市長民生工程工作會議上的講話（精選5篇）

市長民生工程工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實省、宣城市民生工程和居民收入倍增工作會議精神，認真總結過去一年我市民生工作取得的成績，全面部署20xx年民生工作各項任務，動員全市上下進一步振奮精神、強化措施，更好地推進民生工程和居民收入倍增工作。稍後，錢書記還將作重要講話，請大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三點意見，供大家在工作中把握。

一、充分肯定20xx年民生工作取得的成績

過去一年，在市委、市政府的統一要求和部署下，全市上下圍繞目標，精心組織，創新舉措，合力推進，圓滿完成了45項民生工程目標任務，居民收入倍增工作穩步推進。

(一)社會保障水平明顯提升。20xx年，全市民生工程投入資金6.83億元，其中市本級和國投公司投入2.84億元，惠及95%以上的城鄉居民。新建、改擴建農村敬老院8所，新增牀位445張，集中供養率達74%。城鄉低保保障標準進一步提高，高齡老人津貼全面發放，城鄉養老保險全覆蓋體系進一步完善。城鄉醫保並軌運行穩步推進，參保率達到99.97%。完善了覆蓋城鄉的醫療救治制度，建立了特大醫療費用統籌制度，切實減輕了困難羣眾的就醫負擔。實施了重度殘疾人生活救助制度，兑現了計生家庭獎扶直補資金，農村五保供養標準穩步提高。保障性安居工程紮實推進，全年建成保障房1912套;改造農村危房1271户，農村困難家庭的居住條件不斷改善。

(二)城鄉公共服務均等化步伐加快。民生工程重心進一步向“三農”傾斜，基本公共服務加快向農村延伸。完成了30個村“户户通”工程，新建600畝標準化蔬菜基地，加固改造7座農村公路危橋，開展了政策性農業保險，實施了3個鄉鎮的農村清潔工程、18處農村安全飲水工程、103個一事一議財政獎補項目，農村生產生活條件得到進一步改善。新(擴)建4所中國小校舍、4所幼兒園，建成20個留守兒童之家。繼續開展了救治貧困人羣結核病、晚期血吸蟲病患者等重大傳染病防治工作，加大了農村孕產婦住院分娩補助、免費婚檢、適齡兒童疫苗接種等工作力度，城鄉公共衞生服務均等化水平不斷提升。認真落實家電下鄉和家電以舊換新政策，建成2個鄉鎮綜合文化站和13個農家書屋，羣眾精神文化生活更加豐富。

(三)城鄉居民收入實現較快增長。認真落實省、宣城市城鄉居民收入倍增計劃，出台了《寧國市關於促進城鎮居民增收的意見》，制定了實施方案，促進城鎮居民增收的各項工作有效推進。20xx年，我市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19850元和11451元，兩項均比上年增長14.5%。此外，城鄉居民就業工作紮實推進，就業援助工程全面實施，創業園區建設加快，就業崗位進一步增多。

(四)民生工程長效機制基本形成。在責任落實上，建立了“一把手”負責制，並納入目標考核，做到了層層有人管，事事有人幹，件件出成效。在工作推進上，堅持實行“單月調度，雙月點評”，及時解決推進中的困難和問題。在項目管理上，對補助類項目落實“三級三榜”公示，切實做到公開、公平、公正, 並及時足額發放;對參保服務類項目，加快審批流程，簡化操作方法，全面落實各項惠民政策;對工程建設類項目堅持高起點規劃、高強度投入、高標準建設，優先安排建設用地、優先審批規劃方案、優先組織招投標的“三高三優”原則，嚴格執行“十制”管理。在資金保障上，建立起民生工程資金撥付“綠色通道”，做到優先配套、優先安排、優先撥付，市級配套資金到位率全部達到或超過省、宣城市規定要求。在宣傳發動上，開展民生工程“大走訪”、“集中宣傳”、“問效評價”等活動，讓各項惠民政策“進村組、進社區、進機關、進學校、進家庭”，使各項惠民政策深入人心，羣眾知曉度、滿意度大幅提高。

此外，梅林鎮、寧墩鎮成功爭創“宣城市民生工程示範鄉鎮”， “一事一議”、“綜合文化站”等19個項目獲宣城市考核一等獎，全市民生工作得到各級領導及省委督查組的高度評價。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民生工作還存在一些問題，如：民生工程項目進展不夠平衡，宣傳輿論氛圍還不夠濃厚，工程後續管理養護機制還需加強，促進居民收入倍增計劃實施的體制機制尚在探索之中，農民增收難度依然很大等。對此，我們一定要高度重視，並在今後工作中採取有效措施加以解決。

二、紮實推進20xx年民生工程

今年，省委省政府繼續實施33項民生工程，同步推進居民收入倍增計劃實施工作，我市在省定項目的基礎上，繼續增加12項民生工程。相比去年，省定民生工程退出了6項，新增了6項，整合了1項內容，提高了5項標準。雖然任務更重，要求更高，但是，我們20xx年的目標保持不變，就是在宣城市要繼續保持第一，在全省繼續爭一流。圍繞這一目標，各級各部門要進一步統一思想，提高認識，堅定信心，落實舉措，將民生工程和收入倍增工作同部署、同督查、同考核，確保高質量完成民生工作各項任務，確保城鄉居民收入持續較快增長。重點要抓好以下五個方面工作：

(一)細化分解目標，責任落實到位。會上印發了《關於20xx年實施45項民生工程的通知》，各級各部門要按照《通知》要求，嚴格落實目標責任制，儘快把今年民生工程任務分解落實到位，繼續實行“一把手”責任制。各級各部門要嚴格按照時間節點要求，認真倒排工期，抓緊項目開工，力爭早建設、早見效。各項目實施單位的主要負責人要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，確保項目順利實施。特別是補助類項目要嚴格執行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發放”的要求，補助對象要及時張榜公示，接受羣眾監督。補助資金要實行“一卡通”發放，確保資金及時、足額發放到補助對象手中;工程建設類項目要嚴格執行基建管理制度，實行統一招投標和資金專户管理。同時，要在4月份前完成項目規劃、選址、招投標等工作，確保5月中旬全部開工建設，10月份完成所有建設任務。培訓類項目一定要落實好培訓人員，合理安排培訓內容和時間，確保培訓有序、高效。

(二)突出協調配合，機制完善到位。民生工程涉及面廣、系統性強，需要部門密切配合、通力協作。要加快完善民生工程建設類 “綠色通道制”，對項目要快報、快批、快辦。繼續堅持“單月調度，雙月點評”等制度，不斷完善協調推進機制，進一步提高辦事效率。市國土、規劃、環保、政務服務中心等部門要加強協調配合，優先安排、及時辦理民生工程相關工作;宣傳部門要深入開展宣傳報道工作，讓各項政策措施深入人心，家喻户曉;統計部門要組織開展問效評價活動，加大隨訪力度，擴大民意調查範圍和權重;各鄉鎮、街道作為民生工程宣傳主體和實施民生工程的“落腳點”，要認真做好落地項目的協調配合工作，在政策宣傳、施工環境、工程管護等方面全面落實分層包乾制度，努力提高政策知曉率，提升服務滿意度;市民生辦要不斷增強工作主動性，充分發揮好牽頭作用，搞好年度工作任務的分解落實，抓好日常管理工作，確保年度目標有計劃、有步驟推進。

(三)鼓勵多方投入，資金保障到位。今年45項民生工程初步預算需投入資金6.97億元，其中市本級財政和國投公司投入2.28億元。市財政部門要把保障民生工程資金擺上優先位置，按照籌資方案規定，準確測算資金需求，優先安排和落實配套資金，同時，建立民生資金預算的自然增長機制，把更多的財力向民生傾斜。此外，要積極統籌、整合民生各方面資金，形成多元投入機制。對農村低保、五保供養、新農合、城鎮居民醫保、學前教育等，要本着積極而為、量力而行的原則，循序漸進，逐步提高;對非基本的部分，要充分引導利用市場化方式解決。要進一步嚴格民生資金管理，加強監督審查，切實管好、用好民生工程資金，發揮資金最大作用。

(四)強化建後管養，效益體現到位。各級各部門要按照“鞏固、完善、規範、提升”的要求，認真開展民生工程“回頭看”活動，及時完善和落實民生工程日常管護機制。要按照“屬地管理”和“誰投資、誰受益、誰使用、誰管理”原則，堅持建管並舉、建管並重，明確管護措施、管護人員和經費來源。各鄉鎮、街道作為工程建設類項目後續管護的責任主體，要積極拓展思路，建立長效運行管理機制，保證民生工程建成項目正常運行，市財政將加大民生項目後期管護的支持力度。

(五)嚴格監督考評，項目推進到位。市政府將進一步完善民生工程考核辦法，加大督查力度，堅持日常督查與重點督查相結合，專項督查與綜合督查相結合，現場督查與指導整改相結合，強化責任追究，健全監督機制。今年，省裏就民生工程沒有召開專門的表彰大會，宣城市也只是召開了小規模的會議，從這點來看，省、宣城市已將民生工程列入常規工作。我們今天召開大會，就是要求各級各部門要一如既往地重視這項工作，決不能因為民生工程常態化而有所鬆懈，要繼續保持力度不減，熱情不降，投入不少的態勢，紮實有效地將民生工作組織好、實施好，讓廣大羣眾真正得實惠。今年，對在省、宣城市民生工程考核中處於先進位次的單位和個人，市裏將繼續表彰獎勵;對在省市督查、考核中拖後腿的，年度目標考核將實行“一票否決”。

三、深入實施城鄉居民收入倍增計劃

主要抓好以下三個方面工作：

(一)把就業創業作為增加居民收入的主要渠道。實施更加積極地就業政策，在實施重大戰略、推進產業升級、謀劃項目建設時，將擴大就業作為一項重要內容優先考慮。進一步完善相關扶持政策，圍繞市場和企業需求，加大培訓資源整合力度，創新培訓機制，不斷提高勞動者職業技能和就業能力。鼓勵和引導羣眾就近就業和創業，積極推進創業促就業，對吸納就業多的企業將給予相關政策扶持。將實體經濟作為吸納就業的主陣地，大力培育和發展中小企業和勞動密集型產業，加快服務業發展，有效發揮實體經濟吸納就業的作用。

(二)多措並舉促進農民收入快速增長。認真落實各項強農、惠農政策，執行好農產品價格補貼、土地流轉、政策性農業保險等具體措施，進一步發揮政策性增收效應。要將農業產業化作為農民增收的重要手段，加快農業發展方式轉變，加大對農業大户、農民專業合作組織和農業龍頭企業支持和培育力度，充分利用好現代農業發展專項資金牽引作用，突出發展特色高效農業，以及觀光農業、休閒農業等，不斷激發農業內部增收潛力。要加快推進標準化廠房和創業園建設，為城鄉居民創業、就業搭建優質平台;要不斷完善創業服務體系，加快建立和完善城鄉一體的人力資源市場和公共服務平台，切實保護農民合法權益，多渠道增加農民收入。

(三)積極構建更加公平合理的收入分配格局。目前，國家已將收入分配製度改革提上重要議事日程，我們要準確把握政策導向，結合寧國實際，在理順分配關係上及時採取相應措施。要進一步理順要素市場，在資源配置、市場準入等環節消除不合理障礙，完善資金、資源、勞動力等生產要素的價格形成機制，從源頭上提高勞動報酬在初次分配中的比重。要建立健全職工工資正常增長機制、支付保障機制和最低工資標準調整機制。要加大再分配的調節力度，落實好針對中小企業、個體工商户等方面的税費減免措施，加大對“三農”的扶持，落實低收入羣體、特殊困難羣體社會救助政策，有效增加居民的轉移性收入。

同志們，推進民生工程和居民收入倍增工作意義重大，責任重要，羣眾擁護。希望大家在市委、市政府的堅強領導下，以飽滿的熱情，堅定的信心，務實的作風，全力推動民生工作再上新台階，為寧國加快實現“率先小康、生態文明、人民幸福”的宏偉目標做出新的更大貢獻。

市長民生工程工作會議上的講話 篇2

同志們：

今天市政府召開全市民生工程推進會，既是對今年以來工作開展情況的一次“回頭看”，也是對下半年推進工作的一次“再動員”。剛才，市財政局通報了全市上半年份全市民生工程進度，各縣區、園區分別彙報了民生工程進展情況。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視差距，切實認清當前工作新形勢

20xx年，全市上下圍繞“爭先進位”的奮鬥目標，切實履職盡責，不斷完善工作機制，探索創新組織實施方式，強化日常考核和督查督辦等過程管控，提前完成了省裏確定的33項民生工程年度目標任務，在全省政府目標管理績效考核中民生財政支出和民生工程指標位列全省第3位，其中民生工程位居全省第2位。20xx年，全市33項民生工程資金預計投入86億元。截至6月底，到位資金74.06億元，撥付58.01億元，撥付率67.4%。

這些成績值得肯定，但從全市督查通報情況和今年以來民生工程完成情況看，我市民生工程實施工作中仍然存在一些不容忽視的問題，有認識上的不足，也有進度上的滯後，還存在宣傳上的問題，具體表現在以下幾點：一是思想重視程度還不夠。民生工程實施至今已有20xx年，少數縣區和部門思想上有所鬆懈，主動推動工作的力度不夠，向上級主管部門的工作彙報不主動、不積極，情況報送不及時，對佈置的工作不能按要求完成。同時，對當前的工作形勢和存在的問題認識不足，習慣於按照以往經驗和套路去推進項目實施，解決問題的辦法不多，措施不得力，導致項目進展不快。二是工程類項目進展緩慢。對照33項民生工程今年的目標任務，有不少項目的開工率和投資完成率達不到時序進度要求。特別是工程類項目進展緩慢，沒有完成預期階段性任務，在全省處於靠後位次。從省民生辦1-5月進度通報情況看，棚户區改造項目：合肥新開工率為91%，基本建成完成率達82.8%，淮北、蚌埠、淮南達到100%;我市開工率僅為47%，基本建成率72%，宿馬園區、市經開區、高新區的開工率為0。農村危房改造項目：滁州市開工率達到100%、完工率超過80%，淮北市開工率達到100%，我市開工率75.5%，完工僅為35%。小型水利工程改造提升項目：淮南、合肥、蕪湖進度較快，我市綜合完工率不足50%。其他安全應水工程、老舊小區整治等工程類項目大部分縣區未動工。三是民生工程宣傳方式單一。民生工程考核往年主要是通過兩種方式：一是省直各相關部門通過對各市項目完成情況進行考核打分;二是委託第三方對民生工程受益人進行民意調查。去年我市民生工程羣眾知曉度和滿意度兩項指標有了顯著提升，但是民生工程宣傳針對性還是不強，沒有形成濃厚的輿論氛圍。特別是今年又新增6個項目，提高羣眾知曉度和滿意度仍然是一項長期艱鉅的工作。

民生無小事，枝葉總關情。當前正值全市上下深入貫徹落實視察安徽重要講話精神之際，各地、各有關部門要堅持以人民為中心的發展理念，像落實發展任務一樣落實民生工作，不斷增強民生工作的針對性、實效性、可持續性，努力推動羣眾生活質量顯著改善，讓人民羣眾享受到民生工程政策。

二、明確目標，強化措施，推進民生工程再上新台階

下半年是民生工程建設的黃金時間，各縣區、各相關部門要切實認清工作中存在的突出問題，尋找薄弱環節，採取切實措施，迅速扭轉被動落後的局面，全力推進民生工程和惠民實事建設工作再上新台階。重點抓好以下幾方面工作：

一要開展“百日攻堅”。從7月初至10月上旬，開展全市民生工程“百日攻堅”活動。各級政府要切實履行牽頭、督查、調度、考核職責，建立民生工程旬進度報告制度，對連續20天進度靠後的項目，要及時進行通報;對連續30天進度靠後的項目，要上報到市政府，扣減民生工程考核成績;對指導督查調度不力的市直主管部門及問題嚴重的縣區、園區，市政府將啟動約談制度。對存在的工程類項目招標前審計、招投標時間長等問題，各地要統籌協調相關部門，提升工作效率，力爭工程建設類項目9月底主體完工，10月上旬全部完工。

二要加快資金撥付。資金支出是民生工程進度的綜合晴雨表。目前，省裏已經將33項民生工程的80%以上資金下撥到各縣區財政。但各地資金支出率低於省要求的時序進度【各縣區支出率依次為蕭縣50.2%，泗縣48.27%，埇橋區 46.26%，碭山縣40.43%，靈璧縣39.23%】。對於資金支出和項目投資完成率較低的項目，各級財政部門要主動與項目實施部門加強會商，建立完善資金撥付綠色通道，管好用活民生工程資金，以資金進度倒逼工程進度，為工程順利實施提供資金保障。

三要強化過程管控。民生工程實施的過程和效果如何，委託第三方績效評價是較為客觀的檢驗。市直各主管部門、各縣區要從績效評價反饋的問題中引以為戒，舉一反三，堅持問題導向，加強日常督查調度，強化實施過程的管控。工程類項目要嚴格按照法人負責制、政府採購(招投標)制、合同管理制、工程監理制、竣工驗收制和資金報賬制等“六制”管理要求，規範實施程序;補助類項目要堅持公開、公正、公平陽光操作，打卡發放到人、國庫集中支付到單位。財政部門要認真研究績效目標，落實資金保障，確保民生工程配套資金不留缺口，並加強資金管理，優化撥付流程。項目實施部門要增強花錢問效的意識，“用錢必問效，無效必問責”。在項目實施過程中，要站在全局的高度，充分考慮到財政的承受能力和可持續能力，合理確定提標擴面標準和建設規模，杜絕盲目擴大建設規模和無序提高補助標準的行為;要加強施工技術質量的監理、監督，擴大社會監督範圍，提升工程實施質量。

四要堅持常態化宣傳。今年新增和調整項目的主管部門要藉助網絡媒體，加大宣傳工作力度、創新宣傳方式，切實提高民生工程羣眾知曉度。市民生辦要統籌好面上的宣傳，市廣播電視台、拂曉報等市內各主要媒體要主動配合提供支持，市直各部門要注重利用自身優勢，拓寬宣傳渠道，開展形式多樣的政策宣傳，各縣區要落實宣傳措施，重點做好入户宣傳，把政策原原本本地交給羣眾，大力營造全社會都關心、支持、參與民生工程實施的良好氛圍。

三、摸清家底，多元投入，全面做好民生工程建後管養工作

民生工程建成是基礎，管養是關鍵。後期管護運行的好不好，直接影響到羣眾對我們的工作滿意不滿意。實施民生工程以來，各地已建成大批工程類項目，少數項目後續運營管護工作沒有跟上，工程沒有充分發揮效益。比如，靈璧縣漁溝鎮衞生院建後沒有投入使用，羣眾舉報到省電視台，省民生辦高度關注事態發展，督促迅速整改。這些負面報道應高度重視，不能麻痺大意。同時，省民生辦對工程建後管養工作的考核比重有逐年提高的趨勢，各地要認真琢磨推敲，力爭在建後管養方面邁出實質性步伐。

一要全面清查，掌握家底。各縣區、園區要會同主管部門，對實施民生工程以來本地建成的工程類項目，進行一次全面清理檢查，按投入使用、未投入使用及資產屬性分別登記造冊。要建立工程類項目基礎數據庫，積極探索政府投入和市場機制相結合的辦法，對各項目的運行模式、資金安排、管護措施等現狀全方位掌握;對存在的管護不到位問題要認真思考，提出對策。

二要完善機制，分類施策。民生工程建後管養的責任主體是各縣區政府、各園區管委會，各主管部門承擔具體責任。省民生辦於20xx年制定下發了民生工程長效機制和建後管養工作機制等方面的指導性文件，各地要遵照文件要求，按照“明晰責任、分類管養、多元籌資、鼓勵創新”的原則，從工作職責、人員管理、資產管理、經費落實、監督檢查等方面提出具體的管養意見。

三要以獎代補，多元投入。各縣區、園區要把民生工程管養資金納入年初預算，通過以獎代補、政府購買服務的方式，積極鼓勵引導社會資金參與。市民生辦要牽頭組織縣區、園區先期進行探索試點，指導督促各相關部門、鄉鎮開展對建後工程進行後續管養和政府購買服務試點，集中力量打造亮點，為提升管護運行效益總結經驗、樹立典型。

同志們，保障和改善民生是各級黨委、政府的重要責任，也是一切工作的出發點和落腳點。各地、各有關部門要認真查擺差距和不足，找準工作着力點，充分利用當前有利的施工季節，搶時間、保質量、趕進度，確保今年我市33項民生工程各項工作任務圓滿完成。

市長民生工程工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天的會議是我到市政府工作以來，主持召開的第一場會議，民生工程也是我主抓的第一項工作，這是因為民生工程有其特殊重要性。如果説抓經濟工作的重點是抓“861 ”工程的話，那麼抓社會工作的重點就是要抓好民生工程。當前，我市各縣區財力相對比較充裕，人均財力供給高於全省平均水平;城鄉居民人均收入水平在全省排位靠前;各縣區農業總人口占比不是很高，財力資金配套有利於向民生傾斜;基本公共服務供給水平較高，從這幾方面來看，我市有做好民生工作的基礎。但是，從市民生辦同志的彙報來看，我市民生工作雖然每年都有新進展，也取得了一定的成效，從結果來看，還有三個方面有待進一步提升：一是有些項目名次有待進一步提升，特別是有的項目在全省排名倒數，這與我市在全省總體考評中的名次不相稱，影響了整體工作。如政策性農業保險項目，各縣區主要負責同志要高度重視、認真研究，力爭取在20xx年打個翻身仗。二是有些項目工程質量有待進一步提升，要提質增效，加強管護，最大程度發揮出工程效益。三是民生工程宣傳工作有待進一步加強，要通過宣傳切實提高羣眾知曉度、滿意率，把黨和政府的温暖、對百姓的關心及時傳遞出去。剛才，劉楊同志就20xx 年我市民生工程實施情況進行了總結，對20xx年工作作了安排部署，並指出今年工作要抓早、抓緊、抓實，推動33 項民生工程齊頭並進，取得好的成績，我完全贊成，希望大家認真抓好落實。下面，我着重強調以下四點意見：

一、以更高的層次充分認識民生工程的重大意義

對於民生工程工作，中央和地方各級黨委、政府都高度重視。指出：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點”。也指出：“老百姓有安全感，社會才有安定感，國家才能穩定發展。近 30 多年的改革實踐證明，穩定發展是中國實現各項目標的前提和基礎，而這一切，都需要完善的社會保障網作為支撐。”今年1 月16 日，省委書記張寶順在省委會討論20xx年民生工程項目安排時指出：“實施民生工程對於促進經濟持續健康發展、維護社會和諧穩定具有重要意義。各級各有關部門要加強組織領導，把民生工程擺在更加突出的位置，強化目標管理，層層落實責任，紮實推進各項工作”。今年1 月20 日，省長王學軍在與省十二屆人大四次會議亳州代表團共同審議《省人大會工作報告》時強調，“做好今年工作，要更加重視保障和改善民生，努力做到經濟發展和改善民生相互促進、相互協調。要堅持以人為本、民生優先，切實把民生工作擺上突出位置，部署工作優先考慮民生之需，安排投入優先向民生傾斜，履行職責首先對民生負責”。市委書記高登榜、市長潘朝暉也分別多次在重要會議上對民生工程工作進行了安排和部署，我們要在深入學習領會各級領導關於民生工作重要講話精神的同時，把思想和行動統一到黨中央國務院、省委省政府以及市委市政府的決策部署上來。各有關單位要根據中央、省委省政府和市委市政府的要求，認真研究今年我市省定33 項民生工程實施辦法，抓緊落實、務求實效，切實提高每一位幹部對實施好民生工程的責任感、使命感和緊迫感，真正把好事辦好、實事辦實，讓羣眾滿意、讓社會滿意。

二、以更大的決心紮實推進民生工程各項工作

今天，各縣區政府、各責任單位已簽訂了20xx年民生工程目標責任書，它是民生工作的軍令狀。第一，它起到了指揮棒的作用，指引着民生工程工作的開展;第二，它是評價工作的一把尺子，界定了每項工作的標準;第三，它是推進工作的助推器，有工作目標，也有考核辦法，且要求嚴格。既然大家簽訂了目標責任書，那麼軍中無戲言，定了就要照辦，説了就要兑現。現在目標責任已經非常明確，各有關單位要嚴格對照目標責任書的規定要求，逐項分析、逐項落實，確保將各項惠民政策不折不扣地落到實處，切實解決人民羣眾切身利益。市民生辦要對照目標任務，進一步細化分解，做到總體目標明確、各項任務專人負責、各個環節緊密銜接、各項措施落實到位;要做到“一月一調度、一月一督查”，確保每一項民生工程在規定期限全面完成任務;要建立約談機制，對工作不力、年中各項工作進度跟不上的責任單位，要約談其主要負責人，督促責任單位強化措施，迎頭趕上;要嚴格實行責任追究制，對年底完不成任務的，要對照考核辦法，嚴格實行問責制度。民生工程是一項涉及面廣、影響大的工程，關係千家萬户，惠及千萬羣眾，只有我們心心念念想着羣眾、真真實實幫着羣眾，真正以人民羣眾利益為重，把真情實意投入到日常民生工作中去，才能把責任捆紮實了、把工作做細緻了，才能讓民生工程深入人心、温暖民心。

三、以更高的實效確保民生工程質效齊進

一是要完善資金保障。今年我市在民生工程方面計劃投入91.6 億元，民生投入的預算已足額安排。各縣區也要牢固樹立民生財政理念，建立民生資金預算增長的長效機制，確保各項工程順利實施。各有關單位要依法廣開門路，早謀劃、早動手，爭取工作的主動權，確保配套資金不打折扣地投入到工作中去。

二是要落實工作任務。各有關單位要按既定方案，將任務分解到位，按照序時進度推進民生工程。要做好工程規劃、勘探設計、招投標等前期工作，確保項目早開工、早落地。要注重建立健全民生工程建後管養購買服務多元投入辦法，釐清政府和市場的界限，建立財政、社會、集體、個人“四個一點”籌資機制，充分發揮財政資金撬動作用，激發市場活力。要探索創新公共文化類、社會服務類、購買服務類等民生工程出租經營方式，最大限度發揮民生工程惠民效益。

三是要加強信息公示。《全市民生工程信息全程網上公示工作制度》已下發，各有關單位要依法公開、積極穩妥推進民生工程信息網上公示制度，將實施政策過程和結果放在陽光下，接受社會羣眾監督，努力讓民生工程各項政策舉措落地生根。

四是要強化輿論宣傳。20xx年，我市民生工程宣傳工作不是很理想，今年我們要進一步改進宣傳方式，緊跟熱點、摸清重點、剖析難點、突出節點，突顯“民生工程”這塊品牌，注重深挖典型，深入的宣傳實施民生工程的重大意義;要更廣泛、深入地問計於民、問需於民，通過動員廣大羣眾參與到民生工程中去，來擴大民生工程的受益面、知曉度和滿意率。

四、以更嚴的考核制度確保各項措施落實到位

一是要健全多元評價體系。各有關單位要積極邀請人大代表、政協委員和特邀監督員定期對民生工程實施、管護、購買服務等進行視察監督，廣泛吸取他們的意見，及時發現並整改政策執行中存在的問題。要進一步健全人大政協視察巡視工作長效機制，強化對民生工程管理運行、後期維護及效益發揮情況的第三方評價。要改革社情民意調查方式，選準服務人羣和受益對象，提高調查針對性，引導羣眾參與、支持、監督民生工程實施，確保政策落實不打折扣、不降標準、不減範圍，落實到位。

二是要嚴格考核獎懲工作。市民生辦要嚴格按要求實施考核，不斷改進考核方式，避免簡單以統計數字代替工作的具體評價;及時掌握工程實施情況，協調解決工作中的問題，按月將工作中發現的問題掛網公示;要強化結果運用，對按要求完成既定目標任務的給予表彰通報，對工作組織不力、實施民生工程敷衍了事、推卸責任、羣眾意見大的地方和部門要嚴肅處理。

同志們，實施好民生工程，任務光榮而艱鉅, 責任神聖而重大。希望大家進一步堅定信心、知難而進、主動作為、主動創新，不斷提升工作水平，切實把黨和政府的温暖送到千家萬户，為改善民生、構建創新優美和諧幸福新蕪湖做出新的貢獻。

謝謝大家!

市長民生工程工作會議上的講話 篇4

同志們：

在今年的市政府第一次全會上，我們專題研究部署了法治政府建設工作，今天召開依法行政工作會議，邀請市政府全體在家的市級領導和各縣市區主要領導出席會議，充分説明了我們高度重視法治政府建設。今天會議的主要目的是：總結20xx年全市依法行政工作的成績，安排部署今後五年的依法行政工作。剛才，安定同志總結回顧了去年全市依法行政工作開展情況，提出了今年工作的具體意見和建議;水龍同志宣讀了先進單位表彰決定;祁東縣、雁峯區、市審計局、市公安局四個單位分別作了交流發言;華衡同志宣讀了20xx年全市依法行政考核結果通報;我都十分贊成，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三個方面的意見。

一、要切實提高對依法行政工作的認識

面對xx屆四中全會提出的全面推進依法治國的新目標，結合當前經濟發展的新常態，各級各部門必須以更新的理念和思維，站在全局和戰略的高度，全面把握推進依法行政工作的重要意義。

第一，要深刻認識到推進依法行政是一項重大政治任務。xx屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干問題的決定》，描繪了建設法治中國的總藍圖，勾畫了全面推進依法治國的路線圖，體現了我們黨全面推進依法治國的堅定決心。xx屆四中全會後，省委於去年12月通過了貫徹xx屆四中全會《決定》的《實施方案》，市委也於今年3月通過了我市貫徹xx屆四中全會《決定》的《實施意見》。市委《實施意見》明確了87項依法治市工作任務，其中直接涉及依法行政達26項，任務很重;要實現20xx年基本建成法治政府的目標，時間很緊。全市各級各部門要緊緊圍繞國、省的戰略部署和市委提出的目標任務，把推進依法行政作為當前和今後一段時期的一項重大政治任務，不折不扣抓好落實。

第二，要深刻認識到推進依法行政是深化改革、加快發展的必然要求。當前，我市正處於轉方式調結構的重要節點、加快全面建成小康社會的衝刺階段、經濟平穩快速發展與社會矛盾突顯的交織時期，經濟體制將深刻變革，社會結構將深刻變動，利益格局將深刻調整，思想觀念將深刻變化。要加快發展、深化改革、穩定大局，就必須把法治理念融入政府工作的各方面、全過程，用法治思維和方式管理、服務全市經濟社會發展，防止和減少行政權力的缺失或濫用，為全市經濟社會發展營造公開透明、穩定預期、誠信高效的政務環境、發展環境，真正靠政府行政能力的提升和法治秩序的規範，鞏固和擴大經濟社會發展成果，解決發展中不斷出現的矛盾和問題。

第三，要深刻認識到推進依法行政是政府加強自身建設、加快職能轉變的迫切需要。在社會主義市場經濟條件下，政府主要肩負着經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和環境保護等職能，要正確、認真履行好這些職能，政府必須加強自身建設。從我市目前情況來看，各級政府在自身建設和履職方面總體是好的，但也還存在一些問題和不足。比如，有的工作人員法治觀念比較淡薄，法律思維樹得不牢，依法辦事水平不高;有的地方、部門不作為、慢作為、亂作為現象時有發生，去年我市的電視問政欄目集中曝光了一批，但沒有曝光的問題還有不少;行政執法領域有法不依、執法不嚴、違法不究現象也時有發生，選擇性執法、隨意執法、執法逐利現象還不少;對違法行政、違法執法的監督不及時，一些重點領域的執法還不到位，人民羣眾意見反映比較大，等等。這些問題和現象，嚴重損害了黨委和政府的形象和公信力，破壞了經濟社會發展的正常秩序。要解決這些突出問題，就必須加快推進依法行政，強化對行政權力運行的監督和制約，將權力運行納入法治化軌道，打造法治政府。

二、要認真把握依法行政工作的重點

xx屆四中全會提出了建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標。對市、縣兩級政府來説，就是要嚴格按照中央和省、市安排部署，立足本地本部門實際，按照法治政府建設標準，堅持問題導向，做好具體規劃和實施方案，用6年左右的時間，努力實現到20xx年建成法治政府的既定目標。

(一)堅持依法履職，加快轉變政府職能。法治的任務不是治民，而是治官、治權，是約束和監督權力。要堅持規範權力，把權力關進制度的籠子裏，實現權力運行法治化。一要堅持職責法定。加快落實“三清單一目錄”制度，全面梳理並公佈各級政府及其部門的權力清單、責任清單、市場準入負面清單以及權力運行流程，推進機構、職能、權限、程序、責任法治化建設。這項工作是市政府在全市人大會上的莊重承諾，市本級要在今年5月1日前完成並公佈，各縣市區要在今年6月底前全面完成。通過“三清單一目錄”的清理公佈，落實“清單之外無權力，法無授權不可為”。二要加大改革力度。充分發揮市場在資源配置方面的決定性作用，激發全民創業創新，保障企業的市場主體地位，維護企業的合法權益，為各類市場主體創造開放透明、公平競爭的發展環境，堅決把政府該做的、要管的事情管好、管到位，把不該管的放開、放徹底。要加快推進商事登記制度改革，加快“三證合一”改革落實，最大限度減少政府對微觀事務的管理，更多激發市場活力，更多釋放改革紅利。要繼續深化行政審批制度改革，按照國務院部署，一方面在今年年底前全面取消非行政許可審批事項;另一方面要儘量壓縮行政審批事項，抓好行政審批事項的承接落實和取消下放。同時，把行政審批制度改革評判尺子交給市場主體，將該項工作置於社會監督之下。要加大政務中心建設力度，在全面改善政務中心“硬件”設施的同時，進一步改進其“軟件”設施，簡化審批環節，規範審批程序，強化審批許可監督，使我市成為行政審批項目少、行政辦事效率高、行政運行成本低、行政過程透明的城市。三要強化制度規範。以改善經濟發展軟環境、加強社會管理創新、完善公共服務為重點，抓好制度設計，突出做好安全生產、環境保護、社會穩定、城市建設管理等方面的制度規範。重點加強行政程序法治建設，各級政府和政府部門所發的文件、會議紀要，所籤的合同、協議，所作的執法決定，都要落實合法性審查程序，都要經過合法性把關，確保政府每一項工作都依法進行、依法辦理。

(二)堅持依法決策，切實提高科學決策能力。決策是行政行為的起點，關係工作全局和根本。目前，“拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍屁股走人”的決策模式，仍在一些地方、部門不同程度存在，必須從根本上改變這種決策模式。一要始終堅持依法決策。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的法定程序，積極落實聽證制度，努力把決策工作全面納入法治化軌道。二要着力完善決策機制。建立健全重大決策終身責任追究及責任倒查機制，健全重大決策合法性審查、社會穩定風險評估等工作機制，依法加強虛擬社會動態管理和網絡輿情引導，防範決策可能引發的羣體性事件風險，提升依法決策水平。三要推行政府法律顧問制度。加快建立以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，完善政府法律顧問工作機制。今年，各縣市區政府、開發區管委會、市屬各行政執法部門，都要建立相應的法律顧問制度，並逐步向鄉鎮(街道)延伸，為各級行政機關決策提供可靠的法律支持和保障。

(三)堅持公正執法，深化行政執法體制改革。把解決行政執法不規範、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為現象，作為推進依法行政的重要任務抓緊抓實。一要全面推行規範化執法。不斷完善執法程序和操作流程，建立執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審查和備案制度，嚴格裁量權基準的制定和運用，加強執法文書的管理和公開力度，加強執法人員管理和執法隊伍建設，確保執法人員持證上崗、亮證執法、依法辦案和文明執法。二要加快推進綜合執法。合理劃分市、縣兩級政府執法權限，減少執法隊伍種類，嚴格控制委託執法與授權執法，在條件成熟的領域推行跨部門綜合執法。進一步理順城市管理領域行政執法體制，破解城管執法難題，提升執法水平。各縣市區要研究委託鄉鎮執法的具體措施與規定，劃清鄉鎮行政執法權限、明確鄉鎮行政執法責任、加強鄉鎮行政執法力度。三要始終堅持嚴格執法。加大對重點領域的行政執法力度，嚴查食品藥品安全、安全生產、環境保護、醫療衞生等領域的違法行為。健全行政執法與刑事司法銜接機制，解決好行政執法領域亂執法、暴力執法、執法謀私等突出問題。四要落實行政執法責任制。嚴格規範不同部門及機構、崗位人員的執法責任，落實執法監督、考核評議和責任追究等相關規定，建立健全統一領導、綜合協調、分工合作的行政執法管理體制，加大對選擇性執法、執法不作為、執法亂作為的預防和懲治力度。

(四)堅持完善機制，強化對權力的制約和監督。權力得不到有效監督和制約，既是長期以來推進依法行政的難點，也是腐敗現象在一些領域易發、多發的根本原因。建設法治政府，推進依法行政，必須下大力氣強化對行政權力的監督。一是權力監督要堅持常態化。在加強人大、政協、司法、新聞輿論等方面監督的同時，更加註重把行政不作為、失職瀆職、濫用職權和嚴重損害羣眾利益的行為作為問責重點，突出做好對優化經濟發展環境、加快經濟結構調整、國有資產監管、節能減排和環境保護、耕地保護和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查，抓好突出問題的整改，確保法律、法規和規章執行不走樣，確保政令暢通。二要注重用法治方式化解社會矛盾。緊緊圍繞涉及人民羣眾切身利益的熱點難點問題，建立健全社會矛盾糾紛預警、利益表達、協調溝通等機制，完善行政執法投訴舉報、行政聽證、民意徵集等制度，引導人民羣眾以合法、理性的方式表達利益訴求。加強行政複議工作，對行政機關違法或不適當的具體行政行為要堅決撤銷，建立健全信訪、人民調解、勞動仲裁、行政複議與行政訴訟相銜接的工作機制，切實解決信鬧不信法、信錢不信法、信權不信法的問題。三要嚴格問責機制。完善政府內部層級監督和專門監督，樹立權力濫用的“零容忍”理念，堅決維護法律的嚴肅性、權威性，堅決克服懶政怠政，依法從嚴治官、從嚴治權，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，提高政府公信力。

(五)堅持政務公開，積極打造“陽光政府”。一要全面落實政務公開。堅持以公開為常態，不公開為例外，不斷加大政府信息公開力度，明確公開責任，規範公開辦法，深入推進政府辦事公開，不斷創新公開方式，重點推進財政預決算、行政審批、“三公”經費、保障性住房建設和分配、公共資源管理、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，讓權力在陽光下運行。二要優化服務質量。開展審批項目分類管理和流程再造，實現決策、執行、結果公開透明，着力構建以法治為基礎的現代政府治理體系，嚴格實行首問負責、限時辦結、一次性告知、一個窗口對外等基本政務服務制度，切實降低行政成本，提高行政效能。嚴格按照全省一流的標準建設好市、縣兩級政務中心，全面推行行政審批“兩集中兩到位”改革，堅決防止各部門把設在政務中心辦事窗口當成收發室、中轉站，人進事不進，在窗口和本部門搞“兩張皮”，切實提高衡陽的政務服務效率。三要推行行政執法文書公開。各行政機關生效的行政許可、行政徵收、行政強制、行政處罰等行政執法文書要逐步實行網上公開，明確公開時間和公開渠道，全面接受人民羣眾監督。該項工作具體由市法制辦牽頭負責。

三、要切實加強對依法行政工作的領導

推進依法行政、加快建設法治政府，是一項複雜的系統工程，也是一項長期的戰略任務。做好這項工作，關鍵是要加強領導、精心組織、強化措施、狠抓落實。

一要加強組織領導。在省部級主要領導學習貫徹xx屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上強調，推進依法治國，必須抓住領導幹部這個“關鍵少數”。各級行政首長是推進依法行政、建設法治政府的第一責任人，要切實承擔起第一責任人的責任，做到依法行政任務與改革發展穩定任務一起部署、一起落實、一起考核。各級領導幹部必須始終對法律這個“國之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能違法，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，在做決策時，在履行社會管理職能時，在處理具體案件時，注重向法律要辦法、要效果，以法説話、以法育人，用法治的力量確保政策、決策得到貫徹落實。

二要加強宣傳教育。深入開展法治宣傳教育，實行“誰執法誰普法”的普法責任制，推動全社會樹立法治意識，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。加強社會誠信和公民道德建設，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。增強全社會厲行法治的積極性和主動性，使全體人民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衞者。

三要加強考核指導。各級各部門要完善依法行政考核指標體系建設，把對領導班子、領導幹部依法行政、依法辦事作為考核評價的重要指標，充分發揮依法行政考核的指揮棒作用，把依法行政作為考核行政機關及其公務員的“硬指標”、“硬約束”、“硬政績”，提高依法行政考核在綜合績效考核中的分值比重，把考核結果作為對各級領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容，切實增強考核的針對性和實效性。

四要加強隊伍建設。各級各部門要進一步加強法制機構建設，在本輪政府機構改革中，法制機構只能加強不能削弱。市、縣政府工作部門內設機構要對法制機構設置給予重點考慮，確實因特殊原因不能單獨設置的，要明確專門法制幹部，鄉鎮(街道)政府和其他政府部門要逐步配備專職或兼職法制幹部。廣大法制工作人員要切實加強自身建設，大力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，努力當好政府及其部門領導在依法行政方面的參謀助手和法律顧問。

同志們，在依法治國方略引導工作全局的今天，依法行政工作面臨着前所未有的機遇和挑戰。我們一定要按照市委、市政府的部署要求，進一步解放思想，開拓創新，鋭意進取，不斷提高依法行政水平，加快實現法治政府建設目標，為加快全面建成小康衡陽作出新的更大貢獻!

市長民生工程工作會議上的講話 篇5

各位領導、同志們：

下面，我向大家對全鎮20xx年人口與計生工作作一簡要的回顧，並對20xx年人口與計生工作作一個安排：

一、20xx年人口與計生工作回顧20xx年，我鎮人口與計生工作在區人口委和黨委、政府的領導下，在各基層單位領導和廣大計生幹部的共同努力下，以良好的精神狀態和務實的工作作風，狠抓基礎工作，注重工作創新，不斷提高全鎮人口與計生工作水平，取得了較好的成績。回顧一年來工作，主要：

(一)加強領導，全面落實人口計生工作責任制

一是充分發揮鎮人口與計生工作領導小組的領導和協調作用。領導小組堅持定期召開專題會議，部署全年工作，協調、落實各職能部門齊抓共管。研究分析人口計生工作新形勢，破解人口計生工作新難題，確保人口計生工作健康、規範運行。

二是年初召開各村、企事業單位領導參加的鎮人口與計生目標管理簽約會。由鎮長與各基層單位負責人進行簽約，分管鎮長部署鎮人口與計生工作。會後，各基層單位進行層層簽約，目標責任制層層分解，狠抓落實，使人口與計生工作不留死角，不留盲區。

三是加大對人口與計生工作的經費投入。保證了我鎮人口與計生工作的有序開展。

(二)紮實基礎，穩步推進全鎮人口與計生工作

1、加大宣傳力度，滿足羣眾知情權。以人為本，充分利用人口學校和諮詢站(室)定期舉辦培訓班或進行電化教育，利用會議、標語、座談會、知識競賽等多種形式，向廣大育齡婦女宣傳“一法三規”等計生法規，傳授優生優育、避孕節育、知情選擇、生殖健康等科學知識。開展形式多樣的宣傳、服務活動，大力弘揚社會主義新型的人口生育文化，擴大社會影響面，使國策宣傳深入人心。

2、提高服務水準，爭做羣眾貼心人。一是改善硬件設施。新建的5個計劃生育生殖保健服務室，均按區人口委標準要求設置;二是提供優質服務。在服務工作中做到耐心、細緻，以禮待人，真誠服務，對於重點對象和特殊人員，主動上門提供特色服務。聘請知名婦科專家，對宣傳員、諮詢醫生進行專業知識培訓，提高她們的業務能力和諮詢技巧服務水平。對每個服務對象，堅持做到諮詢有記錄，處理有意見，便於跟蹤服務。對在服務陣地中和B超檢查中查出的患病婦女和疑難雜症病人，年內組織了大型義診活動，深受廣大羣眾的歡迎。

3、加強隊伍建設，保證工作質量。一抓人員到位。鎮級計生機構人員配備齊、隊伍穩定，作用發揮好。各村、企業、生產隊、班組落實計生專職幹部和宣傳員，做到層層有人抓，層層抓落實;二抓業務素質。堅持每月例會，以會代學，輔以經驗交流會、培訓班等學習，不斷提高計生幹部的業務水平和工作能力;三抓工作方法。加強調查研究，結合政風糾風評議工作，不斷改進工作作風和工作方法，增強工作針對性和實效性。同時，切實加強計生協會建設，發揮羣團優勢，把羣眾的事交給羣眾辦，推進了羣眾性計劃生育工作的正常開展。

(三)突出重點，形成人口計生工作鮮明特色

1、完善長效管理機制，加強流動人口計生管理。一方面加強檢查，摸清底數，對於違規單位和個人，責令整改，限期辦證;另一方面，對外來流動人口提供一門式服務，使她們享受與當地人同樣的生殖保健宣傳和服務，在精神上、行為上、生活上與本鎮融為一體，極大地提高我鎮現居住地計生管理的服務水平。

2、開通“心語”網站，為青少年健康成長提供教育平台。“心語”網站是我鎮“青春健康”教育的成果之一，是全市唯一一家青春教育專業網站，也是全市首家由鎮級開發的教育網站，網站內容豐富，全方位地涉及了青少年成長的全過程。開闢了“親青服務”、“心語聊天”、“青春保健”等多個欄目，為青少年解決各種心理和生理困惑提供了有效途徑，對青少年成長極具教育和幫助。開通以來，點擊率與日俱增，深受教師和青少年的歡迎。

3、承接國際項目，改善青少年性與生殖健康服務狀況。20xx年是我鎮承接“青春健康”國際合作項目的第二年，我鎮計生協、計生辦聯合教衞、團委等部門，認真探索農村地區青少年性與生殖健康教育新路子，嚴格按照國際項目的標準要求，在兩所學校600多名學生中，採取先進的教育方法，開展青少年性與生殖健康教育，形成了自己的教育模式和鮮明的特色，取得了明顯的教育效果，受到了青少年的普遍歡迎，在石湖蕩鎮已形成了青少年教育的良好氛圍。這一工作也受到了國家計生協、市人口委、市、區計生協的高度評價。

以上是我鎮20xx年人口與計生工作的情況，雖然取得了一些成績，但與新形勢對人口與計生工作的要求，上級領導對我們的要求，還有一定的距離，尤其是對流動人口和人户分離人員的計生管理還有待於進一步完善、加強和提高。

二、20xx年人口與計劃生育工作要點

20xx年，全鎮的人口與計劃生育工作要以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，不斷拓寬工作思路，加大工作力度，提高工作效率，為實現全鎮經濟、社會、人口、環境的協調發展和可持續發展創造一個良好的人口氛圍。

20xx年我鎮人口與計劃生育工作主要指標：

1、全鎮常住人口總數控制在3萬左右，人口出生數220人左右，人口出生率6.60‰,自然增長率-1.20‰,計劃生育率99以上。

2、户籍人口總數控制在2.8萬左右，人口出生數180人左右，人口出生率6.80‰,自然增長率-2.2‰,計劃生育率100。

3、户籍人口出生性別比控制在107以內。

要實現上述目標，就必須要做好以下幾項工作：

(一)切實加強領導，不斷完善人口與計劃生育工作新機制

要堅持黨政一把手親自抓，負總責，要把人口與計劃生育工作納入各級領導的重要議事日程，要與經濟工作同研究、同部署，要層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，真正做到責任到位、措施到位、經費到位。

把人口與計劃生育工作納入精神文明建設的總體規劃之中。在創建文明單位、文明社區、文明村的過程中作為一項重要內容和考核指標，堅持實行“一票否決制”。

(二)強化隊伍建設，不斷提高業務水平和管理水平

健全隊伍建設，把政治素質好、熱心計生事業、年紀輕、有文化的同志吸收到計生幹部隊伍中來，保證做到村、生產隊、企業、車間、班組層層有人抓，層層有措施，層層落實責任制，把具體工作落到實處。

同時，繼續做好計生工作的宣傳培訓。一是開展村(企業)計生幹部和諮詢醫生計生政策、法律、法規、業務知識等培訓;二是對基層宣傳員開展新的《上海市人口與計劃生育條例》學習培訓。通過宣傳和培訓，不斷提高他們實際工作能力、管理水平和業務水平。

(三)突出重點、難點，不斷完善長效管理機制

在流動人口和人户分離計生管理中，要認真實施“信息向網絡延伸、管理向外省市延伸、服務向社區延伸、監督機制向社會延伸”四個管理機制。各基層單位要堅持把做好流動人員和人户分離計劃生育工作列為計生工作的重中之重。計生幹部必須做到六清：情況清、人數清、查環查孕清、流向清、出生清、措施落實清。要對用人單位、僱主、私房出租户進行簽訂計劃生育責任書。對重點、難點問題，進行探討和研究，準確掌握流動人口的基本情況，實現從事後的被動管理轉向事前的有序管理。

在流動人口計劃生育雙向管理的基礎上，我們要充分運用省之間流動人口信息交換平台，進一步健全外來流動人口信息交換制度，實行網上受理、網上查詢、網上諮詢、網上實時處理來滬人員孕情檢查數據和網上實時辦理生育聯繫卡，來提高工作效率和管理水平。

積極開展對流動人口生殖保健優質服務教育和宣傳培訓。充分利用諮詢站(室)服務陣地，根據流動人口的不同需求，提供諮詢服務，傳授生殖健康科學知識，實現流動人口計生管理與本地人一樣同宣傳、同管理、同服務。

(四)加強部門合作，推進人口與計劃生育村(居)民自治

為了進一步探索和加強對青少年人口與生殖健康知識教育，5月份鎮計生協與古鬆學校、李塔匯學校聯合召開青少年生殖健康知識宣傳教育研討會。7月份與團委對校外青年聯合開展以培訓班、座談、上門宣傳、發放資料為主要形式的宣教活動，為未婚青年傳授性與生殖保健知識，提高自我保護能力。9月份，與民政辦共同舉辦殘疾人生殖健康保健講座。

在全面開展人口與計劃生育村(居)自治的基礎上，總結經驗，以點帶面，推進全鎮人口與計劃生育村(居)民自治的平衡發展。在硬件達標的同時，提高廣大羣眾在人口與計劃生育工作中的民主參與、民主決策、民主監督的積極性，切實保障和維護廣大羣眾的合法權益，推動人口與計劃生育工作進一步發展，促進村(居)民自治工作。

(五)加大宣傳力度，提高生殖保健優質服務

各村認真抓好計劃生育生殖保健文明示範室的創建工作。成熟一個申報一個。要繼續開展為弱勢羣體定期上門免費服務，做好諮詢者個案及進行跟蹤隨訪，從而推進服務陣地的創建力度，提高優質服務水平。要以人為本，利用人口學校和諮詢站(室)定期舉辦培訓班或進行電化教育。利用會議、標語、知識競賽等多種形勢，向廣大育齡婦女宣傳計生法律法規，傳授優生優育、避孕節育、知情選擇、生殖保健等科學知識，大力弘揚社會主義新型的人口生育文化，擴大社會影響面。

結合“婚育新婚進萬家”活動。在重大紀念日，聯合團委、婦聯、教委等部門開展以“優戀、優婚、優生、優育、優教”為主要內容的五優工程。通過發放宣傳資料、舉辦講座、觀看錄象等多種形式，為青少年、婚育期的育齡羣眾提供“戀“、“婚”、“生”、“育”、“教”宣傳教育。

(六)抓好協會建設，充分發揮協會羣體優勢

按合格協會創建標準，年內在非公經濟組織和流動人口集聚中心建立協會組織，加強協會志願者隊伍建設，不斷擴大協會組織的覆蓋面。切實加強流動人口計生管理，達到“以外管外，以外促外”和自我宣傳、自我管理、自我服務的目的。

繼續開展“幸福工程——救助貧困母親行動”活動，各基層積極創造條件，開展創收基地建設。在“母親節”、“5.29”紀念日等宣傳活動中，要與扶貧、幫困、募捐、為民排優解難工作結合起來，與宣傳人口生育文化結合起來，使協會活動更加生動活潑、豐富多彩，從而不斷提高協會在社會上的向心力。

有序推進“青春健康”國際合作項目的開展，嚴格按照國際項目的標準要求，認真探索農村地區青少年性與生殖健康教育新路子。“心語”網站是我鎮“青春健康”教育的成果之一，也是全市唯一一家青春教育專業網站。今年要在原來的基礎上，對網站的內容作進一步的充實和更新，為青少年的健康成長提供良好的教育和幫助。

總之，20xx年，要以鎮人代會為動力，加強調查研究，注重工作創新，夯實工作基礎，着力提高破解難點和重點問題的能力，嚴格按照區人口計生工作目標責任制的要求，齊心協力，與時俱進，為全面完成20xx年目標、任務而努力。