決定的分類與寫作大綱

決定的使用範圍比較廣泛。從決定的作用和目的劃分，有知照性決定和指揮性決定。

1、知照性決定。

知照性決定最突出的特點是，除當事者（單位或個人）外，一般只要求下屬單位和有關人員知道，不要求下屬單位及有關人員承辦和貫徹執行，有些決定在末尾有號召性語言，但沒有執行的具體意見和要求，也屬知照性決定。常用的知照性決定有：表彰決定、處分決定、機構設置的決定、人事決定和具體事項的決定等。這些決定在寫作方法上要求開門見山，直陳直述，篇段合一或只寫兩三個自然段；不分條目，篇幅簡短，結構嚴謹，層次分明，文字精練，語言規範，表述準確。

在公文格式上，知照性決定應有的格式不能省略，應有的要素一項也不能少。標題由發文機關名稱、公文主題與“決定”組成。成文日期，包括做出決定的日期與會議通過的日期，一般加圓括號居中標註在標題之下。在縣級及縣級以下黨的機關和行政機關中，所有公文都要加益印章。因此，在標題之下不標註成文日期，應在正文之後署名（行政機關的公文一般不署名），在署名之下標註成文日期，然後加蓋印章。“決定”公文在正文之前不標註主送機關，在正文之後或正文之下成文日期的下一行標註印發傳達範圍。由於不同類型的知照性決定的內容不同其正文的寫作方法亦不相同。

（1）表彰決定。正文由表彰對象、表彰緣由（一般是貢獻大、成績突出）、作出表彰決定的機關、決定的內容組成。其中，決定的內容包括表彰獎勵的等次（給予何種獎勵）、希望與號召。整個篇幅很短，可作一個自然段，也可作兩個自然段。應注意表彰決定的政策性、辦理程序規範性和獎勵等次符合有關政策規定，做到手續齊全，獎勵等次具體明確，無歧義和無模糊的獎勵等次，以便於辦理和執行。

（2）處分決定。正文由何人、何事、何錯誤（即處分的對象因什麼問題犯有什麼錯誤）、處分的政策依據、決定內容組成。處分幹部（人員），要以事實為依據，以法律、政策為準繩，做到定性準確，處分恰當，手續齊全，達到教育和挽救幹部（人員）的目的。在寫法上要注意每一個字、詞的正確運用，注意語言的規範性，做到無懈可擊。

（3）機構設置決定。國家管理的機構設置問題，均由機構編制部門管理。正文由機構設置的緣由、依據、編制數、職責任務等組成。應做到內容完整，文字精練，篇幅簡短。由於文祕使用的變化，不少地方機構設置的事項，用通知發佈或用覆函答覆。

（4）人事決定。人員崗位的變動和幹部職務任免，均屬人事決定。正文由決定的緣由、決定事項兩部分組成，緣由包括作出人事決定的機關、理由；決定的事項包括人員崗位的輪換、幹部職務的任免等內容。做到文字簡練，一目瞭然。在黨政機關，幹部任免一般用通知發佈。

（5）具體事項的決定。是指處理突發事件、臨時性的組織措施和安定民心的措施等，採取強制性措施，需要發佈決定。正文的內容根據不同的情況確定，寫作方法不拘一格，靈活多樣。要求做到結構嚴謹而生動，語言流暢而含有威嚴，內容完整而簡潔，表述準確，態度鮮明，措施有力，格式規範。

2、指揮性決定。

指揮性決定最突出的特點是：需下屬單位和有關人員承辦和堅決貫徹執行。常用的指揮性決定有：規定性、規範性決定，指導性、指示性決定，處理問題的決定和重要行動的決定。指揮性決定一般篇幅較長。説理透徹，措施具體，也有篇幅簡短的，均具有指令性和指導作用。

標題由發文機關名稱、決定的主題與“決定”組成，要求做到標題簡練，主題鮮明，文題一致。

正文由決定的理由、決定的內容組成。決定的理由在決定的開頭部分，闡述決定的根據、背景，要用概括性語言，達到文字精練恰當，表述準確清楚。在決定理由之後，常用“特作如下決定”、“現決定如下”等承啟語，過渡到決定內容部分。決定的內容是指揮性決定的核心，應闡明決定事項的意義、具體內容、落實措施、解決辦法、執行要求與保障措施等。對內容較多的決定，可分條陳述，做到用語準確，文字簡練，語氣肯定。執行要求與保障措施，可有可無，視具體情況而定。有些決定在內容部分已有執行要求，有的決定專列一段或一個部分，有重點、有針對性地就執行決定提出具體的要求。不論何種決定，其寫作方法不同的是正文部分，其他部分的寫作方法、要求均相同。

（1）規定性、規範性決定。這類決定的正文，一般篇幅較長，結構嚴謹，內容完整全面，操作性很強。它雖不是法規性文件，但又接近法規性文件（如法令、規則、條令等）。它由開頭部分和決定內容兩大部分組成。

開頭部分。包括行文的緣由、依據、目的和過渡句。行文的緣由要有針對姓，對本轄區的情況作出實事求是的概括，行文的依據是上級機關的文件精神、黨的方針政策和國家的法律法規，文之有據，氣勢磅礴，如高屋建瓴；行文的目的要明確，準確地體現公文的主題。然後以過渡句承上啟下。

決定的內容，包括開展某項工作的意義、決定的具體事項和保障措施（執行要求）三個部分。其中，意義部分用高度概括性的語言，準確地闡述決定事項的內涵及其地位與作用。決定的事項可分成若干部分，與意義部分平衡佈局，寫完一個內容，再寫另一個內容，要求內容完整具體，結構嚴謹，邏輯嚴密，涵蓋範圍廣，操作性強；用決斷性語言，文字精練，表述準確，無懈可擊，能起到解惑釋疑和激勵作用。保障措施包括如何加強領導、加強隊伍建設，加大投入、加強協調配合等內容，作最後一個部分。有的決定可在保障措施之後另加一個自然段或一句話，對如何彙報貫徹落實情況提出具體的要求，正文寫完，全文自然結束。

（2）指導性、指示性決定。這類決定的正文，一般篇幅不長，由決定的理由、內容和保障措施組成。對於語言文字結構和各部分的寫作基本要求等，與規定性、規範性決定的要求相同，不同之處是，它的內容着重從宏規性、政策性、指導性等方面着手，對某項工作不作具體的規定，只提出方向性、原則性要求，給下級機關以自主權和創造性工作的空間，以充分發揮下級機關的聰明才智，把上級機關的決定精神與本地本部門本單位的實際緊密結合，與時俱進，創造性地開展工作，增強創新能力，提高領導水平和執政能力。

（3）處理問題的決定。這類決定的正文，由某問題的產生及原因、決定的內容組成。陳述問題產生的過程，要深入實際，調查研究，弄清情況，用概括性語言進行歸納表述，抓住主要問題和主要矛盾、切中要害。問題產生的原因分析要中肯、貼切、實事求是。只有把情況、原因弄清楚了，才能找到解決問題的方法。決定的內容部分，包括對問題的定性，解決問題的方法、應吸取的教訓、對下級機關和人員的要求四個部分。要求做到定性準確，處理恰當，應認真吸取的教訓源於事實，有較強的針對性和預防性。對下級機關和人員的要求具體實在，切實可行。

（4）重要行動的決定。這類決定使用廣泛，包括進行重大的行動和開展重要活動的決定兩大類。

開展重大行動的決定的正文，由緣由、意義、具體部署和執行要求組成。緣由包括開展重大行動的依據、目的等內容。意義部分應回答是什麼樣的重大行動及其地位、作用；語言要簡潔有力，富有感召力和激勵作用，以提高認識，統一思想，具體部署即決定的內容，由指導思想或目標任務、具體措施組成，要求具體實在，符合實際，切實可行。執行要求包括如何加強領導、服從統一指揮、摘好協調配合、改進工作作風和領導作風等內容，應做到明確、具體，規範。

開展重要活動的決定，首先要區別活動的內容和寫作要求與方法。比如，關於開展向先進單位和先進人物學習活動的決定，包括先進單位或先進人物基本情況、優秀事蹟、決定內容。基本情況，是反映先進單位、先進人物基本特徵的典型情況、最有代表性的情況和重要情況。比如，是個什麼樣的先進單位或先進人物，曾獲得什麼樣的重大獎勵。優秀事蹟，要對先進單位或先進人物的整個事蹟作出高度的概括，把其最優秀、最典型、最感人、最有教育意義的優秀事蹟寫出來。在寫法上，以敍述為主，夾敍夾議，即一個觀點，一個具體事例。如果只因某一突出的英勇事蹟而受表彰並開展學習活動的，用概括性語言，重點寫好這一事蹟，不要拘宜於具體的情節、過程，同時，對其一貫的表現作簡要的介紹，以襯托其先進性。因為，必然中有偶然，偶然中有必然，先進單位和先進人物不是偶然現象。優秀事蹟寫完之後，另起一段，對其優秀事蹟作肯定性的總結性評價。接着寫決定內容，包括決定的目的、授予什麼榮譽稱號或給予什麼獎勵、向先進單位或先進人物學習的內容、如何開展學習活動等四個方面的內容。學習的內容，既要實事求是，從優秀事蹟出發，概括出學習的內容，又要有思想性、針對性、普遍性和指導性。如何開展學習活動，主要給下級單位和個人提出要求、發出號召等。這種決定一般只寫千字左右，其語言文字的要求與其他決定相同。開展其他重要活動的決定的寫作方法、要求等，與開展重大活動決定的寫作方法、要求相同。