城管執法局局長講話稿（精選5篇）

城管執法局局長講話稿 篇1

創新是一個民族進步的不竭動力和源泉。在城市化進程不斷加快，行政模式由管理逐步走向服務的今天，市城管執法局踐行科學發展觀，我以為：要以創新為前提，以推行“四化”管理為重點，以構建和諧新城管為目標，以此進一步推動城管工作上水平、上台階。

一、解放思想、創新思路是城管部門踐行科學發展觀，推行“四化”管理的首要前提。為此，要創新科學發展思路。科學發展觀的核心是以人為本，這就要求我們凡事以人為中心，從實際出發。按照科學發展觀的要求，當前常德城管應在轉變思維方式、堅持實事求是、突出民本思想上下功夫。一是管理工作標準化。細化量化目標管理考核和隊伍考評體系，強化用制度管人管事。二是執法工作規範化。嚴格按照《行政處罰法》、《湖南省行政程序規定》等法律法規要求，認真規範執法程序和行為。三是隊伍管理軍事化。嚴格隊伍管理，確保政令暢通、令行禁止，不斷提高隊伍執行力。四是行政問責制度化。嚴格責任追究，嚴肅責任處理，強化敬業意識。

二、全面兼顧、統籌推進是城管部門踐行科學發展觀，推行“四化”管理的重要方法。因此，要創新科學發展舉措。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，這就要求我們在實踐中勇於探索，敢於創新，不斷豐富、完善“四化”推進模式。一是以學促推。採取集中聽講座、看電教片、知識競賽、召開案例分析會、組織執法聽證等形式，反覆深入地學習科學發展理論和專業知識，不斷提高隊伍的理論素養和業務素質，併力求學以致用、用有所成。二是以整促推。針對極少數幹部職工在崗不愛崗、就業不敬業等突出問題，開展“踐行科學發展觀，爭做合格城管人”大討論，對查擺出來的問題逐個深挖分析、督促整改，實現“清理思想、嚴肅作風、整頓紀律、純潔隊伍”的目的，着力建設一支特別能戰鬥、特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻、特別能守紀的城管隊伍。三是以賽促推。在全系統深入開展爭當文明執法標兵、爭創工作模範為主要內容的爭先創優活動，進一步激發幹部職工依法行政、建功立業的熱情，用高漲的激情推動工作的大幹快上，為實現“科學發展上水平”鋪平道路。四是以建促推。進一步加快基礎設施建設，儘快完成“數字城管”建設，力促生活垃圾焚燒發電項目儘快破土動工，努力為描繪“富民強省新跨越”宏偉藍圖增光添彩。

三、深化改革、健全機制是城管部門踐行科學發展觀，推行“四化”管理的根本保證。所以，要創新科學發展機制。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，具體在城管方面重點是突出長效管理機制的建立健全。一是建立辦點示範機制。通過層層辦點，一級辦給一級看、一級帶着一級幹，在點上創出可看、可學的經驗後再向面上逐步推開。二是完善督促檢查機制。堅持領導督查與專業隊伍督查相結合、明查與暗訪相結合、定期檢查與不定期檢查相結合、專項檢查與綜合檢查相結合、調研與督查相結合等5個機制，發現問題及時指出，限期整改。同時，暢通舉報渠道，自覺接受社會各界和廣大市民監督，更好地促進深入學習實踐科學發展觀活動和“四化”管理要求的落實。三是健全考核激勵機制。落實通報、考核、獎勵等一系列制度，通過既給動力又給壓力的獎懲機制，充分調動廣大幹部職工為構建和諧新城管而勤奮工作的積極性。

城管執法局局長講話稿 篇2

各位領導、同志們：

按照會議安排，我將平邑執法局機構改革和理順體制情況及今後的一些打算向各位領導、同志們簡要彙報如下：

一、機構設置和體制機制運行情況

平邑縣執法局成立於20xx年3月28日，自20xx年5月1日起在平邑縣城市規劃區內行使相對集中行使行政處罰權，在全市是開展城市管理相對集中行政處罰權最晚的一個縣。按照縣政府批覆主要行使市容環境衞生、城市綠化、市政管理、環境保護、工商行政、公安交通、城區河道、內陸漁業等全部或部分行政處罰權以及城市規劃區內户外廣告設置的審批、監督、招標和拍賣管理工作，城市規劃方面的行政處罰權尚未列入我局行使。總的來講，我縣還是單一的純執法模式，沒有環衞、綠化、市政等管理職能。

目前，我縣執法局共有幹部職工60人，其中行政編制人員7名，全額事業編制人員53名(參照公務員管理51人)，執法車輛9部。根據人事部門批覆，我局內設辦公室、法制科、市容廣告科、執法督察科和財務裝備科5個職能科室，下設執法大隊(副科級建制)轄6個直屬執法中隊。通過垂直管理模式在縣經濟開發區、浚河管理辦公室、縣醫院和板橋社區設立執法室(中隊)4個;於20xx年4月份通過授權執法、雙重管理模式在鄉鎮組建執法中隊16個，在環衞、園林、自來水和龜蒙景區設立執法中隊4個。去年11月份，縣政府為我局增批全額事業編制40名(已經批覆，尚未招考)。

組建以來，我縣城市管理行政執法工作在縣委、縣政府的正確領導和市執法局的指導下，執法局一班人緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持堵疏結合抓管理、多措並舉抓規範、以人為本促整治、和諧執法樹形象的原則，抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象，依法治城，探索創新，在基層中隊建設、重大活動迎查和高峯出警等方面進行了一些有益探索，收到了一定的成效，取得了一些成績，基本做到了城市管理的無縫隙全覆蓋、無空檔全天候管理，完成了執法水平、管理效能、社會責任和羣眾滿意度整體提升。相繼被市委、市政府評為市級文明機關、平安臨沂建設先進單位，連續三年被市執法局評為全市城管執法工作先進單位，連續三年被縣委、縣政府評為科學發展先進單位、創建國家園林縣城先進單位等榮譽稱號，特別是行風評議工作一直走在全縣各執法類部門前列。

二、今年的工作打算

根據全市城管執法工作會議精神和縣委、縣政府工作安排，20xx年我們將以開展城鄉環境綜合整治為中心，以創建全國綠化模範縣為契機，以提升新城區、突破老城區、帶動小城鎮為重點，高效實施城管執法重心下移工作。具體來講，主要抓好以下幾點：

1、深入開展城鄉環境綜合整治，全面提升城鄉環境質量。一是把精力進一步集中到城區一級管理路段和十字路口、窗口地帶、交通樞紐等關鍵區域，結合市容管理所的成立，對關鍵區域和重點路段實行定時、定人、定崗、定責、定標、定點的精細化管理，確保執法工作的連續性和時效性，突出城區重點街區經營秩序的管控力度，創建“城管執法示範街”，力促城市整體環境管理上水平。

二是加大對交通秩序整治的管控力度，啟動停車管理嚴管街工程，協調交警、法院等部門，對違章車輛變鎖定為抓拍，確保城區主要路段道路暢通。

三是樹立24小時執法意識，繼續堅持由班子領導帶隊的高峯出警制度，確保高峯時段市民出行方便和安全，實現城市管理行政執法的“全天候、全覆蓋、精細化”。

2、實施户外廣告管理精品工程，實現户外廣告標語整治的新跨越。一是深入推進，擴大整治範圍。以點帶面、以線促片、逐步深入、梯次推進”是全市城鄉環境綜合整治的總體思路。今年將在全面推開城區户外廣告精品示範街的基礎上，深入推進鄉村廣告標語集中整治工作，重點是在“線”上取得突破，更好地發揮其示範帶動作用。在區域上，把廣告標語集中整治的重點向村居駐地轉移，力爭每個鄉鎮駐地打造1-2條“廣告管理樣板路(街)”;在地域上，徹底治理省、國道沿線和縣、鄉接合部等幹線公路和重點路段沿線廣告標語，堅決控制數量、控制規模、控制內容，堅持寧缺勿濫和公益廣告優先的原則，提升大型立柱式廣告設計檔次和品位。

二是嚴控標準，全面提升設置檔次。繼續按照“少、小、精、亮、美、透”的標準，從源頭上對全縣户外廣告實行扎口管理，對於新設置的噴繪式户外廣告一律不再審批，實現户外廣告設置標準的高檔次、高水平。

三是城鄉同步，梯次推進。派遣專業設計人員進駐鄉鎮，加大督促指導，為鄉鎮户外廣告標語整治工作注入活力。所有户外廣告的整改效果圖必須經鄉村環境綜合整治領導小組審核通過後，由縣局派駐專業技術隊伍統一進行製作和安裝，強化源頭管理。對達到市局“五化”標準的鄉鎮的，積極向市局申報“城鎮管理明星鎮”榮譽稱號。

3、加強隊伍建設，完善監管機制，實現執法責任制考核的新突破。一是提高隊伍執行力，將20xx年作為隊伍“執行力提升年”，抓不落實的事，查處不落實的人，強化工作責任心和紀律觀念。二是完善執法責任制考核制度，以強化執法督察，倒逼作風建設，切實改變精神風貌，轉變工作作風，提高工作效率。

4、樹立科學執法理念，提升為民服務水平。實現“人性化執法、和諧化管理”向“科學執法”的提升，進一步解放思想，開拓創新，正確把握和處理好六個關係，既“堵” 與“疏”、“嚴”與“寬”、“專業隊伍”與“社會力量參與”、“現代手段”與“傳統方法”、“集中整治”與“常態化管理”、“管理”與“服務”，積極探索新辦法，創建新機制，努力走出一條符合平邑實際的城市管理新路子。

三、對全市城市管理工作的建議

目前，各縣機構改革已進入關鍵階段、非常時期，城管執法事業能否健康快速發展，取決於此次機構改革能否將執法局列入政府序列部門。建議市局領導從全市的角度向市委市政府積極呼籲、建言，將各縣執法局全部列入到政府工作組成部門，成為政府序列局。同時，全市 “一盤棋”、一個模式、一條線，將各縣園林、環衞、市政等管理職能和規劃執法權限劃歸縣局，建立全市統一的“管理+執法”新模式。

以上僅是本人一些粗淺認識和建議，尚不夠成熟，請各位領導給予斟酌和批評指正。

謝謝大家

城管執法局局長講話稿 篇3

同志們：

新春伊始，我們在這裏召開節後第一個會議，既是收心會，也是為完成今年各項任務目標的一次動員會。值此機會，我首先代表局領導班子給大家拜個晚年。祝同志們新的一年：工作順利，事業興旺，身體健康，幸福美滿!

首先，我對全局節日期間的情況簡要講評。

一、節前，我局對春節期間的工作做了詳細的安排和佈置。對春節期間值班、個人安全、車輛管理、廉政建設以及節後需及時做的工作提出了明確要求，從而保證了我局春節期間的工作能夠運行。

二、嚴格值班制度。春節期間，全局幹部職工按照規定按時值班，值班人員始終保持在位，電話暢通，做到了人員帶班到位、情況檢查到位、問題處理到位、情況反映到位。各位值班的同志都能夠以全局為重，舍小家，顧大家，放棄節日休息和與家人團聚的機會，堅守工作崗位，認真落實各項規定，按時上報有關情況，確保了春節期間秩序正常。

三、加強監督檢查。各位帶班領導對我局節日期間車輛使用情況、值班情況、廉政自律情況進行了實地檢查。從檢查情況看，全局幹部職工保持了廉潔自律的優良傳統，真正做到了不收受當事人禮物、不過度飲酒、不酒後開車、不去不該去的場所，樹立了城管執法人員的良好形象。

總的來看，今年春節假期各工作都很正常，達到了工作安排有序、安全不出問題的目的，達到了無盜竊、無火災、無車輛事故，確保幹部職工過一個歡樂祥和春節的目標。這得益於各部門工作的紮實開展，得益於大家的不懈努力。，我代表局領導班子向大家表示忠心的感謝!

同志們，春節已經過去了，我們全體幹部職工要迅速將思想從節日狀態轉移到工作上來，理清思路、振奮精神，全身心地投入到工作中去。

按照高新區黨工委、管委會的安排和部署，今年我局任務很重，全面推進城中村改造工作到了關鍵時刻;由於拆遷而引起的私搭亂建行為不斷增多;城市管理執法難度也日漸增大等等，這都需要在座的各位不斷進取、共同努力才能完成。

今天我就如何開展各項工作，講三點意見：

一、要集中思想，切實把注意力轉移到工作上來。

一年一度的新春佳節已經過去了。從今天開始，大家都要真正進入工作狀態，都要把思想和精力轉移到工作上來，認認真真，全心全意地履行好工作職責，把各項工作抓上手。要恢復正常的工作秩序，嚴格上下班紀律，確保人員在崗在位。要防止和克服在極少數人身上可能出現的整天忙於吃喝應酬，而將工作置於一邊，或者人已到崗，但心不在焉，思想不集中的現象。實踐證明，一個鬆鬆垮垮、治軍不嚴的部隊是打不了勝仗的。各科室主要負責同志不但要從自身做起，帶頭樹立榜樣，而且要管好自家人，帶領一班人，集中精力搞好工作。已過去了整整兩個多月，如果我們稍有鬆一鬆、放一放的思想，第一季度的任務就很難完成，就會影響全年大局。因此，我們每個同志都要有一種緊迫感、責任感，要自覺地走出新春佳節的喜慶氣氛，積極投入到工作當中，切實保證全局工作正常有序運轉。

二、要狠抓落實，全力奪取新年工作的開門紅。

，是高新區全面推進城中村改造的關鍵年，任務艱鉅，時間緊迫。我們必須堅定信心，團結奮鬥，改進作風，狠抓落實，確保新年工作有好開頭，有新起色，奪取新年工作的開門紅。各科室都要在已訂的計劃的基礎上，再進一步理清思路，夯實措施，從頭、從緊安排好各自今年的各項工作。

三、堅持不懈，抓好當前的各項工作。

當前，重點要抓好以下幾個方面：一要繼續開展萬水泉台地、曹村平房區、總部經濟園、37號地等處的拆遷遺留問題處理工作;二要組織開展好集包雙線、站前路、一號公館北側等項目的拆遷工作;三要組織開展好曹村二樓區、南壕舊村、沃土壕舊村、高油房張四隊、卜太村等地的拆遷改造工作;四是做好轄區內各村土地監察工作，為城中村改造順利進行保駕護航;五是按照市局要求做好城市管理各項工作。

同志們，新的一年工作的序幕已經拉開，讓我們攜起手來，開拓進取，團結奮進，全力以赴投入到高新區建設的主戰場，為全面完成今年我局各項工作任務，實現我局新跨越而努力奮鬥!

謝謝大家!

城管執法局局長講話稿 篇4

各位領導、同志們：大家好!

很高興也很感謝領導給了我這樣一次參加競聘的機會。首先做一個簡要的自我介紹，我叫張大文，今年30歲，大專文化。97年大專畢業分配到本單位工作至今。可能我站在這裏大家並不陌生，這裏有一直關心和幫助我的領導，有朝夕相處、親如兄弟姐妹的同事，今天在領導的幫助鼓勵及自己的努力之下站在了這裏接受大家的檢閲，心中百感交集。時間過得很快啊，轉眼間參加城管工作已經8年了。其間，我到市容隊工作過、搞過本單位的財務工作、最近兩年一直從事城建方面的工作，可以説在領導和同志們的幫助下，我從一個不諳世事的學生成長為一名合格的城市管理工作者，在這裏，我首先向各位領導和同志們表示衷心的感謝，並借春節佳節即將來臨之際，給大家拜個早年，祝大家在新的一年裏工作順利、家庭美滿、身體健康、萬事如意!

我為人誠實守信、坦誠率直，在執法過程中始終做到無私無畏、勇往直前，從不在困難面前低頭。我有一定的組織管理能力，平時注重理論學習，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想武裝頭腦，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策。能夠理論聯繫實際，説實話，辦實事，求實效，踏實肯幹。業務方面，我認真學習專業法律法規，作到知法、守法、用法，為文明執法、依法行政打下紮實的理論基礎，尤其是最近兩年在市清違辦工作其間，在領導的精心培養下，通過理論聯繫實際，開拓創新，工作能力有了進一步的提高。

我這次競聘的是城建中隊長崗位，接下來就如何做此文來源於本站-城市管理行政執法工作淺談兩點意見。不足之處，請同志們批評指正!

一、嚴格執法、依法行政，加強中隊的正規化建設

城市管理行政綜合執法局在我市已經正式成立了，但總的感覺我們的正規化建設還有待於進一步加強。很多市民羣眾只認可政法系統為正規軍，而把我們當“草頭軍”。當然，這也不能全怪羣眾，這中間也有我們自己內部的問題，就是以前我們的隊員綜合素質不高，依法行政能力不強。甚至在執法過程中出現引用法律條款不當、執法程序違法的現象，應該説這也是導致我們在老百姓心目中是“草頭軍”的原因之一。就城建工作而言，這是一項專業性比較強的工作，關係到城建規劃、環境保護、工商户外廣告、水上建築、交通佔道等方方面面，接觸的對象也包羅萬象，在具體的案件處理當中，稍有不慎就可能由執法者變為被告。這也導致了以前我們在處理某些問題上縮手縮腳，其原因就是自己的執法水平有限，對相關的法律法規理解不夠透徹，所以處理起來沒有把握;另外就是我們人員的觀念還沒有完全轉變過來。比如在巡邏時遇到一個違規佔道堆放的，按照以往的處理方式，處在可管可不管的邊緣，有時只是口頭教育一下。要知道這種違法行為一旦立案，根據相關法律的規定，就可以處以一千到五千元的罰款，如果每次只是對他們口頭教育根本起不到警示的作用。而且處罰了之後，他們反而會重視起你的存在，在以後的執法過程中積極配合，為下一步的日常管理工作掃清障礙。我認為應該建立一定的獎懲機制，凡是屬於職責範圍內的都必須正正規規的依法辦事。現在黨政機關不是有一個“首問責任制”嗎?我們也可以來個“首發責任制”，即第一個發現違法行為的人從立案到調查取證一步步必須負責到底，凡是在日常的路巡中發現違法行為的，堅決做到發現一起查處一起，絕不姑息牽就!

在日常工作中，分工明確責任到人，建立崗位責任制和工作責任制，避免有事無人乾和有人無事幹，賦予個人足夠的權力空間，充分調動執法人員的積極性、創造性，增強責任感、使命感，提高執法效率。因此，我主張將權力下放至每一名隊員身上，在執法過程中除非遇上大的原則性問題皆可相機行事，從而提高工作效率。

二、內打基儲外樹形象，切實提高中隊執法水平

隨着相對集中行政處罰權的實施，城管體制的理順對執法人員綜合素質的要求也越來越高，因此加強隊員的政治學習和業務培訓，提高隊員的自身素質和執法水平。

城管執法局局長講話稿 篇5

同志們：

今天，縣城管綜合執法大隊正式揭牌啟動，這是我縣城市管理的一項重要改革，也是我縣城市管理法制化、規範化、現代化的一個重要標誌。在此，我謹代表縣委、縣政府，向新成立的城管綜合執法大隊表示熱烈的祝賀，向即將走上城市管理綜合執法崗位的廣大執法隊員表示親切的慰問和良好的祝願!剛才，縣城管局、丹東街道、丹西街道、國土資源局、規劃局負責人分別作了表態發言，大家都講得很好，我表示贊同。下面，我就做好城市管理綜合執法工作講四點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好城管綜合執法工作的重要性和緊迫性

城市管理綜合執法就是將與城市管理密切相關的市容環境衞生、城市規劃、市政公用事業、環境保護、公安交通、文化市場等方面的法律規定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統一執法。目前，在全國許多大中城市包括我縣周邊一些縣(市、區)已經相繼開展了城市管理綜合執法。這個工作一個是我們政府依法行政工作的重要體現，第二個是體現管理城市建設，是一項綜合性的工作，也是一項創新性、探索性的工作。因為按照城市管理的職權來説，國家還沒有批准授予象山進行城市管理的綜合執法職能，這是從我們象山建設、城市發展的實際出發，進行的一項率先創新的工作。我們考慮這項工作，有以下三個方面：

首先，實行城市管理綜合執法是提高城市管理水平的內在要求。改革開放以來，我縣城市化加速推進，城市功能日益完善，中心城區不斷擴大，現在建成區面積已經達20平方公里，人口集聚接近20萬，基本建成了產業繁榮、功能健全、環境整潔、富有活力的現代化生態型小城市。隨着城市化的推進，城市規模的不斷擴大，城市管理逐漸擺上重要位臵。我縣於20_年成立了縣城市管理局，城市管理工作從無到有，城管執法隊伍從小到大、從弱到強，城市管理水平不斷提升。先建設後管理，我們城市建設也走過了先建設後管理，邊建設變管理這樣一個過程。通過城市管理的加強，使城市市容市貌和環境衞生狀況得到了明顯改善，市民的城管法律意識、市容環衞管理意識有了很大提高。但是，現在隨着城市的發展，老百姓對城市管理要求的提高。現在我們城市管理當中的問題也越來越突出，違章建築、違規佔道、衞生死角、“髒、亂、差”等這些問題，已經成為人民羣眾對我們一個強烈的呼聲，我們要隨着城市的發展，同步甚至要適度超前地加強城市管理，通過城市管理，來進一步提高城市建設管理的水平，這個已經擺在我們面前迫在眉睫必須解決的問題，所以我們要建設一個生態化、現代化的濱海城市，也須加強城市的綜合執法力度，建立一支素質高、拉得出、打得贏的城管綜合執法隊伍，來提高我們城市的整體管理水平。

第二，實行城市管理綜合執法是創造良好的創業生活環境的迫切要求。可以説一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步跟文明程度。一個城市的管理水平高，就反應了這個城市生活品質、生活檔次就高，叫做“三分建設七分管理”。我們的城市建設，怎麼樣去理解城市?城市就是人口相對集聚，生產、生活集聚，我們搞城市建設，擴大規模、拉開框架，實際上是為這裏生活的民眾提供一個生產與生活的一個平台和功能。怎麼樣能使生活在城區的老百姓感到生產有序，生活有序，這很大程度上取決於我們的管理水平，所以我們現在城市發展很快，房子造的很漂亮，但是這個城市“髒、亂、差”的問題很突出，交通擁堵的問題很突出，那我們就覺得這個城市不夠檔次，這個城市還是比較落後的城市。我們象山主城區也存在這個問題，一方面，我們城區在不斷擴大，但是我們管理工作沒有及時跟上，很多問題就暴露出來，所以對於我們政府來説，搞一個城市建設，完成建設僅僅是三分，七分還是要加強治理，加大管理，這樣才能體現出一個現代化城市的層次水平，如果我們光有一些硬件，而沒有良好的發展環境，招致投資環境很差，老百姓沒有一個安居樂業的生活環境，也無法吸引人流、物流、資金流、信息流來促進城市更好地發展。所以我們想通過加強城管城市的綜合執法，提高城市的管理水平，這也是為我們中心城區創造良好創業和生活環境的迫切要求。

第三，實行城市管理綜合執法是城市管理機制改革的必然選擇。當前，我們的城市管理中確實存在這一些問題，尤其是城管部門職能不健全、相關部門履職不到位、街道社區在城市管理中的職能還不夠強化，導致中心城區違章建築問題突出，城區河道無人管理，特別是一些城郊結合部成為城市“三不管”地帶。造成了“看不到、管得着，管得着、看不到”這樣的局面。同時還存在着重複執法、交叉執法和擾民執法，執法的成本也高，這些都是我們城市管理中存在的一些弊端。客觀的説，因為我們這個城管局也是從20_年才成立，從嚴格上講，沒有完全執法到位，所以體制上面，很多地方沒有理順，交叉、分散、職能不夠集中，尤其是基層在城市管理中的職能不夠明確，重點不夠突出，在城市管理體制的當中存在一些突出的問題，也影響了我們城市管理水平的提高，所以，縣委、縣政府下決心，從去年下半年開始，對城市管理體制進行調研，借鑑我們周邊比較好的經驗和做法，加強城市管理的綜合執法。“強化職能，明確職責，理順體制，重心下移”這個就是我們這次城市綜合執法管理的目的，這樣的目的就是通過改革現行的城市管理運行機制，逐步完善城管法規，改多頭執法為綜合執法，建立“精簡、統

一、高效”的城市管理機制，切實推進依法治縣、依法行政。因此，作為一項城市管理體制改革，既有利於城市管理規範化、法治化進程，也是我們轉變政府職能、加快服務型政府建設的重要內容。

正是基於以上考慮，今年年初縣委、縣政府在慎重研究的基礎上面，下發了《關於深化我縣城市管理體制改革的實施意見》，重點實施成立城管執法大隊，下面是執法中隊，強化綜合執法。這是一項實踐性工作，也是項創造性的工作，這個政策出台以後，相關部門都很努力，城管部門及時擴大隊伍，進行業務培訓。兩個街道也高度重視這項工作，做到人員到位，責任到位，權力集中，開始切實履行城市綜合執法的功能。今天我們專門召開大會進行授牌，不僅僅是為了做一個形式，更重要的是標誌城市綜合執法正式開始，城市管理將上新台階。

二、集中管理，協調配合，建立統一高效的城市管理綜合執法運作機制

我們這個機制如何來運行，總的要按照“大城管”理念，按照“執法職能相對集中，工作重心適當下移，監管履職必須到位”的原則，密切配合，完善機制，努力實現由以條為主的小城管向條塊結合的大城管轉變，形成共建互贏的良好局面。這裏主要把握好三個方面。

(一)堅持集中管理。集中管理是提高城市管理效能的基本保障。主要是落實被派駐人員的集中管理，縣規劃、國土、公安、農林、建設、工商、文化等職責部門派駐縣城管局的執法人員除人事關係保留在原單位外，黨組織關係、日常管理均由縣城管局負責。縣城管局參照縣行政審批管理辦公室管理對入駐單位的管理模式，對派駐人員實施統一管理和工作考核。近期，縣城管局要加大對派駐人員的集中培訓力度，使之儘快進入角色，切實提高聯合執法的威力、效率和水平，確保改革取得實效。我們這次執法人員是按照行政管理中心的模式，就是你的身份繼續保留在老的單位以外，所有的管理都要服從城管局的統一管理，統一考核，到了城管局以後，大家要有我就是城管員，我主要履行的就是城市管理的綜合執法，這個大家定位必須明確，責任必須明確，必須服從城管局的統一領導、培訓、協調，包括綜合開展工作。

(二)推進綜合執法。綜合執法是城市管理行使行政處罰權相對集中的方向。我們需要明確的是，被抽調人員是代表本部門行使法律法規授予該部門的有關城市管理的職責，而不是相關的城市管理責任部門委託授權城市綜合執法大隊行使處罰權，因此，現在的綜合只是相對的，下一步要創造條件向完全的行政綜合執法過渡，就是全部過渡到綜合執法大隊。我們要求派駐人員，必須具有執法資格的行政事業人員，人員要相對穩定，並隨帶本部門日常行政執法所需文件和法律文書。你在城管局，你就可以代表你這個部門，全面行使城管的法律，不是説你人在城管，遇到具體情況還要回到原單位去商量，去原單位拿執法證和法律文本，你代表你的單位在城管局進行綜合執法，所有的法律文本都要帶過來，進行現場處理，所以被派駐人員行使城管執法權時，若遇自身不能處理的，原所在單位必須全力進行處理。人到位，執法職能必須到位，我們相關的部門必須全權到位，切忌互相推諉。

(三)工作重心下移。這次我們對城市管理實施兩級管理，重心下移。原來我們城市管理基本上以我們城管局為主，但是有一個毛病，就是覆蓋面不到郊區，覆蓋不到城鄉結合部，這次我們成立兩個中隊實施雙重管理，主要是街頭街道黨工委、街道辦事處的統一領導和管理，城管局主要是業務指導和考核，你的身份和考核都在街道，城管局只是你的業務指導工作，所以我們相應的職責放下去很明確，這個執法中隊，主要是管理四個方面的職能：城管綜合執法中隊主要行使對中心城區街道管轄範圍內未經批准違法建設，或未經批准佔用土地、林地的行為進行監管、處罰和強制拆除，對小區物業方面的監察等三項執法權。街道除中心建成區以外城鄉結合部和農村地區市容管理工作，村莊內部的環衞工作，由各村落實責任，城鄉結合部“三不管”地帶由縣環衞處負責清理，城管執法中隊也要加強對這些區域的監管。同時，縣城管局要加強對爵溪街道和其他鎮鄉城管工作的業務指導和考核檢查，促進管理水平的提高。

三、創新思路，大膽探索，推動城市管理執法再上新境界隨着經濟社會的快速健康發展和城市建設規模不斷擴大,城市管理的要求、對象、手段和方式都發生了根本的變化。我縣城市綜合管綜合還是一個新生事物，執法管理怎樣更有效，工作怎樣做得更好，需要在實踐中不斷創新，不斷改進。要統籌兼顧，矛盾，激發活力，切實處理好各方面的關係，推動城市管理上境界、上水平、上檔次。特別要處理好以下三方面的關係。

(一)要處理好城管部門與人民羣眾的關係。城管執法人員是城市一線管理者，肩負着維護城市正常的生產生活秩序、保障城市環境整潔優美的重任。城管執法與公檢法執法不同，工作性質、工作對象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大區別。公檢法有法律的堅強支持。城市綜合執法的工作對象在罪與非罪之間，大部分為非罪，為人民內部矛盾，因此必須“人性化執法”，在理念上要明確，不能急、不能燥。要大力爭取廣大市民羣眾的理解和支持，動員全社會各方面力量積極參與。圍繞老百姓關心的熱點難點問題，突出抓好羣眾身邊事、眼前事，羣眾反映的問題要有快速反應機制，羣眾提出的意見要件件有迴音，真正讓羣眾滿意。要充分發揮基層和羣眾的積極性、創造性，廣開渠道，保證公眾對城市管理的知情權、參與權、監督權，對羣眾、輿論反映的各類問題下決心予以解決，形成“人民城市人民管”濃厚氛圍。

(二)要處理好嚴格執法與文明執法的關係。為有效震懾城市建設違法行為，城管執法人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格進行管理處罰。要圍繞縣政府的中心工作，突出重點，分清主次，集中力量開展一些專項治理活動。當前要以整治違法建設、佔道經營、亂擺攤點、亂貼亂畫、户外廣告等為重點，打幾場硬仗，在執法過程中，敢於碰硬，勇於負責，不徇私情，通過嚴格的、強有力的查處力度來約束和規範城市規劃、建設、管理等行為，使城市容貌得到明顯改觀，城市品位進一步提升。同時，還必須按照以人為本的要求，區別情況，區分對象，把握政策，掌握好教育與處罰的尺度，剛柔相濟，有針對性地開展管理工作。對一般的違法行為，以説服教育為主，對違章的羣眾做到“曉之以理，動之以情”，促使當事人主動接受管理並及時糾正違法行為，避免矛盾衝突和激化。特別對困難羣眾和下崗職工等特殊羣體，先教育，後處罰，要多設身處地想問題，急他們之所急，想他們之所想，辦實事解難題。在處罰過程中應做到有情、有理、有據、有節，避免事態的擴大，造成不良影響。尤其要把握住底線，妥善解決好各種突發問題，堅決不能發生惡性事件。執法工作要特別注重做好宣傳教育工作，通過多種形式的宣傳和我們的實際行動，取得廣大人民羣眾的理解和支持。

(三)要處理好“堵”與“疏”的關係。嚴防死守，集中打擊，嚴厲打擊。疏導作為一種新的執法手段，其有效性正在被廣泛驗證。疏導説到底是管理服務理念的一種延伸，它要求執法者設身處地為廣大市民和投資者提供到位服務。對違法建設要採取疏堵結合的原則依法進行整治，“堵”要堅決，“疏”要暢通。對羣眾反映強烈、嚴重影響城市規劃、違反土地法規、存在嚴重質量安全隱患的少數違法建設項目，要堅決依法予以拆除，決不能手軟。對不違反土地法規、不嚴重影響城市規劃、不存在影響居住質量安全隱患的“程序違法”項目，要積極與相關部門溝通，抓緊研究辦法;或者儘快完善手續，讓社會資源發揮其應有價值。對佔道經營、馬路市場、馬路停車等頑疾，也要採用引導建設規範的集貿市場、“民生市場”、停車場等辦法，滿足羣眾日常生活需要，維護良好街容街貌，實現和諧城管、和諧執法。

四、內強素質，外樹形象，提高執法隊伍綜合素質

執法人員行使的是政府權力，每一名執法隊員代表是政府的形象。建設一支思想過硬、業務精湛、作風紮實的執法隊伍，保證行使權力公平、公正，塑造整個隊伍的良好形象，為政府形象增光添彩。

一要練就過硬本領和素質。實施聯合執法後的城管執法工作，涉及到大量的法律法規和相關專業知識，加之我們這支隊伍剛剛組建，因此搞好經常性的學習培訓、儘快提高執法人員的綜合素質顯得尤為迫切和必要。要積極組織隊員認真學習《城市規劃法》、《城市市容和環境衞生管理條例》、《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》等法律法規和寧波市關於城市管理的有關政策文件，全面熟悉掌握城管執法的內容和程序，提高違法認定、現場處臵和案件辦理能力，切實增強執法隊伍的業務能力和水平。

二要塑造城管隊伍良好形象。要加強對執法的人員教育，倡導文明執法、規範執法、公正執法。要堅決杜絕野蠻執法、粗暴執法，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養成習慣，對一些損害執法隊伍形象的行為要嚴肅處理。要堅持“用心執法、用情執法”，嚴格“五條禁令”，自覺接受社會監督，真正讓政府放心，社會各界公信，人民羣眾公認，努力成為政府幹部的表率。

三要加快各項規章制度建設。要伴隨着新體制的正式運行，圍繞貫徹執行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制，實行末位淘汰制。因為你們在一線，直接面對着實際工作的考驗，面對這我們羣眾的檢驗，要加強對隊伍的考核，每個隊員要有危機感，要有做不好工作就要下崗的危機感，我們要實行黃牌警告，這是對我們每個隊員負責。

同志們，在城市管理領域實施綜合執法。這項任務光榮，使命艱鉅，縣委、縣政府對全縣城市管理綜合執法隊伍寄予了很高的期望，老百姓也有很高的期望。希望你們以對黨和對人民高度負責的態度，以學習實踐科學發展觀活動為契機，以新的體制、新的形象、新的作風、新的作為努力工作，全面推進我縣城市管理綜合行政執法工作上新台階，切實改善市容市貌，提升城市形象，為建設現代化濱海城市做出應有的貢獻。