領導在項目建設會發言

同志們：

第一個方面，談體會

參加市的觀摩會的兩天時間裏，通過邊走、邊看、邊思考，我確實感到深受教育、深受啟發。對各地工業園區建設有這麼幾點體會：一是執行力都非常強。都在響應省、市的工業強省（市）、城鄉統籌發展的總戰略和“兩快一推”的主基調，不折不扣的落實XX年9月市振興工業大會以後市委、市政府的各項方針、政策。二是工作效率高。表現在一些工業園區和項目建設推進速度快，有的已取得了明顯成效。如這次參觀的修文扎佐醫藥工業園，通過大膽履職擔責，突破項目用地瓶頸，在貴鋼異地技改項目選址確定後，舉全縣之力做好工作，僅32天就完成近6000畝項目用地測量及付款，26天拆除836户1600多棟房屋。目前，該園區已有規模以上工業企業40户，現已開工建設項目17個，項目總投資217.49億元。工作效率非常高，就這個項目而言，我就在想同樣的問題，為什麼人家可以克服我們克服不了，所以我們的國土、規劃、建設等部門要反思。翟彥副市長在檢查我區火石坡項目的時候説到，再過兩到三年，修文、開陽、息烽可能超過你們區，我認為這是對我們的一個鞭策。三是機制靈活。初步建立了推進工業園區和項目建設的體制機制，在這個年代，推動一項工作很難，有時候要突破一些體制和機制，要有創新，探索出一些行之有效的辦法措施。如小孟裝備製造業工業園成功實施了土地流轉，目前園區內徵收土地近3000畝，拆遷農房800餘户、15萬平方米，累計完成投資超過25.7億元。該園區通過建立綠色通道，精簡辦事程序，超常規推進項目。其中，凱沃重工項目從簽約到場平只用了15天，險峯機牀項目從意向洽談到入駐只用了7天。去年以來，該園區共引進產業項目39個，其中投資上億元項目27個，在談項目23個，預計總投資將超過80億元。我現在正在研究十個區、市、縣的國土、規劃是怎麼助推項目的，如果別人做到了，但是我們沒有做到，就説明我們相關部門的工作沒有做到位，在這種大局大勢下，我們確實不能等。當然，李軍書記在經驗交流會上也説到，我區和南明區在工業園區基礎設施建設方面，創造了政企合作，這是亮點，這是機制靈活。這次觀摩會也是為助推園區超常規、跨越式的發展，否則市要在黔中經濟區中當“發動機”、在全省當“火車頭”就是一句空話，所以現在誰阻礙了市成為“發動機”、“火車頭”，誰就是歷史的罪人。四是帶動明顯。通過抓工業園區建設，修文等部分區、縣在工業化和城鎮化相互促進、融合發展方面已邁出了新步伐。

總體説來，通過觀摩會我們看到了別人的先進經驗，我們要切實貫徹落實市觀摩會精神，着力創新思路、創新方法、創新機制、破解難題，在園區和項目建設的土地資源使用上努力做到精打細算、節約用地，在項目引進上牢固樹立全市的“一盤棋”的思想，嚴格按照統一規劃確定的產業佈局，圍繞園區的主導產業開展招商引資，避免惡性競爭、盲目招商，努力推動我區工業園區和項目建設邁上一個新台階。

第二個方面，找問題

近年來，我們堅定不移實施高新技術帶動戰略，工業經濟得到了快速健康發展，初步形成了電子信息、先進製造、現代製藥、新型材料、綠色食品加工等五大支柱產業。去年全區規模以上工業企業達到107個，規模以上工業總產值達到100.77億元,工業經濟佔到gdp總量的44%左右。但與全省實施“工業強省”、全市實施“工業強市”的戰略要求相比，我區工業發展仍然存在總量偏小、缺乏行業龍頭、發展後勁不足等問題。我們要實現xx又好又快、更好更快發展，差距在工業、潛力在工業、希望也在工業。正是基於這樣的區情，我們才把“打造以‘生物製藥、綠色食品’為主導的黔中新型工業化先行區”作為xx發展的重大戰略之一，突出重點抓工業，全力推進新型工業化進程。

不論是XX年末召開的省委十屆十次全會，還是XX年初召開的市委八屆十次全會，省、市都傳遞出一種“集中力量抓工業、千方百計上項目”、“抓項目就是抓經濟，抓項目就是抓發展”的政策導向，形成了“抓工業、推項目”的大局大勢。僅今年一季度，全省重點工業投資項目開工200個，項目建設95個，投資額達到267個億，同比增長高達80%，力度之大前所未有。可見，抓工業園區和項目建設，對於實現又好又快、更好更快發展至關重要，是實現“兩加一推”的不二選擇。

客觀地講，今年以來，同志們在抓工業、建園區、推項目方面是做了大量工作的，也取得了一定的成績。但在肯定所做工作和取得成績的同時，我們也必須正視差距。為此，我簡單羅列一組數據給大家聽：小孟工業園，完成徵地3000畝,累計完成投資額25.7億；花溪金石石材工業園，完成徵地1500畝,累計完成投資額20億。而我們的火石坡工業園，規劃的面積為1047畝，目前正在實施建設的一期為500畝，累計完成投資額僅為5500萬元。告訴大家這樣一個事實，我們的火石坡醫藥食品工業園作為全市振興工業經濟大會確定的十大工業園區之一，目前在整體推進進度上，還處在“幾通一平”階段，只能排在全市倒數第二、三位。而火石坡工業園是XX年6月全市振興工業經濟大會之後就開始運作的，到今天已經近三個年頭了，不知是個什麼樣的園區？李軍書記在觀摩經驗交流會上講存在問題時説：“我們有的園區還在搞平場、做規劃，”雖然沒有點名批評，但他的這句話其中所指的就有的火石坡，所以我們大家必須急起來。特別是規劃問題、土地問題、環評問題、融資問題、徵地拆遷問題等一系列影響和制約因素，應該説是全市、全省乃至全國都普遍面臨的問題。但是為什麼別的地方能有效解決，而我們卻做不好呢？我認為，當前，我們區在工業園區和項目建設工作中，存在幾種不良現象或者叫傾向：

一是執行力不強，工作力度不夠。我們有少數責任單位在園區和項目建設中缺乏緊迫感，工作能一天干完的非要拖個三、五天，遇到困難的時候就畏手畏腳，舉步不前，問題一擺了之，多次會議紀要成為一紙空談，致使項目達不到進度要求，工程進展極不平衡。現在我們的區長辦公會、區委常委會定下的工作，有個別人不做就是不做，這種現象存在，在此希望大家警醒。最近的“創衞”工作為什麼把所有的縣級幹部都放進去，就是因為市裏面對每一個縣級幹部都要問責，我們是層層傳遞壓力、層層負起責來，也是提醒大家，每個人都要為負起責來。就總部基地項目而言，從XX年8月引進到簽約，只用了一個月時間，但在項目具體的落地過程中，企業做了大量的工作，而作為配套的市政基礎道路—燕山大道建設一直受拆遷安置的影響，現在基本處於“停滯”狀態，嚴重地阻礙了總部基地項目的整體推進。除客觀因素外，主觀上我們的思想認識、服務意識、工作力度還是存在問題。

二是叫苦畏難，不敢擔當。我們有少數責任單位幹事創業氛圍不濃,在工作中闖勁幹勁不足，安於“不求有功但求無過”、“沒有功勞也有苦勞”的想法。在項目推進中遇到困難和問題時，打太極，把項目推不動的原因歸咎於土地拆遷、政策限制以及企業自身原因等等，這是我區西南工業總部基地、火石坡工業園、振華工業園、旅遊商品城等項目進展緩慢存在的普遍問題。李軍書記在經驗交流會上講到：“市有關部門要把自己看成是工業園區和項目建設的參與者而不是評判者，不能簡單地説這裏不對、那裏不行，而要幫助開發單位、項目業主解決‘怎麼才能行’的問題。”所以，我們的職能部門要進一步發揮主人翁的精神，進一步解放思想。

三是缺乏大局意識，主動服務不夠。部分責任單位缺乏事業心、責任心，服務全區經濟發展的大局意識不強，想問題、幹事情的出發點、立足點不高，工作的主動性、聯動性不強。園區建設進度相對滯後於項目入園的要求，規劃滯後於發展需求，相關部門沒有從幫助企業解脱出來去為企業服務。據我瞭解，火石坡工業園在近期建設中遇到了諸多具體的困難和問題，比如岔花地、堵工、臨時水、電等問題。有些問題處理得很好，但有些問題是由於缺乏超前、科學的考慮，沒有主動介入產生的，非要等到問題壓頭了，才着手研究、解決，無形中拖延了項目的推進工期。

四是光喊不練，耍花腔。個別責任部門的幹部談起理論一套一套，談想法振振有辭，見着領導拍胸脯，項目天天在推進，而實際情況卻是進展緩慢、步履蹣跚。火石坡工業園建設自元月25日開工以來，區委、區政府要求的三月份全面鋪開建設，這次工業園區觀摩會的效果大家也都有所知曉。為什麼會形成這樣的局面？就是有些工作浮在表面，沒有沉下去，沒有實實在在推進工作。

第三個方面，怎麼幹

剛才我談了感想，談了問題，今天這樣的會議，我不怕自爆家醜。對一些現象、一些事情提出了批評。面對存在的差距、問題和困難，我希望所有同志不要因此氣餒。家寶總理説：“信心比黃金更重要。”這句話，大家可以仔細品味、仔細琢磨。前面提到的批評，各位同志特別是可能“對號入座”的同志，不要因此而沮喪，更不允許鬧情緒，搞破罐子破摔。關於下一步怎麼幹的問題，剛才幾位同志都説了很好的意見，我很贊同。具體工作安排，以繼紅區長安排的為準。我着重從幹部作風和執行力方面強調這麼幾點。

一是要落實責任。責任問題，老生常談。但在園區建設和項目建設工作中，責任不落實或落實不到位的問題的確存在，有時問題還比較突出。基層有基層的責任，中層有中層的責任，上層有上層的責任，辦事員有辦事員的責任，股站長有股站長的責任，局長有局長的責任，書記、區長有書記、區長的責任，這就是職責分明。只有層層都負起責來，按照李軍書記要求的“將壓力層層傳遞”，各項工作才能落到實處，取得好的效果。如果責任不能層層落實，本來應該下一層級乾的工作都等到上一級來抓，我和區長都去幹應該由分管副職來乾的工作，區的分管領導都去幹部門負責人應該乾的工作，一層一層的下去，那最終的工作效果就會大打拆扣，達不到目的。古人常講，“食君俸祿，忠君之事”，老百姓説，“端了別人的碗，就要為別人幹”，我們都是共產黨員，都是國家公職人員，既然端了共產黨的碗，就要謀一方發展，就得為人民做事。同志們都是有自尊心、想追求上進的，即使不求上進，也要對得起飯碗、對得起組織、對得起人民。如果大家都不負責，把園區建設拖下來，把重點項目放擺起，哪天區真成了全省工業園區建設的負面典型，我們大家都會覺得很丟臉，為此我提醒大家盡職盡責，否則一定要責任追究。真誠希望大家認真履職，敢於負責，勇挑重任，做園區建設、工業發展的“功臣”、千萬不要做歷史的“罪人”。

二是要提高效率。我們工業園區和項目建設之所以推進慢，原因是多方面的，但不可否認跟我們的工作節奏不快、效率不高有很大關係。特別是在一些項目建設上，不搶時間，不講效率，抓而不緊，推而不動的問題還比較突出。別的地方半天、一天能辦成的事，在這裏要幾天、幾個星期甚至幾個月才能辦完。李軍書記曾經多次強調要把爭取時間放在首位。我們的許多問題都是拖出來的，一遇到困難、一到碰問題就擺起了，不願意主動的想方設法去解決。從最近督查的情況來看，問題是找準了的，但推動工作老是停留在一個點上、原地不動。其實困難就好比彈簧，你弱它就強，你強它就弱，關鍵時候大家挺一挺、頂一頂，困難就過去了，問題就解決了。工業園區建設、重點項目建設是當前工作的重中之重，火燒眉毛，不快不行、不急不行。希望我們的幹部在今後的工作中，一定要再勤一些，勤奮一些、勤勞一些，要有危機感、緊迫感和責任感。從這次觀摩會看下來的情況，各地都在你追我趕，熱火朝天，形勢逼人。我們的火石坡工業園，動作慢了、效率低了。希望大家切實增強時間觀念，珍惜時間、爭取時間，雷厲風行、快馬加鞭，切實做到決策快、執行快、落實快、見效快，效率高、效果好。白天干不完的，晚上加班幹；工作日干不完的，雙休日加班幹。真正“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”，一定要有這種意識，安排的工作一定要認真完成，提高工作效率，確保工業園區和項目建設有序推進、高效運作。

三是要解放思想。去年底，趙克志省長在全省經濟工作會議上指出：“我們的幹部不要太‘教條’、太‘死板’，要發揚敢於負責、敢於擔待的精神，學會對上做工作，積極爭取上級的支持，學會靈活一點做好變通文章，不要層層上報，不知下文。”今年初，王富玉副書記曾經指出“的很多問題，都可以歸結到思想不解放上。如果簡單用‘條條’來否定‘塊塊’，用‘條條’來限制‘塊塊’，這對發展是不利的。對地方、對企業、對基層的要求，要不説或少説‘不能辦’，多想或多指導‘怎麼辦’”。上個星期，李軍書記也在市的工業園區及項目建設經驗交流會上要求的，要幫助開發單位、項目業主解決“怎麼才能行”的問題。李再勇市長在他剛到市召開的投資拉動加快重大項目建設座談會上，曾經講過要用“否定式”的方法推動工作和目標任務的完成。所謂“否定式”的方法，就是在實現確定目標的過程中，無論遇到什麼樣的困難和問題，只能找實現目標的措施和方法，凡是不能實現目標的措施和方法都必須要剔除。記得國土資源部的一位司長曾經説過一句話：“不按國家土地政策法規辦，要出問題；都按國家的土地政策法規辦，發展的許多事情就搞不成”。為此，希望各位區領導、全區各級各部門遇事多想辦法、想方設法解決問題。特別是規劃、國土等垂直管理部門，你們作用關鍵、任務艱鉅，希望你們多為的項目建設、園區建設出主意、想辦法。從我區現在的情況來看，沒有一股“闖”的勇氣，沒有一種“冒”的精神，區工業園區和項目建設就不可能有新的突破，區工業經濟就不可能有“突飛猛進”的發展。所以，我們要“想幹就幹，而不要什麼都等到想好了再幹”。比如，在探索園區建設的新機制方面，單靠政府投資搞基礎設施建設是決對不夠的，必須充分利用市場資金參與建設。

四是要敢於擔當。從我們區的情況來看，沒有責任擔當，不是小問題。敢負責，方能放開手腳，奮發有為；有擔當，方能挑起重擔，大有作為。當前抓項目建設、抓園區建設工作中，存在一此部門、一些幹部不敢擔當、不願擔待的問題。例如存在“等紀要”的現象，不見區委、政府的紀要就不行動，反過來，兩辦的紀要在會後兩天內就要下發。當前，迫切需要一批能為了的發展敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試的幹部，不能有不負責任、混日子、不幹事的人。組織的眼睛是雪亮的，對於敢負責、敢擔當、能幹事、幹成事的幹部是一清二處楚的。李源潮同志説過“要勇於擔當責任，提高應對挑戰的戰鬥力。敢於負責是優秀領導幹部的基本素養。”對於你們的顧慮我再重申一遍，對於敢於負責的幹部，受了委屈，組織給你們“撐腰”；得罪了人，組織給你們“打傘”。至今為止，我們區沒有哪一位幹部是為了謀的發展、為了老百姓的利益被查處的。希望大家為了的工業園、為了的工業發展、為了的老百姓，大膽的闖、大膽的試、大膽的幹，區的四大班子作你們的後盾，為你們擔待。

五是要腳踏實地。在工業園區和項目建設這場事關全局的硬仗中，大家一定要明白普通的抓不行，拉花架子更不行，必須實打實的幹。前段時間，我在《當代》上看到一篇文章的題目非常好——《要仰望星空更要腳踏實地》，如果説“敢想敢幹”是仰望星空，那麼仰望完之後就需要腳踏實地。小平同志倡導“不為當官，重在做事”。現在作風建設年活動要求每月都要把各單位領導的工作紀實上報，我和繼紅的要報到省作風辦，最後由省作風辦彙總成冊送到主要領導手裏，要寫明什麼時間、在哪裏做了什麼工作，這就是領導要了解我們腳踏實地的做了什麼事情，也説明了現在需要撲下身子、腳踏實地的人。從今天開始，我們區作風辦的同志要把每個月收來的工作紀實送到四大班子主要領導手裏，我們也要了解一下我們幹部每天都在做些什麼，都是怎麼做的。凡事有言在先，從今天起，各相關職能部門要切實履行工作職責，紀檢監察、督查、目標等部門要進一步加大督查力度,對執行區委、區政府決策、推進園區建設和項目建設方面不力的單位、個人，要定期進行通報，適時進行問責。一句話，幹不好我們就換人，決不允許那種人站着茅坑不拉屎。

六是要培養人才。有人開玩笑説，區的幹部説農業可以説一天，説旅遊可以説半天，説工業也就是一杆煙。認為我區現在缺企業家，缺技術人才，還缺精通工業的幹部。現在，有一種不好的現象，工作幹不走就以“我不懂”為理由。人才從哪裏來？很簡單，從工作實踐當中來，實踐出真知嘛。不懂就要學，什麼東西都是學來的，我和繼紅當書記、區長不是天生就能當的，也是在學，外行可以通過學成為內行，關鍵看大家是不是認真學了、有沒有用心鑽研、踏踏實實地乾沒有。比如最近區裏面安排的一些培訓，都是很有針對性的，像上週的“投資與項目管理培訓”，不知大家是否都認真聽了。比如今年第一期《》上登載的“工業漫談”一文，就是一篇有思考的文章，不知涉及這塊工作的同志是否看過。比如最近我與區裏面的幾家藥業老總交流，他們對做大做強我區藥業產業有許多很好的想法和思考，他們説要超過百靈、益佰藥業是可能的，關鍵看怎麼運作。雖然招商很重要，但是怎麼做大存量也要研究，我們的藥業是有優勢的。我也安排區委政研室圍繞做強做大我區藥業、打造製藥“旗艦”開展調研，息烽提出打造磷化工“航空母艦”、白雲要搞鋁業“航母”，我們為什麼不可以？下一步，政府及相關部門要作好引導，在扶助藥業企業做強做大上多下功夫。

七是要做好羣眾工作。無論是工業園區建設，還是重大項目、重點工程推進，都會涉及徵地拆遷安置等問題。做好涉及羣眾的工作，對於園區建設和項目建設很是關鍵。希望涉及工業園區和項目建設的單位，特別是鄉鎮（街道）和村居的同志，要從正面宣傳教育引導，多做“人對人”、“面對面”、“手拉手”、“心連心”的羣眾工作，解決好羣眾訴求、維護好羣眾合法權益、疏導好羣眾情緒，但對違法建築等阻礙行為，堅決實施打擊，為園區建設和項目建設開好道、清好場。

八是要有激情和活力。我這幾天也總結了一下，很多問題的根源在於我們幹部在工作中缺少一種“精神”。毛主席説過“人還是要有一點精神的”。説到這裏，不得不讓我想起我們承辦“旅發”大會時大家那種不服輸、能吃苦、流大汗、勇拼搏、幹到底的戰鬥精神。當前我們區的一部分幹部在抓項目、建園區、幹工作、促發展時，主動性要再加強一些，要有激情。我們從承辦“旅發”大會等工作實踐中證明，潛能是“挖”出來的，辦法是“逼”出來的，信心是“拼”出來的。什麼都可以丟，但不能丟志氣；什麼都可以缺，但不能缺激情；什麼都可以無，但不能無信心。我相信我們區的幹部隊伍是能幹事、能幹成事的。雖然項目建設任務很重、工業園區建設推進很難，但只要我們大家拿出闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣，真正當回事來幹、解放思想幹、紮紮實實幹，就可以與其他區縣齊頭並進，甚至走在前列，實現新突破。但如果我們今天還猶豫、懈怠、無所作為，錯失機遇，就會負罪於歷史、負罪於老百姓。大家一定要進一步提振精氣神，增強執行力，以深入開展“創先爭優”活動、“三個建設年”活動以及“四幫四促”活動為契機，切實轉變作風，敢與強的比、敢與高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽，在全區上下形成幹事創業、趕超進位、奮勇爭先的良好氛圍。

最後，我還想説一下，當前的各項工作任務都非常重，大家一定要統籌兼顧、“彈好鋼琴”，一定要分清輕重緩急。工業園區建設、重點項目建設、拆違控違等工作是重，“創衞”衝刺既重又急。所以如何把這些工作處理好，大家就要“十個指頭彈鋼琴”。另外，近期的工作，信息渠道要暢通，特別是“創衞”、拆違、工業園區、項目的推進，“兩辦”每週要向市委、市政府做專報。