全鎮計生工作會議講話稿

計生工作雖然取得了很大的成績，但也還存在不少困難和問題，新時期新形勢下的人口計生工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。下面是本站小編給大家整理的全鎮計生工作會議講話稿，僅供參考。

全鎮計生工作會議講話稿【篇一】

為了貫徹全縣人口和計劃生育工作會議精神，抓好我鎮20**年計劃生育工作，特別是抓住春節開展計生工作有利時機，做好當前工作。根據會議安排，我主要講兩個方面。一是簡要傳達縣裏會議精神，二是回顧20**年工作，三是安排春節期間計生工作。不妥之處，以潘鎮長講話精神為準。

一、簡要傳達縣裏會議精神

元月六日上午，縣裏分別召開了全縣人口和計劃生育工作會議和計劃生育業務會議。

全縣人口和計劃生育工作會議主要精神，參加人員，縣級幾個班子領導，縣計生工作領導組成員，鄉鎮黨委書記或鄉鎮長，分管負責人，計生辦主任，服務所長，縣直主要負責人，金縣長作重要講話，陸書記主持會議。

(一)、盛縣長作了工作報告，主要是：

第一方面總結20**年工作。第一圓滿完成了省市下達的人口和計劃生育工作目標任務，第二創新工作模式，實施3 級誠信計生服務和管理，第三改進工作方法，努力提升羣眾滿意度，第四建立人口保障機制，完善計劃生育利益導向制度，第五依法行政工作不斷深入，第六強化計生信息化應用水平，提高計生工作效率。

第二方面指出存在4個方面問題:一是思想重視不夠，工作力度減弱，二是人口形勢嚴峻，效果指標堪憂，出生人口性別比居高不下，早孕發現率低，政策外生育控制不力，漏報錯報現象屢禁不止三是省市指標調整，考評壓力加大。

第三方面認真做好20**年人口和計劃生育工作。提出了八點要求。下面，我結合鎮上實際一併提出貫徹意見。

第四方面着眼全年，立足當前，狠抓五項工作的落實，下面，結合我鎮實際提出貫徹意見。

會議上張部長宣讀了2份文件，一是縣委縣政府關於加強計劃生育工作，統籌解決人口問題的決定，該發文件已下發到各村(街)班子成員，請認真組織學習;二是計生領導組關於兩非案件對韋某的處理意見。最後金縣長作了重要講話：一繼續堅持黨政一把手親自抓負總責工作機制，二大力推進計劃生育綜合治理，三完善利益導向機制，四堅決兑現計生一票否決，五要加強計生幹部隊伍建設，六進一步深化村為主工作機制，金縣長特別強調抓住人就是抓住了關鍵，幹部計生崗責必須從嚴兑現，七不斷加快縣服務站建設。

二、回顧總結20**年工作，明確面臨的嚴峻形勢

20**年我鎮計劃生育工作在鎮黨委政府的高度重視下，在與會同志們的大力支持下，通過全鎮上下紮實工作和頑強拼搏取得了比較滿意的成績。

具體情況是：總體效果指標良好。一是早孕發現九月末一孩 75.8% ，二孩77.8% ;二是兩非案件查處1例;三是四項手術完成較好，完成節育手術564例，其中女扎114例，上環326例，皮埋15例，人流100例，引產9例，其中兩女扎30例,長效手術到位率 89.7% ;四是政策符合率尚好，總政策符合率為87.5%，其中二孩政策符合率為98.21%;五是出生人口性別比有降有升，總性別比為118.97，其中一孩性別比為103.1，二孩性別比為187.17;六是社會撫養費完成42.83萬元，得到縣裏要求;七是超額完成了免費健康檢查任務，總計675人。工作質量指標明顯優化，開展了3A級誠信計生管理和服務試點工作，開展了羣眾滿意度工作，開展了計生大宣傳工作，接受了縣裏三次檢查、一次省和市裏檢查，檢查結果比較滿意，尤其是省級檢查得到了上級的充分肯定。

但是也存在比較突出的問題，説明我們的工作基礎還十分脆弱。一是政策外生育勢頭不減。20**年政策外生育42人，其中一孩38人，創歷史新高，政策符合率僅為87,5%，同比有下降，主要是一孩多數村一孩控制不力，採取放任的態度。二是出生人口性別比居高不下。二孩性別比18717,全縣倒二，極不正常，少數村包保責任落實不到位，有選擇懷孕和非法鑑定和引產嫌疑三是政策內孕情消失較多，包保責任落實不到位。20**年發生45例，其中超14周達16例 ，部分沒按規定進行鑑定，村報告也不及時。四是社會撫養費徵收不平衡。雖然對上完成了指標，但對下還有不少對象户下欠的數額不小。個別村沒有采取得力措施有放任思想，村與村差距也較大。四是少數村工作嚴重下滑，去年1月18日我在會上表揚的，全縣表彰的兩無一滿意村，現在不斷出現問題，還得不到很好解決。還有的村前幾個月各項指標很好，由於個別責任人工作不力一下出來了政策為二孩生育，位次降了很多。還有的村多年位次靠前，今年可望進到三類村，還有的村基礎十分令人擔憂，自己還沒認識到。

存在上述問題追根求源主要一是我們少數村班子抓計生工作認識不到位，尤其是主要負責人抱着不進籠子就行，這種思想不是存在一兩個村幹部身上，二是抓計劃生育思路不清，抓不住關鍵。幹部崗責不兑現，羣眾的應參加的檢查不到位也不採取得力措施追到位，甚至瞞混過關，這樣不出問題到是怪事了。三是少數幹部責任心不強，包保不盡責，育婦跟蹤管理不到位，每次檢查調度問題都在他的片，月積分在全鎮也是後列。

三、部署20**年計劃生育工作，佈置安排春節期間計生工作 總體要求是：以孕情檢測為核心，控制效果指標，以優質服務為主線提高質量指標，以抓崗責和經費投入為保障，提升計劃生育綜合管理水平，創造和諧的人口環境。

總體思路是:突出抓好早孕發現，加大兩非案件查處力度，降低出生人口性別比，嚴格控制二多孩生育，提高出生人口政策符合率，加大政策宣傳和兑現力度，提高羣眾滿意度，加大幹部包保責任獎懲兑現力度，提高服務水平，努力提升全鎮計劃生育水平。

一要進一步明確20**年考評和獎懲動向，理清工作思路。一是加大早孕發現考評分值和獎懲力度，初步擬定早孕發現考評分上升1分，獎懲從20**年1月1日開始，通過出生倒退，每發現一例一孩早孕的給予包保責任人100元經濟獎勵，每發現二孩早孕的給予400元獎勵，對於二孩遲報的每例處罰400元，二是加大對政策內懷孕無出生比例考評分值，同時對未在規定時間上報的包保責任人給予一孩100元，二孩200元經濟處罰。三是加大兩非案件的考評分值和分配任務，分值為5分左右，凡有二孩超90天上報孕情的必須要有兩非案源，二孩因政策內14周以上孕情消失，否則既要扣兩非5分還要扣孕情分。四是省市縣從20**年出生瞞漏報的回溯5年，與當年期內出生分值權重還加大，逼着你及時上報出生，五是每季度召開調度會一次通報各村街排名，警示倒一，連續兩次倒一的村街主要負責人誡勉談話一次，六是對出現政策外二孩，超90天上報孕情的，大月份引產的給予包保責任人經濟處罰外還要責令在計生大會上做檢查六是凡因工作失誤被省市縣檢查出生、手術扣分的將加倍扣分。希望各村街幹部尤其是主要負責人頭腦要清醒，理清抓計生工作的新思路，制定新措施。

二要進一步突出抓好幾項重點工作，優化效果指標。一是要下大力氣狠抓“人見人檢全程服務”工作。20**年將早孕發現率、孕情檢出率、孕情跟蹤到位率作為考核“村為主”工作的核心指標。在人見人檢工作中，我們多數村在20**年實現了目標，大大提高了孕情掌握，但也有少數村每次兩檢進度都慢被調度，到了最後還有下欠任務。最近我們發現個別村幹部在人見人檢中幫助人冒名頂替導致超生政策外二孩，馬上要查處。只有重處才能起到震懾作用。20**年初步設想在人見人檢中對不按時到位的將加大考評分值，逼你趕上全鎮節拍。同時對於及時發現孕情的給重獎，否則重罰。縣裏二孩200元我們400元，處罰與縣一樣400元。二是底子要清，工作要主動。要認真抓好各類計生信息的清理工作，尤其要掌握暗婚暗孕和特殊婚姻情況，減少政策外生育;要加大政策外懷孕的補救工作力度，我們説過凡是發現政策外懷孕的各村要立即報告，穩住對象户，鎮村聯動落實。一年來我們發現不少村對政策外一孩懷孕有放任思想，這種想法要不得的， 20**年誰放任誰將進後進，甚至進籠子。要狠抓長效手術的落實，特別是手術欠賬的追不到位的要嚴密跟蹤，金圩村最近就是過去引產對象，沒有及時上環，也不督促參檢，出了大問題。要加強包保責任落實，嚴控政策內孕情消失，今年對包保責任不到位，孕情消失未按規定報告鑑定的，將按所消失孩次嚴格兑現崗責。三要加大兩非案件查處力度，堅決完成任務。我鎮出生人口性別比居高不下，主要是有少數生育對象户鑽政策空子，有選擇性生育現象，為此，各村街要加大案源排查，積極為鎮上提供線索，只要有線索，黨委政府將不惜一切力量全力突破。希望各村正面宣傳，既要打消個別户抱着僥倖心理，去做違法的事，又要積極提供案源。20**年將對村級下達任務，凡有二孩超90天上報孕情或二孩政策內懷孕消失報告不及時，每一例分配兩非任務一件。其他村街也要積極提供案源，努力對上完成任務，對下打擊和教育思想落後人員，四要繼續加大工作力度，狠抓社會撫養費徵收工作。為了懲處少數，教育多數，對於違法生育要堅決打擊，懲處到位，減少部分羣眾攀比思想，扭轉落後的生育觀念。20**年前三個月我們任務22.6萬元，目前完成0.5萬元，少數村把錢收在自己口袋，不按時上交，我不知道是什麼想法。各地要對政策外生育户主動抓，抓主動。克服怕字思想，難字認識。對二多孩超生户作為工作重點，實行包保責任，有重點的突破，對極少數影響大的，繼續依法申請法院強制執行一批。

三要抓好幾項工作質量工作，提升羣眾滿意度。一是做好國家孕前免費優生健康檢查。縣裏分了任務，我們也下達了任務各村街必須完成。各村對此工作要高度重視，廣泛發動，把好事辦好。二是做好信息化建設，發揮信息平台作用。村級信息化工作要加強，信息發送要增加次數，每次要打印一份存檔;衞生院要加強實名制和信息平台工作，嚴格崗責，杜絕錄入不及時，登記不完整，20**年我們被這項工作拖了後腿。計生辦既要對村級指導，還要確定專人對衞生院實名制工作定期督查，還要抓好自身各類平台信息核查和反饋工作，確保縣裏每季度督查考評取得好的位次。三是繼續做好3 級誠信計生管理和服務工作，三月份縣裏要再一次對試點村要評估，請新民村做好鞏固工作。四是做好服務所工作。各級將加大對技術服務督查和考評力度，廣大服務所人員增強責任意識和服務意識，主動作為，爭創先進所。

全鎮計生工作會議講話稿【篇二】

同志們：

這次全鎮人口和計劃生育工作會議是鎮委、鎮政府決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認真分析研究當前全鎮人口和計劃生育工作形勢，對20**年全鎮人口和計劃生育工作進行安排部署。等一會，王書記、李鎮長將要作重要講話。希望大家認真貫徹，抓好落實。根據會議安排，我就正確把握當前全鎮人口計生工作形勢，認真做好20**年人口和計劃生育各項重點工作，確保實現全鎮人口計生工作各項目標任務講三點意見。

一、認清形勢，正視差距，切實增強做好人口和計劃生育工作的責任心和緊迫感

20**年，全鎮人口和計劃生育工作在鎮委、鎮政府的正確領導和市人口計生委的精心指導下，認真貫徹落實中央和省委《決定》、《湖北省人口和計劃生育條例》，以構建孕情包保、流動人口管理、全員人口信息系統、經濟利益導向、性別比綜合治理等六大工程為重點，不斷轉變工作作風、拓寬工作思路，完善工作方法，努力爭取低生育水平穩定、出生人口性別比平衡，人口計生工作保持了健康發展的良好態勢。總結20**年人口計生工作，主要歸納為以下幾個方面：

1、平抑出生人口性別比取得新進展。通過反覆調查研究，重點服務對象孕情包保是堵控“兩非”行為、平抑出生人口性別比的重要措施，鎮委、鎮政府突出“四個明確”(明確包保對象範圍、明確包保責任、明確責任追究、明確考核標準)構建孕情包保工程。全鎮鎮村包保幹部統一思想、加強宣傳、創新思路落實包保工作， 20xx年10月1日至20xx年9月30日，全鎮共出生人口820人，其中一孩659人，二孩158人，政策內多孩3人，政策內出生799人，符合政策生育率97.44%，出生人口性別比115：100 ，保持在正常範圍之內，低生育水平繼續保持穩定。

2、流動人口服務和管理水平獲得新提升。流動人中管理我們以制度建設為措施、以綜合管理為途徑、以平台搭建為載體，探索出了一條管理與服務相融、措施與目標相接、服務與需求相通的流動人口計劃生育管理與服務工作的新途徑，提高了流動人口計劃生育管理服務水平。在構建了流動人口信息平台的同時，我們堅持實施育齡婦女合同管理、流動人口信息交流共享、流動人口信息日常管理“三大制度”。全鎮流出人口9011人，辦理婚育證5579人，辦證率60%，其中50%夫妻流動是辦理一個婚育證，籤合同5722份，寄回證明單231張，回鄉孕檢4356人。

3、基層基礎工作實現新轉變。根據市計生委關於全員人口信息數據庫建設的工作部署，鎮委、鎮政府高度重視，強化措施，按照村不漏組、組不漏户、户不漏人、人不漏項的原則，精心組織實施全員人口信息數據庫的建設工作。在組織實施過程中我們突破了居委會、市直鎮直單位人口信息採集、流動人口信息採集、敏感信息採集“三個難點”，把握住了人員培訓、入户調查、核查修改“三個關口”。全鎮32個村(居)全部完成wis系統數據導入、公安户籍數據導入、公安户籍數據與計生數據比對、打印採集核查卡核查及修改，信息數據錄入。全員人口數據覆蓋率達到95%、身份證號碼準確率達到98%。

4、獎勵政策落實呈現新成效。積極落實各項計劃生育獎勵政策，解除羣眾思想顧慮，提高羣眾實行計劃生育的自覺性。一是落實獨生子女保健費。全鎮共落實發放了300名獨生子女保健費。二是落實兩女結紮户保險。全鎮共落實了214名農村獨女户、兩女户結紮對象養老保險。三是落實農村獨生子女中(高)考加分、獎勵。全鎮共確定了7名家庭獎勵扶助對象、會考加分8人、大學聯考加分2人、獎勵純女户上大學1名1000元。

5、計生工作規範化邁出新步伐。通過加大四個力度，計生工作綜合實力得到提升。一是加大隊伍培訓力度。我們按照一月一培訓，一季一比武，半年一考核，全年總評比的原則加強專班隊伍建設，確保工作有人抓、人人會工作。二是加大陣地建設力度。我們投入近10萬元統一為村更新了活動室佈置，完善了村計生帳、表、冊等資料，做到了陣地整齊劃一、資料規範一致。三是加大政策法規宣傳力度。我們採取發放宣傳資料、書寫宣傳標語、開辦宣傳專欄和組織宣傳車等形式對省《條例》、晚婚晚育、少生優生、男女平等、關愛女孩及兩非案件反面典型進行鋪天蓋地宣傳，營造立體化、全方位的宣傳效果。四是加大案件查處力度。對政策外生育及兩非涉嫌人員，我們嚴格依法徵收社會撫養費和案件辦理，充分發揮法律抑制作用。20xx年共徵收社會撫養費41.15萬元，共查處“兩非”案件7起，其中涉及醫技人員1人，孕婦當事人6人。 回顧20**年全鎮人口和計劃生育工作取得的成績，是在座和不在座的各位領導、同志們幸勤工作的結果，在此，對各位表示衷心的感謝!在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認識到全鎮人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的各種問題。

一是統計水分還未擠幹。11月初，我們對20**年度的出生人口進行清查，僅20**年度，我們就漏統漏報出生人口28人，在這28人中，有些是有意瞞報，有些是無意漏報。同時，賬實符合率還有待提高，根據我們檢查發現，有把計劃內出生的統計成計劃外出生的，有把計劃外出生統計成計劃內出生的，有把沒滿45週年的統計成已滿45週歲的，有把已滿45週歲的統計成沒滿45週年的，錯誤很多，這裏不逐一贅述。我們今年在迎接市年終檢查時主要問題就是漏報出生。這些，足以説明我們的家底不清、情況不明，統計台帳和統計報表還存在着一定水分。 二是全鎮人口與計生工作總體形式較好，但村與村之間發展不平衡。有些村積極主動，工作超前，每次三查率、月查率高，危險隱患少;手術對象應上盡上、應扎盡扎，發展態勢好。個別村被動拖拉，工作滯後，總是這樣那樣的難處和理由推諉，每次三查率、月查率低，危險隱患多;手術對象不能做到應上盡上、應扎盡扎，打不開局面。

三是計劃外生育、超生等違法生育現象在個別村和個別地方還很突出。個別羣眾對計劃生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有牴觸情緒，這説明宣傳、教育、管理、服務不到位。

四是個別村主意少、方法欠佳，克難攻堅力度差，稍有阻力就束手無策。在這個方面，各村應要有向陽居委會童書記的工作作風和工作辦法。講任務重、難應該説沒有那個村重、難於向陽，在9月份清理清查和督促雙查時，他們自加壓力，採取村幹部組團排查，三查、月查和上環、結紮做到了百分之百，同時發現一例計外孕並通過反覆的細緻工作，使對象到服務站做了引產。

五是流動人口計劃生育服務管理難。報表顯示，全鎮流動人口9011 人，跟蹤服務的難度特別大。流動人口計劃生育管理是一個老大難問題，年年都在講，但年年還是難，沒有取得根本性的突破，沒有把住人口流出關，使外流人口的婚育、生育、節育、去向無法準確掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖鋭。龐大的生育羣體外流成為制約我鎮人口計生工作水平的一大瓶頸。外流人口隱匿生育後將小孩悄悄揹回來，不申報，不落户，往往在抽查時才被發現，這是導致抽查數據與報表數據不一致的一個主要原因。

存在以上問題的原因主要是幹部問題。究其原因：一是個別村幹部認識不到位，認為他有他的本職工作，他的工作不是抓計生工作，計生工作能否抓得上去不關他的事，不主動過問，不積極參與;二是個別村幹部怕得罪人，不願抓計生工作，不敢大膽工作，即使參與也是被動應付，對問題分析不夠深入，不夠細緻，解決問題缺少一抓到底、環環緊扣、糾正到位的決心和能力;或者是包庇了自己的親朋好友，在其他計生對象面前挺不起腰桿，束手束腳;三是個別村幹部主觀上沒有問題，但是，客觀上沒有真正從基本國策，從大局、全局的戰略高度去認識計劃生育工作的重要性和艱鉅性，對計劃生育的新要求沒有與時俱進的新思路、新方法，統籌解決人口問題的能力不強、協調能力不夠，對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數，日積月累，問題成堆，矛盾激化，積重難返，最終是畏難厭戰，怨天尤人，臨陣退縮;四是個別村計生專幹責任心不強、業務素質不高，家底不清、情況不明、弄虛作假，欺上瞞下，有意瞞報、錯報工作信息。同志們，我説這些，有些同志肯定覺得針對性太強，心裏不是滋味，但是同志們，既然黨委政府安排我分管計生工作，我就要站在黨委政府的角度認真查找問題，深刻分析原因，所説這些，不是單純的個人意見，如查找的問題不真實，分析的原因有偏差的，請書記糾正。查找問題不是針對人而是為了更好的開展好以後的工作。

二、統一思想，明確重點，全面提升人口和計劃生育工作質量和服務管理水平

(一)統一思想，提高認識

1、提高對人口和計劃生育工作重要性的認識。要深刻理解人口問題始終是制約全面協調可持續發展的重大問題，要充分認識良好的人口發展環境對全面落實科學，對構建社會，對全面建設小康社會的作用越來越顯著。

2、提高對人口和計劃生育工作新形勢的認識。真正認識到，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情、省情，計劃生育作為基本國策的地位不僅沒有改變，而且已上升到的高度，20**年，國家頒佈了《中華人民共和國人口和計劃生育法》。

3、提高對人口和計劃生育工作新任務的認識。以黨中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的頒佈為標誌，中央提出了人口計生工作要抓好5項重點任務，即：穩定低生育水平、提高出生人口素質、降低出生性別比、加強流動人口管理、應對老齡化，這是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發，審時度勢，作出的科學判斷和重大決策。

温家寶對人口問題有一個著名的“乘除法”理論，即：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數目”，精闢地闡釋了人口與經濟的密切關係和人口問題的重要性，也就是新時期人口和計劃生育工作的重要性。人口問題一頭連着經濟發展，一頭連着社會進步，不但不能鬆勁，還要解放思想，把工作幹得更好、更出色。

(二)明確任務，強化措施

1、確保低生育水平穩定任務有新突破。20**年穩定低生育水平仍然是中央、省、市人口計生工作最首要、最核心的任務。為了確保低生育水平穩定任務有新突破我們重點要做好四個方面。一是要嚴格管理好重點人員。新《條例》出台後，我鎮符合生育條件而不持證生育對象的比例逐年攀升，成為控制政策外生育和平抑性別比工作的新難點。彙總數據顯示，全鎮20xx年共處罰符合生育政策未持證生育對象 人，其中二孩未持證生育 人，佔政策內二孩生育總數的 %。各村要高度重視，密切注意，對符合生育二孩或再生育一個子女條件的對象要送證上門，堵控刻意不持證逃避孕情監測、選擇性別生育的違法行為。二是要嚴格落實好長效避孕節育措施。長效避孕節育措施的落實是一項打基礎管長遠的重點工作，近幾年出現的政策外生育據保守統計50%是虛假避孕節育造成的。今年，我們要注重工作的方式方法，紮紮實實做好術前動員和術後隨訪，消除育齡婦女思想顧慮。今年市委對結紮的兩女户，繼續按4500元投保，對其中女方年齡在40週歲以內的對象另獎現金3000元。三是要嚴格督促好“三查”和“雙月見面查”。“三查”和“雙月見面查”是掌握孕情和堵控政策外生育的關鍵，各村要確保“三查”和“雙月見面查”的到位率，同時“一放二扎”、“三查四補救”是控制人口增長的基礎和前提。當前，一些村出生人口計劃生育率不高，出生錯報、漏報、瞞報現象比較嚴重，一個重要的原因就是平時孕檢和補救措施抓得不緊，孕前管理和跟蹤服務抓得不實，導致二(多)孩違法生育現象嚴重。因此，各村一定要把孕檢和補救措施作為最緊要的任務和突破口來抓。抓好這項工作要做到“四清四確保”，即已婚育齡婦女家底要清，確保孕檢對象一個不漏;所有孕檢對象孕情要清，確保政策內(外)懷孕及時掌握，跟蹤到位，補救到位;所有期內出生統計要清，確保期內出生信息不錯、不漏;所有結紮手術欠帳要清，確保應術盡術、應扎盡扎。

2、要狠抓出生缺陷一級預防和出生人口性別比綜合治理工作。性別比問題關鍵是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟蹤。決不能查了在家的，剩下在外的;查了自覺參加的，漏了有意躲避的;查了沒問題的，跑了有問題的。查清孕情後，要全程包保，嚴密跟蹤，對有孕無果的，要深入調查，弄清原因，及時處理。全縣近幾年來“兩非”案件雖有所突破，但在根本上沒有動搖羣眾選擇性別生育的意願，也沒有從根本上震懾住“兩非”涉案人員。因此，20**年要嚴厲打擊“兩非”違法行為。同時，要從服務站內部抓起，做到無重大手術事故，無器械放置不合理、環境衞生差的現象。按“四優一滿意”的要求，提供優質服務，優化服務環境，改善服務結構。

3、要狠抓社會撫養費徵收。社會撫養費徵收是對違法生育者的重要處罰手段，也是對其他羣眾的有效警戒。社會撫養費能夠足額徵收到位，就能抑制政策外生育，反之，就會助長攀比超生。各村要及時掌握政策外生育對象返鄉信息，完善徵收程序，做到不漏徵、迅速徵、徵到位，建議在標準上就高不就低。對一些“釘子户”和“難纏户”，要請縣和縣計生局支持，依法強制執行，切實提高徵收到位率和結案率，各村要拿出徵收對象，計生辦要問清具體程序，與法院協調聯繫，拿出強制執行的具體辦法，依法依程序強制執行。

4、要狠抓流動人口管理與服務。嚴格實行管理，重點加強流出已婚育齡婦女的合同簽訂。建立村兩委幹部聯繫重點户制度，切實提高流動人口孕檢參檢率。規範流動人口台帳管理，做到帳、表、簿、微機一控制計劃外生育，提高計劃生育率這個中心，以創建和鞏固基本無多孩村社、鄉鎮為目標，以重心下移、計劃生育村民自治工作為載體，以為先導，以優質服務為依託，以“一放二扎”為重點，以整建台帳為核心，切實破解流動人口管理難題，紮實推進出生缺陷干預、綜合治理出生人口性別比、艾滋病防治等工作，逐步實現優質服務，提升我鄉人口和計劃生育工作水平。

5、要狠抓“村為主”工作機制。把推行利益導向機制作為首要工作，解決好有錢辦事和有人辦事的問題，進一步明確和落實鄉村兩級的工作任務和工作職責，全面推進“村為主”機制的建立，讓村支部、村委會真正履行好計劃生育工作的責任。黨委督查室要對五術個案落實、計生信息統計上報、孕檢工作開展以及社會撫養費徵繳等主要工作要實行階段性督查通報，對連續多次被通報仍無進步的村，黨委將找村兩委負責人談話。計生辦要加大“月例會”推進工作力度，堅持按季兑現獎懲和工作經費。20**年，將進一步完善對村兩委的考核辦法，重點增加平時檢查的次數，突擊檢查內容重點是出生錯漏報和手術錯報、虛報，對查出出生錯漏報的，除予以考核扣分外，還要進行責任追究。

6、要狠抓計劃生育落後村整治。計生辦人員要分別聯繫一個落後村，限期改變面貌，切實解決問題。

7、要充分發揮協會的生力軍作用。要做到“四個不斷”：協會的服務領域不斷拓展，服務方式、方法不斷創新;服務水平和能力不斷提高;協會的組織建設不斷加強。更好地發揮鄉、村協會的作用，發揮項目點的示範作用，力求服務項目化，工作制度化，使協會的各項工作都有新的起色、新的突破。

8、要狠抓依法行政。各計生辦以及各村在計生工作推進過程中，要嚴格依法辦事，協調相關部門，採取行政、經濟、法律等措施狠抓計生執法到位。要依法強制徵收社會撫養費，依法查處破壞計生工作、殘害遺棄女嬰、非法從事計劃生育手術和非法進行胎兒性別鑑定等違法違紀行為，切實維護轄區內計劃生育工作秩序，淨化轄區內計劃生育工作環境。同時，要切實轉變工作作風，增強服務意識，始終堅持以人為本，堅決杜絕亂收費、亂罰款現象，特別要防止部分鄉、村幹部急功近利，因工作方法簡單粗暴而導致計生惡性案件、事件的發生，影響和侵害人民羣眾的合法權利，致使轄區內的計生工作從一個極端走向另一個極端，要以合法的程序、合理的手段、合情的服務，不斷贏得廣大羣眾對計生工作的滿意和支持。

9、要進一步加強人口計生隊伍建設。要通過教育培訓，不斷提高計生辦、服務所以及各村宣傳員的政治想素質和業務水平。

10、要堅持改革創新，全面開展“婚育新風進萬家”宣教活動。

12、要建立計生統計台帳責任追究制。計生辦要加強對計生宣傳員的管理，增強他們的責任感、使命感和科學求實的敬業精神，在工作中要做到細心細心再細心，深入深入再深入。

13、要切實加強內部管理，實現工作高效運轉。計生辦要堅持每個季度向黨委政府書面彙報工作進展情況。要切實加強內部管理，將工作分塊，明確人員職責，各司其職，各負其責。要制定和完善工作紀律制度、財務收支制度、黨風廉正制度、微機管理制度。要簽訂內部工作責任制，實行獎懲，以增強工作責任心，提高工作效率為目標。

三、強化措施，狠抓當前，全面開展春季計劃生育集中服務活動 縣委、縣政府決定，從2月20日到4月30日利用70天的時間，在全縣範圍內開展春季計劃生育集中服務活動。

1、主要任務和目標

一是要加大城鎮政策外生育人員的清查清理力度，把漏報出生全部清理出來，按照標準逐人徵收社會撫養費，建議有關部門落實黨政紀處分。首次徵收金額到位率要達到75%以上。結合城鎮的政策外生育清理，嚴厲打擊早婚早育、私婚私育現象。各鄉鎮要以村為單位，集中計生辦、民政所、司法所、派出所、衞生院聯合組成工作隊，對18-22歲的育齡青年進行逐個排查，同時對以上人員以民政為主，建立健全育齡青年表冊，實行入帳管理。今後每四個月排查一遍，確保不出紕漏。對經核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規定一次徵收社會撫養費到位。 二是要把以長效為主的避孕節育措施落到實處。各鄉鎮(區、處)、縣直各單位分配的手術任務在規定期限內必須完成，不準打折扣。縣對鄉鎮手術任務進展情況實行周調度;縣直單位的手術任務在半個月內必須全部完成。

三是全面開展孕情普查。無論鄉鎮、縣直單位的孕檢普查是否進行，從今天開始，一律重新孕檢。要求全縣40週歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查，見面率、孕檢準確率100%。各鄉鎮要以村為單位，落實孕檢時間。

2、政策措施

這次春季計劃生育集中服務活動，納入縣對鄉鎮(區、處)、縣直各單位的半年考核，全縣各級各部門必須準確把握時間界限和工作任務，邊清理邊落實，嚴格執行政策，逐步驟、逐環節抓緊抓實，確保這次活動的整體效果。

一要下大力抓好普查孕檢，徹底摸清工作底數。

全面普查孕檢，徹底摸清工作底數，是完成人口計劃的關鍵，是從源頭上控制、減少非意願妊娠和政策外生育，穩定低生育水平的重要手段。能不能做好20**考核年度第二季度的孕檢工作，直接影響着20**考核年度人口出生計劃的完成。對此，各鄉鎮一定要引起高度重視，嚴格按照季服務工作規範的要求，切實做好考核年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的範圍內，想盡一切辦法，確保季服務工作的質量和效果。各鄉鎮(區、處)對孕檢普查工作要認真進行研究，制定切實可行的措施，確保孕檢普查效果。要不斷創新工作思路，逐村、逐單位制定完成時間表，確保不留任何縫隙，對外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級以上人口計生部門的孕檢證明。要採取邊普查邊手術的方法，對手術對象發現一個及時落實一個，做到手術一遍清。縣對各鄉鎮(區、處)都分配了手術任務，這是一個必須按時完成的數據，任何鄉鎮、任何人不準打折扣，對患有手術禁忌症的要進行鑑定，並由技術站三名大夫和鄉鎮主管領導同時簽字。集中活動期間，縣根據鄉鎮的手術任務量實行手術進度周調度，完不成周任務的唯主管、計生辦主任試問。 要充分利用普查孕檢活動，把現孕底數全部查清，並搞好登記，分別採取服務措施。對政策外懷孕對象，要責任到人，及時補救到位;對符合政策懷孕對象，要因人制宜，落實優生優育服務措施;對政策內二胎懷孕對象，要落實“三級兩全包保責任制”，實行協議管理。

二要加強縣直和教師隊伍的計劃生育管理。

對縣直單位的手術任務，已經下發了手術人員名單，半個月內手術必須完成，手術必須在縣人口計生局技術服務站落實，沒有商量的餘地。特別要強調的是：應手術未手術人員，在限期內不落實的，依照縣委、縣政府有關規定，依法頂格徵收拖延費，拒不繳納的，縣人口計生局要及時向縣委、縣政府提供名單，經縣領導簽字後報財政局從其工資中扣除，並停發工資，停止工作，直至落實手術為止。要進一步加強對教師隊伍計劃生育工作的管理，逐鄉鎮逐學校實行集中孕檢，縣教育局計生辦、各鄉鎮教辦室校長要根據縣人口計生局統一規定孕檢時間，全力組織、協調好教師的孕檢工作，限期沒有孕檢的，一律到縣人口計生局技術服務站補檢。對在孕檢期間發現應落實手術的，當場下達手術限期手術通知書。今後，對冒名頂替孕檢的，對頂替雙方當事人一律給予行政處分和經濟處罰。

三要抓清查清理，確保遺留問題得到有效解決。

根據全市統一部署，在全縣去年清理的基礎上，繼續開展對城鎮非農業居民、幹部職工的違法生育專項治理活動。從去年城鎮違法生育專項治理活動看，暴露的問題較多，部分領導幹部存在僥倖心理，總認為超生是小問題，為超生者説情、打掩護，應付搪塞，弄虛作假，矇混過關。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律，違反了國家政策，但仍存在觀望、攀比的心裏，看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎麼辦，能拖就拖，能混則混，拒不自動申報。近幾年來，大城沒有因為計劃生育問題處理過人，使人們認為好像是政策放寬了，以致造成許多遺留問題，為解決這些遺留問題，去年以來，縣委、縣政府做出了清查清理的決定，目的是消化矛盾，解決問題，保護幹部，實際上縣委、縣政府是擔了很大責任的，但就是一些人認識不到位，特別是一些領導幹部認識不到位。為進一步嚴肅政策，縣委、縣政府決定，在全縣範圍內繼續開展對城鎮違法生育專項治理活動。對於查處的政策外生育，必須嚴格按政策兑現，是黨員、幹部職工的，由縣人口計生局依據《河北省人口與計劃生育條例》及《公務員行政處分條例》規定提出處理建議，按職責劃分分別報紀檢、監察、組織及勞動人事部門落實相應的黨政紀處分。 根據管理範圍，特別明確社會撫養費的徵收權限：對縣直單位、鄉鎮直單位，包括中省直下屬部門、教師等政策外生育的，一律實行縣人口計生局直查直處、直接徵收社會撫養費。城區辦負責城區內私營企業、無業居民、流動人口政策外生育者社會撫養費的徵收。各鄉鎮負責轄區內農業户口和非農業無業居民、流動人口政策外生育者社會撫養費的徵收。公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不繳納社會撫養費的，依法強制徵收;破壞、干擾清查清理工作的，要從重從快打擊，確保清查清理工作收到實效。縣直各單位一把手、各鄉鎮黨政領導要具體負責本單位、本鄉鎮的清查清理工作，查不清、走過場的，濫用職權、玩忽職守的，就是不與縣委、縣政府保持一致，就要重點查處，堅決落實處分。集中活動後，組織部、紀檢委、人事局、人口計生局抽出專人組成聯合檢查組，逐部門、逐鄉鎮對清理、申報情況進行督導檢查，凡發現對清查清理活動不認真、不積極、執行不力，推諉扯皮的單位，縣委、縣政府將追究一把手和主管領導的責任，直至“一票否決”，絕不遷就。各鄉鎮(區、處)要組成專門隊伍，加強對早婚早育、私婚私育人員的查處力度，逐村查、逐人查，發現一個處理一個，徵收社會撫養費到位一個，不得緩交、少交。同時我明確一點，因為大城經濟基礎的薄弱和鄉鎮財政體制的改革，導致了人為因素的養生放生，把計劃生育當成了鄉鎮財政收入的搖錢樹，在羣眾中造成了交錢就可以生孩子的錯誤認識，嚴重削弱了計生工作的開展。今年開始，哪個鄉鎮再有類似的違法行為，縣委、政府堅決進行查處，首先查處你鄉鎮長、主管副職。

3、強化領導。

這次春季計劃生育集中服務活動，在縣委、縣政府的領導下進行。各鄉鎮(區、處)黨委、政府和縣直有關部門要按照縣委、縣政府的部署，迅速召開動員會議，統一思想，成立清理工作機構，合理調配力量，制定具體方案，細化各種措施，營造濃厚的活動氛圍，為活動開展做好充分準備。要以村(居)委會、鄉鎮直、縣直機關、企業為基本單位，逐村、逐單位、逐户、逐人、逐項摸清人口出生、外孕節育措施落實、社會撫養費徵收、違紀超生等情況，並張榜公佈，接受羣眾監督。為確保活動取得實效，縣成立計劃生育集中活動協調指揮部，成員由紀檢委、監察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衞生、藥監、計生等部門組成，地點設在縣人口計生局。指揮部對集中服務活動實行周調度，並對活動情況隨時督導檢查，弄虛作假、隱瞞不報、清理不徹底、落實不到位的，堅決追究責任。

同志們，20**年的人口和計劃生育工作任務艱鉅，責任重大，希望大家以全新的精神風貌和飽滿的工作熱情，進一步強化措施，迎難而上，全力打好開年第一場硬仗，確保春季計劃生育集中服務和城鎮違法生育專項治理活動取得實效，確保全縣人口和計劃生育工作實現新跨越。

全鎮計生工作會議講話稿【篇三】

同志們：

為了深入貫徹中央《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，推進違法生育治理，提升人口和計劃生育整體水平，進一步認清形勢，統一思想，全面部署實施“雙基工程”，我們今天召開了這次會議。下面，我代表鎮黨委、政府講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，充分認識開展計劃生育“雙基工程”的重要性和緊迫性

幾年來，鎮黨委、政府加大了計生工作的力度，各村、各部門也投入了不少的精力，做了不少的工作。特別是今年以來，實行每週通報制度，並會同市法院、計生局開展了一次計生執法大行動，取得了一定成績。但是，目前我鎮計生工作形勢仍然非常嚴峻，根據計生辦調查統計，今年1-3月，我鎮共出生153人，其中計劃外出生達14人，計生率只有90.85%。我鎮計生工作主要還存在着以下幾個問題。

一是鎮、村幹部重視不夠，工作力度不大。一些駐村幹部和個別村的主要幹部，對計劃生育工作的重要性、長期性和艱鉅性認識不足,工作思路不夠開闊，缺乏創新，工作標準低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監督、不落實的情況，缺乏抓好計劃生育工作的自覺性，熱在嘴上，冷在心裏，軟在手中;有的村放鬆基礎性、經常性的計生工作，熱衷於數字遊戲，用僥倖心理應付考核;一些鎮、村幹部不願、不敢抓計生工作，怕罪人，圖工作輕鬆;這説明對待計劃生育工作思想上還不重視，工作上沒有認真地去做，放任自流，從而導致生育秩序混亂，計劃外生育失控，工作難度增大。

二是計生管理措施落實不到位，遺留對象比較多。一年兩次的查環婦檢制度沒有執行到位，有的村查環婦檢率想報多少就報多少，該列入管理的對象，還未列入管理。今年第一次三查到4月16日，全鎮尚有447人未參加查環婦檢(這些人大部分是計劃外出生的重點對象)，其中玉峴片未超人數80人，蘭田片258人，湧泉片87人，管嶴片22人。

三是計生政策兑現不到位，執行政策法規不嚴肅。截至今年4月13日，全鎮應徵收計劃外生育社會撫養費420例，目前已徵收了208例，金額291.49萬元，未徵收212例。個別村領導存在着盲目樂觀、麻痺鬆懈情緒;一些村級幹部存有畏難情緒，作風浮誇，未能採取更強硬的措施推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現象。甚至工作弄虛作假，統計搞水分，計劃外生育隱瞞不報，既可得到榮譽又不得罪計劃生育對象户，形成惡性循環。計劃生育政策執行不力，起不到懲前毖後的作用;處理不公，影響了實行基本國策的嚴肅性、有效性。

四是嬰兒出生性別比居高不下。由於寄養、瞞報漏報及利用B超擅自鑑定胎兒性別，搞選擇性引產等諸多因素的影響，我鎮出生嬰兒性別比一直居高不下。這個問題如再不引起我們黨委、政府及有關部門的高度重視，並採取強硬措施予以制止，以後將成為我鎮的一個嚴重社會問題。

五是計生隊伍素質不高，村級基礎工作薄弱。部分計生專幹服務意識差，責任心不強，工作飄浮，對轄區內計生工作底子不清，情況不明;有的執行政策不嚴肅，甚至擅自降低處罰標準。部分村級計生管理員素質不高，工作很不到位，“不會做、不想做”的大有人在，計劃生育工作依然存在上面熱、中間急、下面冷的狀況。

總之，我鎮計生工作存在的問題還比較多，形勢依然嚴峻。，究起原因有的是社會發展帶來的新情況、新問題，有的是思想認識不到位，工作措施不得力造成的，無論是哪種問題，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，就無法實現經濟社會的可持續發展，就難以對子孫後代負責。因此，全鎮各級黨政組織和廣大幹部，要進一步增強計生工作的責任感和危機感，認清開展“雙基工程”的重要性、必要性和緊迫性，紮紮實實地開展計劃生育工作。

二、加強領導，科學謀劃，切實抓好計劃生育“雙基工程”建設

為了確保這次活動取得實效，我代表鎮黨委、政府提三點要求。

一要深化認識、周密部署。各工作區、各行政村對計劃生育工作，要真正做到思想上重視，組織領導上加強，工作力度上加大，切實把計劃生育工作抓緊抓實，制定工作方案，確保“雙基工程”順利開展。要張貼標語，懸掛橫幅，發放宣傳材料，組織宣傳車巡迴宣傳，有條件的村都要通過廣播喇叭天天進行宣傳，要大張旗鼓地搞好宣傳，營造聲勢浩大的輿論攻勢。

二要明確責任、落到實處。各行政村要繼續堅持“四個不動搖”：即堅持人口目標管理責任制不動搖;堅持村一把手親自抓、負總責不動搖;堅持重點管理、追蹤獎懲制度不動搖;確保責任到位、措施到位、投入到位不動搖。嚴肅處理計生工作中徇私舞弊、弄虛作假的人和事，特別是黨員幹部違反計劃生育的，鎮黨委態度是很堅決的，無條件一律給予開除黨籍。

三要密切配合、協同作戰。計生工作是一項社會系統工程，是全社會共同的事情，計劃生育人人有責。機關各部門要在各自的職權範圍內支持計生工作，自覺做好計生工作。

三、強化措施，狠抓落實，開創人口與計劃生育工作新局面

能否不折不扣地落實上級精神，是活動成敗的關鍵。各工作區和各行政村要迅速行動，抓緊安排，用硬措施、強力度推動順利開展。

一是加強“三查”工作。凡在本地參加“三查”的，一律由村黨支部書記或村委會主任、村計生服務員當場確認。對外寄的B超單，要嚴格鑑別真偽，由聯村幹部、村黨支部書記、村計生服務員簽字確實。對偽造、使用偽造假B超單的，一律進行追查，由公安機關依法處15日以下拘留，可以並處1000元以下罰款。根據“三查”完成情況，將對駐村幹部、村黨員幹部、村計生服務員進行獎罰。

二是繼續推進生育優質服務“三級聯創”。狠抓薄弱村幫促轉化，強化以流動人口為重點的特殊人羣生育管理和服務;認真落實中共中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《浙江省人口與計劃生育條例》精神，對自願終身只要一個女孩的農村家庭實行重獎;要繼續對生育特困家庭進行行之有效的救助，使實行生育的特困家庭真正在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障，解除廣大羣眾實行生育的後顧之憂，最大限度地調動羣眾實行生育的積極性。

三是依法徵收計劃外生育對象的社會撫養費徵收工作。徵收社會撫養費是政策外生育人員對社會的一種補償。徵收社會撫養費不是目的，目的是通過徵收社會撫養費這個手段來控制政策外生育。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續穩定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養費徵收力度。對在規定時間內主動交款的對象户可以給予從寬處罰;對有能力而拒不繳納的，由人民法院強制執行;對違反生育政策和失職瀆職的幹部，要根據上級有關規定，一律給予黨政紀處分;是共產黨員的，一律給予開除黨籍;在企業上班的建議業主給予解除勞動合同和辭退等處罰，並按照有關法律規定按高限徵收社會撫養費。最大限度地增強羣眾的依法生育意識，讓那些企圖違法生育的人止於想法、戒於行動、畏於懲罰，平抑我鎮人口生育高峯。

同志們，實施人口計生 “雙基工程”是一項抓基層打基礎求實效的工作，系統性強，涉及面廣，開展難度大，必須真抓實幹，務求實效。要緊密結合工作實際，以點帶面，穩步推進。要以此工程建設為契機，扭轉我鎮計生工作的被動局面，促進計劃生育工作步入良性循環的軌道。