城區環衞綜治工作彙報

目前已進入開江期，隨着冰雪消融，城市內河及鬆干城區段部分江段岸邊垃圾漂浮物顯露出來，不僅給城市形象和居民生活造成嚴重影響，而且可能對松花江水質和防洪安全構成威脅。雖然城市內河及松花江段均按行政區劃實行屬地管理，但立足於提早做好防汛清障、維護河流生命健康，我局決定結合局直系統開展的“鞏固學習實踐科學發展觀成果，樹立水務人形象”活動，集中開展一次“打造乾淨城市，整治河道環境”二十天會戰，對內河及沿江重點江段岸邊環境衞生進行一次系統全面清理整治。

一、活動背景

我市城市內河環境衞生問題由來已久，其主要原因是：

(一)環境因素。

我市城市內河兩岸多為棚户區，近年來已成為外來人口聚居地，人口較為稠密。由於這些地區缺乏必要的市政衞生設施，河道便成為沿岸居民的垃圾傾倒場，居民廁所也多直排入內河河道。這些垃圾順流而下，最終彙集至下游某段並淤積成堆，呈現出“垃圾成山”的景象並淤塞河道。其中，何家溝由於承排污水長年不凍，在松花江封凍的情況下，入江口垃圾漂浮積聚現象尤為突出。

(二)人為因素。

內河兩岸也是小工廠、廢品收購站的集散地區，廢品收購站常將收購來的家用電器中，有回收加工價值的部分拆下，其它部分就直接扔入溝中。同時，個別不負責任的清冰雪、運垃圾司機，為節省運距，常偷偷將殘雪、生活垃圾、建築垃圾傾卸在內河邊或江邊，形成了人為的廢物障礙。特別是四方台大橋附近，由於私卸濫倒，現已形成了近500延長米的垃圾帶。

(三)管理因素。

在內河管理上，我市內河及鬆幹江段均按行政區劃實行屬地管理，我局下屬內河管理處只負責行使行業指導職能。目前各區內河管理所一般僅有兩三名工作人員，管理監管力量十分薄弱;同時，市政、環衞及社區對內河環境衞生管理職責也沒有明確，使內河環境衞生管理處於缺位狀態。與此相類似，四方台段郊區農堤雖管理職責在鄉(鎮)政府，但實際並沒有專職的堤防管理人員，郊堤管理現狀堪憂。20xx年以來，市政府開始每年撥付防汛清淤資金，我局每年汛期組織一次內河清淤，雖可清走部分垃圾和漂浮物，但這種清淤主要是以挖深、護堤等措施保證安全度汛為主，而非以環境整治為主。

二、活動的主要內容

此次活動從4月10日起至4月30日結束，主要有以下幾方面內容：

(一)徹底清理“三溝”及鬆乾重點堤段垃圾及障礙物。

一是開展內河垃圾清理外運集中行動。組織各區內河管理所對轄區內所屬沿岸的垃圾進行清理，對河中漂浮物進行打撈，全部裝車外運。二是開展重點垃圾撿拾行動。加強公路大橋至濱江鐵路橋江段衞生管理力度，加大衞生管理人員巡查撿拾頻次，維護城市乾淨形象。三是開展河道清障集中行動。對城市內河重要橋涵、淤積嚴重河段進行清淤整治，防止“桃花水”及強降雨時產生內澇。對鬆干城區段堆積的河砂、私建濫建的障礙物進行清理整頓，清除各類行洪障礙。

(二)加大向河道私卸垃圾等行為的執法打擊力度。

組織水政監察、堤防管理人員對城市內河和重點江段進行執法巡查，及時發現和查處向河道傾卸垃圾、殘土和非法設障等違法行為，依據《防洪法》及《市城市內河管理辦法》進行嚴厲查處。加大采砂管理力度，以阿什河流域為重點區域，加強巡察管護，堅決杜絕私採濫採等行為。積極抓好沿江郊區砂場的審驗工作，確保河道砂石採卸秩序。

(三)加強關愛河流生命健康的宣傳教育。

一是以防汛抗旱指揮部名義向有關區政府及市城管、行政執法、環保等部門下發《關於加強城市內河及重點江段郊江河道堤防管理的通知》。二是在亂堆亂卸易發地段懸掛宣傳橫幅，設立警示牌，教育羣眾關愛河流生命健康，杜絕向河道傾倒垃圾、殘土等行為。三是積極協調新聞媒體對向河道傾倒垃圾、殘土等行為進行曝光，樹立關愛河流健康生命、人人有責的輿論氛圍。

三、幾點建議

(一)強化內河環境衞生屬地管理職責。

建議市政府協調各區政府，切實履行城市內河環境屬地管理職責，由區政府責成區城管、環衞及街道辦事處等相關部門，共同加強對內河兩岸環境的管理，查找並清除污染源，有效解決內河環境髒亂差現象。

(二)儘快成立松花江大頂子山庫區清漂隊伍。

由於大頂子山航電樞紐建成並蓄水，使我市松花江城區段成為一個河道型水庫，水流速度減緩，松花江上游及城市內河匯入的漂浮物將成為一大環境難題。借鑑長江三峽庫區管理經驗，建議市政府儘快研究組建專業的清漂隊伍(此事我局已與市編辦、財政等部門進行過聯合考察並形成一致意見)，確保松花江水質安全和大頂子航電樞紐安全。

(三)探索建立內河清淤疏浚的長效機制。

由於內河綜合整治短期內無法完成，城市內河“年年清年年淤”的現象仍將客觀存在。受資金所限，即便重要河道也要經歷三年左右週期才能再次清淤，為防汛帶來極大隱患。為此，我局擬創新思路，委託具有專業資質的市水利機械工程公司常年負責城市內河的清淤疏浚任務，增強清淤工作的連續性和持續性，使有限的資金髮揮最大效益，解決以往頭痛醫頭、腳痛醫腳的問題。

(四)將數字城管範圍拓展至內河及城區堤段。

我市數字城管建成以來，在城市環境整治中發揮了巨大作用，已成為提高城市管理水平的成功手段。建議市政府協調有關部門將內河和城區江段沿岸納入數字城管覆蓋範圍，有效強化內河和重點江段環境衞生的監管。

(五)加快城市內河綜合整治進度。

通過強化監管和清淤、漂浮物打撈等手段解決內河髒、亂、差問題，只是治標的方法。要從根本上解決內河環境衞生問題，還要靠實施內河綜合治理改造來實現。建議市政府進一步加快城市內河綜合整治進程，經過對內河兩岸實施綜合開發、污水截流等手段，徹底解決內河環境問題。