在全市水利建設現場會上的主持詞

同志們：

為了貫徹落實___市農村水利工作會議精神，研究新形勢下加快水利事業發展的對策措施，全面部署————年全市水利建設工作，進一步統一思想、明確責任，迅速掀起冬春水利建設高潮，市委、市政府決定召開全市水利建設現場會。參加今天會議的有：各鎮鎮長、分管領導、水利站長，市直有關部門負責人。剛才，大家參現了東社、五甲、石港、四安四個鎮的冬春水利建設現場，深受啟發。下午的會議有兩項議程：一是市委組織部許海波部長代表市委、市政府作工作報告；二是石港鎮交流發言。

現在進行第一項議程，請許海波部長代表市委、市政府作工作報告，請大家歡迎。（鼓掌）

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下面進行第二項議程，請石港鎮副鎮長韓錦華同志發言，請大家歡迎。（鼓掌）

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同志們，在今天的會議上，許部長代表市委、市政府作了工作報告，明確了明年水利建設的工作目標和重點，並就當前水利建設的工作任務作了全面部署。剛才，石港鎮就冬春水利建設工作作了很好的發言。各鎮要按照許部長講話的要求，精心組織，狠抓落實，確保冬春水利建設各項任務順利完成。下面，我就如何貫徹落實今天的會議精神再強調三點意見。

一、統一思想，充分認識做好農村水利建設工作的重要性

水利建設是關係全市農業生產的大事，也是我市經濟發展的命脈。各地、各部門、各單位一定要從全局的高度來認識農村水利建設的重要性，把搞好農村水利建設作為推進農業和農村工作的重要措施來抓。

首先，加快農村水利建設是貫徹落實黨的“xx大”精神的具體行動。黨的“xx大”提出了全面建設小康社會的奮鬥目標。全面建設小康社會的目標之一是可持續發展能力不斷增強，促進人與自然的和諧。切實做好新世紀的水利建設工作，將為全面建設小康社會提供強有力的防洪安全保障、水資源保證和水環境保護。以水資源的可持續利用，保障經濟社會的可持續發展。我市部分鎮村河道淤積嚴重，河牀抬高，使河水流速變緩甚至成為死水，導致河道自淨能力大大減弱。加上相當數量生產、生活污水的排放，以及化肥、農藥的使用，使農村河道水質日益惡化。在枯水期，有的河牀裸露，常年淤積的淤泥在太陽暴曬下泛出陣陣惡臭，成為蚊蠅滋生地，不僅影響居住環境，而且危害了人民的身心健康，迫切需要進行大規模的河道整治。最廣大人民羣眾的利益高於一切，加快農村水利建設，是實踐“xxxx”的具體行動。各地各部門只有堅持與時俱進，加快推進水利現代化建設，在繼續解決水多、水少問題的同時，將工作重點轉移到解決水污染方面，加快實施城鄉水環境治理，重塑河清水秀的優美水鄉形象，促進人與自然的和諧發展，才是貫徹黨的“xx大”精神的最有力的表現。

其次，加快農村水利建設是實現“全面建設小康社會”宏偉目標的重要工作內容。“全面建設小康社會”的宏偉目標，對農業和農村工作提出了更新、更高的要求。農業和農村經濟要跨越發展，廣大農民要快速致富，全面實現小康，農村水利建設必須先行。加強農田水利建設，不僅可以極大地改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，而且可以為廣大農民的生活提供便利，儘快提高農民生活的質量和水平。可以説，沒有高標準的農村水利基礎設施作支撐，就不會有高質量的農業發展和高素質的農村經濟，就不會有農業和農村的現代化。要把通州由農業大市建成農業強市，早日建成小康社會，就必須加快發展農村水利，就必須從戰略的高度來認識農村水利建設對農村經濟社會發展的重要作用，從而進一步增強責任感，切實抓緊抓好當前和今後的農村水利建設工作。

第三，加快農村水利建設是探索新形勢下加強農村基礎設施建設新路子的現實需要。在社會主義市場經濟條件下，特別是農村税費改革以後，如何加強農村基礎設施建設，這是擺在我們面前的一個全新課題。一方面，黨和政府組織和領導廣大羣眾堅持不懈地大搞農田水利基本建設，改善農業生產條件，仍是一項緊迫的任務，也是經濟發展的客觀需要。另一方面，隨着農業結構戰略性調整的不斷深入和農村税費改革的配套完善，面對減輕農民負擔的嚴肅政治任務，我們迫切需要對農村水利建設工作進行重新認識，大膽改變原有的組織方式、投入方式等等。可以説，農村税費改革給全市的農田基本建設工作帶來了前所未有的挑戰，農村水利建設則首當其衝。在這樣的新形勢下，全市各級黨委、政府必須以加強今冬明春農村水利建設為契機，進一步發動和帶領羣眾，認真研究、積極探索新形勢下農村水利建設的組織方式、投

入機制和保障機制，推動農村水利建設的深入開展，努力走出一條符合市場經濟發展要求、羣眾自覺支持參與、具有地方特色的加強農村基礎設施建設的新路子。

二、把握重點，加快農村水利建設工作步伐

新時期水利工作面臨着新的形勢，也面臨着新的機遇。我們要善於抓住機遇，在紛繁複雜的工作中尋找結合點，爭取事半功倍的效果。

一是要將水利建設同落實農村税費改革相關政策相結合。搞好農村水利建設，關鍵在投入。農村税費改革以後，情況發生了變化，新的投入機制尚未形成，各地要積極探索，逐步建立多元化、多層次、多渠道的投入機制。針對鄉鎮河道淤積嚴重，灌排效益下降，水環境惡化的狀況，從今冬開始的五年內，省水利廳將對鎮河道疏浚工程實施扶持政策。以完成的土方為依據，三級河每個土方省級補助0.4元，南通市相應配套補助0.2－0.3元，我市還將根據省市要求實施相應配套補助和激勵措施。預計三級河道工程每完成1個河牀土方，省、市、縣三級的補貼將達到1－1.5元。另外，各鎮的兩工統籌留鎮部分，要有重點的搞好“一事一議”，拿出一定的比例用於補助。在今後的2－3年時間內，要把全市所有的三級河全面疏浚，特別是各鎮村要以良好的工作格局爭取國家、省、市更多的支持，努力形成一個疏浚週期。所以各鎮要把握好這一難得的機遇，充分利用利好政策，突出重點，加快三、四級河道疏浚整治進度，儘快改善我市農田灌排條件，從而提高農田生產能力，促進農業增效、農民增收。

二是要將水利建設同優化資源配置相結合。河道疏浚一直是我市水利建設的重點，也是難點所在。難就難在資金籌措和疏浚淤土的運輸、堆積及處理上。受資金諸多因素的約束，近幾年來我市河道的疏浚速率小於淤積速率，全市各級河道，特別是鄉村三、四級河道淤積加劇，淤積土方總量達3500多萬立方米。淤土也是資源，是河道工程的寶貴財富。首先通州是“建築之鄉”，建築行業拉動了磚瓦企業的發展，目前全市有磚瓦廠110個，年制磚4.6億塊，需泥土資源124.2萬立方米。我市地處平原，人多地少，經過多年的生產和利用，陸上可供製磚的土源越來越少。以挖泥船水下清淤為手段，把河道疏浚與淤土製磚有機結合起來，是一種行之有效的辦法。其次，通州是水產養殖之鄉，鎮村要通過認真規劃特色規模養殖，通過重新發包，在推進種養規模擴大、效益提高的過程中，實現部分河道清淤、疏浚的目的。也可以將國家補貼同制磚取土以及清淤養殖科學地結合在一起。

三是要將水利建設同推進農業結構調整相結合。加入wto，我國農業在贏得前所未有的發展機遇的同時，也面臨着嚴峻的挑戰。面對新形勢，黨中央提出要加強農業基礎設施建設，對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，千方百計增加農民收入。近年來，我市加大了農業結構調整力度，取得了初步成效。但隨着農業結構調整的不斷深入，農業結構調整對水利灌排條件，特別是優質高效農業、高科技農業對灌排保證程度、服務質量，如供水水量、水質、供水時間、空氣濕度、養分供應等提出了許多新的、更高的要求，許多地方現有的水利設施的標準和功能已不能適應農業結構調整的要求。因此，各地要主動調整思路，努力將重點農業項目建設、規模農業項目建設的投入與水利工程建設及政府補貼有機結合，達到農業結構調整項目與水利工程建設雙贏的工作目標。特別是稻田規模養殖，要通過清淤疏浚，實現大規模的擴張。要通過認真的宣傳引導，使羣眾出錢開發稻田養殖，出工支持相關河道疏浚。要加大農村水利建設力度，建設現代化水利，為推進農業結構調整，提高農業綜合競爭力創造條件。

三、加強領導，把農村水利建設工作任務落到實處

今冬明春農村水利建設工作面臨着許多新情況、新問題，時間緊、任務重，各地必須切實加強領導，確保農村水利建設任務的完成。

一要認真規劃，積極引導。搞好農村水利建設，規劃是關鍵，水利規劃是進行水利建設的重要依據。各地要根據農業、農村經濟和社會發展要求，針對城區水環境綜合治理、三級河疏浚、農危橋改造等工作中的薄弱環節，明確工作重點。在規劃過程中，要深入調查研究，摸清本地區農村水利建設的現狀，找準問題癥結，結合農業結構調整與羣眾的共同需求，因地制宜制定出符合實際的科學規劃，真正體現冬春水利建設是為農民辦實事、辦好事。要通過深入具體的思想政治工作，動員羣眾積極參與，引導企業大力支持，爭取上級相關部門更多的幫助，告訴羣眾，是自己給自己辦好事，是自己給自己拓寬加快發展的路。

二要分工負責，協同作戰。各鎮要成立冬春水利建設領導機構，明確分工，各司其職。政府主要負責同志要親自掛帥，分管負責同志親自上陣，負責處理和協調冬春農田水利建設中有關“兩工”使用、勞動力組織發動、工程項目實施以及急需解決的有關問題。水利、財政、農辦、資源開發、農林等部門要全力以赴，共同搞好農村水利建設。各有關部門要通力協作，密切配合，心往一處想，勁往一處使，為冬春農田水利建設項目的順利實施創造良好的條件。

三要強化督察，硬化考核。各鎮要按照市裏的總體要求，拿出冬春水利建設的具體實施方案。市委、市政府已將冬春農村水利建設工作納入各級黨委、政府年度目標責任制，實行目標管理，嚴格考核獎懲，其獎勵將直接發放到成績顯著的組織領導個人。同時，水利局要將全市冬季水利建設規模、市場化推進的質量報送省水利廳，爭取省水利廳更多的支持，其扶持資金也主要用於支持先進鎮水利項目的建設。各鎮主要負責同志和分管領導都是第一責任人，要切實擔負起責任。

同志們，農村水利建設事關農民羣眾的切身利益，是人民羣眾看得見、摸得着的實事工程。當前，隨着農村經濟發展，農村税費改革的進一步深化，實施冬春水利建設的客觀條件有了一定的變化，但總的説來，有利條件很多、發展機遇難得，大家一定要充分認清形勢，切實增強加快水利建設的責任感和緊迫感。要以這次現場會為契機，回去以後，集中一部分人力和資金，精心組織實施，確保冬春水利建設任務的完成。

今天的會議到此結束，散會。