鎮政府關於安全生產監管新機制工作經驗
巴中市巴州區清江鎮位於巴州區的東部,轄區33個村居,215個村居民小組,5萬餘人,是清江片區5鄉3鎮的經濟、文化、商貿中心和物資集散地。近年來,該鎮以夯實安全監管基礎入手,探索建立了“四抓四管”的安全監管機制,有效遏制了安全事故的發生,促進了安全生產形勢得到根本性好轉。
一、抓人員到位,做到專人“專管”
一是切實穩定安全監管隊伍。安監員原則上不安排其他工作,專職從事安全監管工作,同時落實工作經費,並在待遇上給予傾斜,對錶現優秀的安監員積極向上級部門推薦,充分調動其工作積極性;二是進一步壯大安全監管隊伍。在保證安監員專職從事安全監管工作的同時,進一步整合農機、建管、林業等站所資源組建安全生產執法中隊,從相關單位抽調工作人員充實到執法監管隊伍,同時,在村成立由治保主任、安全生產信息員等組成5—7人的應急小分隊,社區建立治安聯防小組。三是切實加強安監員的管理。進一步健全完善安全監管監察人員工作職責及學習、會議、工作等相關制度,制定安全監管監察人員“十不準”紀律規定和責任追究辦法,切規範安監員的工作行為,促進依法行政,規範監管。
二、抓責任落實,促進齊抓“共管”
一是全面落實鄉鎮領導包片、幹部包村、包企業、包車(船、水庫)等的“包保”責任制和鄉(鎮)長、村(居)委會主任、安全聯組組長“三長”安全負責制;二是鎮與村、企業、車主、船主等層層簽定好安全責任書,進一步明確安全管理責任和安全防護措施,形成縱向到底、橫向到邊的安全生產責任網絡和各司其職、各盡其責、分兵把手、齊抓共管的工作格局;三是加強責任落實情況的督查。由鎮安監辦牽頭,組織工作督查組,對村組、企業和各生產經營單位的安全生產責任落實情況進行督查,對責任不落實、工作不到位的嚴肅查處。
三、抓措施到位,強化執法“嚴管”
一是強化宣傳教育。深入開展“送安全知識到農村、送安全囑託到學校、送安全手冊進企業、送安全知識到員工、送安全理念到業主”活動,動員各方力量,努力營造安全生產氛圍。二是加強基礎工作。全面摸清本轄區的磚廠、煙花爆竹、危化品經銷攤點、運輸船隻、摩托車、農用車輛、大貨車、客運車等機動車輛,並建好台帳,做到了安全家底心中有數。三是狠抓隱患整改。對發現的隱患督促相關單位和責任人進行限期整改,並對隱患整改責任人實行台帳式管理,確保隱患排查治理不脱檔,對隱患整改不及時、不徹底的嚴格進行查處。四是加強委託執法。教育和引導委託執法人員嚴格用好手中的執法權,切實加強道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、水上交通等領域的安全監管,嚴厲查處各類安全生產非法違法行為,在全鎮形成安全生產嚴管重罰的高壓態勢。
四、抓日常檢查,實現常抓“常管”
一是採取“集中人員、突出重點,分線檢查”的辦法,定期對建築施工、非煤礦山、危險化學品、工礦商貿企業、民爆物品進行安全檢查;二是組織社區和村組每月對轄區內的生產經營場所進行全面檢查,並做好檢查記錄,對發現的安全隱患引導、督促業主進行及時整改;三是定期組織對重大危險源和高危行業的安全隱患進行地毯式排查,對排查出的安全隱患分類逐個建檔,逐一落實整改責任和措施,切實保證重大危險源和事故隱患排查到位、整改到位、監控到位;四是在元旦、春節等節前,由鎮黨委政府領導幹部帶隊,分片分線對各行業和領域的安全生產情況進行全面檢查,在節日期間,組織安監辦、建管站等站所加強各生產經營單位的安全檢查,發現隱患,及時督促整改,確保節日安全。
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