修路徵地拆遷情況彙報

一、工程概況及建設模式

（一）工程概況

石林至蒙自高速公路是國道主幹線（gz40）二浩特至河口公路雲南境內昆明至河口中的一段，是連接各省區域中心城市、重要港口及對外口岸的“五縱七橫”國道主幹線公路系統的重要組成部份，它是我國外接越南及東南亞的主要國際大通道，也是雲南省滇東南的主要經濟幹線，更是紅河州的經濟大動脈、“生命線”。

石林至蒙自高速公路全長186.5公里，其中昆明市境內26.5公里，紅河州境內160公里。全線採用六車道高速公路標準建設，設計速度100公里/小時，路基寬度26米。橋涵設計汽車荷載採用公路-ⅰ級，其餘技術指標按《公路工程技術標準》（jtgb01-）執行。

石林至蒙自高速公路分兩段建設，石林至鎖龍寺為一段，全長107.482公里。其中，紅河州境內81公里，昆明市境內26.5公里；鎖龍寺至蒙自為一段，全長78.943公里。工程總投資91.5億元，其中，石林至鎖龍寺49.81億元，鎖龍寺至蒙自41.69億元。工程於11月28日開工建設，計劃於XX年11月底建成通車，總工期三年。

（二）建設模式

石林至蒙自高速公路，是雲南省交通廳按照省政府“既積極引資建設，又全額爭取國家支持”的總體要求，於在廣州泛珠9+2經洽會上與雲南久保投資有限公司、深圳九策投資有限公司簽訂的合資建設項目。6月、8月經雲南省人民政府批准同意，分別組建石鎖高速公路有限公司、鎖蒙高速公路有限公司。石鎖高速公路由雲南省公路局、深圳九策投資有限公司、上海奧盛投資控股（集團）有限公司、雲南通達翔投資發展有限公司共同投資組建，其中雲南省公路局出資10%，其他三家公司出資90%。

鎖蒙高速公路有限公司由雲南省公路局、雲南久保公司共同投資組建，其中，雲南省公路局出資10%，雲南久保公司出資90%。

二、徵地拆遷工作進展情況

石蒙高速公路於11月28日在彌勒縣舉行進場道路開工儀式，隨即徵地拆遷工作全面展開，目前各項工作進展基本順利。

（一）工作機構健全

為確保石蒙高速公路建設徵地拆遷工作順利實施，州政府及時調整了徵地拆遷領導小組及工作機構。沿線的彌勒、開遠、蒙自三縣市也先後成立了徵地拆遷領導小組。為加大工作力度，彌勒、開遠兩縣市從有關部門抽調精兵強將組建多個工作小組，分別負責具體徵地拆遷工作。彌勒按4個片區劃分工作小組，開遠按工作性質劃分綜合協調、徵地、拆遷、林地四個工作小組。沿線各鄉鎮也先後成立了領導小組和工作機構，為徵地拆遷工作提供了組織保障。

（二）工作職責明確

11月、12月州人民政府與省政府相關部門先後簽定了石鎖、鎖蒙高速公路徵地拆遷及施工環境保障責任書，明確了省、州政府和石鎖、鎖蒙高速公路公司應該承擔的責任和義務，並明確了工作目標和任務。12月，州人民政府與彌勒、開遠、蒙自三縣市簽定了《責任書》，明確了各級的工作責任，工作目標和工作要求，為徵地拆遷工作劃分了明確的責任界限，確定了明確的工作目標和要求。

（三）宣傳動員到位

為調動各方面的工作積極性，順利推動石蒙高速公路徵地拆遷工作，州人民政府於12月召開了有州級各有關部門、沿線縣市政府、石鎖、鎖蒙公司參加的動員大會。2月彌勒、開遠、蒙自三縣市委、政府先後也召開了動員大會，作了全面而具體的工作佈署和安排，沿線鄉鎮、村委會也採取各種形式向沿線羣眾和相關單位宣傳工程建設的重大意義，動員羣眾支持國家重點項目建設，積極配合政府做好徵地拆遷工作，從而為徵地拆遷工作提供了思想保障。

（四）徵地拆遷補償政策合法合理

徵地拆遷補償政策是徵地拆遷的核心工作，為做好這項工作，州政府十屆七次常務會議專門作出決定，明確石蒙高速公路徵地拆遷補償標準在蒙新高速公路補償標準的基礎上提高30%，縣市政府可在此基礎上根據實際情況上下浮動10%。州政府常務會議後，州石河高速公路建設協調領導小組，又專門召開會議傳達學習州政府常務會議精神，並對沿線三縣市制定徵地拆遷補償政策提出了相關原則和指導意見。為確保補償政策合法、合理、可行，沿線三縣市先後召集有關部門學習相關法律、法規，深入鄉鎮調查研究，廣泛爭取各方面的意見，並及時上報州協調領導小組審查。經過反覆審查、修改，三縣市補償政策都能及時出台，為徵地拆遷提供了政策保障。

（五）徵地拆遷工作進展情況

按設計地畝圖計算，石蒙高速公路需徵地14228畝，其中，彌勒8482.7畝，開遠3439.7畝，蒙自2305.9畝。目前實際丈量的土地面積17967.4畝，其中，彌勒11125畝，超出2642.3畝；開遠4403畝，超出1461.9畝；蒙自2445畝，超出139畝。最後能達到21000畝。全線取（棄）土場臨時用地約4000畝，其中彌勒約3100餘畝，開遠約410畝，蒙自530畝。

截止4月30日全部提供7條新建進場道路建設用地，徵地350餘畝。

截止5月30日，完成全線正線用地勘測定界工作，並開始提供控制性工程和部份路段的建設用地。

截止6月30日，完成正線永久性用地、棄取土場臨時用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。並提供大量正線建設用地。

截止10月30日，全線已提供正線建設用地14057.6畝，其中，彌勒縣提供8304畝，佔總數的75%；開遠提供3965餘畝，佔總數的90%；蒙自提供1788.6畝，佔總數的73%。全線提供棄取土場臨用地3174畝，彌勒已提供28處，2600餘畝，開遠提供409畝，蒙自提供165畝。全線遷墳2911冢，其中，彌勒遷墳1195冢，開遠遷墳609冢，蒙自遷墳1107冢。全線房屋、通信、電力管網拆遷工作已全面展開。已完成房屋拆遷100餘户，撥付線網拆遷費餘萬元。7家通信線網拆遷協議已簽定，並全面實施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。

（六）存在的主要困難和問題

1、由於地畝圖用地量是水平投影面積，與實際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數量增多，價格增大，三縣市徵地拆遷包乾經費都有較大突破。

2、軍用土地徵用、軍事設施、電力設施拆遷工作難度大，費用高。雖然多次與軍方協商，終因要價太高至今仍無協商結果。

3、由於省國土資源廳公佈從7月1日起，實行新的統一年產值標準和區片綜合地價補償標準，給補償政策帶來巨大影響。此標準在國家《土地法》、《雲南省土地管理條例》基礎上提高較大，許多鄉鎮在原來基礎上提高100%。部份羣眾已到縣、州、省上訪，要求提高補償標準，工作難度加大。

4、彌勒東方紅農場屬省農墾總局管轄，基層單位要求每畝補償8萬元，比彌勒縣政府制定的補償標準每畝高45000元。並要求地方政府安置部份職工就業，安排部份職工提前退休等附加條件。目前仍在協商之中，尚未提供用地。

5、沿線少數羣眾對高速公路建設不太支持，阻擾施工的現象時有發生；個別單位和領導過分要求項目業主和施工單位為其實施小項目建設，業主和施工單位感到十分為難。