縣建設制度彙報材料

縣“四制”辦：

自縣政府決定在全縣行政機關推行行政問責辦法等四項制度以來，我局高度重視，結合實際做到了“一個提高”、“五個及時”、“六個抓好”、“五個結合”，現將工作情況彙報如下：

“一個提高”即提高認識，全體幹部職工把科學發展觀作為價值追求，思想上自覺自願的履行公務員法、自覺自願的履行職責。充分認識到貫徹落實四項制度是縣委、縣政府為深入推進法治型政府、責任型政府、服務型政府建設作出的一項重大決策，是促進機關作風建設，提高行政效率的一項重要工作。廣大幹部職工以積極的心態，把思想和行動統一到上級的決策部署上來，切實使四項制度入腦入心，進入工作，進入實踐。

“五個及時”即一是及時成立領導小組和工作機構。局主要領導親自抓，盯着抓，分管領導配合抓、紀檢組長親自抓專門抓。成立了領導小組，並設立了辦公室，制定辦公室工作職責，對辦公室工作人員進行細化分工，承擔落實四項制度的日常工作。為順利開展工作提供組織保障。二是及時傳達學習。於4月15日組織開展了全局幹部職工大會，全面傳達學習《中共*縣委*縣人民政府關於推進機關作風建設優化發展環境的實施意見》（水發[*]10號）、《*縣人民政府關於在全縣行政機關推行服務承諾制首問責任制限時辦結制的實施意見》（水政發[*]12號）、《*縣人民政府關於印發*縣人民政府行政負責人問責辦法》（水政發[*]11號）文件。提出了“五個一定要”的要求，即：一定要充分認識實施四項制度決策的重大意義，切實提高落實四項制度的自覺性，切實增強執行四項制度的責任感和緊迫感；一定要原原本本學好四項制度，切實做到熟知四項制度，遵守四項制度，執行四項制度；一定要對四項制度的落實進行再動員、再部署、再要求，切實確保四項制度執行有力、落實到位、抓出成效；一定要有專門的機構牽頭抓這項工作，專門人員承辦具體事項，以便迅速啟動實施四項制度工作，堅決有力地落實好縣委、縣政府安排部署的有關工作任務；一定要結合工作職責和職能，抓緊制定相應的工作措施和辦法，切實把四項制度貫徹到具體工作中，落實到實際行動上，要在機關工作作風、服務意識、辦事效率上取得顯著成效。三是及時研究和部署。4月20日，在局務會議上，再次就貫徹好“四項制度”提出五點要求，一要切實抓好學習教育，嚴格落實人員、時間、內容和效果；二要切實結合崗位職責，認真制定落實四項制度的個人措施；三要明確專人負責，對現行的公開承諾事項進行再清理、再審定；四要以實施四項制度為突破口，進一步改進和完善行政審批事項和審批程序，確保我局行政許可工作規範化和程序化；五要統一設立一個投訴舉報電話和網址，公開接受社會監督。四是及時印發和下發學習材料。將四項制度的主要文件、領導講話和相關背景材料，編印成冊，下發到全局各部門，認真組織學習。 五是及時制定實施意見和方案。我局結合實際，制定出台了《*縣建設局關於在全局推行服務承諾制、首問責任制限時辦結制的實施意見》（水建字[*]55號）和《*縣建設局關於印發*縣建設局推行行政問責辦法等四項制度實施方案的通知》（水建字[*]91號），明確了實施四項制度的“四個階段”：4月份為第一階段，主要是學習宣傳。但是在抓學習宣傳的同時，也要啟動問責制；5月份為第二階段，主要是服務承諾； 6月份、7月份、8月份、9月份為第三階段，主要是專項督察；最後是第四階段，主要是績效評估。同時將實施意見和方案下發局屬各部門組織實施，報送各部門監督實施，並在*縣建設局網站上發佈。

“六個抓好”即一是抓好學習。安排專門時間，組織廣大幹部職工認認真真地、原原本本地、反反覆覆地學習《*縣人民政府關於在全縣行政機關推行服務承諾制首問責任制限時半里結制的實施意見》和《*縣行政機關推行行政問責辦法等四項制度實施方案》，學習有關文件、講話和背景材料，深入領會精神實質，全面把握主要內容，為貫徹執行“四項制度”奠定良好基礎。二抓好宣傳。創辦3期櫥窗，在辦公大樓上懸掛了10條宣傳標語，在窗口單位，辦公樓醒目位置懸掛《雲南省行政機關八項工作承諾》宣傳標識牌，在*縣建設局網站和*縣建設局政府信息公開網上開闢專欄進行宣傳報道。三是抓好建章立制。全局工作人員全都實行了掛牌上崗制度，建立了幹部職工去向牌制度，為每個工作人員建立了電話記錄本，體現落實首問責任制的要求。四是抓好服務承諾。局屬各單位、各部門明確專人負責，對現行的行政許可、行政執法、政務公開、服務承諾等各項政策規定、制度進行清理，主要包括：服務項目、服務標準、政策規定、辦事依據、辦事條件、辦事程序、所需材料、辦理時限、辦理結果等承諾事項，列表彙總經有關部門審核後，擬定服務承諾書，5月5日，局長吳德權在成都骨康醫院，在病牀上向全向社會公開承諾，並將服務承諾事項在《*信息》、*縣建設局網站、*縣建設局政府信息網上公開發布。五是抓好教育。堅持以自我教育、自我管理作為主要方法，組織黨員幹部學理論、查黨性、談體會、找差距、寫心得，以黨總支為單位，召開了一次民主生活會，查找在行政工作中有無亂作為、不作為、行政效能低下等突出問題，引導大家進行深刻反思，人人寫出貫徹落實四項制度的具體措施和心得體會，切實提高黨員幹部落實四項制度的自覺性。六是抓好措施落實。局屬各部門均根據各自的職能，制定出適合本部門、本單位貫徹落實四項制度的具體措施。將貫徹落實四項制度工作進一步延伸，其他事業單位、公交公司、自來水公司等服務企業也要參照執行。以黨總支、黨支部為單位，組織召開專題分析會，進行排查和梳理，查找在行政工作中，有無不履行或不正確履行職責的突出問題。局黨組將以黨組會或局務會的形式，進行全面分析排查，分析排查不履行或不正確履行職責的人和事，對存在問題的單位和涉及的人員，按照問責辦法的規定，啟動問責程序，進行嚴肅問責，同時，局貫徹落實“四項制度”辦公室承擔起督促檢查的職責，加強對四項制度貫徹執行情況的指導和督促檢查，違背四項制度的行為嚴肅工作紀律。切實維護政令的權威，政令的暢通和政令的嚴肅性，確保四項制度按時有效地得到貫徹落實。對有令不行、有禁不止、違反四項制度規定的，堅持嚴肅查處，堅決實施責任追究。

“五個結合”即一是與高灘新區開發建設相結合。於6月13日組織召開了高灘新區開發建設工作推進會議，在當前及今後一段時間內，高灘新區開發建設工作我局將主要圍繞羣眾能入住、邊坡防護治理、行政辦公區場平和防汛度汛工作展開。為方便羣眾辦理水、電、氣安裝等各種業務，諮詢、解決相關問題，協調水、電、氣服務公司安排專人組成聯合便民服務中心，到高灘指揮部上班，現場接受羣眾辦理各種業務。我局也從6月14日起抽調杜民四、楊濤、曾洪倫、鍾輝到高灘指揮部上班。全面負責安置房建設的質量、安全、工期及預算工作，負責安置小區道路工程建設，負責確保鹽水公路*火車站段的排水溝通暢，負責安置房水、電、氣的安裝協調工作，負責加強對行政辦公區施工單位爆破作業的安全管理，負責安置房建設的質量、安全、工期及安置小區建設的日常工作，負責每半月一次的高灘新區開發建設總體工程進度報表。二是與解決羣眾反映的各類熱點難點問題相結合。切實抓好羣眾的來信來訪工作，妥善解決高灘新區、壩尾槽片區、鹽豐小區、田壩新街、育才路安置小區等拆遷安置個案和遺留問題，做到了事事有交代，件件有迴音，切實維護社會穩定。實施好政府民心工程，加快推進各建好安置小區的配套基礎設施建設，為羣眾創造良好的居住環境條件。穩步推進*港口改擴建工程、弔唁廳、電力大樓、信用社辦公樓、移動公司大樓、發改局辦公樓等13箇舊城改造項目，強力推進城市拆遷工作。對縣人大代表提出意見，幹部羣眾反映強烈的部分地段實施改造，主要有臨江西路片區縣一小、中學、法檢兩院片區將實施搬遷改造，對團結路尾端、團結路綜合執法大隊國土局片區將實施改造，同時做好壩尾槽湖濱小區建設前期工作。三是與開展好“兩項活動”相結合。即與開展“推進機關作風建設優化發展環境活動”和“解放思想大討論活動”相結合，規範行政行為，提高工作效能，優化政務環境，增強建設部門執行力和公信力，努力推進全縣城鎮化進程。四是與“四項建設”相結合。實行“四項建設”責任制，層層簽訂黨建、宣傳思想、精神文明建設、黨風廉政建設目標責任書，分解任務，落實責任，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責。正攝製廉政文化進機關試點活動的紀實專題片，在全縣範圍內宣傳播放。五是與機關作風建設相結合。成立督查領導小組，出台《督查制度》，對全局貫徹落實“四項制度”的情況及各項工作完成落實情況進行督查，同時，實行上下班簽到制度，對上下班工作紀律進行督查，已有2人次被督查通報，每次扣發工資50元，共扣發工資100元。