆炸”時代。在這個時代，信息通過多種形態媒體構成的信息網絡系統傳遞。如果不注意對自身的宣傳，將會很快被淹沒在市場經濟發展的大潮之中。生態旅遊作為一個新興的旅遊形式，在全球範圍內發展勢頭都非常迅猛，得到了各地旅遊部門的普遍重視，近幾年國內也出現了許多著名的生態旅遊景區。我們應該藉助“人間仙境”和“中國優秀旅遊城市”的城市品牌，同時結合蓬萊閣、蓬萊水城、海洋極地世界等著名景區（點）的觀光遊和休閒度假遊，通過多個渠道、多種媒體，包裝宣傳我市的生態旅遊業，在全國乃至世界範圍內打造著名的生態旅遊品牌，並加強與各地旅遊機構和旅行社的合作，形成生態旅遊熱點。

（四）開闢生態旅遊專線，為旅遊者出遊提供便利條件。

可與交通客運部門合作，在重點旅遊區與市區之間開闢週末或節假日生態旅遊專線，為市民出遊提供方便。同時，在景區內部也應提供一定的交通設施，讓遊客真正能進得來，出得去，遊得開。

五、生態旅遊發展中應注意的幾個問題

（一）生態旅遊資源的開發原則

旅遊資源開發作為一項經濟活動，只有按照旅遊經濟活動的規律進行，才有可能獲得成功。旅遊資源的開發必須要有嚴肅的科學性，不合理的開發，就是對旅遊資源的破壞，就會造成無法挽回的損失。我們絕不能以犧牲生態環境為代價來換取旅遊業的一時發展。為此，生態旅遊的開發遵循一定的科學原則就顯得尤為重要。從國內外生態旅遊發展的理論和實踐來看，制定生態旅遊規劃，實施生態旅遊開發時，主要應遵循以下原則：

1、永續利用原則

“永續利用”是時代的產物，它是一種使人類在開發旅遊資源時不但顧及到當代人的經濟需要，而且還顧及到不對後代人進一步需要構成威脅和危害的發展策略。儘管它不意味着為後代和將來提供一切，造就一切，但它卻通過對經濟效益、社會效益、生態效益三者的協調，使當代人用最小的代價獲取最大的旅遊資源利用，造福子孫後代。

2、保護性開發原則

要使旅遊資源可持續利用，就必須加強對旅遊資源的保護。針對生態旅遊資源的開發而言，開發和保護的關係應體現的總的原則是：開發應服從保護，在保護的前提下進行開發。資源得到妥善保護，開發才能得到收益；開發取得收益，反過來可促進保護工作。但是，一旦開發與保護出現矛盾，保護對開發擁有絕對否決權。

3、特色性原則

旅遊資源貴在稀有，其質量在很大程度上取決於它與眾不同的獨特程度，即特色。有特色，才有吸引力；有特色，才有競爭力。特色是旅遊資源的靈魂。

4、協調性原則

生態旅遊資源開發必須與整個生態區的環境相協調，既有利於突出各旅遊資源的特色，又可以構成集聚旅遊資源的整體美，使遊客觀後感到舒適、自然。

5、經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則

市場經濟就是追求效益最大化，生態旅遊作為旅遊的一種形式，也追求效益最大化，但這個效益不僅是指經濟效益，還包括社會效益和生態效益，三者必須高度地協調統一。而當三者出現矛盾時，以生態效益和社會效益高於一切為指導原則，即經濟效益必須從屬於上述兩種效益。實際上，當生態效益和社會效益達到最大化、最優化時，其經濟效益肯定也是相當可觀的。

（二）生態旅遊發展中應注意的問題

1、保護生態資源，改善生態環境

不可否認，我市是生態環境保護較好的地區之一。但也必須清醒地認識到，環保工作必須長抓不懈，不能掉以輕心。如果生態環境遭到破壞，不僅生態環境質量會嚴重下降，使生態旅遊無法開展，而且將會嚴重製約社會經濟的可持續發展。所以，當務之急是保護好現有的生態資源，堅決制止對生態環境的破壞。同時，加大植樹、種花、種草力度，儘快提高森林和綠地的覆蓋率，力爭城市的整體綠化水平有較大的提高。

2、編制生態旅遊資源開發規劃

生態旅遊資源的開發必須規劃。應對全市的生態旅遊資源進行詳細的調查研究，建立從可行性論證－開發規劃－監督管理的科學可行的開發程序，堅決反對“一哄而上”的無規劃的開發。應建立市政府直接領導下的生態旅遊資源開發協調小組，編制具有指導意義的高起點、高標準、高水平的全市生態旅遊發展規劃，以指導和協調生態旅遊資源開發工作，制止生態旅遊資源開發中的不良行為。

3、制定法規，加強科學管理

生態旅遊會不會對生態環境產生負面影響，是弊大還是利大，這並不取決於是否開發旅遊，而是取決於是否在這一過程中實現了科學的管理。要保護生態環境，就要加強科學管理，而科學管理的基礎在於完善的法制。因此開發生態旅遊必須有切實可行的法規作保障，並加強對生態旅遊區的科學管理，做到“以法興遊”、“以法治遊”，杜絕一切破壞環境資源的現象。

4、突出生態旅遊產品的地域特色和文化內涵

生態旅遊成敗的關鍵在於生態旅遊產品的開發。我市的生態旅遊還處於研究探索和起步階段，生態旅遊產品存在着類型單一、檔次低等諸多問題。因此，應吸收國內外發展生態旅遊的先進經驗，並結合我市的實際情況，立足本地資源和歷史文化優勢，大力開發獨具特色的半島型生態旅遊產品，重點開發登山探險遊、動植物觀賞遊、海濱度假觀光遊、農業觀光遊和温泉康療等專項旅遊產品。在生態旅遊產品的開發過程中，一是要突出特色，二是豐富生態旅遊產品的文化內涵。以此建立新型的生態旅遊市場體系，推動我市生態旅遊的發展。

5、提高參與性，改變單一的觀光結構

在21世紀中，休閒度假將取代觀光旅遊成為旅遊的主體。而讓遊客能親自參與和親身體驗是休閒度假產品風靡世界的最直接原因。在考慮旅遊與生態的關係時，僅僅關注如何將生態資源利用於旅遊事業是不夠的，還應該掌握生態旅遊者的消費心理和興趣傾向，在提供優美的生態環境的同時，建立起使生態旅遊者能夠參與的新型觀光結構，延長其逗留時間。

6、完善逗留設施，提高服務水平

生態旅遊作為一種旅遊產品，旅遊接待設施和服務都是不可忽視的開發內容。必須創造出可供遊客逗留的環境，這既包括硬件設施，也包括軟件方面的服務和管理，兩者缺一不可。必須全方位地開發食、住、行、遊、購、娛六大要素互相配合的項目，進行綜合性的開發。旅遊接待設施的建設可按照“區內遊，區外住”的原則，以減少其對環境的負面影響。

7、加強生態旅遊研究和人才的培養

生態旅遊是一種新興的特殊旅遊方式，需要高素質的專業管理人才和服務人才。應利用旅遊院校、培訓班、專題講座、學術會議等各種形式及請進人才、派出學習等辦法培養一大批生態旅遊方面的專業人才，加強對生態旅遊理論和規劃方面的研究，為我市實現旅遊可持續發展提供人才保障。

二00五年六月八日