高校反腐倡廉工作會議講話（精選3篇）

高校反腐倡廉工作會議講話 篇1

同志們：

這次會議是貫徹落實第xx屆中央紀委第三次全會和省紀委九屆五次全會、全國和全省教育系統黨風廉政建設工作會議精神的一次重要會議。校黨委對這次會議高度重視，校黨委會組織了專題學習，並就貫徹落實提出了具體要求。剛才，蔣新華校長傳達了在第xx屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，等會，校黨委吳仁華書記將作重要講話。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。下面，我受校黨委委託，總結x年學校黨風廉政建設和反腐敗工作，部署x年任務。

一、x年黨風廉政建設工作回顧

x年，按照學校黨委、行政的部署要求，緊緊圍繞學校中心工作，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以推進廉政風險防控機制建設為重點，強化監督檢查，嚴格落實中央八項規定，紮實推進學校黨風廉政建設，為學校各項事業發展提供了有力保障。

(一)黨風廉政建設責任制得到進一步落實。紀委認真履行組織協調職能，積極協助校黨委研究部署黨風廉政建設工作。協助黨委召開了x年黨風廉政建設工作會議，簽訂《黨風廉政建設責任書》58份，把責任內容落實到人，與部門考核同步進行。制訂實施《福建工程學院黨風廉政建設責任制考核實施細則》、《福建工程學院黨風廉政建設責任制責任追究辦法》，認真落實黨風廉政建設各項工作。學校黨委落實黨風廉政建設責任制得到省委教育工委、省教育廳充分肯定。

(二)反腐倡廉教育的成效進一步提高。對黨員領導幹部、重要崗位重點部位工作人員、教師和在校學生有針對性地開展了反腐倡廉教育。開展廉政談話25人次，編印各類宣傳冊和提醒卡630冊，開通每日網絡勵志警言平台，對原紀檢監察網站進行全新改版，充分發揮網站平台的教育引導作用，實行以案説紀教育，向領導幹部通報中紀委、省紀委關於領導幹部違紀違規的典型案例，以及高校胡曉鶯、張軍違紀違法典型案件，引以為戒，保持廉政教育警鐘長鳴。

(三)權力運行得到有效監督制約。督促落實校黨委《關於進一步改進工作作風的若干規定》，組織處以上黨員幹部開展“八項規定”、廉潔從政有關規定和“三重一大”決策制度落實情況自評、抽查工作。加強第二次黨代會換屆紀律的監督，嚴肅工作紀律，確保黨代會順利召開。 嚴把招生、基建、採購、財務、科研經費、校辦企業、學風建設“七個關口”。 參與各類物資採購招標、議標監督48場，審籤設備採購招標、工程、貨物、服務合同47份，參與校內工程、貨物、人事招聘等各類監督監察30多項。在元旦、春節重要節點上分別下發了《關於嚴禁公款購買印製寄送賀年卡等物品的通知》、《關於嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》，認真落實中央八項規定，堅決糾正“四風”。壓縮“三公”經費21.21萬元，公務接待費同比支出減少108萬元，清理公有住房12套，清理表彰項目40個。1月27日，省教育紀工委明查暗訪組來校對落實八項規定及《條例》進行了檢查。

(四)廉政風險防控體系初步形成。召開廉政風險防控機制建設工作部署會，成立學校廉政風險防控工作領導小組，制定下發《關於推進廉政風險防控機制建設的實施方案》，細化內容，明確任務，推動風險防控工作的落實。梳理崗位職責217個，編制職權目錄41個，繪製權力運行流程圖131個，排查崗位風險點326個，制定風險防控措施300多條，初步構建了有效制約權力、化解風險的廉政風險防控體系。

(五)內部審計的監督功能得到進一步發揮。學校高度重視審計工作，並將內部審計作為查找制度漏洞，推進科學管理的手段。開展了六位處級領導幹部離任經濟責任審計，審計發現有的領導幹部在經費管理使用中存在業務不實、湊票報銷、科研經費使用不規範、專項資金使用效率低、固定資產處置不當等現象，提出審計建議19條，學校對相關責任人反饋問題並限期整改，強化了領導幹部經濟責任監督。對福州恆信建築工程施工圖審查所的財務收支情況進行審計，提出7條審計建議，進一步加強校辦企業財務收支監督。新校區建設工程項目竣工結算審計委託送審68項，合計金額2716.89萬元;審定項目23項，審定金額7509.59萬元，審減率14.44%。配合省審計廳抽審工作，並協助做好審計整改方案的制訂，督促整改落實工作。

(六)信訪處置進一步規範。x年，紀委共受理和處理信訪件9 件。對問題線索認真核查，對失實的予以澄清，對發現的一般性問題及時教育警示，切實維護廣大師生員工的根本利益。

在總結成績的同時，我們必須清醒地看到工作中存在的問題和差距，主要是：制度意識、制度執行力和程序觀念還有待進一步加強;不同單位、部門落實黨風廉政建設責任制的力度還不均衡;權力制約監督機制尚需進一步完善;監督、監察的方式方法仍有不足。對這些問題和差距，要引起高度重視，在今後工作中採取切實措施加以解決。

二、x年學校黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

x年學校黨風廉政建設的總體要求是: 深入貫徹黨的和xx屆二中、三中全會、第xx屆中央紀委第三次全會、省委九屆十次全會和省紀委九屆五次全會精神，認真貫徹教育系統黨風廉政建設工作會議精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，聚焦中心任務，紮實開展反腐倡廉宣傳教育，築牢思想防線;嚴格落實黨風廉政建設責任制各項任務;嚴格執行黨的各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛現象;深入落實“八項規定”精神，強化執紀監督，堅持不懈糾正“四風”;強化權力監督和制約，深化廉政風險防控;做好信訪舉報和案件查辦工作，發揮辦案綜合效應;加強紀檢監察幹部隊伍建設，提高履職盡責能力，深入推進學校黨風廉政建設和反腐敗工作。

(一)強化教育，築牢拒腐防變的思想防線。腐敗的重要根源在思想。加強宣傳教育，築牢思想防線，是落實懲防體系建設的基礎性環節。要深入開展社會主義核心價值觀教育活動。對黨員領導幹部、重點崗位和重點部位工作人員、任課教師、在校大學生分層次開展廉潔從政、廉潔從業、廉潔從教、廉潔修身主題教育活動，深入開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育，構建反腐倡廉宣傳教育工作大格局。校黨委中心組、二級單位中心組每年召開1-2次黨風廉政專題學習會，研究本單位、本部門黨風廉政建設新情況新問題;校領導要帶頭講黨課，對所分管的部門(單位)負責人和黨員幹部進行廉政教育，切實履行“一崗雙責”。加強黨風廉政宣傳教育，堅持正確輿論導向，營造風清氣正的校園文化氛圍。

(二)明確責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制。貫徹落實xx屆中央紀委三次全會提出的“黨委承擔黨風廉政建設主體責任,紀委承擔監督責任”精神，黨委主要領導是第一責任人，領導班子成員根據分工對職責範圍內的黨風廉政建設負領導責任。一是明確學校黨委的主體責任。主要是加強領導，選好用好乾部，防止出現選人用人上的不正之風;堅決糾正損害師生利益的行為;強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗;領導和支持紀檢監察部門查處違紀違法問題;管好班子、帶好隊伍等五個方面的主要責任。二是明確學校紀委的監督責任。主要是既協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。學校紀檢監察部門要切實履行好監督責任，執好紀、問好責，加強監督檢查。要嚴格執行責任追究辦法，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整環節，做到有責必問、有錯必究，真正發揮黨風廉政建設責任制的剛性約束力。三是明確責任分工。修訂學校黨政領導班子成員黨風廉政建設崗位職責。今年年底前,學校各基層黨總支、機關各部(處)在向校黨委報告黨風廉政建設責任制落實情況的同時書面報告學校紀委。學校各單位、部門要把黨風廉政建設與業務工作緊密融合，同步推進。四是明確責任監督。紀檢監察部門認真履行監督責任，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關單位、部門落實懲治和預防腐敗工作任務，真正種好自己的“責任田”。

(三)嚴明紀律，確保紀律剛性約束。去年的中紀委二次全會上特別強調了嚴明政治紀律的問題。今年的中紀委三次全會上重點強調了嚴明黨的組織紀律。加強黨的組織紀律：一要切實增強黨性。黨性説到底是立場問題，就是要站在黨、站在師生立場上想問題、作決策、幹工作。全校共產黨員，特別是黨員幹部要強化黨員意識，切實增強政治定力、政治敏鋭性和政治鑑別力，認真貫徹落實好黨的教育方針，堅決制止違背社會主義辦學方向的行為發生。加強課堂、報告會、研討會、講座、論壇和校園網等宣傳思想陣地管理，牢牢把握意識形態工作的領導權管理權話語權。二要切實遵守組織制度。民主集中制、黨內組織生活制度、請示報告制度、領導幹部個人事項報告等制度都是黨的組織制度的重要內容。今年個人事項報告的填寫中央有了新要求，上級將組織進行抽查。大家要按照要求如實填寫，決不允許隱瞞不報或不實報告。三要切實執行組織紀律。黨的規矩和紀律，任何黨組織和黨員都必須嚴格執行。黨員領導幹部，要處理好個人與組織的關係，落實好黨章規定的“四個服從”，決不允許任何人有特例、搞特權。 黨員領導幹部都要努力踐行“三嚴三實”(既要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實)，以自身的表率作用執行好黨的組織紀律。學校組織人事部門、宣傳部門要把維護黨的政治紀律放在首位。紀檢監察部門要鐵面執紀，嚴把紀律關，使紀律剛性運行，成為帶電的高壓線，努力營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

(四)落實規定，持之以恆抓好黨的作風建設。深入貫徹落實八項規定，深化作風建設，是今年黨風廉政建設的重中之重。 一要深化黨的羣眾路線教育實踐活動成果，跟蹤督查教育實踐活動整改落實情況。根據學校黨委部署，加強糾正“四風”整改落實情況的監督檢查，將監督檢查工作貫穿整改落實工作的全過程。認真落實《黨政機關國內公務接待管理規定》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等各項規定，及時查處違規違紀行為。二要深化作風建設，加大執紀監督，持之以恆落實“八項規定”，着力解決黨員幹部“四風”方面存在的突出問題。在內容上，突出“三公”經費支出。嚴格執行厲行節約、公務接待、以及財務管理等一系列規定。在時機上，突出重要節點。緊盯重大節慶等關鍵時點，一個一個節點提要求，抓督查。在制度上，突出常態化。嚴格禁止領導幹部出入私人會所、變相公款旅遊、公車私用、接受超標準接待;重點糾正領導幹部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬以及有利害關係的單位和個人的禮金行為;嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。三要進一步加強校風教風學風建設。廣大教師要嚴格遵守職業道德規範，堅守立德樹人、教書育人的使命、責任和追求，為人師表、無私奉獻。切實淨化學術風氣，形成崇尚科學、誠實守信的良好氛圍。學校紀檢監察部門要加大執紀檢查力度，強化懲戒問責，對違反作風建設各項規定、損害師生利益的問題，發現一起、查處一起、通報一起。

(五)注重制度，深化權力運行制約和廉政風險防控。公權為民，一絲一毫都不能私用。對權力運行進行有效制約監督，是科學預防腐敗的必然要求。一要深化懲治和預防腐敗體系建設。根據中央和省委《建立健全懲治和預防腐敗體系-20xx年工作規劃》要求，科學謀劃學校-20xx年懲防體系工作規劃，明確分工任務，落實主體責任，抓好工作落實，構建體現學校特點的懲治和預防腐敗體系。二要深化權力運行制約和監督。進一步規範各級領導幹部職責權限，編制權力清單，修訂完善重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行流程圖，深化廉政風險防控，合理確定廉政風險等級，建立健全廉政風險防控長效機制。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，完善羣眾參與、專家諮詢和集體決策相結合的決策機制，推動學校科學決策、民主決策、依法決策。三要落實學校審計整改方案，督促建立健全內控制度。加強基建項目、物資採購、財務管理、科研經費、校辦企業、後勤管理等重點部位和關鍵環節的制度建設。四要加強對學校黨政中心工作及重大決策部署完成執行情況的監督檢查。對重大決策、重點工作及時跟進，主動服務，對個別重大項目跟蹤監察、全程問效，用好監察建議書。對有令不行、有禁不止、隨意變通等嚴重破壞制度的行為要嚴肅查處。開展黨政領導幹部兼職情況檢查，嚴肅查處領導幹部兼職取酬問題。

關於科研經費的管理和使用問題，在這裏我要特別強調一下，大家必須要有一個正確的認識：“進入學校的科研資金具有公共屬性和財經紀律約束，不屬於個人所有。”近年來，高校科研領域違規違紀的現象時有發生，究其原因，我認為主要有兩個方面，一是有的科研人員認識不夠到位，存在隨意使用的現象，二是管理不規範，監督不到位。近年來，國家出台了《高等學校財務制度》，相繼頒佈了多項加強高校科研經費管理的辦法;今年1月，國務院常務會議決定改革中央財政科研項目和資金管理辦法。我們要高度重視，進一步加強和規範科研經費管理，同時教育引導科研人員弘揚科學精神，嚴守科研項目和資金管理規定。

(六)專項治理，堅決糾正損害師生羣眾利益行為。聚焦發生在師生羣眾身邊的腐敗問題和不正之風，充分發揮行政監察作用。一要大力推進“陽光治校”。積極推進黨務校務公開，加大信息發佈覆蓋面，提高公開性時效性，切實保證權力公開實施、在陽光下運行。二要大力整治損害師生羣眾利益行為。深入推進基建、招標採購、財務、校辦企業等“七個關口”的監督檢查，在機人事招聘、職稱評聘等領域不斷加大監督檢查力度，保證工作有序開展。三要強化招生監察。認真落實教育部“六不準”和“十禁止”規定，加強對招生考試工作的監督，確保招生“陽光工程”。

(七)防範風險，充分發揮內部審計監督作用。公款姓公，一分一釐都不能亂花，必須用在刀刃上，做到勤儉節約辦學。一要強化對預算執行情況的審計監督，以促進科學編制預算，規範預算管理、提高資金使用效益為目標，開展預算執行審計監督。二要加強財務收支審計，開展財務個案抽查，重點是“三公”經費開支情況審查;開展對校辦企業財務收支抽查，進一步促進校辦企業財務的規範化管理。三要加強工程項目審計監督，重點是加強三期工程建設過程中招標採購、合同簽訂、竣工結算等關鍵環節的監督，進一步強化過程控制。四要深化領導幹部經濟責任審計，離任審計，做到全覆蓋;任中審計，要積極探索，進一步提升審計成果質量，促進規範權力運行。五要建立內部審計聯席會議制度，加強審計結果運用。六要做好學校重大經濟活動、大額資金使用、經濟合同等方面的過程跟進和審計服務把關工作，避免經濟風險或違規問題的發生，為學校經費裝上“安全鎖”、“防盜門”。

(八)規範辦信，發揮辦案綜合效應。要以零容忍的態度，堅持有案必查、有腐必懲。一要加強信訪舉報工作。做好舉報受理工作，暢通信訪舉報渠道，建立健全網絡輿情收集、研判、處置機制，規範管理和處置反映幹部問題的線索，從首接負責、分類歸口、限時辦結、保守機密四個方面進一步規範完善信訪舉報工作。充分發揮財務審計、科研管理、組織人事、紀檢監察等各方面的作用，增強信訪和案件查處工作合力。二要從一線發現問題。紀檢監察幹部要進課堂、進食堂、進院系，廣泛聽取師生的訴求和意見，從中發現新案源新問題，並積極促進有關部門整改服務到位。三要堅持嚴管厚愛、治病救人。本着對黨的事業負責、對幹部負責的態度，對師生反映出的黨員幹部身上苗頭性、傾向性問題要通過約談、函詢、誡勉談話的方式及時提醒糾正，“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，憂在未萌，抓早抓小，防止小問題演變成大錯誤。四要嚴肅查處領導幹部、重點領域關鍵環節腐敗案件。認真執行“一案兩報告”、實行“一案雙查”(既要追究當事人責任，又要倒查相關領導責任)，完善案件線索集體排查制度。加強對新形勢下高校違紀違法案件特點研究，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞。

(九)轉變職能，加強紀檢監察審計幹部隊伍自身建設。按照打鐵還需自身硬的要求和省紀委“四轉一強”(轉思想、轉職能、轉方式、轉作風，強自身)的部署精神，着力夯實自身隊伍建設。一要轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務。完善職能定位，堅守責任擔當，強化監督執紀，做到不越位、不缺位、不錯位。二要堅持正人先正已。要帶頭落實八項規定，帶頭糾正“四風”，帶頭“四下基層”，帶頭“馬上就辦”， 切實加強思想政治和業務理論培訓，不斷增強履職能力。三要進一步健全內控制度。完善監督機制，着力解決“燈下黑”問題。着力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的紀檢監察幹部隊伍。

同志們，站在新的起點上，讓我們以飽滿的精神狀態開啟應用技術大學的新徵程，反腐倡廉建設任重道遠。讓我們在學校黨委、行政的領導下，全面貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會精神，聚焦中心任務，紮實推進學校黨風廉政建設，營造校園清風正氣，為實現建設國內一流、以工為主、特色鮮明的應用技術大學做出新的更大貢獻

高校反腐倡廉工作會議講話 篇2

各位領導、同志們：

大家好!

參加這次會議，特別是聽了譚書記的縣委工作報告，深受啟發，倍受鼓舞。為更好地貫徹落實此次會議的精神，我鄉將立足鄉情，牢固樹立科學發展觀，增強農牧業和農村經濟發展活力，大力推進農業產業結構調整，加快發展特色種植業和現代農區畜牧業，改善以水利為重點的農牧業基礎條件，加大農村勞動力培訓力度，提高農牧民致富創收和轉移就業能力，集中力量在“生產發展、鄉風文明”等方面進行突破，促進農牧業增產、農牧民增收和鄉村繁榮，年底力爭實現人均增收800元—850元的目標，為我鄉經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。

“突出一個重要條件”即：提高和改善農牧區水利基礎設施條件。一是加快木扎爾特灌區大約1.8億元配套設施建設項目、木扎爾特一分幹、二分幹主渠改擴建項目進度。二是全面完成100萬元阿克塔斯小壟口水利建設項目、200萬元木扎爾特總乾渠建設項目。三是積極爭取木扎爾特一分幹、二分幹主渠改擴建二期工程項目、柳樹溝引水工程項目。四是鄉村自籌資金新修防滲渠6公里，橋涵15座、新挖渠32.9公里、清淤42.1公里。

“提高一個能力”即：針對我鄉農牧業生產條件落後和發展方式粗放的現狀，不斷提高農牧業綜合生產能力。在牧業方面：一是按照畜牧業“小換大、劣換優、肉奶並舉”的發展思路打造褐牛之鄉、輕型賽馬基地、以薩福克、哈薩克肉羊的培育和細毛羊基地，加大對牧業基礎設施的投入，加強農區畜牧業的管理，加強畜牧業的機械化程度，實現草畜平衡。二是擴大新疆褐牛、細毛羊、良種肉馬、輕型賽馬等良種的養殖規模，新建高標準養殖小區1個、各項疫病防治率達到100%。三是發展壯大“育肥”產業，在玉民高標準育肥小區入駐20户育肥户的基礎上，新入駐育肥户40户，發揮育肥合作社輻射帶動作用。四是變四季放牧為兩季放牧，變兩季出欄為四季出欄，提高牲畜的出欄率和商品率。五是繼續實施草原禁牧、休牧草原保護工程。六是積極擴大草原牧雞、鴨、鵝的養殖規模。

在農業方面：一是保持小麥種植面積達到3萬畝左右.二是擴大經濟作物種植面積, 積極推廣馬鈴薯、豌豆、中草藥的種植面積，加大對貝母等特色種植的扶持力度，不斷形成規模。三是嚴格按照縣委提出的“15328”庭院經濟工作思路，科學引導農牧民發展庭院經濟，大力推廣貝母、甘草、柴胡、百合等中草藥種植，庭院種植各類經濟作物達到1400畝。四是繼續抓好設施農業後續管理。五是積極創建精耕細作高產穩產示範鄉，不斷加快富民強鄉步伐。六是建立專業化的農副產品銷售網絡和隊伍，按照市場需求科學確定種植計劃，為農業提供產前、產中、產後一條龍服務，努力把天山打造成為小麥種植基地、油料種植基地和綠色食品原料基地。

“強化一個核心”即：強化鄉黨委、政府及村“兩委”推動科學發展、帶領農牧民致富、密切聯繫羣眾、維護農村穩定的堅強領導核心。一是積極開展“五星級”黨委和“五星級”村黨支部星級化管理創建達標活動，實現村集體收入5萬元、8萬元以上的村雙過半。二是以鞏固平安建設成果為總目標，以全面推行村級維穩“十步法”為契機，堅持工作重心下移，防線前移，千方百計把矛盾化解在基層和萌芽中，切實解決好睏難羣眾、弱勢羣體的實際問題，凝聚全鄉力量，努力打造和諧穩定的良好發展環境。三是繼續實施“科教興鄉”戰略，廣泛開展“科技之冬”、“科技之夏”活動，依託遠程教育資源優勢，做到每户有1人蔘加科技培訓，掌握1-2門實用技術。

“明確一個奮鬥目標”即：明確加快建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會這一奮鬥目標。一是大力推進社會主義新農村建設，打造全縣新農村亮點示範小區1個，充分改善人居環境。按照“一鄉一策、一村一品”的經濟發展模式，形成各具特色的經濟發展路子。我鄉計劃年內完成新農村道路鋪油10公里、安裝路燈20盞、修建便民公廁2個、荒山、荒坡植樹造林1000畝，實施抗震安居房整鄉推進600户，並提高沼氣使用普及率，不斷加快鄉村的綠化、美化、亮化步伐。二是整合利用培訓資源，加強勞務輸出工作力度，促進農牧民增收。根據我鄉農村勞動力資源現狀和勞動力市場需求，實現對每户至少1人進行技能培訓，並加強勞動力市場調研和預測，引導農牧民培訓和轉移就業，計劃年內實現勞務輸出3700人次、穩定就業1500人。三是以努力提高農牧民素質為根本，加快推進社會各項事業發展。堅持優先發展教育，大力發展文教衞生事業，積極開展人口與計劃生育管理服務;加大文化體育設施建設投入，拓展村辦公陣地功能;深入開展雙擁共建和羣眾性精神文明創建活動，讓各族羣眾共享改革發展的成果。

20xx年我們有信心也有決心在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各單位、部門的大力支持下，在全鄉各族幹部羣眾共同努力下，認真貫徹和落實縣委擴大會議精神，以科學發展觀的要求，解放思想、搶抓機遇，進一步推進全鄉經濟和社會事業的又好又快發展。

高校反腐倡廉工作會議講話 篇3

同志們：

深化鄉鎮機構改革是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府部署的重要任務。根據市委、市政府關於深化鄉鎮機構改革的總體要求，我縣制定上報了深化鄉鎮機構改革方案。月日，市委、市政府正式批覆同意我縣鄉鎮機構改革方案。剛才，*副縣長傳達了省市深化鄉鎮機構改革精神、要求和我縣《實施意見》的主要精神。這次會議的召開，標誌着我縣深化鄉鎮機構改革進入了組織實施階段。下面，我就做好這次鄉鎮機構改革工作講五點意見。

一、充分認識深化鄉鎮機構改革的重要意義

機構改革是政治體制改革的重要內容，也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。鄉鎮政府、街道辦事處作為農村基層政權組織，是國家政權的基石，是黨和政府密切聯繫羣眾的重要橋樑和紐帶。深化鄉鎮機構改革，對於加強基層政權建設、統籌城鄉發展、維護社會穩定、密切黨羣幹羣關係具有十分重要的意義。

(一)深化鄉鎮機構改革，是提高執政能力、鞏固黨的執政基礎的必然要求。鄉鎮(街道)是我國最基層的政權組織，擔負着管理農村事務和服務農民的重要職責。鄉鎮(街道)執政能力的強弱直接影響黨的執政基礎，關係農村改革發展穩定大局。隨着社會主義市場經濟體制的不斷完善和基層民主政治建設的不斷推進，農村社會治理面臨許多新情況、新挑戰，這就要通過深化改革，進一步加強鄉鎮(街道)政權組織建設，提高鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)領導科學發展和駕馭複雜局面的能力，使鄉鎮(街道)真正成為密切聯繫羣眾、全心全意為人民服務、能有效領導和管理本行政區域政治、經濟、文化和各項社會事務的有活力、高效能的一級政權，鞏固黨的執政基礎。

(二)深化鄉鎮機構改革，是貫徹落實科學發展觀、建設服務型政府的客觀要求。黨的xx大提出了加快行政管理體制改革、建設服務型政府的重大任務。貫徹落實科學發展觀，必須加快行政管理體制改革，着力形成有利於科學發展的體制機制。鄉鎮(街道)處於整個行政管理體制最前沿，直接面向農村和農民，在構建服務型政府方面更具必要性和緊迫性，在貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，推動地方經濟社會發展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發揮着重要作用。從實際看，目前的鄉鎮(街道)管理體制還不能完全適應經濟社會發展的要求，通過歷次改革，雖然鄉鎮政府的自身改革和建設取得了一定的成效，但離服務型政府的要求還有很大差距，為此，必須深入貫徹落實科學發展觀，深化鄉鎮機構改革，進一步轉變政府職能，完善社會管理和公共服務，切實提高鄉鎮政府為農村經濟社會發展、為農民羣眾服務的能力和水平，建設人民滿意的基層政府。

(三)深化鄉鎮機構改革，是發揮主導作用、建設社會主義新農村的基本保證。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，全面落實中央關於“三農”工作的一系列政策措施，推動農村政治、經濟、文化的全面創新，不僅需要發揮農民羣眾的主體作用，也需要各級政府尤其是鄉鎮政府、街道辦事處的規劃、引導和組織實施。近幾年來，各鄉鎮(街道)深入貫徹落實科學發展觀，加強農業基礎設施建設，優化農業產業結構，大力發展特色高效農業，促進農業增效，農民增收，為民辦實事，維護社會穩定，社會主義新農村建設得到全面推進，新農村建設成效明顯，但仍面臨土地資源約束、建設資金不足、人才資源短缺、村莊規劃滯後等困難和問題，迫切需要通過深化鄉鎮機構改革，進一步消除影響農業和農村發展的體制性障礙，增強鄉鎮組織動員能力，為新農村建設提供有力的組織保障。

(四)深化鄉鎮機構改革，是維護農村穩定、構建社會主義和諧社會的現實需要。農村是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，沒有農村的和諧，就沒有全縣的和諧。當前，全縣經濟社會正處於轉型時期，特別是農村經濟社會的發展面臨新的挑戰。通過深化鄉鎮機構改革，提高社會管理和公共服務能力，有效化解各種社會矛盾，保持社會和諧穩定，為農村改革發展創造良好的社會環境。

二、準確把握鄉鎮機構改革的基本要求和主要任務

這次鄉鎮機構改革的基本要求是：按照精簡、統一、效能的原則，推進鄉鎮政府、街道辦事處職能轉變，理順職責和條塊關係，優化機構設置，創新體制機制，嚴格控制人員編制，建立精幹高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，為全面建設小康社會提供組織保障。

這次鄉鎮機構改革的主要任務是：圍繞貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，做好“三農”工作，把握重點，着力推進鄉鎮政府、街道辦事處職能轉變。現階段鄉鎮(街道)重點履行好以下四個方面的職能。

一是促進經濟發展、增加農民收入。要把工作的着力點放在營造環境、信息引導、技術服務、典型示範和落實強農惠農措施上來，積極探索繁榮農村經濟的有效形式。大力推動產業結構調整，加快發展方式轉變，促進現代農業發展。

二是強化公共服務、着力改善民生。創新工作機制，設置“為民服務中心”，通過“一站式”服務、辦事代理制等形式，改進服務方式，提高行政效能，方便羣眾辦事，實現政府職能由管理型向服務型轉變。大力發展農村社會事業，加快新型農村公共服務體系建設，着力解決羣眾生產生活中的突出問題。加強城鄉規劃建設，改善農村基礎設施和公共服務設施，改善農民生產生活條件和人居環境。

三是加強社會管理、維護農村穩定。推進依法行政，嚴格依法履行職責，健全黨和政府主導的維護農民權益機制，促進農村社會公平正義，保障農民合法權益。抓好人口與計劃生育工作，加強安全生產和公共安全管理，強化農村社會治安綜合治理，健全農村利益協調和矛盾糾紛調處機制，綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時排查化解社會矛盾，妥善處理突發性、羣體性事件，確保社會穩定。

四是推進基層民主、促進農村和諧。加強黨的農村基層組織和黨員幹部隊伍建設，提高執政能力和服務水平。建立並完善各項管理制度，建立健全科學的績效評價標準和考核體系。發展基層民主，建立民主決策、科學決策的程序和機制。依法指導村民自治，引導農民參與村級事務管理，推進村務公開，推動社區建設，促進農村和諧。

三、統一思想、提高認識，切實增強做好鄉鎮機構改革的緊迫感和責任感

這次鄉鎮機構改革是黨中央、國務院在新的發展形勢下為化解“三農”問題而作出的重大戰略部署，是加快建設社會主義新農村，加速推進農村城鎮化進程，實現城鄉統籌推進的重要舉措，是優化基層政權、轉變政府職能的必然選擇，也是促進農村改革發展的大勢所趨。全縣廣大幹部職工特別是鄉鎮(街道)幹部要充分認識和領會其重大的現實意義和深遠的歷史影響，把推進改革作為當前的一項重要政治任務，把思想和行動統一到中央和省、市的部署上來，積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，切實把這項關係農村長遠發展的大事抓緊、抓實、抓好。

(一)確保剋期完成

從中央到省、市、縣四級均開展了政府機構改革,為確保體制和管理方面的上下銜接，推進和深化鄉鎮機構改革。這次改革，根據省委雲發〔〕號、玉發〔〕號、玉復〔〕號文件精神，縣委、縣政府印發了《**縣深化鄉鎮機構改革實施意見》。省、市要求必須於今年月底前基本完成鄉鎮機構改革任務，這是一項政治任務，時間緊，任務重，各鄉鎮(街道)、縣直相關部門必須按照省、市的要求，做好改革的各項工作，要實行倒排時間工作制度，分解各項工作任務，按時完成改革任務。

(二)加快職能轉變

經過多次改革，鄉鎮政府職能得到了進一步轉變，組織結構不斷優化，服務質量逐步提高，政府自身建設不斷加強，有力地推動了經濟社會又好又快發展。但是，隨着經濟社會的發展，政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務薄弱，機構設置還不盡合理，政事不分、職責交叉、權責脱節、工作效率還不高的問題依然存在。這些問題，已影響到鄉鎮政府、街道辦事處職能的全面履行，影響了經濟社會發展的進度和質量，影響了服務羣眾的質量和水平。這次鄉鎮機構改革的目的，就是要進一步轉變職能，推動鄉鎮政府、街道辦事處由管理型向服務型轉變,着力強化社會管理和公共服務職能，努力提高鄉鎮(街道)社會管理科學化水平和服務“三農”的能力。通過改革，使鄉鎮政府、街道辦事處自身的定位與其承擔的職責任務相適應，更好的推動鄉鎮(街道)經濟社會發展。

四、把握重點、抓住關鍵，深入推進鄉鎮機構改革各項工作

這次鄉鎮機構改革沒有把精簡機構和人員編制作為改革的任務，而是把轉變職能、理順權責關係、創新體制機制、優化機構設置、建設服務型政府作為改革的出發點和落腳點。

在具體工作中，要切實把握好以下三個關鍵和重點：

(一)要抓好轉變職能這個核心

轉變職能是這次鄉鎮機構改革的核心，也是關鍵所在。根據現階段鄉鎮(街道)的主要職能，結合實際，一要把經濟工作的着力點放在營造良好的發展環境，落實農村發展政策和強農惠農措施上來，促進農村經濟發展。組織開展農業基礎設施建設，推廣農業先進適用技術。積極調整產業結構，培育特色優勢產業和特色經濟，扶持壯大龍頭企業，推動現代農業發展。二要加快新型農村公共服務體系建設，着力解決羣眾生產生活中的突出問題。大力發展農村社會事業，建立健全農村社會保障體系，完善農村最低生活保障制度。加強生態建設和環境保護，做好防災減災工作。拓寬服務渠道，健全和完善解決民生問題的辦事制度和程序，改進服務方式，方便羣眾辦事。三要着力強化社會管理職能。增強服務意識和業務水平，規範服務和管理，提高辦事效率和行政水平。抓好人口與計劃生育工作，穩定農村低生育水平。做好鄉鎮信訪和人民調解工作，加強農村社會治安綜合治理，維護農村社會公共秩序，確保社會和諧穩定。四要加強農村基層黨組織建設。指導村民自治，引導農民積極參與村級事務管理，推進村務公開，促進社會組織健康發展，增強農村社會自治功能。通過創新服務載體，使基層組織的作用得到進一步發揮，黨羣眾關係進一步密切，鞏固黨在基層一線的執政能力。

各鄉鎮(街道)要按照此次改革要求，把轉變鄉鎮政府、街道辦事處職能擺在重要位置，切實將工作中心轉移到促進經濟發展、加強社會管理、搞好公共服務、維護農村穩定、加強基層政權建設上來。各鄉鎮(街道)要結合實際，在轉變職能的基礎上，突出工作重點。通過職能的調整與重新定位，更加註重抓好經濟、民生及社會事業發展各項工作，逐步實現由管理型政府向服務型、法治型、效能型政府轉變，為農村經濟社會發展提供高效、優質服務。

(二)要把握好理順職責關係這個關鍵

長期以來，鄉鎮政府權責不一致的矛盾比較突出，普遍存在“看得見的管不着，管得着的看不見”問題, 為了解決這一問題，此次機構改革把理順職責關係、增強鄉鎮(街道)履職能力作為改革的一個主要任務。各鄉鎮(街道)、各部門要以這次深化鄉鎮機構改革為契機，積極協調，明確部門和鄉鎮的事權、財權及各自應承擔的責任，進一步理順縣與鄉鎮(街道)之間的關係，形成上下銜接、分工合理的職責體系，增強鄉鎮政府、街道辦事處在促進經濟發展、提供公共服務、加強社會管理、推進基層民主等方面的職能作用。

(三)要抓住增強公共服務能力這個重點

這次鄉鎮(街道)機構改革，不是對鄉鎮(街道)機構數量的簡單撤併，也不是對鄉鎮(街道)事業單位的機械合併或名稱的簡單變更，而是通過機制創新和制度建設，推動鄉鎮政府、街道辦事處進一步從“管理型”向“服務型”轉變，邁出職能轉變實質性步伐。各鄉鎮(街道)在這次鄉鎮機構改革中，要始終以人為本，服務為先，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。要通過創新服務工作模式、服務機制和服務方式，進一步完善鄉鎮(街道)機構為農服務的公益性功能。要整合行政機構、事業單位的公共服務資源，建立面向羣眾的“為民服務中心”，採取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行辦事代理制度，方便羣眾辦事。實行集中辦公、統一服務。健全辦事制度、拓寬服務領域，豐富服務內容、公開辦事依據，簡化辦事流程、提高辦事效率，使廣大羣眾真正從改革中得到便利和實惠。

五、加強領導、落實責任，確保鄉鎮機構改革工作按時完成

這次鄉鎮機構改革涉及面廣，政策性強，各鄉鎮(街道)、各部門要高度重視，精心組織，確保此項工作順利完成。

(一)切實加強領導，落實工作責任

我縣鄉鎮機構改革工作在縣委、縣政府的統一領導下，由各鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)負責組織實施，主要領導要親自抓、負總責。縣編辦要做好改革的日常管理和服務指導工作。各部門要給予大力支持，加強協調配合，指導解決改革工作中的難點問題。這次會議後，各鄉鎮(街道)要按照會議的要求，立即行動，統籌謀劃，組織專門力量，抓緊組織實施，新成立的機構在月日前人員調整到位、掛牌運行。各部門要關心、支持鄉鎮機構改革，綜合設置機構，是改革的要求，不能因為改革而減小對鄉鎮(街道)的資金、技術等支持力度，仍然要一如既往的支持鄉鎮(街道)的各塊工作。

(二)嚴肅各項紀律，加強監督檢查

一是嚴明政治紀律。要加強貫徹執行黨中央國務院，省委省政府，市委市政府，縣委縣政府關於機構改革的決策部署，確保政令暢通。要嚴格按照縣委、縣政府批覆的改革方案，組織實施,推進改革，不能有令不行，各行其是，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的情況發生。

二是嚴肅人事紀律。嚴禁借改革之機突擊進人、提拔調整幹部、評定專業技術職稱等，嚴禁以虛報人員佔用人員編制冒領財政資金。凡違反組織人事紀律做出的決定，一律無效，並追究有關人員的責任。機構改革涉及的人員要正確對待進退留轉，服從組織安排。

三是嚴肅財經紀律。要嚴格執行國家的各項財經紀律和國有資產管理規定，加強對資產和賬户的管理，嚴格防止國有資產流失。嚴禁借改革之機用公款相互宴請、大吃大喝和安排旅遊、高消費娛樂活動，嚴禁違反規定突擊購買、配備、調換車輛和突擊購買、分配住房。嚴禁突擊發放獎金、補貼和紀念品。紀檢監察、財政、審計等部門要加強監督檢查和協調指導，組織做好機構改革涉及單位的資產清理、登記和移交工作，嚴防國有資產流失。

四是嚴肅保密紀律。嚴格遵守保密紀律，要認真保管好文件資料和檔案，要維護檔案的完整性和真實性，不得擅自塗改、抽取、偽造或銷燬檔案。

機構改革期間，紀檢監察、組織、人力資源社會保障、財政、審計、機構編制等部門要各負其責，密切配合，加強指導監督，及時發現和糾正存在的問題，對違反機構改革紀律的要堅決查處，嚴肅追究有關人員和領導的責任，確保機構改革工作順利進行。

(三)要做好思想工作，確保幹部隊伍穩定

這次改革涉及鄉鎮(街道)廣大幹部職工的切身利益,在機構調整和個人安排問題上,難免會有一些不同認識和想法,甚至存在一些思想上的顧慮和波動。各鄉鎮(街道)要及時掌握思想動態,有針對性地做好思想政治工作，積極穩妥地處理好改革中遇到的各種問題，要真正關心、愛護幹部職工,調整安排崗位要儘可能把

維護職工利益和工作需要結合起來，做到任人唯賢，各盡所長，努力把廣大幹部職工參與改革的積極性引導好、保護好、發揮好,營造良好的改革環境。

各鄉鎮(街道)、縣直相關部門要做好撤併劃轉單位幹部職工

的思想工作，要正確看待劃轉，正確理解和對待個人工作崗位的調整變動，保持平常心態，服從調整安排，思想統一穩定，保持職工思想不亂、隊伍不散、工作秩序不亂，確保各項工作正常運轉。

(四)要統籌兼顧，抓好機構改革和當前各項工作

今年，是“”規劃的啟動之年。目前，已進入年底，各鄉鎮(街道)、各部門工作繁雜、任務繁重，在確保做好機構改革工作的同時，要統籌兼顧，做好其他工作，做到改革和發展兩不誤，真正達到以改革促發展，以改革促和諧的目的，做到“兩不誤、兩促進”，切實推進各項工作，圓滿完成今年經濟社會發展的各項目標任務。

同志們，這次深化鄉鎮機構改革，意義重大，任務艱鉅。各鄉鎮(街道)、各部門一定要統一思想，提高認識，服從大局，落實責任，嚴肅紀律，統籌兼顧，確保機構改革和經濟社會發展積極穩步推進，要以高度負責的態度，堅定信心，紮實工作，為促進**科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展提供體制機制保障。