3.15消費者權益日最新消息

3月14日早間評論(左鼕鼕)又是一年一度的消費者權益日。作為國內市場化程度較高的行業，在以往央視“3.15晚會”曝光的投訴名單中，電信業一直被定為“高危”區。隨着通信技術的不斷進步，通信服務模式的不斷變革，三大電信運營商為全國10多億用户提供了數量繁多的服務，做出了重要貢獻。然而也有大量問題隨之而來：電信詐騙、高流量資費、信號不好以及亂扣費等現象，使運營商被廣大用户詬病。最近的4g流量“一夜一套房”及“肯德基大戰中移動”，就招來了消費者對運營商的密集吐槽。

消費者的維權意識在逐步增強，為捍衞自己應有權利，投訴侵權的行為值得叫好。但在眾多指責中，運營商也很憋屈—一直“被罵不能還口，還口罵的更兇”。立足基礎民生的通信服務，運營商扮演的角色是紅還是黑?在對運營商的眾多指責聲中，用户是否也存在某種程度上的誤解?僅僅從電信詐騙和流量資費來看，運營商有許多做的不足的地方，同時也背了不少“黑鍋”。

不絕的電信詐騙

XX年以來，我國一些地區電信詐騙案件持續高發。全國人大代表陳偉才指出，僅XX年我國電信詐騙案件發案30萬餘起，用户損失100多億元。隨着4g時代的到來，移動互聯網興起帶來的信息爆炸和碎片化，電信詐騙也日趨猖狂。

陳偉才將矛頭直指銀行與運營商，指出通信業“四宗罪”：一是手機卡實名制未落實。警方每打掉一個電信詐騙團伙，都能繳獲成百上千張無記名手機卡。二是捆綁電話業務如一號通、400、商務總機等管理混亂。三是網絡改號電話氾濫成災。近年來，使用網絡改號電話作案，佔全國電信詐騙案件90%以上。四是一些電信員工非法出租網絡電話線路參與犯罪。“必須追究電信運營商的責任。”

鑑於電信詐騙具有犯罪活動的蔓延性比較大、信息詐騙手段翻新速度很快、反偵查能力非常強、跨國跨境犯罪比較突出以及法律支持力度不足等諸多特點，給偵查與治理帶來了相當難度。相關人士指出，電信詐騙多來自境外，電信運營商對境外網絡改號電話的識別、攔截，詐騙短信、垃圾短信的封堵、過濾，技術上可行。至於攔截到底有沒有可能性?還沒有明確的官方答覆。假如存有可能性，或許在現有設備上有一定困難，甚至還需增加額外資金，運營商有自己難處，但作為國企，運營商本身具有公益性特點，必須承擔相應社會責任的義務。

電信運營商為廣大用户提供了基礎通信網絡，也應審核網絡上面的內容，電信詐騙的根本治理，需要運營商的積極參與。同時，電信詐騙、垃圾短信與銀行等多個行業有關聯，也不單單是運營商一家的責任。以“偽基站”發垃圾短信擾民為例，並非是運營商主動當“幫兇”，而是網絡信號遭不法分子破壞。因為涉及工商、公安、通信管理等多個部門，更是面臨監管難的問題，對“偽基站”徹底整治，不僅需要運營商積極主動，更需要多個部門的科學聯動機制。

關得住的流量資費

隨着移動互聯網的興起，ott業務盛行，消費者的通信習慣發生很大改變，從單一的語音和短信等傳統業務消費正逐步過渡到流量消費，流量消費也日益為用户所重視。

中國移動在去年12月正式推出了4g商用服務，移動終端上網速度大大加快，這對用户而言是一大利好，畢竟可以更加輕鬆的暢享移動生活，但一條關於4g流量“一夜一套房”的消息，讓移動4g遭到了用户的瘋狂吐槽。

春節前，噹噹網ceo李國慶算了一筆賬：“中國移動推出4g套餐，40元包300兆流量。按照每秒百兆的速率，這個套餐3秒就用完了，3秒40元，一個小時就是48000元。如果晚上忘了關閉4g連接，一覺醒來，你的房子都快成移動公司的了，應了那句名言：移動改變生活!”由於其巨大的影響力使得這個算法在互聯網上迅速而廣泛的傳播，雖然中國移動官方“小心翼翼”的解釋真實的資費，但這起事件已經演變成一場互聯網的狂歡，真相反而不受重視了。

那麼，4g速度太快，流量資費開始管不住?4g確實會大幅提升上網速度，但不意味着速度越快就會必然帶來流量的增加—網速快可以節約用户下載和瀏覽時所需要的等待時間，流量資費是由上網使用總流量決定。實際上，運營商對於4g套餐中的流量有“雙封頂”的限制—當客户流量費用達到500元后，暫停收取流量費用;當流量達到15g後，暫停數據流量功能，下月自動恢復。因此，“一夜丟房”的情景根本不會出現。而對於高資費問題也有高層表示，隨着4g大規模商用，資費降低是未來趨勢。

套餐流量月底清零也是經常遭到用户吐槽的話題。春節前，長沙兩名律師因長沙移動將套餐流量月底清零而發起訴訟，再度引發了用户對“流量月底清零”是否合理的質疑。廣東移動董事長鍾天華以肯德基的套餐打比方，説明流量月底清零的合理性，遭到肯德基調侃“雞腿可以打包”，其實中移動跟肯德基的類比，本身就忽略了一個事實：服務是有時間屬性的。流量實質是用户對網絡設備有限期的使用權，相當於肯德基雞腿的保質期，在使用權期限與保質期內用户可以對自由享受所買服務，越過了時間，服務也就到期。然而，很多時候，對於流量清零的質疑，運營商都搬出“國際慣例”迴應。在商業角度，為自己利益表達觀點無可厚非，但是更應該作出大眾信服的解釋。

法律推動社會文明進步，維權推動產業合理發展。面對消費者越來越強的維權意識，運營商應該找好自己定位，既要提供良好服務，也應積極迴應用户反饋的各類問題，要“唱紅”而不是作“捱打的黑”。