黨委辦公室創新思維方式實施精細管理的思考

黨委辦公室是黨委直接領導下的綜合辦事機構，承擔着參謀助手、綜合協調、審核把關、督促檢查和日常服務等工作職能，日常工作具有比較明顯的重複性特點。從近年的情況看，我局黨委辦公室緊緊圍繞路局黨委、路局工作中心，埋頭苦幹，熱情服務，整體工作水平不斷提高，在推動全局工作特別是黨的工作發展中發揮了應有作用。但是，我們也清醒地認識到，全局改革發展穩定新的形勢任務，對黨辦工作提出了新的更高要求，而周而復始的一些重複性工作，使在黨辦工作的同志們容易產生按部就班的習慣性思維，不同程度影響或制約着黨辦工作質量的提升和整體功能的發揮。

在路局黨委最近開展的“創新與發展”主題教育實踐活動中，我們緊密結合工作實際，對如何實現在重複性工作中創新發展進行了深入思考和研討。我們認為，要推動黨辦工作在重複中不斷創新，必須進一步創新思維，全面推行精細管理，在綜合文字、調研信息、督辦督查、文件管理、日常服務等重點工作突破上下功夫，努力在推進路局黨委和路局重點工作落實上發揮更大作用。

一、培養時時處處動腦子思考工作的好習慣，努力提高以文輔政的質量和水平

綜合文字質量不高，達不到黨委領導的要求，是黨委辦公室一個比較明顯的“瓶頸”，制約着整體功能和作用的發揮。分析目前文字工作現狀，問題主要在於對工作的研究不夠，站位不高，起草材料缺乏主動性、創造性和針對性。據此，採取以下改進和創新的措施:

一是注重培養和養成勤于思考工作的好習慣。平時注意研究和思考工作，對全局性工作，特別是對路局黨委和路局重點工作，要超前收集資料，超前預想，超前研究，超前拿出工作建議和對策，自覺做到眼中有活，心中有數，筆下有路。

二是善於換位思考。強化“身在兵位，胸懷帥謀”的意識，設身處地地站在領導的高度和角度思考問題，自覺做到不帶普遍性的問題不寫，沒有具體事實説明觀點的不寫，沒有推動和指導意義的不寫，不能引起共鳴和震動的不寫，沒有高度和深度的材料不出手。

三是發揮團隊創新能量。材料動筆前，集體醖釀構思，碰撞觀點，開闊思路；成稿後，集思廣益，豐富深化，保證質量；定稿後，加強分析，認真總結，定期講評，促進一稿比一稿有力度，一篇比一篇有新意。

四是堅持上下貫通。向上，多請示勤彙報，瞭解黨委決策意圖和關心的問題；向下，注意收集分析和消化吸收基層鮮活有效的工作素材，把傳遞路局黨委、路局的聲音同反映基層動態、表達職工願望有機結合起來，發揮綜合文稿的“領跑”和“助推”作用。

二、堅持以解決問題、推動工作為根本目的，努力提高信息調研工作質量

黨辦信息調研工作在推動路局黨委和路局工作中發揮了一定作用，但是按照更高標準來要求,信息調研工作還不同程度地存在着“虛、空、粗、淺”等問題。主要原因是思想認識上存有一定誤區：一是沒有完全把信息調研工作當作領導決策的重要依據和重要參考，僅僅把信息調研當成了一種工作任務,滿足於數量和指標;二是習慣於蹲在辦公室裏編信息發簡報，走不出去,不瞭解真實情況；三是對問題研究淺嘗輒止，對策無力，內容雷同，效果一般化。今後重點在以下幾個環節上抓好創新：

一是認真落實路局黨委主要領導關於多搞問題性和經驗性調研的批示要求,把信息調研工作作為發揮參謀助手作用的重要渠道，妥善合理安排時間和精力,經常性地深入基層，深入一線瞭解情況，開展調研。

二是以“領導需要知道的”和“需要領導知道的”為重點，緊緊抓住路局黨委和路局重點和難點性工作開發信息和調研。特別是要緊緊圍繞確保第六次大提速安全持續穩定、運輸經營“增運補欠”、運輸佈局調整和“三整合”、做大做強輔業企業、維護穩定、開展“創新與發展”主題教育實踐活動等重點工作開發信息，搞好調研。同時，要切實抓好政治工作創新成果的培養選樹和推廣工作。

三是改進信息調研方法。要改變聽彙報，看材料，要資料，走馬觀花，蜻蜓點水式的工作方式，多運用蹲點式解剖方法，特別是要繼續堅持春運期間暗訪調查的有效做法，直接開採深層次的敏感性、傾向性信息，減少過濾和顧慮造成的失真，向領導反饋最真實的情況和信息。

三、建立健全督查工作機制，加大推動重點工作落實的力度

目前，督查督辦工作中存在的主要問題是：有些工作要麼無人督辦，要麼督辦不及時，要麼督而不辦，致使工作落實不力、不緊、不實。針對這些問題，擬採取以下措施：

一是建立健全督查工作機制，對督查工作進行規範管理。特別是要強化督查力量和督查權威，以路局辦公室為主，聯合成立督查工作辦公室，抽調專人，代表兩辦行使督查權利，加大督查力度，徹底解決無人督辦和督辦不力的現狀。

二是堅持“一件事抓到底、務必抓出果”的工作方法，對路局黨委重點工作安排和黨委領導的批示，進行細化分解、歸類立項，明確責任，明確時限，逐一落實，逐項銷號。同時，試行“周督查、月小結、季通報”的督查工作運行機制，對特別重要事項實行“日督日報制”和“項目負責制”。

三是嚴格責任追究。探索建立問題交班制度、內部通報制度和責任追究制度，對工作中發現的不落實問題，敢於動真格，做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、領導和職工羣眾不滿意不放過，真正督出權威、督出落實、督出效益、督出形象。

四、以規範化科學化建設為重點，全面加強文件管理工作

新的形勢、新的任務，要求我們必須把加強公文管理工作，作為一個重要問題認真研究。加強公文管理，重在規範，下一步要重點在健全和落實制度上下功夫。

一是優化流程，實現有序運作。積極推行科學化、精細化管理，對公文處理工作如何做、誰來做、做到什麼程度，設計最優的工作流程，編制科學簡明的標準，構建一個包括公文起草、公文審核、公文運轉和文檔管理為核心內容的標準化體系，並嚴格執行。

二是針對當前公文管理中存在的發文過多、多頭主送、文種亂用等問題，加強公文動態管理，把好行文關、會籤關、政策法規關、文字關和文體格式關。同時，嚴格控制發文數量，能不發文的儘量不發文，能發短文的決不長篇大論，努力做到寫精品文，發管用文。

三要強化效率觀念，提高文件流轉速度。進一步做好機要文件的管理和傳閲工作，加快傳閲速度，提高傳閲質量，強化保密措施。同時，進一步完善電子公文系統管理工作，抓好文件“節流”和“縮時”，提高辦文和辦事效率。

五、進一步轉變服務觀念，在“三服務”上體現新的作為

黨委辦公室能否提高服務水平，發揮好“三服務”作用，關係和影響路局黨委工作大局。下一步，我們要進一步轉變服務觀念，創新服務內容，改進服務方式，突出服務的超前性、針對性、靈活性和細緻性，在服務領導、服務機關、服務基層上體現新的作為。重點實現服務工作的三個轉變：

一是實現由被動服務向主動服務轉變。堅持定期碰頭制度和急事隨時碰頭制度，及時通報工作進展和領導日程安排，先期確定工作計劃，同時充分考慮計劃調控，體現工作的主動性。今年大事多、喜事多，將迎來29屆北京奧運會、殘奧會和改革開放30週年等大事、喜事，同時路局將召開局情發佈會、運輸安全會、“創新與發展”推進會等，我們現在就要思考怎樣準備、怎樣貫徹、怎樣推進和怎樣落實的問題，全面掌握工作的主動權。

二是實現由事務服務向政務服務轉變。堅持把事務服務與政務服務統一起來，在搞好深入細緻地日常事務、各種會務的同時，注重想大事，抓大事，多為領導出主意，當高參。特別是對路局黨委的重點工作，如何設計，如何推進，要拿出自己的參考意見；對事關改革發展穩定的難點問題，要提出有參考價值的主張和看法。

三是實現由內向型服務向開放型服務的轉變。要跳出黨辦看黨辦，走出黨辦抓協調，發揮消化吸收信息多、閲讀文件領會政策早、各種會議參加勤、接觸各方面人員廣的優勢，加強對外聯繫、對外協調和對外服務，努力把方方面面的力量凝聚到實現路局黨委和路局各項工作目標上來，在服務全局中展示新的作為。