批覆的寫作和例文
批覆是指答覆下級機關的請示事項時使用的文種,是機關應用寫作活動中的一種常用公務文書。小編精心為你整理了批覆的寫作和例文,希望對你有所借鑑作用喲。
一、批覆的概念
其製作和應用一般以下級的“請示”為條件。當下級機關的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題,報請上級機關審核批准時。
當下級機關在工作中遇到新情況、新問題,無章可循,報請上級機關給予明確指示時;當下級機關遇到無法解決的具體困難,報請上級機關給予指導幫助時;當下級機關對現行方針政策、法規等有疑問,報請上級機關予以解答説明時;以及當下級機關因重大問題有意見分歧,報請上級機關裁決時,上級機關都應該用“批覆”予以答覆。除此之外,有時“批覆”還被用來授權政府職能部門發佈或者修改行政法規和規章。
二、批覆的特點
1、針對性。批覆的針對性反映在兩個方面:一是批覆必須針對請示機關行文,而對非請示機關不產生直接影響;二是批覆的內容必須針對請示事項,不涉及請示事項以外的內容。
2、回覆性。批覆的內容屬於回覆性的內容。因為批覆的製作和應用是以下級機關的請示為條件,對上級機關來説是被動的發文,下級機關請示什麼事項,上級機關就批覆什麼事項。並且,上級機關對請求事項無論同意與否,都必須有針對性地明確予以回答。
3、權威性。批覆是答覆下級機關請求事項的回覆性公文,它提出的處理意見和辦法,代表上級機關對問題的決策意見,對下級機關具有行政約束力。特別是對一些重大事項的答覆,體現了黨和國家的有關方針、政策,具有權威性。所以批覆一經下發,下級機關必須遵照執行。
三、批覆的分類
根據內容、性質的不同,批覆可分為兩類:一類是審批性批覆;一類是指示性批覆。審批性批覆主要是針對下級機關請示的公務事宜,經審核後所作的指示性答覆。比如關於機構設置、人事安排、項目設立、資金劃撥等事項的審批。指示性批覆主要是針對方針、政策性問題進行答覆。這一類批覆,不只是對請示機關提出請示事項的答覆,而且批覆的指示性內容,在其管轄範圍內,具有普遍的指導和規範作用。另外,授權政府職能部門發佈或者修改行政法規和規章的批覆,也屬於指示性批覆。
四、批覆的結構、內容和寫法
批覆由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下:
1、首部。包括標題和主送機關兩個項目內容。
(1)標題。批覆的標題有多種構成形式:一種是由發文機關名稱、批覆事項、行文對象和文種構成;一種是由發文機關名稱、事由和文種構成;第三種是由事由和文種構成;第四種是由發文機關名稱加原件標題和文種構成。
(2)主送機關。批覆的主送機關是指與批覆相對應的請示發文機關。授權性的批覆,主送機關應當是被授權發佈施行行政法規和規章的下級機關。
2、正文。正文是批覆的主體,其內容比較具體單一,層次構成相對固定。其中除授權性批覆與一般批覆的寫法有所不同外,其他批覆的結構一般由開頭、主體和結語三部分組成。
(1)開頭。通過引敍來文以説明批覆緣由。首先點明批覆的下級機關並寫明來文日期、標題和文號,以交代批覆的根據。
(2)主體。主要説明批覆事項。應當根據國家的方針,政策、法令、法規和實際情況,針對“請示”的內容給予明確肯定(或者否定)的答覆或者具體的指示,一般不進行議論。也有的批覆,在批覆事項後面概括提出希望和要求,進一步強調批覆的主旨。
(3)結語。一般用“此復”“特此批覆”等習慣用語。
3、尾部。一般包括署名和成文時間兩個項目內容。署名寫上批覆機關單位名稱,並加蓋公章;成文時間寫明年、月、日。
五、撰寫批覆應注意的問題。
1、注意行文的針對性。下級機關請示什麼事項,上級機關就批覆什麼事項。
2、批覆的觀點要明確。無論審批性批覆還是指示性批覆,上級機關的態度要明朗,不能太原則,更不能模稜兩可,以免使下級機關無所遵循。
3、批覆要及時。批覆是因下級機關的請示而行文,凡下級機關能夠向上級機關行文請示的,説明事關重要,時間緊迫,急需得到上級機關的指示和幫助,所以上級機關應當及時批覆,否則就會貽誤工作,甚至會造成重大損失。
4、批覆的行文要言簡意賅。要做到言止意盡,莊重周嚴,以充分體現批覆的權威性。
例文一:審批性批覆
關於江蘇省撤銷南通縣設立通州市的批覆
民行批[xxxx]4號
江蘇省人民政府:
你省xxxx年十月八日《關於撤銷南通縣設立通州市的請示》和xxxx年十一月二十日的補充請示收悉。經國務院批准,同意撤銷南通縣,設立通州市(縣級),由省直轄,以原南通縣的行政區域為通州市的行政區域,不增加機構和人員編制。
民政部(蓋章)
xxxx年一月八日
例文二:授權指示性批覆
國務院關於決定加入《專利合作條約》的批覆
國函[xxxx]113號
中國專利局、外交部:
國務院決定:我國加入《專利合作條約》,具體手續由外交部辦理。我國加入該條約後,關於《專利合作條約實施細則》的修訂問題,由中國專利局同外交部決定,報國務院備案,可以不另行報批;中國專利局可以制定實施該條約的具體規定。
國務院(蓋章)
xxxx年八月二日
例文三:授權指示性批覆
國務院關於《中國公民自費出國旅遊管理暫行辦法》的批覆
國函[xxxx]209號
國家旅遊局、公安部:
國務院原則同意《中國公民自費出國旅遊管理暫行辦法》,由你們發佈施行。
附:《中國公民自費出國旅遊管理暫行辦法》(略)
國務院(蓋章)
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