在省外辦黨員先進性教育活動動員大會上的講話

同志們：

根據中央和省委決定，我辦將於2003年3月底至8月份，按照省委先教辦的統一部署，在全辦所有黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。為了深入搞好這次活動，防止走過場，省委先教辦派出了以省直機關工委巡視員王耳龍為組長的巡視組，具體指導、督促和檢查我辦先進性教育活動的開展。同志們對活動的開展有什麼意見和建議以及遇到有關問題可直接向巡視組彙報，辦裏也將加強與巡視組的聯繫，爭取他們的指導，努力搞好這次先進性教育活動。下面我結合本辦實際，就活動的開展講幾點意見。

一、充分認識開展黨員先進性教育活動的重大意義

黨員先進性教育活動是中央在“三講”教育活動之後提出的黨建基礎工程，並在黨的十六大召開以後在全國黨政機關、城市基層單位、農村等三個方面16個單位開展試點，我省是全國唯一的省直機關試點單位。該活動已被納入今年中央政治局常委會工作要點和中央黨建工作領導小組工作要點，全國組工會上也作了具體安排，可見中央對此活動是非常重視的。我們要充分認識到開展此項活動的重大意義。

首先，開展黨員先進性教育活動是全面貫徹“三個代表”思想的重要舉措。貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。開展先進性教育活動，就是要用“三個代表”重要思想作為檢驗黨員思想行為和黨組織管理機制是否先進的根本標準，對符合的就毫不動搖地堅持，對不完全符合的就積極調整補充，對不符合的就勇於實事求是地糾正；就是要用“三個代表”重要思想教育全體黨員，把廣大共產黨員鍛鍊成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者，把黨的基層組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者推動者實踐者，把省直機關建設成為貫徹“三個代表”重要思想的表率部門，使我們黨始終充滿生機與活力，永葆黨的先進性。

隨着我國改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟的逐步確立，黨的建設也面臨着許多新情況、新問題，如在市場經濟條件下，我國的經濟組成成份已由過去的單純的全民所有制和集體所有制演變為國有、私有、三資、混合等各種經濟成份並存，黨員的社會角色也隨之相應的多元化，出現了個體業主黨員、股東黨員和自由人黨員等等，在這些不同社會身份的黨員身上，如何體現黨的先進性？這些諸如此類的問題是新時期黨的基層建設所面臨的亟待解決的具體問題。正是基於這種新的時代大背景，江澤民同志集中黨的第三代領導集體的智慧，提出了“三個代表”的重要思想，為新時期黨的建設指明瞭方向。但是，踐行“三個代表”思想需要一個合適的載體，而黨員先進性教育活動正是每個基層黨員實踐“三個代表”思想的有效載體。只要我們通過開展黨員先進性教育活動，使每個黨員的先進性體現出來，就抓住了“三個代表”思想的核心，就抓住了全面建設小康社會的核心，就抓住了實現四川新跨越的核心，就抓住了新時期搞好黨的基層建設的着力點。

其次，開展黨員先進性教育活動是新時期黨的建設的基礎工程。江澤民同志對黨的基層和基礎建設有一個精闢的論斷，“基礎不牢，地動山搖”，就是説黨的建設關鍵在基層。黨員是黨的細胞，黨員隊伍建設是黨的建設的基礎，黨員素質的優劣，直接影響黨的肌體健康，關係着黨的性質和戰鬥力。加強新階段黨的建設，必須把建設一支始終保持先進性的黨員隊伍放在更加突出的位置抓緊、抓實、抓好。試想，全國六千多萬黨員都按照“三個代表”的思想，保持了黨員的先進性，那中央的路線、方針、政策和十六大提出的全面建設小康社會的奮鬥目標就沒有理由不會實現；同樣，如果我們全省四百多萬黨員都能保持黨員的先進性，那四川的新跨越也不是一件難事；具體到我辦而言，只要全辦175名黨員都能在自己的本職工作中體現出新時期黨員的先進性，那我省的外事工作就會一年一個台階，不斷開創工作的新局面。反之，如果各級黨員不能在新時期保持和體現出自己的先進性，那我們的各項事業則前景堪憂。這樣説決不是危言聳聽，大家知道蘇聯共產黨自1917年執政到1990年下台前後74年，在20年代前後面臨整個資本主義世界的封鎖和武裝干涉、3/4的國土被佔領，在40年代遭受納粹德國的侵略，大部分歐洲版圖喪失，就是在那樣艱難困苦的情況下，蘇聯共產黨都領導蘇聯人民挺了過來，但是卻在90年代之初在沒有任何外來威脅的情況下被和平顛覆，亡黨亡國，其中一個很重要的原因就是蘇共在後期逐漸喪失了先進性。而中國共產黨之所以能不斷戰勝前進中的艱難險阻，帶領全中國人民開創社會主義建設的新局面，就在於我們黨保持了工人階級先鋒隊和中國民族先鋒隊的特徵，把握住了時代前進的脈搏，做到了與時俱進。

第三，開展黨員先進性教育活動是解決黨員隊伍中存在的突出問題的關鍵。近幾年來，我辦嚴格按照“三個代表”的要求，把加強黨員隊伍建設納入目標管理，進行統籌安排，協調推進，從政治上、思想上、組織上、作風上、制度上狠抓黨支部建設和黨員隊伍建設。通過開展“三講”教育，實踐“三個代表”，落實組織生活，加強理論學習，搞好經常教育，開展健康活動，組織定期評議等活動，有效地推動了黨員隊伍建設，保證了各項中心工作任務的完成。總的看，我辦絕大多數共產黨員的先進性在羣眾中得到了具體體現，黨員隊伍的先鋒模範作用在實踐中得到了充分發揮，全體黨員的政策水平、思想覺悟、工作作風、服務水平在工作中得到了明顯提高，絕大多數基層單位、企業和辦內辦外羣眾對我辦黨員隊伍的反映是良好的。但離“三個代表”的要求，離保持共產黨員先進性的標準，離我省發展新跨越任務的需要，尚存在許多問題和差距， 這些問題表現在以下3個方面：

一是在思想上，一部分黨員思想不夠解放，觀念滯後，與時俱進、開拓創新的能力和意識不強，思想觀念與跨越式發展不相適應；一部分黨員長期從事對外交流工作，思路活躍，觀念新穎，敢想敢幹，善於學習和借鑑國外的先進經驗和方法，但在具體政策的把握運用與我省實際的結合上做得還不夠；少數黨員忙於事務性工作，政治理論學習的空氣不濃，有重業務學習、輕理論學習的現象，有根據個人喜好學習、唯我所用的傾向，有學而不深、學而不精、學而不用的問題存在；個別黨員受市場經濟條件下社會負面影響，存在講實惠、重功利的問題，無私奉獻和艱苦奮鬥意識淡化；少數任現職時間較長的幹部黨員，不能正確對待個人進步問題，缺乏進取精神和敬業精神。

二是在組織上，表現為組織觀念不強，少數黨員在服從組織分配，服從組織安排，服從利益調整方面做表率不好；大局意識不強，不能正確處理和把握個人與集體、局部與全局的關係，看問題、辦事情注重個人與小團體利益；好人主義現象不同程度存在，部分黨員對個別人的不良習氣不敢批評，對所在單位存在的問題不願暴露，對社會消極現象不加抵制；黨內組織生活制度堅持不嚴，在人員、時間、內容和效果上落實不力，開展批評與自我批評不夠，參與組織生活的積極性不高；黨員教育管理的方法不活，對黨員的教育、管理、批評、監督的體制不新、方法不活、運用不好，缺乏與形勢任務相適應的激勵機制和手段，影響黨員爭先創優的積極性和創造性。

三是在作風上，個別黨員缺乏緊迫感和壓力感，工作標準不高，四平八穩，安於現狀，只求過得去，不求過得硬；少數黨員作風不實，存在工作漂浮，做表面文章和報喜藏憂的形式主義表現；部分黨員責任意識不強，作風鬆散，辦事不力，工作效率不高；有的黨員作風不民主，聽不進不同意見，對羣眾的問題和困難關心幫助不夠；一些黨員服務的質量和水平不高，對服務對象缺乏的熱情周到、耐心細緻的態度和作風。

要解決這些客觀存在的問題，就必須在我辦認認真真、紮紮實實地開展黨員先進性教育活動。

總之，開展先進性教育活動，是黨的十六大作出的戰略部署，是全面貫徹“三個代表”思想的重大舉措，是新階段黨的建設的基礎工程，是實現全面建設小康社會奮鬥目標的重要保證，對於進一步用馬克思主義指導新的實踐，努力把全體黨員鍛鍊成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者，把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，把外辦機關建設成為貫徹“三個代表”重要思想的表率部門，使全體黨員緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，實現黨的十六大確定的目標任務和四川發展新跨越奮鬥目標，具有十分重要的意義。全辦黨員要從戰略和全局的高度，深刻認識開展先進性教育活動的必要性和重要性，以高度的政治責任感，自覺按照中央和省委的總體部署和要求，創造性地開展工作，全面推進黨員隊伍先進性建設，通過積累工作經驗，研究相關政策，形成高質量的試點工作成果，以優異成績向黨中央和人民羣眾彙報。

同志們在充分認識開展黨員先進性教育活動的重大意義的同時，還要準確地把握黨員先進性教育活動與“三講”教育活動的不同之處，從而以更高的熱情和更積極的態度參與到黨員先進性教育活動中來。

黨員先進性教育活動與“三講”教育活動都是黨中央在新時期提出的加強黨的建設的新舉措，但是，二者在參與面、側重點、解決的問題等方面又各有側重。主要表現在：

1、參與面不同，“三講”教育是針對縣處級以上的黨員幹部，而這次開展的黨員先進性教育活動則涵蓋了全體黨員。

2、“三講”教育活動自上而下要求很具體，步驟很明確。而這次開展黨員先進性教育活動是中央定大的原則，鼓勵各地各單位根據中央定的原則創造性地開展工作，探索出符合各單位具體情況的教育活動經驗，充分調動各地各單位黨員參與教育活動的積極性。

3、“三講”教育活動側重於教育，以“懲前毖後，治病救人”。而這次開展的黨員先進性教育活動除了對全體黨員進行先進性教育之外，還存在處置不合格黨員的問題，政策性較強。

4、時間長短不一，“三講”教育活動歷時兩個月，而黨員先進性教育活動要開展六個月的時間。

二、開展黨員先進性教育活動的指導思想、基本原則和做法

全辦這次開展黨員先進性教育活動的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞改革發展穩定的大局和我省發展新跨越的戰略任務，緊緊聯繫外辦機關黨的建設新任務和黨員隊伍新變化，緊密結合外事部門的服務職能和外事工作的發展要求，牢牢把握用“三個代表”重要思想武裝黨員、統攬外事工作這一核心，以學習實踐“三個代表”重要思想，加強黨員隊伍先進性建設為主線，以加強黨性修養，增強黨員意識，提高黨員素質，發揮黨員作用，服務人民羣眾，解決突出問題為重點，深入推進“黨員先鋒工程”，完善和構建加強黨員隊伍建設，始終保持共產黨員先進性的長效機制，不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，提高政策理論水平和執政服務能力，推進外事工作改革、創新和發展，為全面建設小康社會、奮力推進我省發展新跨越提供堅強的組織保證。

結合辦內實際，本次開展黨員先進性教育活動要着重把握好以下原則：

一是突出先進性的要求。先進性教育活動要始終堅持用“三個代表”重要思想教育黨員，抓住新的歷史條件下省直機關黨員如何保持黨的先進性這個核心，堅持用“三個代表”重要思想統領各個階段、各個環節的工作，使先進性教育始終體現貫徹“三個代表”重要思想的根本要求。

二是實行開放性的教育。先進性教育活動要堅持走羣眾路線，實行開門教育、開放教育，把充分發揚黨內民主與虛心聽取羣眾意見、自覺接受羣眾監督相結合；把下級評議上級、羣眾評議黨員、基層評議機關、黨內外幹部羣眾互動教育相結合。

三是堅持實踐性的原則。先進性教育要充分發揮黨員的主觀能動性、積極性和創造性，以正面教育、自我教育為主，引導廣大黨員聯繫自身思想工作實際，既抓緊解決存在的突出問題，又立足於做好經常性工作，邊學邊查邊改，從自身做起，從現在做起，從領導做起，身體力行“三個代表”重要思想。

四是注重創新性的做法。先進性教育要處理好繼承與創新的關係，既要借鑑黨組織和黨員隊伍建設的成功經驗，又要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，發揚首創精神，鼓勵大膽探索機關黨組織和黨員隊伍建設的新機制、新方法、新途徑。

五是着眼長遠性的效果。先進性教育活動中，既要解決當前存在的突出問題，搞好立説立行，見諸整改，又要預測和防範將來可能出現的問題，制定有針對性、有前瞻性的教育防範措施；尤其要着眼於全面建設小康社會、推進我省發展新跨越的奮鬥目標，着眼於外事部門“兩個服務”的職能和推進外事改革、創新、發展的要求，從強化黨員政治意識、大局意識、宗旨意識、責任意識、進取意識入手，從自覺踐行“三個代表”重要思想，始終保持共產黨員先進性的高度，制定出管長遠、重實效的加強黨員隊伍建設的規劃和措施，推進黨員隊伍建設，使先進性教育活動適應形勢任務的變化持續健康發展。

根據中央和省委的要求，並聯系本辦的實際和黨員隊伍現狀，這次教育活動要重點解決6個方面的問題：一是認真研究和剖析黨員隊伍中存在的突出問題，探索發揮黨員先鋒模範作用的實現形式。二是研究提出我辦黨員先進性的具體標準，探索各個層面黨員保持先進性的具體要求。三是認真研究我辦黨員的教育管理問題，探索和嚴肅處置不合格黨員。四是認真研究機關黨建工作薄弱問題，探索加強機關黨組織和黨員隊伍管理機制。五是認真研究先教活動圍繞中心、服務大局問題，探索先進性教育活動與機關工作互動相融的途徑。六是認真研究防止先教活動走過場的問題，探索確保先進性教育活動紮實有效的領導方式和組織形式。

試點工作從2003年3月開始，到2003年8月結束，時間6個月左右，分為4個階段：

1、教育學習階段。這個階段是整個教育活動的基礎階段，在我們今天的動員大會召開以後即正式鋪開，因此結合今天的動員，我把教育學習階段要做的工作和應該注意的問題詳細講一講。這個階段歷時1個月左右，主要是在搞好思想發動的基礎上，以學習黨的十六大報告、新黨章和“三個代表”重要思想為主要內容，學習培訓不少於50個學時，其中集中學習培訓不少於3天。結合學習培訓，要深入開展保持共產黨員先進性大討論，提出機關黨員保持先進性的具體要求，研究機關黨員保持先進性的表現形式，提出不合格黨員的主要表現和認定標準。對學習培訓成果，要採取適當方式進行檢查。對教育學習階段查擺出來的問題，要邊學邊改。

要搞好這一階段的學習，就必須注意克服3種情緒，把握4個環節，運用5種方法。克服3種情緒，就是要克服認為“三講”剛剛講完的厭倦情緒，興奮不起來、對活動不投入的消極情緒，認為政策性強、怕處理不好的畏難情緒，只有克服了這3種情緒，我們對黨員先進性教育活動才能重視起來，興奮起來，警覺起來，從而更積極地投入到活動中去，切實解決自身存在的問題；把握4個環節，就是要把握理論引導的環節，典型啟示的環節，支部討論的環節，經驗交流的環節，以切實把學習引向深入，防止走過場；運用5種方法，就是要綜合運用領導講、專家講、典型講、大家議、自己學這5種學習方法，切實使我們每個黨員學有所獲，學有所思，觸及靈魂。上週五省委書記張學忠同志專門給省級機關部分廳處級幹部上了一次黨課，本階段我本人也將結合外辦的工作實際，給全辦黨員上一次黨課，同時還將邀請省直機關黨校霍欽宏教授給大家講一講新時期黨的建設的有關問題。總之，我們希望通過本階段的學習，使全辦黨員儘快進入角色，為後面幾個階段打下基礎，切實使這次活動取得實效，最終促進全辦黨員思想認識水平的提高，促進外事工作健康良性的發展。

2、分析評議階段。時間1個月左右，主要採取在本機關及下屬單位和支部內徵求意見。開展羣眾性的行風評議、黨員作風評議等方式，廣泛收集基層、服務對象和黨內外羣眾對黨員及黨組織的意見，並針對反映出的問題，引導黨員對照黨員先進性具體要求，查找差距，在此基礎上，召開不同形式的分析會，組織黨員作剖析報告並接受滿意度測評。要結合分析評議，廣泛開展談心交心活動，引導黨員進一步提高思想認識，對黨員在分析評議中暴露出來的違法違紀問題，由有關方面按照規定程序處理。

3、整改建設階段。時間2個月左右。抓住查擺出來的差距和突出問題以及羣眾比較集中的意見，組織黨員制定整改方案，以深入開展共產黨員實踐“三個代表”重要思想示範行為為載體，廣泛開展示範活動，積極為基層和羣眾辦一些看得見、摸得着的好事實事，體現整改取得的實效，同時專門集中一段時間，開展以面向基層和服務羣眾為主的轉變機關作風主題活動；進一步加強機關黨建工作，努力構建學習型、服務型、廉政型機關和學習型、服務型、廉潔型黨員隊伍，構建黨員經常受教育，始終保持先進性的常抓不懈工作機制。

4、鞏固提高階段。時間半個月左右。經過教育學習、分析評議和整改建設階段後，黨員要以書面形式向黨組織提出申請，表明自己保持共產黨員先進性的政治態度。對沒有提出書面申請的，原則上應作為自願退黨或自行脱黨處理。對提出申請的黨員，黨支部要按照機關黨員先進性的具體要求和不合格黨員的認定標準，進行嚴格的審查，在認真聽取黨內外羣眾意見的基礎上，提出合格、基本合格或不合格的建議意見，並以黨支部為單位召開黨員大會，組織黨員經過認真醖釀，以無記名投票形式，確定出合格、基本合格或不合格的初步意見，經上級黨委審查批准和公示後，在確定為合格的黨員中評選優秀共產黨員，並予以表彰；對評為基本合格的黨員進行誡勉談話；對評為不合格的黨員作出相應的組織處置；對違法違紀的黨員按照黨章和有關規定給予相應的黨紀政紀處分，在此基礎上，按照省委先教辦的統一部署，組織機關黨員重温入黨誓詞，集中進行宣誓，向黨組織和人民羣眾作出保持共產黨員先進性的公開承諾。

三、加強領導，確保先進性教育活動取得實效

為加強對先進性教育活動的組織領導，確保活動的效果和質量，辦裏成立由張君高同志任組長，我和高玉碧兩位同志任副組長的教育活動試點工作領導小組；領導小組下設辦公室，由賀平同志任辦公室主任，負責先進性教育活動的日常工作。友協的先進性教育活動在外辦黨組的領導下按照省外辦的總體方案實施。在活動的組織實施中，要切實注意以下幾點：

1、嚴格落實責任制，切實保證先進性教育活動的效果和質量。要嚴格落實省委提出的黨組書記是第一責任人，黨組副書記是第二責任人，機關黨委書記是直接責任人，黨支部書記是具體責任人的要求，精心組織，搞好分工，抓好落實，確保活動的質量和效果。

2、廳處級黨員幹部要身體力行，率先垂範，一級抓一級，一級帶一級，帶頭學習好文件，深刻領會中央和省委的指示精神，帶頭整改好自身存在的問題，帶頭落實好先進性的要求，以模範行動影響和帶動全辦黨員隊伍自覺保持先進性。

3、全體黨員同志要端正思想認識，以強烈的政治責任感和良好的精神狀態積極投入先進性教育活動中，堅持立説立行，從我做起，努力改進個人在保持先進性方面存在的不足，以實際行動取信於羣眾，自覺在先進性教育活動中保持共產黨員的先進性。

4、在先進性教育活動中要大力開展爭先創優、評比競賽活動，開展為羣眾做好事、辦實事活動，積極研究新形勢下保持黨員先進性的具體標準和要求，積極探索新形勢下加強與改進黨組織和黨員隊伍建設的新機制和新路子，鼓勵在先進性教育活動中摸索新經驗，提出新方法，創造性地開展好本次活動。

5、各支部要認真督促檢查，堅持會議記錄、情況報告、簽到考勤等制度，切實把先進性教育活動的人員、時間、內容、要求落到實處。同時要統籌協調、科學安排，做好年度的各項業務工作，確保先教活動和正常業務工作“兩不誤”。

同志們，只要全辦黨員嚴格按照中央和省委的要求，認真貫徹省委先教辦的具體部署，積極爭取巡視組的指導，紮紮實實的搞好每一個階段的工作，我辦的先進性教育活動就一定會取得實效，從而推動我們各項工作的創新和發展。