示範村莊建設視察報告

一、創建示範村莊的變化

1、領導高度重視，羣眾積極參與。示範村莊建設是全面貫徹落實科學發展觀，建設社會主義新農村的必然要求，8個相關鄉鎮高度重視這項工作，成立了以鄉鎮黨委書記或市直幫扶單位領導為指揮長的示範村莊創建工作指揮部，他們充分認識到廣大村民是建設示範村莊的主體，通過多方宣傳，充分調動了廣大村民的積極性，使之紛紛投入到創建工作中來。

2、搞好建設規劃，完善基礎設施。一是充分徵求羣眾意見，鄉鎮村會同縣規劃局對8個新村進行了科學規劃，已全部編好詳規；二是抓好“三清三改”，馬坳鎮塘三裏村投資3.2萬元對500米下水道進行水泥三面光治理，徵村鄉井坑示範村共清理垃圾60餘噸，清理排水溝污泥1600餘擔。改水、改廁、改路“三改”工作進展順利，塘三裏示範村集鎮周圍幾個組用上了自來水，黃泥坪示範村自來水用户達40户。改廁工作與新建沼氣池工作緊密結合，8個示範村共建沼氣池300多隻，深受羣眾歡迎。改路工作耗資雖大，但成績不小，徵村鄉井坑示範村籌資30多萬元，修通了入村公路1.5公里，入户便道200米。塘三裏村鋪通了4公里水泥路；三是生活條件得到改善，8個示範村莊電話入户率達80%以上，電視入户率達95%以上，渣津鎮黃泥坪村投資2萬元購置垃圾箱、新建科技文化長廊，馬坳鎮塘三裏村投資15萬元建設了科技文化娛樂中心，投資20萬元，高標準安裝了路燈。對身邊發生的這些變化，廣大村民無不歡欣鼓舞，感謝黨和政府的關心和支持。

3、文明風氣正在形成，示範作用初步顯現。示範村莊建設的根本目的，是通過典型引路，帶動一批，尤其要突出其在社會主義精神文明建設中所起的示範作用。我們通過視察，歸納出示範村已在如下幾方面產生示範作用：一是村民文明意識逐漸增強，言語文明風氣逐步養成，亂丟亂扔、亂堆亂放的現象基本解決，示範村莊衞生狀況普遍較好，村民一致認為，搞好衞生工作這是示範村的起碼要求；二是成立了多個民間自治組織，如紅白喜事理事會、婦女禁賭會、青年志願者協會、文明創建理事會、衞生監督小組、糾紛調處組等，8個示範村莊還成立了民事代辦點，這些組織充分發揮民間性、自治性優勢，在移風易俗、調處民事糾紛中發揮了積極作用，如三都移民小區村民因車禍身亡，紅白理事會立即主動出面，協調解決糾紛，妥善辦理喪事。

二、幫扶單位和職能部門工作情況

市、縣幫扶單位非常重視示範村莊建設工作，一是加強領導，除安排領導分管外，還安排了專人負責此項工作。二是捨得花資金支持，市發改委、縣委組織部和縣物價局分別扶助徵村鄉井坑自然村30萬元和1.5萬元不等，市人行扶助三都移民小區8萬元，等等；三是結合自身職能，緊扣示範村在“三個文明”建設中的示範作用，開展了形式多樣的幫建工作。農工部、發改委牽頭組織相關職能部門完成了8個示範村莊三年遠期規劃和農村經濟發展一年近期規劃，根據“一村一品”特色產業模式要求，確定各示範村莊的主導發展產業。縣委組織部在8個示範村莊建立和健全了基層黨小組，示範村莊中的每一位黨員都能在創建工作中發揮先鋒作用。縣文明辦督促各示範點建設精神文明建設硬件設施，充分發揮村民自治組織作用，在七個方面開展破除陋習、倡導新風活動，8個示範村莊農户50%以上達“十星文明户”標準，60%以上的農户被評為“文明信用農户”。縣計生委、科技局、縣婦聯、團縣委等也結合本職工作，主動開展工作，為示範村莊建設竭智盡力。

三、存在的問題

1、思想認識有差距，工作進展不平衡。示範村莊建設應該代表今後建設社會主義新農村發展方向，它的示範榜樣作用應該是長遠的，無論是產業發展、基礎設施建設、村民自治組織構建、村民文明素質的養成都應該是高標準的、超前的。但是，這次視察發現，有部分示範村的村民“等靠要”思想較嚴重，認為示範村莊建設是市縣鄉鎮的事，與已無關，創建積極性不高；‘有的鄉鎮或職能單位部門對創建示範村莊目標不夠明確，工作要求、積極性不高。僅僅滿足於改善基礎設施，能夠全面統籌經濟社會發展的不多，使創建示範村莊活動失去推廣普及價值。

2、規劃執法較隨意，質量把關不嚴格。一是有的示範村規模過大，幾乎包括了整個行政村，如馬坳鎮塘三裏示範村有296户，1286人；渣津鎮黃泥坪示範村160户，950人等，過大的規模使創建難度加大；二是隨意改變規劃設計，馬坳鎮塘三裏村準備把計劃興建公共事業建築用地改變為民用建築用地，後被制止；三是基礎設施建設沒有質監、監理環節和程序，普遍存在質量把關不嚴的通病，如徵村鄉井坑示範村的水泥路。在建時即路面裂縫、高低不平，羣眾很有意見。

3、基礎設施欠帳多，改水改廁任務重。一是絕大多數村民住房條件較落後，需要進行改造。二是屋場與屋場、農户到農户之間的道路需要進行硬化。三是改水改廁任務重，絕大多數村沒有用上自來水，制約了改廁工作的進行。完成基礎設施建設和改水改廁需要的一大筆資金籌集起來比較困難。

四、意見和建議

1、強化宣傳，提高認識。要利用一切形式，使示範村莊所在地方的鄉鎮村、幫扶單位和有關職能部門的領導充分認識搞好示範村莊建設的重要意義，從而真正把示範村莊建設工作擺上重要的議事日程，制訂切實可行的實施方案和保障措施，積極籌措建設資金，認真解決建設中的各項問題。

2、動員羣眾，積極參與。要學習徵村鄉井坑村的經驗，鄉村幹部下到基層，沉到羣眾中，通過召開會議、上門做工作、讓羣眾現身説法等方式，動員羣眾積極參與示範村莊建設，從我們要羣眾創建變為羣眾主動要求創建，從我們要羣眾參與變為羣眾主動參與，總之，要使羣眾變被動為主動，從局外人變為局內人，成為創建示範村莊的主體。各項基礎設施建設，要破除“等、靠、要”的思想，發揚自力更生精神，通過“一事一議”方式，動員羣眾投工投勞投資來完在。

3、增強示範意識，提高創建質量。要通過宣傳使全體村民認識到自己的所作所為，是在為新農村發展和建設充當探索者、先行者的角色，代表了發展的方向，起到榜樣和示範作用，事事處處時時要考慮每一項建設、每一件事情是否起到了榜樣示範作用。在示範村莊創建過程中，要用最高的標準，最嚴的要求來規範一切事情。

4、建立考評機制，加大幫扶力度。要根據上級要求和實際制定切實可行、促進工作發展的考評細則，對幫扶單位和責任單位進行督查。要借鑑市裏的經驗，對幫扶單位要明確每年至少要拿出多少資金、要辦好幾件實事，對職能部門和單位要明確每年至少安排多少專項資金，解決幾個什麼問題，對所在鄉鎮也要提出明確要求。考評細則要簡單，目標要明確，要求要具體，操作要容易，考評結果要與幹部的經濟和政治待遇掛鈎。

5、明確產業發展方向，加大產業發展力度。除井坑、坳上的蠶桑、新建組的果業產業初具規模外，其他幾個點幾乎沒有明顯的特色產業，不具備可持續發展的潛力。示範村莊要發動羣眾進行認真的分析探討，找出一條符合當地實際的產業發展的路子，找到一條羣眾脱貧致富的道路。蠶桑和果業也要在擴大規模、增加投入、推廣優良品種和科學技術、提高經濟效益上下功夫，將產業做大做強，做優做特，真正成為示範村莊致富奔小康的康莊大道。

6、強化法律和質量意識，一切按規範辦事。要樹立建設規劃就是法律的意識，在建設過程中要嚴格認真執行。如果情況發生變化，確需改變規劃，也要非常慎重地按照批准規劃的程序來修改規劃。要建立質量監控機制，在基礎設施建設中，測量、設計、施工、竣工驗收等程序不能省，還要引進監理和質監機制，確保工程質量。有關職能部門對示範村莊的事業性收費要實行傾斜政策，做到少收或免收。