扶貧開發工作會議講話稿

同志們：

今天，在這裏召開全縣扶貧開發工作推進會議，主要任務是貫徹落實省、市黨委、政府的重大決策部署，以更加明確的目標、更加有力的措施、更加有效的行動，大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃，加強貧困人口分類管理，紮實做好扶貧開發和農村低保“兩項制度”有效銜接，實現精準扶持、精準管理、精準脱貧，為打好扶貧攻堅戰，實現同步小康打下堅實的基礎。剛才，陳德林同志宣讀了《xx縣扶貧開發與農村低保有效銜接工作實施方案》，何其榮、餘光華同志對相關工作進行了安排。等會，劉縣長還將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

“科學扶貧、精準扶貧”是新時期我國扶貧工作確立的新的戰略思想，是黨中央深刻把握我國國情、民情和扶貧開發工作發展趨勢，紮實推進農村扶貧開發工作的重大部署。因此，我們要深刻認識到精準扶貧識別建檔立卡工作的現實性、必要性和迫切性。一是精準扶貧識別建檔立卡是精準扶貧工作的現實需要。只有精準識別貧困户、貧困村，建立貧困户、貧困村檔案，才能為扶貧開發工作提供依據，才能更直接、更精確地配置扶貧資源，實現精準扶貧，做到因户施策；二是精準扶貧識別建檔立卡是科學扶貧的工作基礎。只有通過全面的調查摸底，掌握貧困户、貧困村生產生活狀況，對貧困人口和貧困村進行識別和建檔立卡，形成一套信息相對全面的農村貧困户、貧困村基本情況數據庫，才能更好地為各級領導決策提供參考依據，使決策更具科學性、針對性和實效性，推動扶貧開發工作朝科學化方向發展；三是精準扶貧識別建檔立卡工作是當前農村工作的重要任務。中央、省、市一再強調要用扶貧工作統攬農村工作，建立精準扶貧工作機制，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，因此，我們必須把貧困人口識別和建檔立卡工作作為當前農村工作的首要任務抓好抓實，瞄準扶貧對象，進行重點施策，不搞眉毛鬍子一把抓，切實做到看真貧、扶真貧、真扶貧。同時，各級各部門務必按要求及時上報《銅仁市精準扶貧建檔立卡貧困户基礎情況調查表》、《農村貧困人口基本情況及以支定收調查表》和《銅仁市精準扶貧建檔立卡貧困户基礎情況彙總表》。

（一）摸清底數，精準識別。

20xx年，是“33668”（用三年時間（20xx—20xx），全省減少貧困人口300萬人以上，實施結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障精準扶貧“六個到村到户”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎設施“六個小康建設”任務，貧困縣農村居民人均可支配收入達到8000元以上；貧困地區基本公共服務主要領域平均指標達到西部地區平均水平以上）扶貧攻堅行動計劃和“城鄉低保減量提標”工作的啟動之年，這就要求我們摸清底數，做到扶貧貧困人口建檔立卡信息平台與民政部門農村低保統記台賬有效銜接。一是要摸清扶貧建檔立卡低保户、五保户與農村低保長期保障户、重點保障户的底數；二是比對扶貧建檔立卡有勞動能力和勞動意願的扶貧低保户與農村低保一般保障户的底數，尤其對扶貧低保户與有勞動能力的農村低保對象底數差異較大的地方，要認真核實，分析原因，必須統一。

（二）分類管理，有效銜接。

一是將貧困人口與低保對象分類。按照國務院扶貧辦的要求，貧困人口分為一般貧困户、扶貧低保户、低保户、五保户四類；按照《貴州省農村居民最低生活保障規程》要求，農村低保對象分為長期保障户、重點保障户、一般保障户三類。

二是貧困人口的全口徑統計。按照國家貧困人口、低保人口的認定標準，農村貧困人口應該基本包含農村低保人口。在扶貧建檔立卡工作中，農村低保長期保障户、重點保障户以民政部門統計台賬為基準，全部納入扶貧開發建檔立卡“兩無”貧困人口登記，不作為扶貧開發工作對象。根據分類標準和工作實際，扶貧“兩無”貧困人口與農村低保長期保障户、重點保障户要基本統一，貧困人口扶貧低保户與農村低保一般保障户要有效銜接。

三是共同複核，動態銜接。貧困人口脱貧、民政一般保障户退出要有理有據，做到有計劃、有措施、有成效。扶貧、民政部門共同對貧困人口、農村低保對象開展收入複核，年底實際脱貧數據要與年初脱貧計劃基本一致。貧困人口和低保對象的退出共同按照入户收入核查、民主評議、一榜公示，鄉鎮審核、二榜公示，縣級審批、三榜公示（同時縣級公告）程序開展。

要將脱貧後的扶貧低保户作為核查重點，對扶貧建檔立卡系統中屬於民政低保的一般保障户，家庭收入達到脱貧標準後，應在貧困人口建檔立卡系統中銷號，家庭年人均純收入（低保口徑）超過農村低保標準的，應退出農村低保保障範圍；對不在扶貧建檔立卡系統中的一般保障户，家庭年人均純收入（低保口徑）超過農村低保標準的，也應退出農村低保保障範圍。農村低保長期保障户、重點保障户人口發生變化的，扶貧部門應將扶貧開發建檔立卡信息平台及時更新。銜接工作要全程公開，接受監督，確保結果公開、公正、公平，並有相關記錄和檔案資料。

（一）抓緊落實“33668”扶貧攻堅行動計劃。推進“33668”扶貧攻堅落實行動計劃是當前和今後一個時期全省扶貧開發工作的總抓手。縣扶貧辦要認真研究，圍繞“精準扶貧、脱貧摘帽、同步小康”的目標，制定相應的扶貧攻堅行動計劃工作方案，細化工作內容，對貧困村和貧困户實施精準扶貧“六個到村到户”，對貧困村的扶貧既可採取“一村一法、整村推進”的模式，也可採取以扶貧開發為主線，實施區域連片開發。對貧困户真正做到“因户施策”，確保扶貧開發工作“扶到點上，扶到根上”。

（二）切實加強已建項目的後續管理和自查自糾工作。項目建設建是基礎，管是關鍵，項目建設是否成功，能不能充分發揮項目效益，重中之重在於後續管理是否跟上，是否規範。一是各鄉（鎮、街道辦事處）要全面摸清自20xx年以來實施的扶貧項目的建設底數、成活情況、面積保存情況、管護落實情況，對存在的問題要及時整改；二是認真開展項目建設撫育管理，搞好園地補植補造工作，確保項目建設取得實效；三是完善報賬資料，及時報賬並兑現項目補助資金。同時，要按照項目檔案管理的有關規定，建立和完善相關檔案工作。

（三）認真做好20xx年扶貧項目的編制與申報工作。根據《貴州省財政專項扶貧資金管理暫行辦法》，20xx年到縣資金我們將實行“鄉鎮申報、縣級審批、鄉村實施、鄉鎮初驗、縣級驗收、鄉級報賬”的運作體系和項目審批、管理“七流程、十步驟”的操作方式。各鄉（鎮、街道辦事處）要按時保質保量完成項目編制和申報工作，縣扶貧辦要加強指導，及時審批。

同志們，扶貧開發與農村低保有效銜接工作是一項政策性、原則性很強的工作，時間緊、任務重、要求高，我們一定要以飽滿的工作熱情和高度負責的態度，精心組織，周密安排，穩步推進，確保各項工作任務如期完成。