四大批覆的特點
今天,本站小編給大家介紹的是四大批覆的特點,希望對大家有幫助。
批覆的特點1.行文的被動性
批覆是用來答覆下級請求事項的,下級有請示,上級才會有批覆。下級有多少份請示呈報上來,上級就有多少份批覆迴轉下去。批覆不是主動的行文,是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的,就是報告和函。不過,報告只有在答覆上級機關詢問時才是被動的,函只有在覆函時才是被動的,所以説,純粹的被動性公文只有批覆。
2.針對性
批覆的針對性極強,下級機關請示什麼事項或問題,上級機關的批覆就指向這一事項或問題,決不能答非所問,也無需旁牽他涉。
3.集中性和明確性
由於下級的請示是一事一報,請示內容十分集中,相應的批覆也是一文一批,答覆的內容也十分集中。因此批覆的篇幅一般都不長。
批覆的態度和觀點必須十分明確。對於請求指示的請示,批覆要給以明確的指示;對於請求批准的請示,批覆或者同意、批准,或者不同意、不批准。有時,由於情況的複雜性,原則同意,但對某些個別環節提出不同的意見和要求,這是充許的,不違背態度明確的原則。但如果觀點不明,態度含混,令下級機關無所適從,就不合基本要求了。
4.政策性和依據性
對於撰寫批覆的上級機關而言,不管是發出指示還是批准事項,都必須有政策依據,不能隨意為之。對於發出請示的下級機關而言,批覆一旦到達,就是行動的依據,不得違背。在這些方面,批覆和指示的特點是一致的。
相關知識
批覆的寫作格式
批覆由標題、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下:
1、標題。
(1)標題的構成形式:一種是由發文機關名稱、批覆事項、行文對象和文種構成;一種是由發文機關名稱、事由和文種構成;第三種是由事由和文種構成;第四種是由發文機關名稱加原件標題和文種構成。
(2)發文單位。即行文主體,不能不寫,也不能隨意略寫或簡化。
(3)主送機關。批覆的主送機關是指與批覆相對應的請示發文機關。授權性的批覆,主送機關應當是被授權發佈施行行政法規和規章的下級機關。
(4)事由的寫法:一是用關聯範圍的介詞“關於”加上請示或批覆的事項來表達;二是在“關於”和請示或批覆事項中間再插入一個表態動詞“同意”來表述。
2、正文。正文是批覆的主體,其內容比較具體單一,層次構成相對固定。其中除授權性批覆與一般批覆的寫法有所不同外,其他批覆的結構一般由開頭、主體和結語三部分組成。
(1)開頭。通過引敍來文以説明批覆緣由。首先點明批覆的下級機關並寫明來文日期、標題和文號,以交代批覆的根據。
引述的方法:一,結合請示的日期引述,如“X年X月X日來文收悉”;二,結合來文日期和文號引述,如“X年X月X日X號文收悉”;三,引來文日期和來文名稱,如“X年X月X日《關於……的請示》收悉”;四,引述來文日期和請示事項,如“X年X月X日關於……問題的請示收悉”。
(2)主體。主要説明批覆事項。應當根據國家的方針,政策、法令、法規和實際情況,針對“請示”的內容給予明確肯定(或否定)的答覆或具體的指示,一般不進行議論。也有的批覆,在批覆事項後面概括提出希望和要求,進一步強調批覆的主旨。
(3)結語。寫法:一是提行寫“此復”“特此批覆”;二是寫希望和要求,給執行請求事項的答覆指明方向;三是禿尾,請示事項答覆完畢就告結束,此種方法使用頻率越來越高。
3、尾部。一般包括署名和成文時間兩個項目內容。署名寫上批覆機關單位名稱,並加蓋公章;成文時間寫明年、月、日。
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