踐行科學發展觀，科學發展要做到協調推進

貫徹落實科學發展觀，必須結合經濟發展實際，堅持做到協調推進。

解放思想與改革創新協調推進

解放思想是開創事業新局面的一大法寶。要堅持把解放思想貫穿於各項工作的始終,按照科學發展觀的要求，從習慣思維和傳統方式方法中跳出來，以長遠的眼光、寬闊的視野、創新的思維去謀劃發展，堅決摒棄因循守舊、故步自封等觀念。

在落實政策時，處理好上級精神與本地實際的關係；在引進項目時，處理好眼前讓利與長遠得利的關係；在基礎設施建設上，處理好量力投入與適度負債的關係；在利益分配上，處理好公平與效益的關係；在行政執法上，處理好有所為和有所不為的關係；在評價政績上，處理好鼓勵創新與寬容失敗的關係。

改革創新與解放思想相互統一，相互促進。解放思想的程度最終要體現在改革創新的力度上。要進一步推動各項改革，堅決革除一切束縛科學發展的做法、規定和體制弊端，着力解決制約經濟社會發展的突出問題，為推進科學發展提供體制機制和制度保障。

擴大開放與全民創業協調推進

改革開放是強國富民之路，更是縣域經濟積累後勁，謀求跨越的必由之路。隨着國內外產業和生產要素跨區域流動的速度不斷加快，內地縣域經濟的發展面臨千載難逢的機遇。我們要搶抓促進中部地區崛起、武漢城市圈建設綜合改革配套試驗區和發達地區產業梯度轉移的重大機遇，把引進外地客商來創業與鼓勵、引導民間自主創業有機結合起來，充分藉助外力、激活內力，凝聚一切推動發展的力量，努力走出一條內外開放發展之路。

大力推進全民創業。創造財富的動力來自羣眾，經濟發展的基礎植根於羣眾。要鼓勵各個層面、各個羣體中的能人開展不同形式的自主創業活動，形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的生動局面為目標，建立以創業帶動就業的新機制。

着力營造良好的開放開發環境。要培植尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造、尊重創業者和尊重納税人的良好風氣，營造全社會親商重商、安商、富商的氛圍，完善方便快捷、優質高效的服務機制，讓一切有利於創業的思想活躍起來，使一切領域的創業潛能發揮出來，把一切創業主體激活起來。

加快發展與優化經濟結構協調推進

目前，縣域經濟正處於速度加快，效益提升，後勁增強的時期，但仍面臨總體實力不強，發展質量不高，產業結構不盡合理等突出問題。面對這些問題，只有通過科學發展，才能化解，才能應對。

要堅持加快發展不動搖。落實科學發展觀，最重要的是堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，實現速度與效益並重、規模與質量並舉。就縣域經濟而言，當前必須集中突破用地、融資、用工三大瓶頸，強化招商引資、工業經濟、城鄉建設三大重點，大力培育園區經濟、現代物流、高新技術三大亮點，努力實現工業園區化、產業集羣化、生產服務現代化。

要促進產業優化升級。進一步強化工業的主體地位，積極調整優化工業結構，加快自主創新步伐，大力培育優勢產業集羣，不斷提高產業競爭力，以工業經濟的崛起促進縣域經濟的快速發展。要用現代工業產業體系提升農業，用現代企業經營形式推進農業，用現代技術裝備農業，實現農業區域化佈局、規模化生產、產業化經營、社會化服務。要大力發展現代服務業，加快完善生產性服務體系。

城市發展與新農村建設協調推進

統籌城鄉發展，推進城鎮化，是使城市發展與鎮村佈局、產業集羣和人口集中相協調的必經之路。要注重城市發展與新農村建設統籌推進，建立以城帶鄉，以鄉促城，同步發展，共同繁榮的新機制。

要推進規劃佈局一體化。以“農村工業化、農業現代化、農村城鎮化、城鄉一體化”為基本發展目標，打破城鄉界線，一張藍圖繪到底，形成城市、鎮、村一體化的規劃體系。

要推進基礎設施建設一體化。加大財政投入向農村傾斜的力度，建立政府引導、社會參與、市場運作的多元投融資機制，推動道路、自來水、能源、廣播電視網絡等城市基礎設施建設向農村延伸，實現城鄉基礎設施對接，改善農村生產生活條件。要加強中心城市建設和小城鎮建設，不斷增強城鎮對農村的信息、技術、文化輻射和產業、市場、基礎設施帶動作用，推動農村人口向城鎮轉移，促進農村生產方式和農民生活方式轉變。

要推進產業發展一體化。推進城鄉產業融合發展，實施“以工哺農”是城鄉統籌發展的基礎。要進一步調整優化經濟結構，發展資源性企業和勞動密集型企業，推進城市工業利用自身優勢帶動農業、吸納農民。要積極發展特色農業、現代農業，實現規模農業產業化。要發展農民專業合作組織，提高農民組織化、市場化程度。

經濟發展與改善民生協調推進

科學發展觀的核心是以人為本。強化了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享這個根本出發點和落腳點。我們要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標準，切實把立黨為公、執政為民的要求具體地、深入地落實到關心羣眾生產生活，改善民生的工作中去。

堅持以人為本，大力改善民生，要在工作中堅持依靠羣眾，充分發揮羣眾的主體作用，進一步調動他們參與改革、推動發展、維護穩定的主動性、積極性和創造性。要關心弱勢羣體，切實維護他們的合法利益。要着眼於“讓更多勞動者成為創業者”，進一步完善支持就業、創業的政策體系，實現充分就業和穩定就業。着眼於“人人享有基本生活保障”，進一步完善城鄉社會保障體系，不斷提高社會保障的水平和對城鄉困難羣眾的低保、助房、助醫、助學等社會救助的覆蓋面，切實解決城鄉困難羣眾的基本生活問題。着眼於“實現基本公共服務均等化”，突出抓好農村義務教育、醫療衞生事業發展，全面提升城鄉公共服務水平。統籌兼顧地解決好土地徵用、城鎮拆遷、企業改制中涉及羣眾切身利益的問題，使改革的力度與羣眾的可承受程度有機統一。（作者系天門市委書記）