半年度信訪工作總結

信訪工作總結範文

一、主要做法

信訪工作是直接的民生工作，政策性很強。懷化市委提出“抓信訪就是抓民生，黨的xx大期間要突出抓好信訪工作，把信訪工作作為一把手工程來抓好抓落實”!實際工作中，把信訪工作作為階段性的中心工作，像抓項目、抓工程一樣突出重點，抓住難點，逐項落實。

(一)率先抓好“領導垂範工程”。市委、市政府的重視絕不停留在口號上、會議上、文件上，而是落實在領導帶頭接訪包案等實際行動中。元旦期間，書記李億龍就親自定題審稿並簽發了《中共懷化市委員會關於進一步密切聯繫人民羣眾的若干規定》，確定成立市縣兩級羣眾工作領導小組並由信訪局負責日常工作，全面深入落實“用羣眾工作統攬信訪工作”的體制機制。元月份，市長李暉先後兩次到市信訪局督導信訪工作開展和公開坐班接訪。一年來，書記李億龍公開接訪下訪4次，接待羣眾39件次195人次;親自包案化解信訪事項3件;閲批羣眾來信155件;向縣市區黨政一把手交辦包案93件;累計批示救助多名信訪人45餘萬元。市長李暉全年接訪下訪5天次，接訪57件次215人次;包案3件;閲批羣眾信477件;全年5次調度包案情況，直接向縣市區交辦信訪事項79件，通過網絡(市長信箱)批閲、轉交和答覆羣眾來信1316件。全市縣處級黨政領導210名，全年累計接訪下訪1360天次，共計接訪1860批次3198人次，包案1206件，如期辦結信訪事項1158件，累計救助信訪人1600多人次1200多萬元。市級黨政領導親臨一線，直接接訪、包案，激發了縣市區、市直機關黨政領導直接投入信訪一線工作的積極性，全市發生的8300餘件信訪事項有近40%的得到副處級以上領導幹部直接處置。2019年8月，全省領導幹部大接訪現場經驗交流會在懷化圓滿召開，懷化先進經驗得到了中央督導組和省委常委、省政法委書記孫建國的高度肯定，政府副祕書長、省信訪局局長張嚴號召全省信訪工作要以懷化為標杆。懷化市的工作經驗在全省範圍內全面進行推廣。

(二)重點抓好“民生幸福工程”。2019年，我市發生的信訪事項中有近85%屬於羣眾的“利己性利益訴求”，年初登記的476件積案和老户中有95%的信訪人生活困難且信訪事項直接涉及經濟利益。按照全市總人口比計，信訪涉及到生活生產困難的羣眾數量佔全市總人口的5‰，如果按家庭平均人口4人計算，則佔到了總人口的2%，信訪涉及近10萬貧困人口，這不是一個小數字!市委、市政府始終情繫困難羣體，把困難羣眾的生產生活問題擺在重要位置來解決。書記李億龍在組織起草出台《中共懷化市委關於進一步密切聯繫人民羣眾的若干規定》時明確要求：“市、縣兩級黨政領導每人聯繫一個鄉鎮(街道)、一個村(社區)、一個企業、一個項目、一個特困户。每個黨政機關單位幫扶一個村(社區)或困難企業、三個特困户。領導幹部每年為聯繫點辦兩件以上實事，傳統節日要走訪慰問特困家庭。縣市區副科級以上幹部，每人結對幫扶一户困難羣眾，每年為其辦一件以上實事。”市長李暉在沅陵縣下訪時明確提出要求“信訪事項的終結要以妥善安置好了羣眾的生產生活為標準!”全年我市由副處級以上領導幹部包案化解信訪老户、積案、重大信訪事項670多件，涉及直接當事人1930人，累計給予信訪、民政、司法、扶貧、捐贈等各類救助2970萬元。2019年，我市通過救助協議息訪的有260多件次580多人次。自2019年以來，我市信訪部門累計救助830件次2700人次1800多萬元，被救助者安居樂業，已經全部息訪。

(三)關鍵抓好“幹羣連心工程”。過去，部分信訪人的信訪請求就是“要見書記、要見市長”經常有信訪人到書記、市長辦公室、宿舍門口等候，還有的信訪人攔截領導幹部的車輛。因為信訪人要見到能拍板處理其信訪事項的領導幹部確實不容易!針對這種現象，市委、市政府要求市縣黨政領導定期開展6種形式的公開接待：上班開門接訪、輪流坐班接訪、深入基層下訪、包案到户處訪、積極主動約訪、定期網上接訪。使需要面見領導幹部的信訪人都有機會直接見到能夠管事能夠拍板的領導幹部。《中共懷化市委關於進一步密切聯繫人民羣眾的若干規定》還要求：“市直機關處級以上領導幹部每年下基層不得少於60 天; 縣市區處級以上領導幹部不得少於90 天;縣市區科級幹部不得少於100 天。處級以上領導幹部一年內交朋友、登門入户走訪的基層羣眾不得少於10 人。鄉鎮幹部70% 以上的時間必須在基層做本職工作。”懷化市還推行了“便民一卡通”。縣市區黨政領導及其各職能部門主要領導的姓名、電話、職務、崗位職責等要印在一張卡片上，發放到各家各户，方便羣眾瞭解、諮詢和反映情況。全市共印發了近80萬份“便民一卡通”發放到户。兼任懷化市羣眾工作領導小組辦公室主任的市政府副祕書長、市信訪局局長李述文同志，率先落實，他的手機儲存了120多名老户的電話，成了信訪人熱線電話，近一年來接聽老户電話1600多次。全年，全市正科級以上黨政領導幹部1100餘人累計下基層約6萬餘天次，其中直接走訪信訪人30000餘人次，重點解決信訪事項5000餘件次，並通過排查發現和處理了3000餘件可能上訪的穩定隱患事項。

(四)突出抓好“熱點降温工程”。 與改革攻堅緊密聯繫在一起的信訪工作和其他黨政機關的工作一樣有難點、有熱點，有一時難以攻破的“癥結”。近年，全市面臨的信訪突出問題有涉法涉訴、城鄉建設、勞動社保、國土資源、醫患糾紛、民政優撫6類，佔常年信訪總量的65%左右。信訪“積案”大化解活動的主要內容就是解決這些熱點問題，給熱點“降温”。今年2月份以來，全市集中開展信訪積案化解“百日會戰”活動。全市認真清理摸排出信訪積案476件(其中省信訪局指定化解的177件、中央政法委交辦的涉法涉訴案件32件)。對這些信訪積案，我們採取領導包案、模塊化管理、程式化處置和多渠道終結四種措施全面推動其“案結事了”，確保信訪積案“清倉見底”。領導包案：就是明確所有積案都由一名縣級領導以上黨政領導作為包案責任人直接負責處理。另外，我市還對一些突發事項、新發生的赴省進京訪事項採取隨機包案的方式指定縣級包案領導。年內，書記李億龍、市長李暉分別兩次集中向縣市區黨政領導交辦包案260餘件。模塊化管理：就是按照信訪聯席會議專項小組的職能分門別類地制定“信訪事項歸類處理程式”，提高辦事效率。程式化辦理：就是建立健全一般信訪事項處置程序、複查複核事項操作程序、涉穩事項排查和穩控程序、信訪聯席會議議事程序等以科學、規範的工作規程，保障信訪工作有序、高效推進。多渠道終結：就是有針對性地採取依法終結、程序中止、協議化解、聽證終結、救助息訪等措施終結信訪事項，促成了案結事了。通過一年的努力，省以上交辦到我市的信訪積案化解率達到100%，我市自包信訪積案化解率高達93%，案結事了率達90%以上，全市僅有37件積案尚未化解，當全部穩控到位。全年僅新增老户和積案(老户為兩年內三次以上赴省進京訪、積案為一年以上未化解)9件。全省評比信訪積案化解工作，我市排名第三。自6月份以來，我市信訪熱點問題迅速降温，勞動社保、國土資源、醫患糾紛都不再是熱點問題，每月信訪量特別是越級訪量也迅速減少。

(五)持續抓好“機制創新工程”。“適應新形勢，創造新機制”是我市與時俱進地抓信訪工作的一貫思路。近幾年我市推行的“四網並行信息化處訪”、“特護期三線防控”、“積案跟蹤幫扶”、“信訪事項兩頭延伸管理”、“熱點問題歸類處置”等工作機制，收效顯著，相關措施、制度、機制得到廣泛推介。今年，我市重點探索了“信訪‘羣工’新模式”、“越級訪嚴密管控”、“老户多渠道終結”、“熱點模塊化處置”、“信訪件程式化辦理”等工作機制，極大地促進了信訪工作的制度化、科學化、規範化，不僅妥善解決了當前的問題，還為信訪工作長效機制建設積累了寶貴經驗，提供了十分有益的借鑑。越級訪治理一直是信訪工作中十分棘手的事情。今年，省裏下達我市的進京訪指標是非正常上訪控制在80人次以內，非正常重複上訪控制在36人次以內。才到5月份，我市進京非正常上訪已達37人次，其中有個縣連續兩個月排名到了全省前十名之內，形勢十分嚴峻。5月初，市委常委、市委政法委書記易貴長親自點題開展越級訪治理的調查研究。經多方面調研探討，易貴長同志5月下旬審定簽發了《關於進一步加強赴省進京信訪維穩工作的通知》，該文件明確了縣市區書記為進京訪第一責任人和相應的追責機制，推行了超指標和末位否決制度。下半年，易貴長同志又先後兩次到駐京接訪勸返辦指導督查。自6月份執行該文件以來，我市僅發生進京非正常上訪17人次，黨的xx大期間更是實現了“零進京訪”，我市全年僅發生進京非正常訪78人次，“節省指標”2.5 %。與上年同比下降33.5 %。

在全力推進“五大工程”的同時，市委市政府進一步加大對信訪工作的投入，年初為信訪局新增人員編制3名，科室1個;8月份再增人員編制3名，領導職數1名，科室1個。至此懷化市信訪局的工作人員增至22名，超出省裏規定編制17名的近30%。同時，進一步加大投入力度，市財政在2019年度為市信訪局新增部門預算60萬元，增幅達60%;另為駐京接訪勸返辦獨立核定預算340萬元，新增299萬元，增幅達730%。人力財力有了保障，“五大工程”全面有序迅速推進，直接促成了“六項成績”。幹羣大融合：副處級以上領導幹部到户慰問、聯歡8000餘人次3600余天次，累計支出慰問金、幫扶金和項目扶持資金2100多萬元，累計與2600餘名信訪人交朋友。機制大健全：新增“信訪‘羣工’新模式”、“越級訪常態管控”、“老户多渠道終結”、“熱點模塊化處置”、“信訪件程式化辦理”五項機制，均高效運行。秩序大規範：實現了“五減兩無”：即越級訪、集體訪、違規訪、多頭訪、重複訪減少，無一起信訪案件轉化為刑事案件、無一起集訪案件升級為羣體性的事件。民生大幫扶：通過信訪調解解決矛盾糾紛4000起、直接救助2019餘人次多渠道救助幫扶資金近3000萬元，使5000多個家庭安居樂業。來訪大下降：信訪總量批次同比下降11.7%、越級訪批次同比下降27.8%、進京訪批次同比下降32.5%。口碑大提升：老户和積案化解息訪率達93%、涉法涉訴案件轉訪後調解息訪率達91%;綜治考評民意調查中，羣眾滿意率達到90%以上，排名全市黨政機關第三;在全市作風建設工作中信訪被推介為全市典型，在全市機關幹部作風建設推進會上作了典型發言。“六項成績”的取得引起上級有關部門的重視，全年我市被中央、省裏採用的調研報告、經驗總結、通訊報道有40篇。其中李暉市長撰寫的《傾力打造社會和諧穩定器》被《人民信訪》採用;《湖南省懷化市着力推進“五個創新”有效解決信訪問題》中共中央政法委《政法動態》推介。

二、主要經驗

(一)思路上要長期堅持“適應新形式、創造新機制、建立新秩序”。這一思路是書記李億龍同志經過廣泛深入的調查研究，結合信訪工作實際提出來的，通過近幾年來的信訪工作實踐進一步證明了其科學性和重大指導意義。在這一正確思路的指導下，我市的信訪工作逐年推進，不斷提質，得到了廣大羣眾的理解和支持，信訪量逐年減少，信訪機制不斷健全，秩序不斷規範，邁進了全省先進行列。我市在今後的工作中將長期堅持這一理論指導，並適時總結相關經驗向上向外推介。

(二)認識上要深刻理解“大接訪、大化解、大宣傳、大規範”。所謂“大”就是思想認識要大提高、工作力度要大加強，就是每個領導幹部都要認識到信訪工作是事關國計民生的大事情，是每個領導幹部都應當積極投入其中的大事業!只有這樣認識和理解“大接訪、大化解、大宣傳、大規範”才能實現信訪總量大下降，信訪秩序大規範，幹部羣眾大融合。

(三)方法上要始終堅持“用羣眾工作統攬信訪工作”。持續開展“立家法、正家風、抓家教、讀家書、搞家訪、創家業”活動。立家法：就是圍繞信訪法規、政策、制度建立健全信訪工作長效機制。正家風：就是對“等、拖、推、浮、倦”等不良作風進行整頓。抓家教：強化“學習型機關建設”，並登門到户送政策、送法規、送温暖。讀家書：就是要求工作人員仔細閲讀羣眾來信，認真做好回覆，適時綜合概括並把“家事”摘要彙報給有關領導。搞家訪：組織信訪幹部、領導幹部深入開展信訪人家訪活動。創家業：就是幫助信訪人恢復生產，發家致富。

三、存在不足

(一)管理上：層級責任制和協調聯動工作尚待加強。主要體現在“三跨三分離”信訪事項的管理責任難落實;應由市直、縣直機關主管和負主要責任的信訪事項“責任下壓”到鄉鎮、社區的多;上級主管部門、責任部門推卸責任而向下施壓的時有發生。職責不明，致使部分信訪事項“脱管”、“失控”。個別垂直管理部門的信訪事項下壓到地方政府，導致地方政府無過錯、無相關職權，卻要負信訪工作責任。如郵政系統改制解聘人員，交由地方“穩控”。

(二)政策上：信訪工作者和信訪人的責任需要明晰。信訪工作的範圍不夠明確，信訪工作人員的責任追究沒有法定依據，信訪人一般只承擔“犯罪責任”，而很少負“違法責任”。這些政策和法規無明文規定的問題，直接影響到信訪制度的建立健全，也在信訪人產生“法無明規”、“罰不責眾”的誤導。還有涉嫌違法犯罪的檢舉揭發、舉報投訴事項，以信訪甚至纏訪的形式出現，信訪部門無權處置，卻被“交辦”、“包案”，沒有明確的移交轉交政策。

(三)制度上：信訪問題源頭責任追究和糾錯機制不健全。對導致信訪事項產生的決策“源頭”實行什麼樣的責任追究?還沒有明確規定。不要説“追責”，即便是信訪部門論定需要改進、糾正的事項，該如何糾錯，也沒有規定的程序。今後的工作中要加強“信訪政策理論研究”的工作。對信訪事項“裁定”以後如何執行到位、對不執行者如何追責等都沒有相應規定。

四、2019年計劃

(一)總體思路：深入貫徹落實黨的xx大精神，繼續圍繞“適應新形勢、創造新機制、建立新秩序”的思路，紮實做好信訪工作，大力推進“大接訪、大化解、大宣傳、大規範”活動，切實做到“事要解決，案結事了”，逐步建立起“以民生為主題，以規範為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創新為特色的管理科學、規範運作、重點突出、履職全面，能夠切實保障民生，構建和諧的制度化、規範化、科學化的信訪工作新格局。”

(二)具體目標：全面完成省局和市委、市政府交辦事項。來信來訪總量要控制在3萬人次以內，比上年度減少5%以上，越級訪和赴省進京非正常訪要持續遞減，杜絕三次以上進京重複訪;初信初訪辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、訪事項的按期辦結率要達到100%;信、訪綜合“案結事了率”要達到95%以上;年內新發生案件的重信重訪率要控制在5‰以內;長期堅持黨政領導公開接訪領導包案、聯繫羣眾的制度;進一步加強信息和宣傳工作，全年編寫《接訪信息》、《呈閲件》50期以上。確保省裏對我市的綜合目標考核、行政績效考核、社會治理綜合考核中信訪工作的得分位於全省前列，爭創全省信訪工作先進集體。

(三)主要措施：深入推進《中共懷化市委員會關於進一步密切聯繫羣眾的若干規定》(懷發〔2019〕1號)文件的落實，持續以抓工程抓項目的方式推進“五大工程”。把“五項工程”的目標指數量化到月份、量化到單位、量化到人員，推行《黨政領導“一崗雙責”信訪崗位責任目標管理考核細則》，嚴肅管理。一是率先抓好“領導垂範工程”。二是重點抓好“民生幸福工程”。三是關鍵抓好“幹羣連心工程”。四是突出抓好“熱點降温工程”。五是持續抓好“機制創新工程”。 2019年則要主動自覺地規範“工程管理”，突出工程效果，進一步把五項工程提升為信訪工作、羣眾工作的長效機制。

信訪工作總結範文

近年來，××市按照“適應新形勢、創造新機制、建立新秩序”的要求，通過“大接訪、大化解、大宣傳”促進信訪工作，扭轉信訪秩序，促成信訪工作持續保持“一好轉三提高五下降”的良好態勢：一好轉即：信訪秩序全面好轉;三提高即：信訪辦結率、案結事了率、羣眾滿意率提高;五下降即：羣眾來訪、羣眾來信、越級訪、重複訪、集體訪總量等重要的信訪活動標誌性指標明顯下降。

2019年，通過“三優化五推進”活動開創了“個案早、羣案包、大案少、積案了、類案消”信訪新局面。個案早：是對信訪個案，採取按月定期排查的措施，及早發現，力爭在苗頭階段、初發階段，由鄉、村組織處理好;羣案包：是對牽涉到三户以上的羣訪案件都要求有縣、鄉兩級擔任實職的黨政領導幹部包案處理;大案少：是指集訪、纏訪、鬧訪、越級訪、非正常訪、重複訪和信訪案轉刑事案的很少，各類案件與上年同比、信訪總量比都實現了大幅度下降;積案了：不僅省信訪局以上機關交辦的老户和積案全面辦結，兩年內三次以上到市赴省進京的非正常重複訪也基本“案結事了”;類案消：即針對城鄉建設、勞動社保、國土資源、民政救助等熱點問題、焦點問題採取“歸類處理”的方式，通過制定出台相關政策規定來化解，消除同類案件產生的根源。截止 12月20日，××市信訪總量為7722批次28797人次，同比下降1.96%，3.90%;進京訪80批次159人次，同比下降46.67%，36.14%;赴省訪272批次523人次，同比下降4.0%，42%;越級到市訪491批次2549人次，同比下降8.40%、24.30%;到市訪2549批次，同比下降24.70%。“三優化五推進”的具體措施是：

優化工作環境：從經費保障、辦公設施、人文環境、信訪秩序、政治待遇等多方面入手積極營造良好的信訪工作環境，使全市信訪系統能真正實現“事業留人、待遇留人、情感留人”。目前，全市信訪系統不僅留住了一批領導人才和信訪專才，還吸引了一批積極進取的高素質人員踴躍加入信訪工作者隊伍。我108名市信訪幹部中有原來在組織、政法、財政、人事部門工作主動要求調入信訪部門的幹部多名，還集聚了一批來自鄉鎮主要領導崗位的幹部。

優化工作績效：大力推介“四家工作法”，把“羣眾滿意、領導滿意”作為信訪工作的根本目標，把信訪工作考評、綜合治理考評、行政績效考評三項考核爭先作為具體目標，又提出了“保牌進位”為的年度目標。結合“三個目標”制定了全市統一的目標管理考核方案，開展全程跟蹤督查管理，確保了目標任務的完成，全面實現“三個目標”。

優化幹部素質：按照省裏的統一部署，開展“創先爭優·增強能力”活動，努力提高信訪幹部的業務水平和綜合素質，全方位打造“窗口單位”形象。不僅實現了“內提素質、外樹形象”的創建目標，我是信訪局的創先爭優·增強能力活動還得到領導重視，羣眾關注，影響廣泛深遠。2019年，懷化市信訪局被評選為“××省人民滿意的單位”， ××縣信訪局局長被評為“××省人民滿意的公僕”。

推進重點工作：2019019年，××市繼續把積案、老户化解作為信訪工作的重中之重，省信訪局以上交辦的積案全面如期化解，市政府市長×××、市聯席會議辦還結合本市實際向各縣(市、區)和市直機關交辦了94件兩年內三次以上到市赴省進京的案件，直接“包案”到縣級領導辦理。目前辦結率已經超過85%。圍繞這一重點工作，書記×××親自安排了專項督查組到各責任單位督查。

推進領導接訪： 2019年1—10月，市、縣兩級210餘名黨委政府領導累計坐班接訪1178天次、下訪1970天次、約訪1664人次;主持和參與處理疑難信訪問題681件次;批閲人民來信1320件;網上閲信(貼)13200多件次、回帖(交轉)1736多次;累計接待信訪羣眾7068餘人次，直接督辦化解信訪事項287件次，救助幫扶1032餘人次，協調救助資金561.7餘萬元。

推進創先爭優：“創先爭優·增強能力”活動中，××市信訪局以“扶持式信訪管理”、“學習型機關建設”、“羣眾工作機制探索”、“科學化信訪程序”等四項探索為載體，在全體信訪幹部中推介和樹立“把維護民生作為第一政績”的理念，收到“四項創新”效果：一是創新理念：把維護民生作為第一政績。二是創新機制：用羣眾工作統攬信訪工作。三是創新方法：推進了信訪規程的科學化。四是創新作風：樹立“五心級幹部”形象。

推進機制創新：重點探索了積案化解、創先爭優、領導接訪、聯合接訪、羣眾工作等五個方面的機制創建和長效機制建設的規律，已經開展了試點活動，積累了較為豐富的相關工作經驗，羣眾工作部的機制建設等經驗得到省裏推介。下一步將固化並積極推行、推介這些經驗，逐步形成長效機制。“創先爭優·增強能力”活動在全省是階段性的活動，我們將根據實際，堅持長期開展這項活動，已經在督查工作、目標管理考核工作中明確採取“常態化”措施抓落實。

推進幹部交流：通過協調溝通和初步制度化，××市信訪幹部的交流、輪崗、提拔，已經逐漸形成良性循環機制。近十年來，市局局長任期均在三年左右即予交流提拔，副職的交流力度也不斷加大。縣(市、區)的信訪局長本人有交流意願的，一般也在滿三年後予以交流重用。2019年，市信訪局長交流到縣裏擔任縣長。書記×××明確提出：信訪局長幹滿三年能力突出的即予重用，對副職領導要積極推薦，量才適用!

今年以來的工作思路清晰，有序開展，績效突出，羣眾滿意，領導肯定。近期，我們將在維護好 “兩節”期間信訪秩序的同時，重點抓好督查掃尾、經驗固化、理論總結和謀劃新年上。按照××市第×次工作報告的工作責任分解要求，信訪局將明年的工作重點初步擬定為六項：一是積案化解活動。即繼續開展積案和老户化解活動。二是創先爭優活動。繼續開展創先爭優增強能力活動，結合全省三年一度的信訪考評，完善目標管理，強化督導，保牌爭先。三是完善羣眾工作機制。加強以羣眾訴求表達機制為核心的羣眾工作機構和機制建設。四是完善接訪機制。健全市、縣兩級聯合接訪和領導接訪機制，全面開展領導幹部接訪、下訪、約訪、陪訪、代訪活動。五是開展網上信訪。健全網上信訪處置機制，在懷化政府門户網站、懷化信訪網站、湖南紅網懷化分站全面開展網上信訪。六是強化督查工作。完善信訪督辦專員制度，建立起規範化、常態化的信訪工作督查機制。