市委書記在市委全委會上的講話（通用5篇）

市委書記在市委全委會上的講話 篇1

位委員：

剛才，市委十一屆一次全委會選舉產生了新一屆市委會和書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果，順利完成了會議確定的各項議程。在此，我代表新一屆市委會，對大家的信任和支持，表示最衷心的感謝!

由於工作需要，十屆市委班子中的一些同志不再進入十一屆市委班子。這些同志在任職期間，為全市改革發展穩定傾注了大量心血，做出了重要貢獻。藉此機會，我代表新一屆市委，向他們致以崇高的敬意!

這次會議選舉我擔任市委書記，這是組織對我的極大關心和厚愛，飽含着同志們對我的極大信任和支持。我深感責任重大、使命光榮，我有信心決心和大家一道，在省委的堅強領導下，緊緊依靠全市黨員幹部羣眾，夙夜在公、勤勉盡責，全力做好各項工作，絕不辜負全市幹部羣眾的信任和期望。

從現在起，十一屆市委就接過了十屆市委的接力棒。我們每一位市委委員特別是會的同志，一定要倍加珍惜組織的厚愛和重託，倍加珍惜全市黨員幹部羣眾的信任和期待，恪盡職守、勤勉奮進、紮實工作，團結帶領全市廣大幹部羣眾，加快建設經濟強市、文化旅遊大市、生態文明示範市，努力走出一條資源型城市轉型發展的新路子，全力打造全國中小城市創新發展的樣板市，向省委和全市各族人民交出一份滿意的答卷。

一是勤於學習、堅定信念。在新的起點上推動率先轉型跨越發展，對我們的能力素質提出了新的更高要求。我們要始終把學習作為一種追求、一種責任，深入學習黨的理論和路線方針政策，系統學習系列重要講話精神，自覺強化黨性修養，堅定理想信念，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時刻保持對黨忠誠，堅決同以同志為的黨中央保持高度一致，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要準確把握“四個全面”戰略佈局、五大發展理念的核心內涵，深化對中央和省委各項決策部署的學習，自覺把嘉峪關市的發展放在全國、全省的大背景下來謀劃，不斷增強研究解決問題、駕馭工作全局、應對複雜局面的能力。要把學習與工作緊密結合起來，既要學好學精業務知識，又要不斷拓展學習領域，加快知識更新，完善知識結構，增強工作的科學性、預見性、創造性，着力提升推動發展、促進和諧的本領。

二是恪盡職守、紮實工作。市第十一次黨代會確定了 “兩個率先、三個翻番、四個提升”的目標和“實施五大行動，建設五型城市”的部署，這是新一屆市委對全市人民的莊嚴承諾。我們要牢固樹立強烈的責任意識和憂患意識，常思發展之計，常懷創業之情，緊盯率先轉型跨越發展和率先全面建成小康社會兩大任務，把全部心思和精力放在抓發展、促轉型、惠民生、強黨建上。要勤奮工作、甘於奉獻，始終把發展抓在手上，把事關羣眾切身利益的事情記在心裏，對確定的工作親力親為、精心謀劃，做到思路超前、措施有力、責任到位，一步一個腳印、一年一個台階，不斷開創各項工作的新局面。

三是以人為本、民生為重。讓羣眾過上幸福美好的生活，是我們最大的責任。這次黨代會提出了大幅提升城鄉居民收入、改善羣眾居住條件、辦好人民滿意的教育、優化醫療衞生資源配置等重點民生任務，完成好這些工作，需要大家苦幹實幹，更需要廣大幹部羣眾共同努力。我們要把民之所望作為施政所向，把辦好涉及羣眾切身利益的事情作為頭等大事，把更多的人力、物力、財力投向民生領域，從羣眾最迫切、最現實、最亟待解決的問題入手，推動民生工作取得更大進步，讓羣眾生活得更加温暖幸福。要着眼民生工作的普惠性、均等化，謀劃實施更多的民生項目，多幹羣眾受益的事，多幹打基礎、利長遠的事，讓羣眾充分享受改革發展成果，生活一年比一年更好。

四是注重團結、開拓進取。團結是推動發展的力量源泉，是事業成功的根本保證。市委會成員要帶頭維護班子團結，倍加珍惜團結共事的和諧氛圍，大事講原則，小事講風格，相互尊重、相互補台，以誠相待、密切配合，做到目標同向、工作同心、行動同步。要堅決貫徹民主集中制，嚴格執行議事規則和程序，在“三重一大”事項上集體討論、集體決定，不斷提升班子的領導能力和決策水平，着力打造政治堅定、素質過硬、作風優良的堅強領導集體。要發揮市委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持政府依法行政，支持人大、政協依法和依照章程履職監督，做好同各民主黨派的團結合作。要廣泛調動黨政軍企和社會各界的積極性，加強與酒鋼集團公司、中核四?四有限公司等各方面的溝通聯繫，在事關經濟社會發展的重大問題上，主動聽取意見建議，廣泛凝聚團結奮進的強大合力。

五是敢於擔當、狠抓落實。一分部署，九分落實。實現這次黨代會確定的“兩個率先”的歷史重任，有許多事情要辦，有許多難關要闖。我們要始終保持幹事創業的精氣神，勇於擔當、敢於擔當，遇到矛盾不繞道，碰到問題不迴避，關鍵時刻能衝得上、頂得住、打得贏，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。要發揚勇於創新、永不懈怠的進取精神，以創新的理念和方法推動工作、引領發展。要發揚釘釘子精神，説了算、定了幹、馬上辦，對黨代會確定的各項目標任務，第一時間分析研判，第一時間安排部署，對定下的事情盯住不放，對部署的任務一抓到底，力爭把每一項工作都做實做細。要始終把抓黨建作為最大的政治責任，堅決貫徹從嚴治黨各項決策部署，強化紀律作風建設，夯實基層黨建基礎，規範權力運行監督制約，為實現“兩個率先”提供堅強政治保證。

六是嚴於律己、廉潔從政。作為市委委員，一言一行都代表着市委的形象，我們對自己要求嚴格了，幹部羣眾就會對我們的工作更加支持。要帶頭敬畏憲法法律、敬畏黨章黨規、敬畏權力責任、敬畏人民羣眾，時時刻刻嚴格要求自己，以良好的形象影響身邊人、帶動身邊人。要嚴格落實中央八項規定精神、省委“雙十條”規定和市委七項規定，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，慎言慎行、慎獨慎微，以良好作風贏得羣眾的信任。要嚴格落實“3783”主體責任體系，堅決執行《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》，守好廉潔從政的底線紅線，清清白白做人、乾乾淨淨幹事，營造風清氣正、幹事創業的政治生態。

同志們，新的使命孕育新的希望，新的征程需要新的奮鬥。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員幹部羣眾，以更加開闊的視野、更加昂揚的鬥志、更加紮實的作風，為在全省率先實現轉型跨越發展、率先全面建成小康社會而努力奮鬥!

市委書記在市委全委會上的講話 篇2

同志們：

剛剛閉幕的市第五次黨代會，選舉產生了中共泰州市第五屆委員會和紀律檢查委員會。這次全會又選舉產生了新一屆市委和書記、副書記，通過了市紀委五屆一次全會的選舉結果。

現在，新一屆“兩委”委員和領導班子都已產生，我們已經肩負起黨代會確定的目標任務，扛起了建設“強富美高”新泰州的歷史重任。接過“接力棒”，就要跑好“接力賽”，就要履行我們的莊嚴承諾，就要交出一份優異的答卷。作為新一屆市委領導班子的班長，作為建設“強富美高”新泰州的一員，我深深感受到肩上有沉甸甸的信任、沉甸甸的擔子、沉甸甸的期盼，這種強烈的感受大大超過了我剛到泰州時的感受。我想，大家肯定也有與我同樣的感受、同樣的責任。新班子要有新追求，新班子要有新作為，新班子要有新形象。今天，我想和同志們講一講“步調一致才能得勝利”這個話題，這也是對新一屆“兩委”委員特別是市委領導班子成員提出的具體要求。

毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中指出，“黨的委員會有一二十個人，像軍隊的一個班”，“如果這‘一班人’動作不整齊，就休想帶領千百萬人去作戰，去建設。”步調一致才能得勝利，是我們黨不斷取得新勝利的優良傳統和成功法寶。在建設“強富美高”新泰州的新徵程上，我們全體同志能不能步調一致跟黨走，能不能步調一致聽指揮，能不能步調一致向前進，能不能步調一致同心幹，決定着我們這個班子是不是一個堅強團結、能打勝仗，具有凝聚力、號召力、戰鬥力、創造力的領導集體。我們只有步調一致，才能履行崇高的使命;只有步調一致，才能戰勝新的挑戰;只有步調一致，才能奪取新的勝利;只有步調一致，才能交上無愧於人民、無愧於時代、無愧於歷史的優異答卷!

一、步調一致要靠保持一致

步調一致，首先要保持一致。保持一致的核心在於講政治。我們必須堅定不移地明確政治方向、堅定政治立場、嚴守政治紀律、擔負政治責任，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

一定程度上講，全市上下政治上的堅定性，要靠我們市委的堅定性、靠我們一班人的堅定性、靠我們每個市委委員的堅定性來作出示範、當好表率。各位、各位委員，都在不同的崗位上擔任着不同的職務，有着這樣那樣的稱呼。但今天五屆市委委員這頂“帽子”又給了我們，這就意味着我們已經成為全市黨的領導核心的一分子，意味着我們每個人的肩上都多了一份政治責任和擔當，我們必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。在這個問題上各位、各位委員都要樹立更強的意識，形成高度的自覺，擔負起更大的責任。

告誡我們，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。黨的幹部就要有堅如磐石的理想信念，就要有革命理想高於天的執着追求。全體同志一定要帶頭堅定理想信念，永遠忠於黨的事業，始終堅持共產黨人的先進追求，堅守共產黨人的精神家園，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者、模範帶頭者。只有全體同志堅持做到理想之光不滅、信念之光不滅，才能始終保持市委領導集體在理想信念追求上的政治定力。

嚴守黨的政治紀律和政治規矩必須成為本屆市委的“高壓線”。全體同志要帶頭增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以對黨的絕對忠誠，堅決維護黨中央作為全黨的領導核心，堅決維護作為黨中央的領導核心，堅決維護領導核心的絕對權威。強調保持一致，我們還必須全面貫徹落實中央和省委的決策部署，確保令行禁止、政令暢通，決不允許搞變通、打折扣、玩花樣，決不允許搞“上有政策，下有對策”，確保中央和省委的重大決策部署在泰州落地生根、開花結果。

二、步調一致要靠目標同向

有目標的人生叫航程，沒有目標的人生叫流浪;有規劃的事業叫藍圖，沒有規劃的事業叫拼圖。對一個地區、一個領導集體來説，同樣如此。本次黨代會確定了“強富美高”、“三趕超三領先”的奮鬥目標，符合泰州實際，符合時代要求，是全市上下共同的意志。這個意志，首先要成為市委、成為“兩委”委員的共同意志。在這個問題上打折，就會差之毫釐、失之千里;在這個問題上模糊，就會缺乏激情、失去動力;在這個問題上動搖，就會沒了方向、失去鬥志。因此，要保證我們的工作不遊離、不偏廢、不懈怠，首先要確保在奮鬥目標上形成高度的共識、變成行動的自覺。如果我們在奮鬥目標上還認識不一致，甚至連目標都不敢亮出來，標杆都不敢樹起來，我們拿什麼給社會和市場主體穩定預期?靠什麼激發全市上下幹事創業的精氣神?沒有目標追求的城市，最後只能是主動繳械、當了逃兵。同樣，沒有共同奮鬥目標的領導集體，也就沒有任何資格承擔起這份崇高的使命和責任。

各位、各位委員都要充分認識到：黨代會賦予我們的奮鬥目標，就是我們的神聖職責，我們只有執行權，沒有選擇權，不論條件如何改變、不論人事如何變動、不論崗位如何變化，都要堅定不移幹下去，都要矢志不渝去努力，都要全力以赴去實現。現在，全市上下所有的目光都聚焦到我們身上，大家關注我們今天怎麼説，更關注我們今後怎麼做。如果一年、兩年、三年還是濤聲依舊，發展面貌沒有變化，每年都是重複昨天的故事，最後“竹籃打水一場空”，上級領導會怎麼看我們?被追趕的兄弟城市會怎麼看我們?全市人民會怎麼看我們?我們必須有“咬定目標不放鬆”的定力，有“不達目的不罷休”的意志，有“開局就是決戰，起步就要衝刺”的追求，從現在做起，從我做起，人人心中都要有一團火，個個心中都要有一本賬，帶頭找對手、定標杆、拿舉措，帶頭與強的爭、與高的比、與優的賽，通過自身的率先垂範，確保全市的爭先進位、目標必成。

三、步調一致要靠真抓實幹

曾針對黨員領導幹部的勇於擔當、真抓實幹問題，多次強調：惟其艱難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。我們的發展絕對不可能一帆風順，今後幾年可能還會遇到更大的風浪，怎麼辦?我們一定要有天天都過火焰山、天天都是上甘嶺、天天都是大決戰的責任擔當。市委領導班子成員要帶頭成為維護市委集體領導的戰士，帶頭成為執行市委決策部署、埋下身子狠抓落實的勇士，帶頭成為面對再大困難和風險都敢於衝鋒陷陣的鬥士。

我一直強調，別人沒有想到的，我們想到了，我們就是先人一步;別人想了説了，我們做了，我們就是先人一步;別人做了，我們比別人做得更實一點、更深一點，我們就是先人一步。怎麼才能做到“先人一步”?關鍵就是要在真抓落實、快抓落實、狠抓落實上下功夫，就是要實實在在地緊張快乾。毛主席曾經指出，黨委對主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。什麼東西只有抓得很緊，毫不放鬆，才能抓住。抓而不緊，等於不抓。

現在，泰州發展要“過五關斬六將”：要過經濟下行關，要過轉型創新關，要過跨越趕超關，要過全面小康關，要過生態文明關;要斬有效投入不足，要斬過剩落後產能，要斬資源要素約束瓶頸，要斬經濟薄弱地區的落後“帽子”，要斬政府債務，要斬安全生產的風險點。這每一關都是難關、每一仗都是惡仗。我們市委一班人要始終有一種心氣、有一種血性、有一種衝勁，在矛盾面前敢抓敢管、敢於碰硬;在困難面前敢闖敢試、敢為人先;在風險面前敢作敢為、敢於擔責。比如，推進政府治理現代化改革上，我們提出了“四個下決心”的要求，各位領導同志的決心就要下得更大一點、更快一點，措施拿得更多一點、更實一點，千萬不能“護犢子”，不能“固守一畝三分地”，不能搞“我的地盤我做主”。比如，創新創業離岸孵化上，我們提出了構建“兩個網絡”、推進“三個拼搶”的要求，這是針對泰州創新資源不足的實際提出來的。怎麼去落實，怎麼去拼搶，怎樣才能以最快的速度把這件事抓出成效來，需要大家迅速行動起來。離岸孵化這件事是很好的創意，但這個創意是不受知識產權保護的，更不是我們的專利，如果我們醒得早、起得遲，結果被別人搶走了、搶前幹了，我們後悔都來不及。再比如，這次黨代會提出“奮力實現更具轉型與創新含金量的發展”，引起了大家的強烈共鳴，得到了大家的廣泛認同。但我們要明白，提高轉型創新含金量，不是喊出來的，而是幹出來的;不是嘴上説説的，而是發自內心的;不是一時一事的，而是持續深入的;不是領導只喊喊話、開開會、發發文的，而是要帶頭幹、帶領幹、堅持不懈乾的。各位領導同志特別要在如何增強轉型創新的內生動力、產業影響、機制保障等方面深入謀劃、狠抓落實，真正讓轉型創新成為我市經濟發展的主旋律。

做到真抓實幹，還要以優良的作風來保障。這方面給我們作出了榜樣。下基層調研，不但要看真情況，而且要求中辦持續2-3年跟蹤回訪。面對新形勢新要求、新目標新任務，各位、各位委員要進一步改進和加強作風建設，認真踐行“三嚴三實”要求，察真情、説實話，出真招、辦實事，下真功、求實效，千萬不能浮在面上、坐在辦公室裏，千萬不能滿足於看材料、聽彙報，千萬不能憑老印象、老辦法辦事情、作決策，堅決不當端着架子、脱離羣眾的“背手幹部”，堅決不當走馬觀花、紙上談兵的“揮手幹部”，堅決不當貪圖享受、工作推脱的“甩手幹部”。我們就是要多做一些打基礎、利長遠的事兒;多做一些開始遭議論、甚至受批評，最後形成共識、得到認可的事兒;多做一些看似不自量力、不具備條件，但是經過努力不僅做成而且做得很好的事兒;多做一些幹起來有風險、不幹就留隱患的事兒;多做一些創造歷史、培育特色、產生積極影響的事兒。必須做的事，頂着壓力也要幹;必須負的責，迎着風險也要擔。

四、步調一致要靠團隊力量

在團結問題上，我們經常講，懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。我們領導班子就如同一個樂隊，只有搞好團結，搞好大合唱，做到意志統一、行動一致，才能減少“雜音”，才能奏出悦耳動聽的交響樂。

《中國共產黨地方委員會工作條例》規定，黨的地方委員會應當堅持民主集中制，議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定,實行科學決策、民主決策、依法決策。能不能堅持民主集中制，搞好班子團結，也是衡量領導幹部素質、能力和水平高低的重要標誌。

作為市委書記，我將當好班長，帶頭堅持民主集中制，帶頭履行好“把方向、管大局、作決策、保落實”的重大職責，既帶領大家幹出一番好事業，更帶出一支能幹事的好隊伍，兩個擔子一起挑，兩個責任一起扛，兩個成果一起要。

市委將充分發揚黨內民主，堅決反對不講原則、庸俗化、表面化的你好我好、一團和氣，大力倡導敢講真話、敢講實話、敢講心裏話的濃厚氛圍，最大限度地集中集體的智慧和力量，確保決策的民主化和科學化。大家要高質量參與決策，不能遊離於每一項重大決策之外，個個都要思考、事事都要投入、人人都要盡責，確保調研到位、彙報到位、討論到位、決策到位、結果到位。

大家在一個班子共事，是事業的需要，更是難得的緣分。既要各司其職、各負其責、各展其才，又要分工不分家，相互支持和配合，做到“職責分、思想合，工作分、目標合，權限分、力量合”，真正實現用一個聲音説話，攥成一個拳頭辦事，形成一個面孔對外。同志之間要有容事容人、不計恩怨的氣量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟，大事講原則、小事講風格，政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切協作、生活上互相關心、感情上其樂融融，通過我們帶好“一班人”、影響“一羣人”、團結“一方人”。

五、步調一致要靠廉潔自律

前不久，我在黃橋鎮何氏宗祠看到一個牌匾，上面寫着四個大字——吏瘦民肥，發人深省、引人深思。明朝時期，何鏷在江西德興任縣令，為官清正嚴明、愛民如子，連手下的當差都撈不到油水，紛紛開溜。當地老百姓傳唱這樣一句民謠：“何侯為令，吏瘦民肥。”“文革”時期，周積勞成疾，住進醫院，醫護人員看到面黃肌瘦，心疼得哭了起來，周套用這句古語説：“我瘦天下肥。”今天，重提“吏瘦民肥”這句古語，就是告誡大家，要牢記為官為人、立身立業的根本。我們強調步調一致，最根本的就是大家都必須上好廉潔自律的“緊箍咒”，都不能在這個問題上“掉隊”、“翻船”。如果我們的團隊不斷有人“掉隊”，時常有人“翻船”，談何步調一致?我們必須清醒認識到，搞一次特殊，就降低一份威信;破一次規矩，就留下一個污點;謀一次私利，就失去一份民心。我們的一言一行、一舉一動都會在全市黨員幹部和人民羣眾中產生重要影響，都直接關係到我們這個集體的形象、聲譽和威信。

大家一定要牢記“當官發財兩條道”的忠告，正確看待權力，牢記肩上責任，真正把權力用到推動科學發展、促進社會和諧、造福泰州人民上來;正確看待名利，穩得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，常留一份寧靜給自己，多存一份淡泊在心底;正確看待監督，自覺置身於法律監督、組織監督、輿論監督和羣眾監督之下,坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，實實在在幹事，真正做到以廉政取信於民、以勤政造福人民。大家在管好自己的同時，更要嚴格履行“一崗雙責”，管好本地區本單位的同志和身邊的工作人員，管好家人，帶出清廉隊伍，培育清正家風，在政治上守護好一方的“青山綠水”。

各位同志，20xx年，我到泰州任職時，曾向全市上下作出了“五個堅決做到”的承諾。是承諾，就必須自覺踐行、始終堅守、永不改變。今天，大家選舉我擔任新一屆市委書記，我向全體同志、向全市人民重申這個莊嚴承諾，與大家共勉：堅決做到信念上更堅定、政治上跟黨走;堅決做到發展上快轉型、工作上爭上游;堅決做到導向上更鮮明、為民上盡職守;堅決做到決策上講民主、團結上帶好頭;堅決做到經濟上不伸手、生活上不出醜。

同志們，從本屆市委任期來看，我們僅僅只有五年時間。五年多少天?滿打滿算1826天，稍縱即逝。我們必須回答：短短1826天，我們如何書寫“強富美高”新泰州的華彩詩篇，我們如何為全市發展和人民幸福開創美好明天，我們如何在我們這一任上留下無愧於組織和人民、無愧於歷史和未來，只留讚歎不留遺憾的精彩一筆?上下同欲者勝，步調一致者強。我們一定要頂着壓力與時間賽跑、扛起責任為泰州打拼，為完成黨代會交給我們的光榮使命而不懈奮鬥!

市委書記在市委全委會上的講話 篇3

同志們：

剛才，市委二屆一次全會選舉產生了新一屆市委會和書記、副書記，通過了市紀委一次全會選舉結果。我和新當選的各位深切地感到，這是各位委員對我們的信任和支持，我代表各位向大家表示衷心的感謝!由於年齡的原因和工作需要，一屆市委委員、中的一些同志不再擔任二屆市委委員、。他們在任職期間，認真履行職責，維護市委領導 班子的團結統一，為××經濟社會發展傾注了大量心血、作出了積極貢獻。相信今後也將一如既往地關心、支持新一屆市委的工作。在此，讓我們以熱烈的掌聲，對他們表示衷心的感謝!

市委是全市各項工作的領導 核心。從現在開始，團結帶領全市廣大黨員和各族幹部羣眾奮力提速發展、實現黔中崛起，加快××經濟社會發展的歷史性跨越，建設繁榮富裕秀美文明和諧新××的重任，就落在了二屆市委全體同志的肩上。這是時代提供的機遇和舞台，是組織賦予的厚愛和重託，也是全市廣大黨員、幹部羣眾給予的信任和期望。我們要滿腔熱忱、倍加珍惜，不負重託、不辱使命，恪盡職守、勤奮工作，在一屆市委打下的良好工作基礎上，團結帶領全市廣大黨員和各族幹部羣眾，為圓滿完成本次黨代會確定的各項目標任務而奮鬥。

下面，我就加強新一屆市委班子的自身建設講幾點意見，與各位委員共勉。

一、堅持用發展着的馬克思主義理論武裝頭腦、指導 實踐，確保改革開放和富民興安偉大事業沿着正確的方向前進

用發展着的馬克思主義理論武裝頭腦、指導 實踐，首要的是各位委員特別是市委要以身作則、率先垂範。要帶頭學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習《文選》，着力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。要把學習理論和學習各種新知識、向書本學習同向實踐學習緊密結合起來，努力把握時代發展的新要求，廣泛吸取人民羣眾在實踐中的新鮮經驗，不斷提高執政本領。要善於從政治上、全局上觀察、分析和處理問題，進一步堅定政治立場、把握政治方向、堅持黨性原則、嚴明政治紀律，不斷提高政治鑑別力和政治敏鋭性，在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持一致，堅決貫徹落實省委的決策部署。要大力弘揚理論聯繫實際的學風，善於運用發展着的馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和處理問題，找準中央、省委的精神與××實際的結合點、切入點和着力點，創造性地開展工作，努力取得新成績 。同時，還要領導好、組織好全市黨員幹部的思想武裝工作。

二、堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，始終保持昂揚向上的精神狀態

總結 過去六年的工作實踐，我們深深地體會 到，辦好××的事情，加快××的發展，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，始終保持堅韌頑強、昂揚向上的精神狀態，以思想的大解放推動經濟社會的大發展。

要進一步解放思想、更新觀念。堅決革除一切影響生產力發展的體制弊端，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，不斷開拓解放思想的新境界。大力弘揚敢闖敢冒、敢為人先的××試驗區精神，只要有利於加快××發展、只要有利於增強全市的綜合實力、只要有利於提高全市各族人民生活水平，就要大膽探索，勇於實踐，創造出更加輝煌的業績。

要堅持與時俱進、開拓創新。自覺站在時代前列，樹立面向未來的遠見卓識;正確判斷髮展變化的新形勢，努力順應時代潮流;堅持實事求是的科學態度，果斷抓住稍縱即逝的新機遇;要勇敢面對時代的挑戰，用更高的標準，堅持以創新的思維、方法和機制解決前進中的困難和矛盾。

要始終保持昂揚向上的精神狀態，對××人民的事業始終充滿熱情、激情、真情，真正做到盡力、盡職、盡責、盡心，不甘落後、自強不息、奮發有為，堅持不懈、堅定不移、堅忍不拔，努力實現經濟社會又快又好發展，努力展現新一屆市委領導集體不甘落後、蓬勃向上的精神風貌。

三、堅持民主集中制，積極營造團結和諧、幹事創業的環境

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是增進團結和保持活力的根本保證。我們必須認真學習和貫徹執行民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則，進一步完善決策機制和議事規則，努力形成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。要更好地發揮市委會和全委會的作用，凡屬重大決策、重大項目、大額度資金使用和重要人事安排，必須提交會或全委會集體討論決定，決不允許個人説了算。對已經決定下來的事情，不管是誰，都必須堅決執行，做到言行一致、表裏如一，反對任何形式的自由主義。堅持和完善集體領導下的個人分工負責制，市委既要根據集體的決定和工作分工，切實履行自己的職責，敢抓敢管、敢於負責，又要關心全局工作，積極參與、維護集體領導。

要按照總攬全局、協調各方的原則，改進領導方式和執政方式，齊心協力抓好各項工作。着力加強思想領導、政治領導、組織領導，進一步改進黨對經濟社會發展工作的領導。充分調動各方面積極性，支持政府及其工作部門按照職責權限放手大膽開展工作，對政府工作中遇到的矛盾加強協調，遇到的困難全力幫助解決;發揮好人大、政協的職能作用，支持人大加強對經濟工作和社會活動的監督，支持政協和各民主黨派、工商聯及各人民團體圍繞經濟社會發展中的重大問題調查研究、建言獻策，齊心協力推進富民興安事業。

要積極營造團結和諧、幹事創業的環境，建設團結和諧的市委領導班子。團結是黨的生命，是黨性、覺悟、能力和政治品質的集中體現，更是衡量和檢驗領導班子、領導幹部素質高低，戰鬥力、凝聚力、創造力強弱的重要標誌。我們要保持和發揚團結和諧的好傳統、好作風、好局面，像愛護自己的眼睛一樣，維護班子團結。要加強正確導向，管好人、用好人，保護創新熱情，鼓勵創新實踐，寬容創新挫折，不斷激發廣大黨員、幹部羣眾幹事創業的活力。

四、堅持立黨為公、執政為民，切實維護好、實現好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益

建設繁榮富裕秀美文明和諧的新××，説到底，就是要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，創造××的美好未來和各族人民的幸福生活。我們必須堅持立黨為公、執政為民，切實維護好、實現好、發展好最廣大人民羣眾的根本利益，牢固樹立宗旨意識，時刻把為民幹事、為民謀利放在心上、抓在手上、體現在工作上、落實在行動上。要抓好黨的xx屆六中全會精神和省委九屆九次全會精神的貫徹落實，着力解決好人民羣眾最直接、最關心、最現實的利益問題。堅持深入基層，加強調查研究，瞭解實際情況，把握髮展脈搏。要搭建多種形式的溝通平台，使羣眾反映合理訴求的渠道更加暢通。全面落實先進性教育活動中建立的一系列制度，並根據情況變化、羣眾需要，積極探索密切聯繫羣眾的新路子。

五、堅持清正廉潔，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作

市委作為全市的領導核心，能不能做到清正廉潔、一身正氣，直接決定和影響全市的黨風、政風乃至整個社會風氣。我們要認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》和《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，帶頭遵守中央、中央紀委和省委、省紀委關於領導幹部廉潔自律的各項規定，自覺接受黨內外監督，要求別人做到的，自己首先做到;要求別人不做的，自己首先不做;要求別人做好的，自己首先做好，為全市黨員、幹部和各級領導班子做出表率。要帶頭築牢拒腐防變的思想道德防線，模範地實踐以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，始終把自己置於黨和人民的監督之下。要真抓敢管，大力支持紀檢監察機關和執法部門嚴格執紀執法，對違紀違法者，不管涉及到誰，都要嚴肅查處，決不姑息。作為新一屆市委班子的班長，我在這裏鄭重承諾，一定帶頭廉潔自律，切實做到既要廉政又要勤政。我也真誠地希望同志們嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門和單位的黨風廉政建設，珍惜黨和人民的信任，永葆共產黨人的高尚情操和革命氣節。

同志們，紮實做好今後五年的工作，是新一屆市委的重要歷史使命，也是全市各族人民的殷切期望。千里之行，始於足下。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，在省委的正確領導下，團結帶領全市廣大黨員和各族幹部羣眾，萬眾一心，埋頭苦幹，開拓進取，奮發有為，為圓滿完成市第二次黨代會提出的各項目標任務而努力奮鬥!

市委書記在市委全委會上的講話 篇4

同志們：

這次市委全委擴大會暨全市經濟工作會議，是在全市上下認真貫徹黨的xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神，積極應對危機，努力擴大內需，促進經濟平穩較快增長的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，貫徹省委全委會議和經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，回顧總結去年全市工作，安排部署今年工作任務。開好這次會議，對於進一步統一思想，堅定信心，迎接挑戰，搶抓機遇，推動全市經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。

下面，我受市委會的委託，向大會報告工作。

一、關於20xx年全市工作的簡要回顧

20xx年，大事多，喜事多，難事多，是很不平凡的一年。年初省委對市委、市政府的主要領導先後進行了調整，5.12汶川特大地震波及我市造成重大損失，下半年受到國際金融危機帶來的重大影響。一年來，面對這些困難和挑戰，市委、市政府在省委、省政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，圍繞年初確定的目標任務，堅持解放思想，深化改革開放，一手抓經濟社會發展，一手抓抗震救災和災後恢復重建，全市經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢。預計全市實現生產總值226.8億元，同比增長11.2%;大口徑財政收入29.19億元，同比增長28.25%;總支出79.69億元，增長52.8%;完成全社會固定資產投資140億元，增長25.1%;社會消費品零售總額88.2億元，增長19%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入同比分別增長8.8%和21%。

1、加快實施五大戰略，全市經濟持續穩定發展。去年以來，市委緊扣發展第一要務，創新發展思路，強化措施落實，全力推動經濟建設。一是結合貫徹全省工業強省大會精神，圍繞實施“工業強市”戰略，調研提出了“加快一個振興、建設三大園區、發展五大集羣、壯大縣域經濟”的工業發展思路，制定出台了扶持工業發展的具體措施，堅持深化國有企業改革，加快發展裝備製造業，培育“10強50户”骨幹企業，中材天水永固水泥等一批投資過億元的工業項目開工建設，星火、風動、鍛壓、長開、捲煙廠等重點企業對工業發展和財政收入增長的貢獻明顯增大，工業經濟質量效益穩步提高。二是以加快新農村建設為總抓手，認真落實強農惠農政策，全面貫徹《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，深化土地流轉改革，開展集體林權改革試點，大力實施省上提出的農民增收“六大行動”和全市農業“八大工程”，培育壯大特色產業和龍頭企業，糧食產量首次突破百萬噸大關，達103.6萬噸，農業產業化經營步伐明顯加快，扶貧開發穩步推進，勞務經濟不斷壯大，農業和農村經濟得到全面發展。三是廣泛開展“三城聯創”活動，全力推進“旅遊富市”戰略，精心打造“全球華人尋根祭祖聖地”，積極開發五大旅遊品牌和精品線路，加快旅遊景點及景區配套設施建設，加大旅遊對外宣傳促銷力度，在上海、西安等地成功開展了旅遊推介活動，提升了我市的知名度，全市旅遊產業步入快速發展階段。四是着眼建設區域現代物流中心城市，大力實施“萬村千鄉市場工程”，加強和規範市場經濟秩序，規劃建設甘泉、西十里等物流園區，全市消費環境不斷優化，消費品市場活躍，社會消費品零售總額穩步增長，區域物流中心的作用得到了進一步發揮。五是全面實施“科教興市”戰略，推進“十大科技工程”建設，深化科技體制改革，着力提高自主創新能力，創新型城市建設成效顯著，科技創新步入全省前列，科技對經濟的貢獻率進一步提高。

2、抗震救災取得勝利，災後恢復建設全面推進。“5.12”汶川特大地震，是新中國成立以來破壞性最強、波及範圍最廣、救災難度最大的一次地震。這次地震波及我市，造成直接經濟損失57.53億元。地震發生後，市委、市政府迅速反應，緊急動員，黨政軍民齊心協力，社會各界積極行動，全力以赴抗震救災，及時發放救災物資，妥善安排羣眾生活，最大限度地減少了人民羣眾的生命財產損失，奪取了抗震救災工作的重大勝利。在災後恢復建設中，按照政府主導、社會參與的原則，在科學制定全市災後重建規劃的基礎上，從財政、金融及社會等各方面共籌集救災和重建資金11.84億元，市四大組織領導班子成員深入基層靠前指導，省市屬單位和駐市部隊帶頭幫建重點受災村，整合各類資源，調動各方力量，全力以赴開展災後恢復重建工作，使農村羣眾住房條件和教育設施得到了較大改善，有力地推動了新農村建設。同時，我市積極承擔向隴南等重災區轉運救災物資的重任，有力地保障了重災區的抗震救災，得到了中央和省上的充分肯定。在這次抗震救災和災後重建中，各級黨組織充分發揮了黨的領導核心作用，體現了基層黨組織的號召力、凝聚力、戰鬥力，湧現出了一批全國、全省和全市抗震救災先進集體、先進基層黨組織、優秀共產黨員和先進個人，分別受到了中央和省、市的表彰獎勵。駐天水各部隊充分發揮突擊隊和生力軍的作用，譜寫了聽黨指揮、英勇善戰、服務人民的光輝篇章。

3、搶抓各種發展機遇，項目建設取得重大突破。堅持發展抓項目不放鬆，緊緊抓住國家深入推進西部大開發，振興裝備製造業、規劃建設關中—天水經濟區和災後恢復重建的機遇，特別是抓住擴大內需、加大投入的契機，全力以赴抓投資、上項目、促發展。加強項目前期工作，積極論證、儲備了天水到隴南、平涼的高速公路建設，天水到武都的鐵路建設(連接蘭渝線)，天水民航機場搬遷建設，渭河流域的綜合治理、數控機牀生產基地建設等一批重大項目。按照國家的產業政策和投資方向，加強協調聯繫，與省經委簽定工業發展戰略合作協議，有12家中央企業與我市簽約;積極爭取了武漢凱迪生物質能源項目、華能天水電廠、中材天水200萬噸水泥、祁連山年產120萬噸水泥生產線等一批重大項目;爭取到國家、省上各類項目專項補助資金3.94億元，全年共爭取新上項目53個，總投資83.55億元。不斷完善市級領導包抓重點項目責任制，及時協調解決項目建設中存在的困難和問題，加快天平鐵路、天定高速公路、750千伏超高壓輸變電工程、廉租房建設等一批重大項目建設進度，天寶高速公路已完成工程量的85%，大唐甘谷電廠改擴建工程全面竣工，天水軍民合用機場順利開通，促進了固定資產投資快速增長。藉河城區段生態環境治理景觀工程、天河供熱二期工程、瀛池大橋建設、伏羲城保護修繕工程等城市基礎設施建設工程全面推進，城市建設步伐進一步加快。

4、下大氣力改善民生，和諧社會建設成效顯著。高度重視解決民生問題，全面完成了省委、省政府確定的14件實事，認真落實農村義務教育“兩免一補”政策，努力擴大新型農村合作醫療覆蓋面，進一步完善社會保障體系，廣泛開展了全民創業活動，大力實施就業再就業工程，涉及羣眾利益的就業、社保、上學、看病、住房、行路、用電、飲水、供暖、安全生產等一些問題得到了較好解決。重視排查調處矛盾糾紛，堅持書記和市長信訪接待日製度，開通書記、市長網絡留言板，開展縣委書記大接訪活動，加強對重點信訪案件的督辦工作，廣泛瞭解社情民意，妥善處理了一批社會矛盾和糾紛。積極推進“平安天水”建設，堅持開展“xx普法”，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有力地維護了社會穩定。強化安全生產責任制，查處各種違法違規生產經營行為，有效地防止了重特大事故的發生。科技、教育、文化、衞生、體育、廣播電視、人口與計劃生育事業取得新的進步，生態建設和環境保護工作得到加強。黨的民族宗教政策得到落實，愛國統一戰線不斷鞏固和壯大，各民主黨派、工商聯積極參政議政，為改革發展獻計出力，工、青、婦、科協等人民團體圍繞市委中心工作，積極有力地發揮作用。組織開展“迎奧運、講文明、樹新風”和雙擁共建等一系列精神文明建設活動，全市形成了心齊氣順，風正勁足的發展局面。

5、加大對外開放力度，區域經濟合作步伐加快。積極實施開放帶動戰略，確立了“引大引強、強強聯合、優勢互補、互利共贏”的招商引資思路，“走出去、請進來”，採取節會招商、組團招商、小分隊招商等辦法，廣泛開展多層次、多形式、多渠道的招商引資活動，取得了顯著成效。全年簽約招商引資項目220個，實際到位資金32.65億元，較上年增長42%。加強區域經濟合作，東進西出，組織市縣有關領導考察學習了白銀、平涼與河西等地區經濟發展的經驗，與上海市盧灣區結為友好城市。抓住建設“關中—天水經濟區”的契機，積極與國家有關部委及陝西省協調聯繫，完成了我市規劃的論證編制工作;主動組團走訪關中五市一區，廣泛宣傳建設關中—天水經濟區的重大意義，在全市廣大幹部羣眾中形成了“關中—天水”經濟一體化發展的理念，密切了裝備製造業、現代農業、旅遊產業等重點領域和行業間的聯繫協作。

6、黨的建設得到加強，反腐倡廉取得明顯成效。堅持把思想政治建設放在首位，在各級黨組織中廣泛開展了繼續解放思想、推動科學發展大討論活動，着力提高廣大黨員幹部特別是各級領導幹部運用科學發展觀改造主觀世界、解決實際問題的能力和水平。高度重視社會主義政治文明、精神文明建設，總攬全局，協調各方，調動各方面積極因素，不斷營造積極進取的社會氛圍。堅持民主集中制原則，不斷完善市委分管和聯繫工作機制，規範會票決幹部辦法，領導班子建設得到加強。嚴格執行《幹部選任條例》，加強了領導班子和領導幹部監督管理、年度考核、市直部門黨政領導幹部交流任職、科級幹部競爭上崗等方面工作，加大了後備幹部的培養選拔力度，調動了廣大幹部幹事創業的積極性。加強和改進基層黨建工作，在深化“三級聯創”活動，抓好農村基層組織建設的同時，制定出台了加強和改進非公有制企業及街道社區黨建工作的意見，全面提高了基層黨建工作的整體水平。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定，制定了《天水市建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，結合查處山東籍大學聯考移民替考案，在全市各級黨政部門、機關單位開展了幹部紀律作風集中教育活動，加強了工程建設招投標、災後恢復重建物資資金管理使用的監督檢查，全市黨的建設和反腐倡廉工作取得了新的成效。

總體上看，去年以來，儘管發展的不確定因素增多，但全市各方面工作進展順利，形成了一個以項目為載體帶動發展、以改革為動力加快發展、以黨建為保障促進發展的良好局面，這些成績的取得來之不易。在過去一年的改革發展中，我們深刻地體會到：一是科學發展觀是黨的工作的根本方針，是指導我們加快改革發展，應對各種困難和挑戰，不斷開創各項事業新局面的行動指南，必須毫不動搖地認真貫徹;二是正確判斷和把握不斷變化的新形勢，堅持用改革和發展的辦法克服工作中的困難，着力解決面臨的突出矛盾和問題，是我們各項工作不斷取得新進展的根本途徑，必須毫不動搖地加以堅持;三是不斷深化對市情的認識，形成符合實際的發展思路，並在實踐中不斷豐富和完善，是實現又好又快發展的重要前提，必須毫不動搖地繼續保持;四是始終堅持以人為本，高度重視和解決民生問題，讓人民羣眾共享改革發展成果，是維護社會大局穩定、構建和諧社會的本質要求，必須毫不動搖地抓好落實;五是不斷加強黨的建設，特別是領導班子和幹部隊伍建設，提高領導科學發展的能力和水平，形成重實幹、辦實事、求實效的良好作風，是我們做好一切工作的根本保證，必須毫不動搖地積極推進;六是黨政軍民團結一致，社會各界齊心協力，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，凝聚幹部羣眾的智慧和力量，形成加快發展的合力，這是我們推進改革發展、辦好天水事情的關鍵所在，必須毫不動搖地一以貫之。

二、關於當前形勢和今年工作的指導思想

20xx年，可能是新世紀以來我國經濟發展最困難的一年，也是我市改革發展藴含重大機遇的一年。按照省委十一屆五次全委會議和全省經濟工作會議的要求，進一步做好新形勢下的全市各項工作，必須冷靜分析、科學判斷，統一思想、搶抓難得機遇，強化各項措施、積極應對挑戰，趨利避害，乘勢發展。

要認清形勢，振奮精神，進一步堅定應對危機的信心。去年以來，國際國內形勢出現了不少新的變化，給我們的經濟社會發展帶來了嚴重挑戰。從國際國內經濟發展態勢看，美國次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，釀成了一場歷史罕見、衝擊力極強、波及範圍很廣的國際金融危機，對我國經濟社會的波及和影響日益加重，國內經濟運行中的困難明顯增加，企業經營困難增多，農民持續增收難度加大，金融領域潛在風險增加。目前，這場危機對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重後果還會進一步顯現。從國家省上宏觀政策看，面對這場金融危機，黨中央、國務院審時度勢，果斷決策，把穩健的財政政策調整為積極的財政政策，把適度從緊的貨幣政策調整為適度寬鬆的貨幣政策，出台了擴大內需、促進經濟平穩較快增長的一系列宏觀調控政策措施，以有效防止經濟下滑和出現大的波動。中央經濟工作會議，在全面分析當前國際國內形勢的基礎上，明確提出了擴大內需、保持經濟平穩較快增長是今年經濟工作的首要任務。剛剛結束的省委全委擴大會和全省經濟工作會議，強調認真貫徹落實中央宏觀調控政策，堅持“四抓三支撐”的總體思路，以保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧為主線，圍繞轉變發展方式，着力加強基礎設施和生態環境建設，着力調整經濟結構和培育特色優勢產業，着力推進改革開放和自主創新，着力推進社會發展和民生工程，努力促進經濟社會又好又快發展。這些都為我們做好新形勢下的經濟工作指明瞭方向，提供了有力的政策保障。從我市經濟發展狀況看，我市是一個以投資拉動經濟增長，對外貿出口依存度較低的城市，金融危機對我市經濟的影響目前不如沿海地區反映強烈，但帶給我們的諸多困難已逐步顯現，突出的表現在：企業訂單減少，工廠開工不足;外貿出口下滑，勞務輸出下降，工業經濟增長難度加大。同時，地震災害給我市經濟社會發展造成重大損失，受災羣眾生活安置和災後恢復重建任務艱鉅;農業農村經濟遭受多種自然災害，加之農資價格大幅度上漲，農民增收難度增大;地方財源基礎薄弱，財政收入對重點利税大户的依賴性較強;就業和再就業形勢嚴峻，企業改制遺留問題較多，社會不穩定因素增加，維穩任務十分繁重。總之，國際國內環境給我們發展帶來的新的困難和矛盾增多。

要搶抓機遇，發揮優勢，進一步增強經濟發展的活力。面對當前國際國內形勢，既要正視困難、迎接挑戰，更要增強信心，搶抓機遇，全力以赴辦好我們自己的事情。從總體上看，我市的發展面臨着新的機遇和許多有利條件。國家實施擴大內需促進經濟增長的十大措施，有利於我們更多地爭取項目和資金，加快民生工程、基礎設施建設和災後恢復建設，保持和促進經濟平穩較快增長;國家繼續實施西部大開發戰略，把天水列入“關中—天水經濟區”進行規劃建設，有利於我們開展對外交流與合作，促進產業協作配套，實現區域經濟的快速發展;國際、國內新一輪資本流動，沿海發達地區產業結構升級、產業梯次轉移速度的加快，有利於承接產業梯次轉移，促進全市經濟結構調整和產業優化升級;國家重視支持發展裝備製造業，省上將天水列為全省裝備製造業基地，在政策、項目、資金等方面將給予傾斜和重點扶持，有利於我市延伸裝備製造業產業鏈條，做大做強特色優勢產業，培育新的經濟增長點;實施災後重建規劃，建設社會主義新農村，增加農村社會事業和基礎設施建設投入，有利於我們集中力量，重點加強農村基礎設施建設，改善生態環境和生產生活條件，發展特色農業和現代農業，有效解決“三農”問題;省上實施“東部交通大會戰”，寶天、天水過境段、天定高速公路、天平鐵路等重大交通項目和電源項目的相繼實施，有利於打破我市交通和能源“瓶頸”制約;隨着思想解放的不斷深入，黨員幹部思想觀念進一步轉變，發展思路和措施不斷完善，發展環境更加優化，有利於調動各方面積極性，推動各項工作的順利進行。

在新的形勢下，各級黨政組織一定要把思想和行動統一到中央、省委對經濟形勢的分析判斷上來，統一到全省經濟工作會議的安排部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，進一步堅定發展信心，利用一切有利因素和條件，化危機為機遇，變壓力為動力，切實做好擴大內需、保持經濟平穩較快增長的各項工作，推動全市經濟社會又好又快發展。

要統攬全局，把握重點，進一步明確工作目標和任務。按照中央、省委的部署，結合我市實際，今年全市工作的指導思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，以保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧為主線，以城鄉居民增收、企業增效、財政增長為目標，堅持發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民生、小康抓三農、保證抓黨建，突出加強基礎設施和生態環境建設，突出調整經濟結構和培育特色優勢產業，突出推進改革開放和自主創新，突出推進社會發展和民生工程，確保經濟平穩較快增長，推動全市經濟社會又好又快發展。

今年經濟工作的首要任務是保持經濟平穩較快發展，經過認真討論，我們提出今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%，大口徑財政收入增長11%，全社會固定資產投資增長25%，規模以上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和13.2%，城鎮登記失業率控制在4.0%以下，人口自然增長率控制在6.8‰以內。

按照今年工作的指導思想和預期目標，全市工作必須堅持和把握好以下幾點：

把擴大投資同引導消費結合起來，努力扭轉經濟增速減緩趨勢。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，同我市關係最大的是投資和消費。今年的經濟工作，要更加突出投資拉動作用，千方百計地加快項目建設進程;要認真貫徹落實擴大消費的一系列政策措施，積極引導和擴大消費，確保固定資產投資和消費總額都有一個較快的增長。

把政府主導同發揮市場機制作用結合起來，全力以赴抓好項目建設。能不能抓住這次國家宏觀經濟政策調整帶來的機遇，關鍵取決於項目工作。既要充分認識發揮政府這隻“看得見的手”的作用，做好項目前期和實施工作，又要發揮市場這隻“看不見的手”的作用，加大招商引資和承接產業轉移的力度，廣泛調動各方面的積極性、主動性和創造性，確保項目工作取得新突破。

把調整經濟結構同創新體制機制結合起來，加快轉變發展方式。堅持技術改造同深化改革相統一，引進戰略投資者同推進產業升級相統一，延伸產業鏈同節能減排相統一，建設新的能源項目同發展循環經濟相統一，加快產業升級步伐，促進發展方式轉變。

把改善民生同化解社會矛盾結合起來，不斷促進社會和諧。越是困難的時候，越要高度關注民生。以實施民生工程為重點，抓緊解決關係人民羣眾切身利益的熱點難點問題，加強思想政治工作，積極化解社會矛盾，增強全社會戰勝困難的信心和決心。

把繼續解放思想同真抓實幹結合起來，創造性地開展工作。改革開放30年的實踐和成就充分證明，解放思想是清除障礙、引領發展的強大思想武器。在新的形勢下，我們要繼續解放思想，更新觀念，改革創新，真抓實幹，把解放思想的成果運用於完善發展思路，創新發展模式，推動科學發展。

把加強黨的領導同調動各方面積極性結合起來，形成加快發展的合力。戰勝困難和挑戰，開創工作新局面，關鍵在於加強黨的領導，不斷提高各級領導班子領導發展的能力和水平。同時，要善於調動各方面的積極性，集中民智、問計於民，促進我市經濟社會又好又快發展。

三、關於20xx年全市工作的主要任務

認真貫徹省委全委擴大會和全省經濟工作會議精神，全面完成20xx年全市各項工作目標任務，對於保持我市經濟平穩較快增長，確保實現“”發展規劃至關重要，我們必須全力以赴抓好以下幾方面的工作：

1、積極應對危機，努力擴大內需，保持經濟平穩較快增長

全市上下要抓住國家擴大內需的政策機遇，克服一切困難，積極創造條件，千方百計加快發展。一要堅持抓好項目工作，推動基礎設施和生態環境建設。搶抓國家擴大內需的寶貴機遇，必須高度重視項目工作。要緊扣國家宏觀政策的導向，積極做好社會事業設施、農村基礎設施、城鎮公用設施以及民生工程、環保工程等方面的項目對接工作，爭取多上一些項目;對已開工的重大基礎設施項目，要嚴格落實工程招標和監理的各項制度，保證建設質量和進度;對今年將要開工的一大批建設項目，要抓緊做好前期工作，以科學、細緻的前期工作保證項目的按期實施，切實搞好城鎮經濟適用房和廉租房建設，抓緊啟動農村抗震安居工程建設。要切實加強對投資項目和資金的監管，確保資金使用合理，提高投資效益。要妥善搞好徵地、拆遷，千方百計地落實配套資金，保證不誤工期，不引發新的矛盾。二要堅持調整優化工業結構，加快振興裝備製造業。要加快傳統產業改造升級，在採取多種措施，幫助企業渡過難關的基礎上，整合區域內工業現有資源，積極推進節能減排，大力發展循環經濟，延伸產業鏈條，培育發展新興產業。要大力實施工業品牌戰略，認真落實支持企業創新的財税、金融和政府採購政策，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵企業加大研發投入和人才儲備，加快新產品開發力度，促進技術成果的轉化，使企業真正成為自主創新的主體。要發展壯大產業集羣，發揮裝備製造業骨幹企業的輻射帶動作用，以“10強50户”企業為依託，着力培植和發展機械製造、電子電器、電子信息、醫藥食品、建築建材“五大集羣”，發揮產業集羣效應，增強企業自主創新能力，提高企業的整體競爭力和市場佔有率。要加快工業園區建設，堅持把園區發展與產業結構和佈局調整結合起來，大力挖掘現有工業園區潛力，圍繞形成產業特色，發揮工業園區產業培育、集聚、孵化和輻射帶動功能，培育新的工業增長點，實現規模效益。三要堅持強化“三農”工作，全力推動新農村建設。按照加快形成城鄉經濟發展一體化新格局的要求，認真落實各項強農惠農政策，以發展現代農業為目標，以增加農民收入為核心，大力實施“六大行動”和“八大工程”，加快推進社會主義新農村建設。要加快農業產業化發展，堅持把發展特色產業、推進農業產業化，作為調整優化農業結構和產業結構的重要舉措，在繼續抓好糧食生產的同時，圍繞南林、北果、東牧、西菜的產業發展佈局，發展壯大特色產業基地，培育做大龍頭企業，加強農產品標準體系和品牌建設，扶持發展農村專業合作經濟組織，強化新農村建設的產業支撐。要加強農業基礎設施建設，抓住國家加大對發展現代農業，改善農村基礎設施投入的有利時機，重點抓好“水、電、路、氣、房”等五件實事，抓好農村生態環境建設，努力改善農村的生產生活條件，增強農業發展後勁。要加大扶貧開發力度，繼續堅持開發式扶貧的方針，抓好對農民的科技培訓，大力發展勞務經濟，推動整村推進式扶貧開發向連片集中扶貧開發轉變，配套落實好各項扶貧資金和扶貧措施，增強貧困地區自我發展能力，加快貧困人口脱貧致富步伐。四要堅持發揮歷史文化資源優勢，加快旅遊產業發展。緊緊圍繞建設國家最佳旅遊城市目標，加強跨省、跨區域旅遊產業的交流合作，全力打造“全球華人尋根祭祖聖地”，積極向省內外推介羲皇故里遊、百里石窟藝術走廊遊、隴上江南遊、名城古韻遊和温泉康體遊五大旅遊品牌，做好百里生態旅遊線的規劃和實施工作，加快旅遊景點配套設施建設，切實做好旅遊商品的開發生產，不斷完善旅遊產業體系，進一步把旅遊產業做大做強。五要堅持鼓勵引導消費，進一步搞活商貿流通。要認真貫徹市委、市政府出台的關於加快商貿流通和發展對外貿易的兩個《意見》精神，加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流基地建設進度，發展壯大研發設計、金融保險、綜合運輸、現代物流、商務服務、諮詢評估等生產性服務業，大力培育現代服務產業體系;引導企業開拓農村市場，改善農村消費環境，廣泛開展家電下鄉活動，提升商貿服務業的水平和檔次，促進一、二、三產業協調發展。

2、堅持以人為本，提高全民素質，推動社會事業協調發展

在抓好經濟建設的同時，必須加快發展社會事業。一是要繼續優先發展教育，集中力量、加大投入，促進各級各類教育協調發展。要進一步健全義務教育經費保障機制，繼續落實好“兩免一補”政策，提高對寄宿學校家庭困難學生的生活補助標準，鞏固“普九”義務教育成果，在提高教育質量上下功夫;大力發展職業技術教育，加強職業教育基礎能力建設;結合農村災後重建，搞好教育佈局調整，加強農村師資隊伍建設，加快農村校舍改造力度，實施特殊教育學校工程。二是要積極推進科技進步和自主創新，繼續實施“十大科技工程”建設，圍繞新興特色優勢產業和經濟社會發展中的重大課題，選準方向，聯合攻關，促進科研機構、學校、企業科技人員的合理流動與合作，加快科技創新型城市步伐。三是要深化文化體制改革，大力發展文化事業和文化產業，加強重點文化設施和鄉鎮綜合文化站建設，推進文化惠民工程，完善公共文化服務體系，重視培養文化人才，繁榮文藝創作，不斷加強文物、檔案和非物質文化遺產保護工作，發展文化產業。加快發展廣播電視事業，加強城鄉體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，不斷提高全民素質。特別是要辦好今年的伏羲文化旅遊節和省級公祭伏羲典禮，不斷擴大我市影響力和知名度。四是要大力發展醫療衞生事業，加強公共衞生體系建設，全面推行城鎮居民醫療保險制度改革，提高城鎮居民和新農合籌資標準與財政補助水平;加強農村衞生院所建設，完善覆蓋城鄉的基本醫療衞生保障制度，擴大農村免費衞生公共服務和防疫範圍，加強農村醫務人員隊伍建設，促進基本公共衞生服務均等化;繼續實施城市衞生支持農村衞生工程，積極發展城市社區醫療衞生服務，切實滿足人民羣眾的基本醫療需求。要認真落實鼓勵計劃生育的各項政策，穩定低生育水平。五是要堅持開展“三城聯創”活動，理順管理體制，加強城市管理，高度重視生態建設和環境保護，促進人與自然的和諧。

3、努力改善民生，加強依法治市，全面推進和諧社會建設

各級領導部門要切實增強宗旨意識，從人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，多做暖民心、得民心、穩民心的工作，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要按照災後重建規劃，繼續抓好農村住房、校舍、醫療、道路、水利等基礎設施建設，爭取兩到三年全面完成恢復重建任務。要積極做好就業和再就業工作，努力增加就業崗位，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合的方針，積極引導大中專畢業生和失業人員轉變擇業觀念，推動社會就業和全民創業工作。要積極建立覆蓋全社會的社會保障體系，完善城鄉低保制度，進一步提高城鄉低保、農村五保户醫療救助等待遇和水平，建立完善各類企業職工包括農民工在內的基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，擴大覆蓋面。要高度重視解決城鎮居民住房問題，加快廉租房和經濟適用住房建設步伐，積極解決低收入羣眾住房困難。要繼續抓好平安天水建設，認真落實信訪工作責任制，堅持市、縣區主要領導信訪接待日製度和領導包案制度，傾聽羣眾訴求和願望，深入開展“五五”普法教育活動，繼續做好矛盾糾紛排查調處工作，着力解決社會治安中的熱點難點問題，努力將矛盾和不穩定苗頭化解在萌芽狀態;加強社會治安綜合治理，不斷增強人民羣眾安全感，努力維護和諧穩定的社會環境。要不斷強化安全生產，建立健全安全生產防範體系和處置突發事件的應急機制，加強生產流通領域的食品安全管理，防止重特大安全事故的發生。要重視做好統戰工作，充分發揮各民主黨派、工商聯作用，進一步調動好各方面的積極因素。要全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族地區經濟社會快速協調發展。

4、深化改革開放，完善體制機制，創造科學發展良好環境

要用改革的辦法解決發展中的問題，合理把握改革力度和節奏。要不斷深化農村改革，省上已制定出台了貫徹《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》的實施意見，我們要切實抓好貫徹落實，同時，以省上意見為指導，結合市上出台的貫徹意見，各縣區要抓緊制定具體的措施辦法，把農村改革發展的各項工作抓好抓實;積極穩妥地推進土地承包經營權有序流轉、集體林權試點改革，在改革中不折不扣地執行好黨的各項強農惠農政策，使農民得到更多實惠。要深化企業改革，繼續抓好政策性破產企業的兼併重組工作，積極穩妥地解決好企業改制中遺留的問題，努力推進企業主輔分離改制，建立健全現代企業制度，增強企業發展活力;抓好經濟開發區和工業園區改革，儘快健全機構，充實人員，明確職責，理順管理體制，完善工作機制，發揮經濟開發區的集聚效應。要積極推進行政管理體制改革，按照省上統一安排部署，搞好政府機構改革，大力推進行政審批制度改革;要積極推進依法行政，一方面要切實轉變政府職能，不斷改善政府管理和服務方式，建設服務型政府，另一方面要暢通了解社情民意的渠道，引導羣眾合法有序地表達意願和訴求，依法維護自身權益;要繼續推進事業單位分類改革和社會管理體制改革，不斷完善公共服務管理體制。

堅持開放帶動戰略，進一步擴大對外開放。要認真落實招商引資的優惠政策，繼續採取節會招商、組團招商、小分隊招商等辦法，積極引大引強入天，爭取更多的資金，更大的項目落户我市。要按照“關中—天水經濟區”的建設規劃，加強與關中五市一區的協作，注重挖掘自身優勢，發展外向型經濟，加快推進區域經濟統籌發展的步伐。要下大氣力改善投資環境，規範執法行為，簡化辦事程序，改進服務水平，提高辦事效率，營造良好的政策環境、法制環境、服務環境。

5、加強黨的領導，堅持反腐倡廉，不斷提高黨建工作水平

全面貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展，關鍵在於加強黨的建設。各級黨委政府要切實增強憂患意識、責任意識、大局意識，把思想、組織、作風、制度建設和黨風廉政建設有機結合起來，不斷提高領導科學發展的能力和水平。一是進一步加強思想政治建設。加強黨的思想政治建設，當前的主要任務是貫徹落實科學發展觀。按照省委的部署，從今年3月開始，我市將全面開展學習實踐科學發展觀活動。學習實踐科學發展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大戰略舉措，是繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的迫切需要。要把學習實踐活動同保持經濟平穩較快發展緊密結合起來，不斷加深對科學發展觀的理解，着力把握髮展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，推動經濟社會又好又快發展。二是進一步加強領導班子建設。要發揮市委統籌全局，協調各方的核心領導作用，改進和加強黨對人大、政府、政協工作的領導，形成互相配合、互相支持，共同推進工作的新局面。要貫徹黨管武裝的方針，進一步搞好雙擁共建工作。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，樹立正確的用人導向，深化幹部人事制度改革，繼續推進市直黨政機關領導幹部交流和科級幹部競爭上崗，穩步推行差額選任幹部工作，提高選人用人的公信度。要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，加大對市管領導班子和領導幹部的考核力度，完善考核辦法和措施，注重考核結果的運用，切實將考核結果作為領導班子調整配備和領導幹部提拔使用的重要依據，努力把各級領導班子建設成為貫徹科學發展觀的組織者、推動着和落實者。三是進一步加強幹部作風建設。實現科學發展，必須要有良好的作風做保證。要大力發揚求真務實、真抓實幹的作風和艱苦奮鬥、開拓進取的精神，把心思和精力用在幹工作、謀發展上，在立足本職、服務羣眾中，養成勤政為民、踏實苦幹的良好風氣。要深入基層、深入羣眾，多辦為民利民惠民的實事，多做打基礎利長遠的工作，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。四是進一步加強基層組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，也是我們黨執政的基石。要認真貫徹落實各級黨委抓基層黨建工作責任制，量化細化工作職責和任務，形成一級抓一級，層層抓落實的黨建工作責任體系。要分類指導、分領域抓好基層黨建工作，農村要抓好整頓後進村，創建示範村工作，不斷深化“三級聯創”活動，全面落實村幹部養老保險制度，調動農村幹部的工作積極性;非公有制企業和街道社區要認真貫徹實施市委制定的關於加強非公有制企業及街道社區黨建工作的兩個《意見》，加強黨組織建設，擴大黨的覆蓋面，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，努力提高基層黨建工作的整體水平。要加強黨建工作目標管理責任制考核工作，實行嚴格的問責制，促進黨建工作各項任務的落實。五是進一步加強黨風廉政建設。要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，實施好全市建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、重在預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。要堅持從嚴治黨的方針，加大案件查辦力度，切實抓好反腐倡廉工作。要加強專項治理工作，在治理商業賄賂中，推進誠信體系建設;對建設工程的招投標、重點行業和領域實施有效地監督，認真抓好災後恢復重建物資資金和擴大內需重大項目建設的監管，着力解決損害羣眾利益的突出問題;各級領導幹部要嚴格執行廉潔自律的各項規定，樹立過緊日子的思想，艱苦奮鬥、厲行節約，強化權力運行約束和監督，切實抓好黨風廉政建設。

同志們，在應對危機中趨利避害、在搶抓機遇中加快發展，這是今年我們面臨的艱鉅任務，是對各級領導幹部的嚴峻考驗。我們一定要認清形勢，堅定信心，振奮精神，開拓進取，全面貫徹落實科學發展觀，共同譜寫我市經濟社會發展的新篇章!

市委書記在市委全委會上的講話 篇5

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中全會及自治區黨委、地委擴大會議精神，認真總結20xx年各項工作，深刻分析當前發展形勢，科學部署20xx年工作任務，動員全市各級黨組織及廣大黨員幹部，以科學發展觀為統領，進一步增強服務意識，提升服務能力，為打造更優良的經濟社會發展環境而努力工作。

下面，我講幾點意見。

一、認真分析形勢，堅定科學發展的信心

全面回顧20xx年各項工作，總結經驗教訓，把握髮展機遇，對挖掘經濟增長潛力、提振發展信心，具有十分重要的現實意義。

(一)經濟社會發展保持良好態勢，各項工作取得明顯成效。過去的一年，我們在地委、行署的堅強領導下，團結和帶領全市各族幹部羣眾，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，努力克服自然災害及烏魯木齊“7?5”事件造成的不利影響，圍繞“保增長、保民生、保穩定”，強力推進“工業優先，富民強市”戰略，較好地完成了市委三屆五次全委(擴大)會議確定的目標任務。全市呈現出市域經濟快速發展，各項事業全面進步，社會大局持續穩定，黨的建設不斷加強的良好局面。預計全市實現生產總值58.19億元，增長20.2%，其中：第一產業16.67億元，增長7.8%;第二產業28.42億元，增長29.9%;第三產業13.1億元，增長14.6%。財政一般預算收入突破3億元大關，達到3.3億元，增長40.7%。農牧民人均純收入7557元，比上年增加 902元，增長13.5%。三次產業結構調整為28：49：23，與20xx年基本持平。以四大產業為支撐的新型工業體系基本形成。專業化招商邁出實質性步伐，一批打基礎、利長遠的項目開工建設，工業經濟保持良好發展勢頭。種植業內部結構優化調整基本完成。各具特色的產業帶競相發展，較為完整的畜牧產業鏈條初步建立，農牧民收入大幅增長。與快速發展要求相適應的第三產業體系日臻完善。20xx年新疆烏蘇啤酒節成功舉辦，旅遊及其他服務業綜合效益大幅提升，第三產業不斷壯大。民生工程深入推進。市委、市政府公開承諾的10個方面的大事順利完成，涉及羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題逐步得到解決，平安、和諧烏蘇建設進一步加強。黨的建設科學化水平顯著提高。抓基層、打基礎工作思路更加清晰，黨建工作機制逐步健全，黨風廉政建設責任制較好落實。

(二)經濟社會發展過程中仍然存在許多不容忽視的問題，我們的工作與羣眾的期待還有不小差距。一是部分基層黨組織軟弱渙散，部分黨員幹部作風不正，責任意識、憂患意識與快速發展的要求不相符合，服務能力、服務水平與應對激烈區域競爭的要求不相適應，已成為制約科學發展的瓶頸。二是工業經濟粗放型增長方式尚未根本改變，在優化產業結構、轉變發展方式、提高運行質量方面任重道遠。三是農業基礎薄弱，農村發展滯後，農民持續穩定增收難度加大，統籌城鄉發展、區域發展的任務艱鉅。四是項目建設的基礎性工作不夠深入，對項目的研究不夠透徹，帶動經濟發展的大項目、好項目還不多。五是勞動就業、社會保障、教育衞生、居民住房等關係羣眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入羣眾生活比較困難，保障和改善民生任務繁重。六是城鄉文化基礎設施落後，科教、文體等社會事業總體水平不高，與羣眾日益增長的文化需求相比，還有很大差距。

(三)全面把握加快發展的差異化優勢，更好的謀劃科學發展。今年，國家將繼續加強宏觀調控，出台加快經濟發展方式轉變、促進經濟平衡較快發展的一系列重大措施，進一步加大對中西部地區的支持力度，制定今後20xx年繼續推進西部大開發的總體思路和政策措施，召開中央新疆工作座談會專題研究部署新疆工作。烏蘇與全疆各縣市經濟社會發展均面臨難得的政策機遇。搶抓機遇，更好的將機遇轉化為發展實效，必須全面把握好、充分利用好我們所具有的差異化優勢。我市地理位置優越，交通便利，500公里範圍內分佈着三大口岸，是東聯西出、承接南北的重要交通樞紐，毗鄰國家石化基地獨山子，與周邊奎屯市、獨山子區在區位、資源、人才、技術等方面有着極強的關聯度和互補性，這是我們加快發展具有的獨特區位優勢。我市經濟社會發展的歷程飽含着廣大幹部羣眾追求工業化、走工業化發展道路的努力，積澱了厚重的工業文化;市第三次黨代會以來，我們大力開展經濟軟環境建設年活動，轉變工作作風、優化發展環境，成為全市上下的共同行動，這是我們加快發展具有的人文優勢。我市是傳統的農業大市，大農業資源豐富，中電投項目的建設又將提供充足的電力能源，這是我們加快發展所具有的資源優勢。我們必須全面觀察形勢，辯證分析形勢，準確把握形勢，既要增強機遇意識，堅定發展信心，努力將重要的機遇期轉化為真正的黃金髮展期，創造新的業績;又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，把困難估計得充分一些，把應對之策謀劃得周全一些，努力實現經濟社會的科學跨越發展。

二、明確工作任務，加快科學發展的進程

今年是實現“”規劃目標，全面啟動“”發展規劃的關鍵一年。根據中央方針政策和地委決策部署，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源、構建和諧烏蘇”三大主題，以增強服務意識、提升服務能力為總抓手，大力實施“工業優先、富民強市”戰略，加快經濟發展，改善人民生活，維護大局穩定，推動事業進步，促進社會和諧，為全面實現“”目標和“”良好開局奠定堅實的基礎。

20xx年的奮鬥目標是：實現生產總值70億元，增長20%，其中：第一產業18.7億元，增長7.5%;第二產業36.3億元，增長28%;第三產業15億元，增長13%;地方財政一般預算收入達到4億元，增長20.17%;農牧民人均純收入增加1000元以上;招商引資到位資金10億元;固定資產投資力爭達到28億元，增長13%。

順利實現預期目標，我們必須做好以下幾個方面的工作：

(一)突出工作重點，聚合發展要素，按照做大做強的要求，強力推進新型工業化建設。我們按照地委、行署“三大經濟板塊”發展佈局，大力推進“工業優先、富民強市”戰略，引進了一批大企業、大集團，為我市做大做強工業經濟，奠定了堅實的物質基礎。在新型工業化建設實踐中，全市廣大幹部羣眾對市情的認識不斷豐富，對經濟發展客觀規律的認識不斷深化，為我市做大做強工業經濟，奠定了重要的思想基礎。經驗表明，落實做大做強要求，必須以發展四大產業為核心構築新型工業體系，以加快園區建設為基礎聚合產業發展要素，促進全市工業平穩較快發展。

充分發揮區位、地緣優勢，重點發展四大支柱產業。一是高載能及化工產業要加快發展，實現突破。圍繞中電投烏蘇煤電規劃，加快中電投2×30萬千瓦熱電聯產項目建設及2×60萬千瓦火電項目前期工作進度，並統籌考慮，引進一批熱、電承載項目，力促石油石化及相關服務型企業發展，儘快形成高載能、化工產業集羣。搶抓自治區“深部找礦”工程和重要礦種勘查“358”重大項目實施機遇，加大煤炭等資源地勘工作力度，着力對煤炭資源進行整合，提高煤炭產能和市場競爭力，為高載能及化工產業步入快速發展新階段提供堅實保障。二是裝備製造業要重點培育，全力推進。依託烏蘇良好的區位優勢，利用新疆和中亞“兩種資源、兩個市場”，大力引進和培育農牧林機械、石化機械、礦山機械、食品加工機械、環保機械生產加工企業，扶持壯大現有機械加工企業。着力打造裝備製造業“絲綢之路”，把烏蘇市建設成為立足新疆、面向中亞的裝備製造業出口加工基地。三是農副產品精深加工產業要延伸鏈條，提高質量。繼續按照“建基地、強龍頭、連農户、闖市場”的思路，鼓勵支持龍頭企業提升科技含量，延伸產業鏈條，發展精細加工，創建知名品牌，增強市場競爭力和產業帶動能力。四是建材產業要全力支持，快速壯大。立足市場需求和發展需要，積極引進新型建材生產企業，鼓勵和動員現有建材企業與疆內外大企業聯合，開展技術創新和技術改造，提升企業裝備和技術水平，擴大產能，在提高產品質量上做文章，推進建材產業結構優化升級。

堅持按市場規律的客觀要求，加快工業園區建設。要進一步創新思維，科學設計工業園區的組織架構、運行模式和服務功能。堅持以市場化運作模式開發建設生活服務區，依託土地資源和運用金融手段，大力拓寬融資渠道，不斷完善基礎設施，加快推進石化工業園生活服務區建設進程，力爭年內建成一批重點工程項目、重要公益設施，達到入駐條件。認真借鑑先進地區成功經驗，結合烏蘇實際，積極探索建立符合又好又快發展要求的管理新機制，確保工業園區及生活服務區在科學的管理下高效運轉，發揮作用，成為市域經濟新的增長極。

(二)遵循市場規律，突出優勢產業，按照做大做優的要求，提速發展現代農業。我們按照地委、行署“因地制宜，分類指導，突出特色，統籌發展”的經濟建設指導思想，提出“四區一線”發展思路，並堅決實施，有力促進了農業增效、農村發展，農民增收，奠定了提速發展現代農業的重要基礎。經驗表明，落實做大做優要求，必須樹立強基礎、上台階的意識，以落實四項工作為載體發展現代農業，以推廣高效節水為契機推進“三個轉變”，以改善基礎設施為重點建設新農村，努力構建符合現代市場經濟規律的農業產業發展格局。

認真落實四項工作，提升現代農業發展層次。繼續狠抓高效節水技術推廣、現代畜牧業發展、農牧民組織化程度提高、農村思想文化陣地建設四項重點工作的落實，全力推進現代農業發展。推進四項重點工作，要秉承“圍繞市場調結構，突出特色抓產業，依靠科技創品牌，改善設施促增收”這一思路不動搖，重點在“圍繞市場調結構”上實現新突破;要牢牢把握“圍繞‘四區一線’建基地和依託基地建企業”兩個原則，堅持壯大農牧業生產基地與龍頭企業並重，實現農牧民快速持續增收;要努力搭建“基層組織建設平台、新農村建設金融信貸平台及農牧民素質教育平台”，以整體推進“三個平台”建設為依託，提升現代農業發展水平。

努力推進“三個轉變”，突出發展現代畜牧業。高效節水技術的推廣應用，為農業生產要素的重組創造了條件，帶來了生產關係的變革。要抓住有利時機，穩步推進草原畜牧業向農區畜牧業轉變、傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，推進大農業格局由以種植業為主向以農區畜牧業為主的現代畜牧業轉變。堅持用抓工業的理念抓畜牧經濟發展，不斷提高畜牧養殖收入佔農牧民人均純收入的比重。引導和動員農牧民發展符合“四區一線”片區規劃的農區畜牧業，提升大農業發展水平。大力發展產業化經營，強化科技平台、養殖基地平台、加工平台、流通平台及金融信貸平台建設，延伸畜牧產業鏈條，提高鏈條各節點附加值，提升產業綜合效益。

切實加強新農村建設，不斷提高羣眾生活質量。新農村建設是一項長期而緊迫的任務。要不折不扣地把中央和自治區黨委各項強農惠農政策落實到位，加大支農資金投入。同時，充分發揮廣大羣眾的新農村建設主力軍作用，加快新農村建設步伐。按照重點突出、以點帶面、逐步推進的思路，堅持每年遴選一批基礎條件較好的村隊，市財政重點支持，市直單位結對幫扶，力爭每年建成一批有良好帶動效應的新農村建設示範村。積極爭取項目資金，大力推進農村基礎設施建設，不斷提高農村基本公共服務水平，使廣大羣眾共享改革發展成果。堅持管建並重，加強制度建設，抓好村隊民主監督管理，提高村黨支部、村委會服務發展的能力;繼續開展以“五清”、“五改”為重點的村容村貌整治活動，充分利用村級陣地開展豐富多彩的羣眾性文體及科技宣傳活動，提高廣大農牧民的綜合素質。

(三)依託區位優勢，圍繞發展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三產業發展水平。近年來，我們不斷優化第三產業發展思路，科學確定發展重點，以獨特的烏蘇啤酒文化與旅遊產業相結合，成功舉辦兩屆新疆烏蘇啤酒節，初步形成了以節慶活動促進第三產業壯大的發展模式，為第三產業向更高層次邁進，創造了良好條件。經驗表明，落實做大做活要求，必須按照“注重差異發展，增強發展活力”的總體思路，以實訓基地為平台發展職業教育，以打造品牌為目標發展特色旅遊，以區位優勢為依託培育壯大倉儲物流業，構建有明顯差異化優勢和強大拉動力的第三產業發展格局。

圍繞區域發展的人才需求，加快發展職業教育。吸引投資，加快發展，必須把大力發展職業技術教育，培養大批符合企業需求、結構合理、技術嫻熟的產業工人作為重要任務，加以落實。要面向全疆產業發展方向，以訂單培養為基礎，採取服務外包、工學結合、校企結合、產學研結合等辦學模式，加快建設以培養礦山採掘、機械裝備製造、化工工藝類技能型勞動力為重點的塔城地區公共實訓基地，搭建職業技術教育與就業緊密結合的平台。認真研究相關政策，加強與各有關部門的溝通對接，強化職業教育市場調研，制定完善職業技術教育發展規劃。鼓勵和引導新增勞動力、城鄉富餘勞動力參加職業技術教育，增強勞動技能，有計劃、有組織地引導和幫助更多的富餘勞動力從事二、三產業。

圍繞周邊城市居民的旅遊需求，大力發展特色旅遊。旅遊資源是烏蘇的優勢資源，旅遊產業發展潛力巨大，前景廣闊。按照“整合資源，挖掘潛力，突出文化，塑造特色”的思路，積極推動烏蘇啤酒文化與旅遊產業的深度結合，積極打造新疆烏蘇啤酒節、天山雪佛度假遊、週末休閒遊、生態觀光遊等特色旅遊品牌。堅持政府主導、社會參與、市場運作、企業經營的原則，完善投融資機制，儘快引進大企業大集團參與旅遊資源整合開發，加快景區基礎設施建設，提升景區綜合服務功能。精心舉辦新疆烏蘇啤酒節，不斷豐富啤酒節系列活動內容，擴大啤酒節的影響力，提升烏蘇知名度，努力把新疆烏蘇啤酒節辦成區域性節日盛會。

圍繞日益增長的商貿需求，培育壯大倉儲物流業。要立足實際，創新思路，大力發展與奎屯有明顯差異優勢的倉儲物流產業。堅持按照“發揮區位優勢，依託口岸功能，服務大石化、大農業”的思路，積極引進倉儲物流企業，努力把烏蘇建成東聯西出、貫通南北的大宗農產品、礦產品、化學品倉儲物流中心。堅持以優質農產品對外銷售為重點，加強立足全疆、面向中亞的外銷平台建設，促進外向型經濟發展。加快火車站擴容升級工作進程，完善鐵路、公路交通運輸配套設施，為倉儲物流企業入駐創造良好條件，儘快建立集運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送於一體的現代物流體系。

(四)完善基礎設施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加強宜居城市建設。我們根據區域人居需求，明確了建設宜居城市的發展定位，堅持“規劃立意高遠、建築優良精美、管理科學嚴謹”的理念，編制了老城區改造及石化工業園生活服務區建設規劃，並嚴格執行。經過不懈努力，老城區改造取得良好效果，生活服務區建設順利推進，市政設施不斷完善，服務功能日漸增強，成為進一步加快宜居城市建設不可或缺的要素。經驗表明，落實做大做精的要求，要以加強管理為核心，不斷改善人居環境，提高城市的吸引力和承載力。在老城區改造方面，要突出重點，分步實施，每年新建一條精品街道，整體推進巷道改造，逐步完善市政配套設施;在石化工業園生活服務區建設方面，要遵循“基礎設施一步到位，生態環境同步完善，建築風格協調統一”的原則，拓展城市發展空間，完善城市服務功能，突出城市建築特色，體現城市建設風格。加大城市管理工作力度，深入推進街道社區管理體制改革，逐步建立相互銜接、合理分工、高效規範的城市管理體系。重視城市經營工作，彰顯“啤酒之都，價值烏蘇”的獨有魅力，發揮新疆烏蘇啤酒節的品牌效應，以節慶促投資，加快城市建設;以節慶促旅遊，聚合城市人氣;以節慶促宣傳，打造城市名片;以節慶促文體，提高城市品位。在小城鎮建設方面，要完善設施，不斷增強輻射帶動能力，推進城鄉一體化進程。

(五)堅持高位推動，完善激勵機制，按照做大做實的要求，強化招商引資和項目工作。我們立足“金三角”區域化工業資源優勢、區位優勢和中央企業“援塔”的政策機遇，不斷改進招商方式，狠抓招商引資和項目建設，經濟發展質量逐步提高，發展後勁顯著增強，為我們繼續擴大招商引資成果、紮實推進項目工作再創了新優勢。經驗表明，落實做大做實的要求，要按照“重點抓招商，突出抓項目”的總體原則，以提高水平為主題擴大招商引資成果，以激勵機制為保障增強項目工作實效。

加大招商工作力度，擴大招商引資成果。要堅持把招商引資作為經濟工作的“一號工程”，積極引進符合“四大產業”佈局要求的大企業、大集團和極具發展潛力的中小企業，在增加規模和數量的同時，更加註重質量和水平;在引進資金的同時，更加註重引進技術、人才和先進管理機制，努力實現招商引資和招商引智並重，引進項目和引進產業並舉，“量”的突破和“質”的飛躍並進。大力推行“專業化招商，市場化運作”招商模式，認真研究制定科學合理的招商引資工作獎勵機制並嚴格落實，創新招商引資方式方法，不斷提高專業招商水平和招商引資成功率。

加強項目基礎工作，確保項目建設實效。當前，我市經濟增長仍主要依靠投資拉動，必須進一步深化項目是全市投資主要載體的認識，建立健全項目工作管理及考核評價體系，增強全市各級各部門項目工作意識，努力形成全社會關心項目、積極投身項目工作的良好氛圍。深入研究國家宏觀經濟政策，找準國家、自治區產業政策與烏蘇實際的鏈接點，紮實做好基礎設施、重點產業和民生工程、社會事業項目的規劃、篩選、論證和編制工作，不斷完善項目庫，使更多項目符合自治區和國家規劃建設要求。認真做好各類新開工項目、續建項目的協調服務，全力保障各類項目的順利實施。

三、提升服務能力，增強科學發展的本領

服務能力是一種涵蓋服務理念、服務技能、服務方式、服務設施、服務水平的綜合實力。當前，投資者選擇投資環境時，眼光正在由注重優惠政策、承諾事項等硬性指標，向更加註重社會文明程度、大眾誠信意識、政府辦事效率和綜合服務水平等軟環境因素轉變;區域競爭的重心也正在由注重經濟總量、規模、財政收入、人均收入等硬性指標，向更加註重服務質量高低、發展環境優劣等軟環境水平轉變。各縣市都在改善服務環境，決心之大、力度之強、措施之實，前所未有。今年，地委擴大會議明確提出：“將圍繞強化為民服務意識、爭創最佳辦事環境、增強執政效能觀念，實行地縣兩級聯動，覆蓋所有黨政機關、事業單位和垂管部門，在全區組織實施‘提升執政效能攻堅工程’，推動形成高點定位、爭先創優的工作局面和促進經濟快速發展、社會和諧穩定的思想導向和作風導向。”這既是對我們進一步優化發展環境、推動科學發展、促進社會和諧的總體要求，也是我們更好的認識自身不足、對照要求查找差距的標尺。

近年來，我市連續開展環境建設年活動，幹部工作作風明顯轉變，服務環境大為改觀，為經濟平穩健康發展奠定了堅實的基礎。全市生產總值、財政收入均連續三年保持20%左右的增速，特別是20xx年，我們取得了財政一般預算收入3.3億元的歷史性突破，經濟社會保持了大發展、快發展的強勁勢頭。就經濟增速與自身縱向比，烏蘇進入了歷史上發展最好最快的時期，但與地委的要求相比，與天山北坡經濟發展快車道上的各縣市橫向比，欠發達市情和服務能力滯後的實際情況，容不得我們有任何自滿。

在全疆各地你追我趕、競相發展的新形勢下，在我市正由農業大市向工業強市轉型的關鍵時期，在大農業內部正在以種植業為主向以農區畜牧業為主的現代畜牧業轉型的新階段，我們必須清醒認識到，全市不同層面、不同層次上，依然存在着服務意識不符合、服務能力不適應經濟發展要求的現象，主要表現在：一是責任心與事業心不強導致的“拖沓浮誇”現象。一些部門衙門作風積習未改，辦事“繁、慢、拖、推”，效率低下;部分黨員幹部理想信念淡化，不求上進，不思進取，存在不求有功但求無過，得過且過的思想意識，在工作中不敢碰硬，迴避、上交矛盾。二是能力素質不強導致的“有心無力”現象。部分黨員幹部滿足於現狀，憑經驗辦事，忽視知識更新積累，缺乏能力與素養的錘鍊，出現能力與素質跟不上時代發展的現象;受體制機制等因素的影響，經濟部門幹部“所學非用”或“學非所用”的比例較大，專業知識欠缺。三是創新意識不強導致的“墨守成規”現象。一些部門和黨員幹部奉行“本本主義”，懶於思考，“唯書、唯上”，不重實際;一些部門和黨員幹部奉行“拿來主義”，習慣於照搬照套、生搬硬套。四是服務意識淡漠導致的“服務缺失”現象。有的部門一味強調辦事條件，不能主動為企業和羣眾着想，缺乏積極想辦法、創造條件解決問題的服務意識;在社會層面上則表現為，待業人員進廠務工意願不強，普遍存在進機關、進事業單位工作的心理，主動服務企業發展的思想缺失。五是大局意識不強導致的“本位思想”突出的現象。部門利益至上、無視全市大局的情況不同程度的存在，有的部門和黨員幹部“官本位”及特權思想嚴重，存在着有權不會用、職權濫用的問題。所有這些問題，究其原因，就是對自身主觀世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握經濟社會發展的客觀規律不準。要實現市委確定的發展目標，打造更優良的經濟社會發展環境，就必須從思想上深刻反省服務意識及服務能力建設方面存在的突出問題，從行動上迅速改進。

(一)切實加強黨的建設，為提升服務能力提供堅強的組織保證。堅持以黨的xx屆四中全會精神為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照為民、務實、清廉的要求，以改革的辦法、創新的精神、務實的作風，全面加強黨的建設，為提升服務能力奠定堅實基礎。

以強化服務理念為重點加強思想建設。堅持把學習型黨組織建設作為提升服務能力的重要手段，不斷完善和落實各類學習制度，加強對學習的指導和服務，在全市各級黨組織和廣大黨員幹部中營造崇尚學習的濃厚氛圍，以紮紮實實的學習成效強化黨員、幹部的服務理念。堅持把深入學習貫徹科學發展觀和黨的xx屆四中全會精神作為主線，強化宣傳和輿論引導，把理論指導和政策宣傳內化為各族幹部羣眾加強服務能力建設的自覺行動。要堅持理論聯繫實際，把理論學習與解決全市改革發展穩定重大問題緊密結合起來，着力增強解決實際問題的能力。

以擴大服務領域為重點加強組織建設。黨的基層組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。要按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，進一步鞏固和加強黨的基層組織，着力擴大覆蓋面、增強生機活力。全面推進農村、企業、機關、學校、城市社區、“兩新”組織等各領域基層黨組織建設，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈建立黨組織的做法，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。結合各族羣眾及廣大企業多樣化、多層次的服務需求，深入推進基層黨組織工作創新，增強創造力、凝聚力和戰鬥力，切實從各層面、各領域提升綜合服務能力。

以轉變服務方式為重點加強人才隊伍建設。服務能力建設的關鍵在人才隊伍。要牢固樹立人才資源是第一資源、“工業優先，人才先行”的思想，探索建立經濟類人才信息庫，創造性地做好培養、管理和使用人才的各項工作。建立多層次、多渠道的人才培養體系，制訂針對性強的培養計劃，通過黨企掛職、外派學習、外出考察等多種方式，不斷提高其綜合素質。選拔配備素質優良、熟悉工業工作、善於開拓創新的幹部進入黨政領導班子，提高領導工業發展的水平。全面掌握企業人力資源需求，將產業工人培訓與招商引資同步啟動，與項目前期工作同期推進。堅持以事業留人、感情留人、待遇留人，充分發揮現有人才的作用。放寬完善人才引進政策，吸引優秀人才來我市工作，不斷壯大人才隊伍。堅持“黨管人才”的原則，突出人才資源開發工作的戰略地位，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創業的社會氛圍。

以強化服務保障為重點加強體制機制建設。堅持改革創新精神，着力破除制約服務能力建設的陳規陋習，不斷建立完善有利於加強服務能力建設的體制機制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理體系，形成能上能下、能進能退的人才流動新格局。其次，要充分發揮市政信企業融資擔保公司的平台作用，進一步健全中小企業貸款信用擔保機制;加快建立金融信貸協調領導機構及政府、銀行、企業聯席會議制度，定期通報相關情況;不斷完善並嚴格落實首席服務官制度，及時協調解決涉及企業和項目的突出問題;探索建立全市幹部羣眾參與工業經濟活動的激勵機制，加大對本土企業的扶持力度，激發全市上下投身經濟建設的熱情。第三，要不斷完善資金保障機制，將項目建設經費納入財政預算，堅持每年安排一定經費，挖掘、包裝、策劃一批符合烏蘇產業發展方向的新項目，促進經濟發展。

以增強服務實效為重點加強作風建設。作風建設關係加強服務能力建設工作的全局。要按照黨的xx屆四中全會的要求，大興密切聯繫羣眾之風，牢固樹立全心全意為羣眾和企業服務的宗旨意識，想方設法解決他們的困難，不斷實現好、維護好、發展好他們的根本利益。要大興求真務實之風，建立健全工作責任制，使黨員幹部真正把心思用到幹事創業上，把求真務實貫徹到增強服務意識、提升服務能力，推動科學發展、促進社會和諧的具體要求上。要大興艱苦奮鬥之風，堅持把有限的財力、物力用在人民羣眾最迫切需要解決的問題上，用在推進改革發展穩定最關鍵的事項上。要大興批評和自我批評之風，完善領導幹部雙重組織生活制度，增強黨內生活原則性和實效性，尤其要善於運用批評與自我批評的方式，及時發現並改正自身在服務羣眾、服務企業過程中不適應、不符合的問題，增強服務實效。

(二)注重改善民生，為提升服務能力奠定堅實的羣眾基礎。堅持以不斷提高羣眾生活水平和質量為目標，以實施就業、教育、衞生、文化、市政基礎設施、城市廉租房及農牧區抗震安居住房等方面的惠民工程為着力點，大力改善民生，使各族羣眾更多的享受到改革發展的成果，更好的促進社會和諧，凝聚服務能力建設的合力。

切實加強就業工作，構建多形式就業格局。堅持把轉變廣大羣眾擇業就業觀念作為促進就業的重點，紮實做好思想教育和輿論宣傳工作，引導羣眾建立正確的心理預期，更加理性地擇業就業。繼續開展多種形式的職業培訓，提高適齡就業人員的就業能力。加大對困難羣眾的就業援助，及時幫助零就業家庭解決就業困難。認真做好大中專畢業生的就業工作，引導、鼓勵他們到基層、企業和偏遠鄉鎮就業和創業。加強和改進就業指導和服務，鼓勵更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業，逐步在全社會形成以創業帶動就業的新格局。大力開發就業崗位，不斷拓寬就業渠道。

完善社會保障體系，不斷擴大保障覆蓋面。繼續堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。健全社會救助體系，切實為城鄉困難羣眾提供基本的生活保障。進一步加快城鎮住房保障體系建設，重點開發面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房;在農村着重結合抗震安居工程及牧民定居工程建設，解決好睏難農牧民住房問題。重視發展殘疾人事業和慈善事業，認真做好老齡工作。切實抓好安全生產工作，層層落實安全生產責任制，有效防止重特大安全事故發生。

加快社會事業發展，推進和諧烏蘇建設。統籌抓好義務教育、高中教育和職業技術教育。強化科技成果轉化應用，不斷提高科技對經濟社會發展的服務能力和貢獻率。深化醫療衞生體制改革，改善羣眾醫療衞生條件，進一步健全突發公共衞生事件應急機制。堅定不移地推進人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。統籌城鄉文化發展，挖掘特色文化資源，發展特色文化產業，廣泛開展各類文體活動，不斷滿足各族羣眾多樣化、多層次的文化需求。進一步強化大外宣觀念，多方開闢外宣渠道，大力宣傳推介烏蘇，提升城市知名度。加大雙擁共建工作力度，鞏固和發展軍地共建、軍民團結的成果。紮實開展自治區精神文明建設先進城市“迎檢”複驗工作，提升精神文明建設水平。

強化維穩工作舉措，全力維護大局穩定。紮實做好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，健全維穩工作長效機制，全力促進社會和諧穩定。堅定不移地貫徹中央關於維護新疆穩定的各項決策部署，狠抓廣大黨員幹部羣眾“五個認清，五個深刻”的思想教育和學習培訓，把思想統一到市委關於加強服務能力建設、推動科學發展、維護大局穩定的安排部署上來。堅持打防結合，加大防範力度，全力落實和推進“四知四清四掌握”工作機制，堅決把“三股勢力”的分裂破壞消滅在預謀階段。依法管理宗教事務，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動。認真落實社會治安綜合治理各項措施，大力開展平安創建系列活動，營造全社會爭創平安的良好氛圍。

(三)增強服務意識，為提升服務能力營造良好的環境。堅持以增強服務意識為着眼點，以服務型政府、誠信體系、依法治理、反腐倡廉建設為核心，優化服務能力建設的環境。

以打造服務型政府為統領優化政務環境。進一步轉變政府職能，提高政府公信力，創造良好的行政服務環境。進一步解放思想，注重深入研究，善於運用“非禁即可”思想增強服務能力，善於把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，把借鑑外地先進經驗與消化吸收結合起來，創造良好的政策執行環境。各部門要寓管理於服務中，把窗口前移，將服務延伸，不斷在加強機關效能建設、優化環境上取得新成果。要認真履行各自職能，盡心竭力地做好服務工作，形成推進服務型政府建設的整體合力。要有寬闊的眼界，胸懷全市大局，摒棄部門小利，相互之間要搞好協作配合，對市委、市政府的決策部署，不論條塊、不分內外地認真執行，確保政令暢通，令行禁止。

以構建誠信體系為依託優化商務環境。要在全社會深入開展誠實守信教育，形成人人關注誠信建設、主動參與誠信建設的強大輿論導向。善於總結和發現各領域誠實守信的先進典型，採取羣眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，引導幹部羣眾向誠信楷模學習。大力推動“共鑄誠信”活動，培養誠信觀念和規則意識，營造誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會氛圍。要積極推動信用工程建設，以完善信貸、納税、合同履行、產品質量信用記錄為重點，健全並嚴格執行失信懲戒制度。各級領導幹部在政務、商務及社會活動中，要堅持誠實守信的準則，誠信為本，言必行、行必果，以自己的模範行為，帶動和引領廣大黨員羣眾共鑄誠信，塑造誠信烏蘇新形象。

以加強依法治理為重點優化經濟環境。要積極探索社會化和多樣性的普法宣傳方式，充分利用現代媒體，構築多形式的法制宣傳教育平台，抓好普法和依法治理工作，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。繼續深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執法，保護企業合法權益。推行量化管理，充分發揮市紀委、行政績效考核督查中心等職能部門的作用，進一步暢通人大監督、社會監督、輿論監督渠道，加大對各職能部門的監督管理力度，嚴肅處理違反審批制度、損害企業利益的行為。適時開展專項治理行動，嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索行為，堅決依法從重、從嚴懲處破壞經濟環境的犯罪行為。

以加強反腐倡廉建設為抓手優化社會環境。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，始終不渝地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，強化教育在反腐倡廉中的基礎作用，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線;貫徹為民、務實、清廉的要求，在各級黨組織中深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入幹部教育培訓規劃，提高教育實效;認真落實黨風廉政建設責任制，全面推行黨風廉政建設“一崗雙責”評議制度;進一步抓好領導幹部廉潔自律，認真執行領導幹部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計、領導幹部問責等制度，加強對黨政“一把手”廉潔自律情況的監督;加大違紀、違法案件查處力度，發揮查辦案件懲戒功能和治本功能;全力剷除滋生腐敗的土壤和條件，努力在全市營造廉政務實、風清氣正的良好氛圍。

同志們，20xx年，我們要積極響應地委關於實施“提升執政效能攻堅工程”的號召，立足烏蘇改革發展穩定的現實需要，把增強服務意識，提升服務能力，推動科學發展，促進社會和諧作為工作重點，全力打造更加優良的經濟社會發展環境。我們肩負的責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，在地委、行署的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持求真務實的工作作風，始終保持鍥而不捨的堅強意志，同心同德，真抓實幹，全力以赴，站在新起點，再創新局面，凝心聚力創造烏蘇更加輝煌燦爛的明天!