國税局半年工作總結大綱

一、圍繞“保增長、保發展、保民生”，積極貫徹落實各項結構性減税措施，大力促進××經濟又好又快發展

今年來，我局圍繞服務“三保”，認真貫徹結構性減税措施，累計辦理各項税收優惠50多億元（不含免抵調庫12億元），為抗擊國際金融危機，促進××經濟平穩較快發展提供了有力的税收支撐。

1、廣泛宣傳解讀各項減税措施，提振企業發展信心。一是深入開展“税企同心、共克時限”主題實踐活動。制訂下發《關於學習宣傳落實保增長促發展政策措施的實施意見》，召開政策落實推進會；組織幹部深入1000多户企業宣傳、落實新政；舉辦60多期培訓班，對2萬多名企業人員進行有針對性培訓；編印1萬多本各類税收優惠政策彙編，在全市組織發放；開通服務“三保”税收政策“網上直通車”，開設日報、晚報專欄，加強宣傳解讀，取得較好宣傳效果。二是認真組織開展“税收宣傳月”活動。組織税收政策進黨校、進園區、進校園、進軍營；開展新中國成立60週年暨國税成立15週年徵文活動；發佈2012年國税納税二十強企業名單；曝光2012年涉税違法案件，以案説法。三是深入開展“我為××發展獻一策”活動。市局領導帶頭深入儀化、油田等重點税源企業，開展税收政策執行調研；通過《國税收入月度簡析專報》，及時、主動向市、縣黨委、政府彙報，供領導決策參考。

2、認真執行各項結構性減税措施，不斷強化税收政策的拉動效應。一是全面實施增值税轉型改革，降低投資成本，激發投資熱情。全市5760户增值税一般納税人申報抵扣固定資產進項税金6.7億元，其中累計抵扣千萬元以上的企業達12户。二是全面落實調低小規模納税人徵收率、提高個體起徵點政策，促進中小企業和個體工商户加快發展，依法減徵税款近6532萬元；認真執行部分礦產品提高抵扣率政策，進一步減輕企業税收負擔。三是認真執行小排量汽車車購税由10%減按5%徵收的政網策，激發購車熱情，拉動汽車消費，共減徵税款3686萬元。四是認真落實促進殘疾人就業等增值税“先徵收、後返還”税款4.5億元；繼續執行利息税零税率政策，對改善社會民生起到積極促進作用。

3、及時落實多次提高出口退税率政策，強力支撐外貿出口。一方面，積極爭取出口退税指標。經過努力，省局共下達我市退庫指標24.88億元、調庫指標10.2億元，同比分別增長33.54%和4.8%。其中，年七年級次性分配我市退庫指標9.9億元，創單筆歷史新高，為及時足額退税提供了充足保障。另一方面，不斷加快退税進度。繼去年在大洋船廠試行“先退税、後核銷”後，今年又擴大到誠德鋼管、江蘇順大等10户重點出口企業，涵蓋造船、光伏、化學、機電、輕工等支柱行業，11户企業累計預退税款6.94萬元，其中，僅大洋船廠預退税就達6.33億元；進一步擴大b類企業範圍，由原來的69户增加到106户；繼續簡化退税單證，使退税申報週期由30天縮短為7天，極大緩解了企業資金壓力。全市共辦理出口退税24.88億元，辦理調庫12.04億元，同比分別增長15.03%和15.77%，為全市外貿出口扭轉下滑勢頭提供強勁動力。

4、全面兑現企業所得税優惠政策，促進××經濟轉型升級。一是結合企業所得税年度彙算清繳，共為4664户企業辦理企業所得税優惠10.27億元，其中，涉農優惠44户420.90萬元，資源綜合利用10户707.94萬元，研發費加計扣除47户4015.75萬元，購置節能、環保、安全設備抵免税4户533.85萬元，“三資”企業享受過渡期優惠363户9.7億元，小型微利企業優惠4033户1321.98萬元，其他企業89户1944.23萬元。二是結合企業所得税季度預繳，審批辦理3903户企業所得税優惠2.84億元。三是認真做好高新技術企業申報認定工作，與有關部門配合，審核上報4批44户企業高新技術認定申請，有26户已通過審核認定。截止年底，國税徵管範圍內共有38户高新技術企業，累計實現銷售70.03億元，減免企業所得税1815萬元。

二、克服國際金融危機和結構性減税等因素疊加影響，堅持一門心思、一着不讓，依法採取一切措施抓收入

今年來，我局堅持狠抓組織收入不放鬆，挖潛增收，堵漏增收，全市共徵收入庫省局口徑國税收入111.78億元，同比增長5.29%。其中，“兩税”入庫90.83億元， 企業所得税入庫16.99億元。

1、加強組織領導，強化重點企業管理。一是進一步強化組織收入工作掛鈎聯繫制度。將掛鈎聯繫範圍逐步延伸到全市重點地區、重點行業、重點企業、重點税種，市局領導經常深入企業，廣泛調研，現場督查；多次召開局常務會和組織收入工作專題辦公會，認真學習貫徹總局、省局加強組織收入工作的一系列文件精神，結合實際，及時研究採取落實措施。二是強化組織收入工作考核。科學分解税收計劃，按月組織收入進度考核；從下半年開始，按月倒排收入計劃，分解收入指標，強調“月月都是十二月”，逐月抓衝刺、抓進度、抓考核，編髮10多期《組織收入工作專題簡報》，強化交流通報。三是深化税收分析。堅持“點、線、面”相結合，深入開展國際金融危機影響分析、宏觀經濟走勢分析、各項專題深度分析，以及政策調整變動分析，牽頭完成《全省船舶工業税收經濟分析和行業發展建議》，受到省局肯定；辦好市局《税收經濟分析簡報》，形成《商貿企業税負分析》等抽樣調查報告10篇、《重點税源企業收入質量解析》等數據應用分析報告11篇，指導和促進税收徵管。四是強化重點税源日常監控。深化重點税源三級監控機制，通過重點税源預警監控平台，市局將453户年入庫税金300萬元以上或年銷售2億元以上的重點税源户納入直接監控範圍，佔全市總收入58%以上；各縣（市、區）局將1007户年入庫税款100萬元以上的企業納税監控範圍，佔全市總收入78%以上；各基層分局根據紅、橙、黃三類不同預警等級，實施差別化應對，補繳税款2853萬元，調減留抵407萬元，調減虧損2522萬元，加收滯納金、罰款169萬元。國際處重點税源風險管理優秀案例在省局辦公會上作專題演示，受到好評；江都市局、開發區局突出加強重點骨幹企業管理，收入保持穩定增長。

2、全面推進税收規範管理，狠抓堵漏增收。一是繼續推進商貿企業税收規範管理。今年重點抽取44户企業，評估補税760萬元；制訂下發《商貿企業税收規範管理辦法》，狠抓長效管理，全年徵收入庫商業增值税11.58億元，同比增長30.25%。江都市局逐步推行庫存商品管理軟件，狠抓規範管理，取得明顯成效。二是全面開展中小工業企業税收規範管理。狠抓動員輔導、企業自查、重點稽查等五個環節，對全市9000多户年銷售收入低於3000萬元的工業企業進行規範管理，累計補税5599萬元。三是不斷加強個體、市場税收管理。制定了《關於進一步規範個體税收徵管工作的意見》，重新核實調整個體税收定額，確保在調低個體徵收率、調高起徵點的情況下，定額税收不下降；組織開展市區4大商業區個體户、28個專業市場税收專項檢查，補徵税款1200萬元。市直一分局每月組織開展對一個專業市場的税收檢查；江都、儀徵市局加強對造船企業外包施工管理，有效防止了本地税源外流。

3、強化納税評估，狠抓以評促管，以評促收。一是強化流轉税評估。分析產生7個行業269户重點企業名單，下發基層評估補税610萬元；市局通過案頭分析產生 72户風險企業，發動企業自查補税142萬元；組織“兩税”聯評補税197萬元，調增應納税所得額753萬元，彌補虧損584萬元；編制14個行業管理模型和評估指南，推進行業規範管理、長效管理，補税2650萬元。二是強化所得税評估。開展對156户企業溝通評估，依法調增應納税所得額7952.27萬元，補税1821.53萬元；開展所得税專業化評審48户，補税2950.28萬元，調減虧損135.04萬元，限期補正資料26户；按照省局統一部署，認真做好江蘇銀行和農村信用社所得税專項評估工作，共調整應納税所得税額9386.37萬元，補税1567.5萬元，得到省局領導批示肯定。三是強化出口退税評估。篩選290户出口企業開展五個類別專項評估，發現問題110户次，移交稽查1户，補税1100多萬元，扣回已退税額0.61萬元；組織徵退税聯評69户，發現問題57户，直接補税150.3萬元，扣回已退税款22.3萬元，加收滯納金7萬元。

4、強化税務稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入。一是及時做好税收日常檢查和納税評估移送案件檢查，組織日常檢查81户，組織移送檢查22户，發現有問題94户，有問題面達91%。二是認真組織開展六個行業專項檢查。一方面，不斷加大企業自查力度，按風險等級排序共篩選出2843户發動企業進行自查，補税面達80%；另一方面，對自查不深入的企業篩選131户進行抽查，有問題面達100%。江都市局開展酒類行業突擊檢查，查補120萬元；高郵市局對燈具行業實行“五查、五核、五看”，補税1000多萬元。三是不斷加大舉報案件檢查力度。受理a、b類舉報103起，查結103起，結案率達100%。四是認真抓好專用發票協查工作。委託發出45起806份發票，受託協查124户次797份發票，按期回覆率達100%。五是與公安、地税緊密合作，認真組織開展打擊製售假髮票違法犯罪活動，重點打擊“賣方市場”，兼顧整治“買方市場”，聯合辦案24起，抓獲違法犯罪嫌疑人31人，搗毀製售假髮票窩點13個，摧毀發票犯罪團伙8個，繳獲各類假髮票141.22萬份，有效整頓了發票管理秩序。全年各類税收檢查共補收入2.05億元，同比增長3倍，創歷年新高，其中，自查補報1.62億元。

三、結合深化税源聯動管理，全面推進税收風險管理，不斷提高税源管理綜合質效

今年來，我局堅持以“提高税法遵從度”為目標，以“徵管資源優化配置和層級資源控管”為主線，全面推進税收風險管理，先後召開税收風險管理、徵管基礎建設培訓推進會、彙報分析會，以及五次專題會議和四個專業現場推進會，強勢推進。

1、建立税收風險管理運行機制。一是在組織管理上，將風險管理與税源管理聯動機制有機融合，聯動辦下設風險管理規劃、分析評定和應對三個小組，具體承擔市局風險管理的日常工作；各縣（市、區）局和市直各單位也對税源聯動管理小組進行有效整合，形成上下配合、聯動順暢的税收風險管理組織架構。二是在職責分工上，進一步明確風險規範、分析評定、應對、評價、支撐等五個環節，以及市局機關、縣（市、區）局、基層分局、税收管理員四個層級的工作職責和工作要求。三是在內容安排上，明確重點税源户、重點行業、商貿企業、所得税管理、個體税收等五大風險領域，確定重點税源户服務性調研、重點行業納税評估、重大風險户税務稽查等八項風險管理工作重點，明確責任單位和完成時限，強化督促檢查。

2、強化税收風險分析和排序。一是建立税收風險特徵庫。市局組建税收風險分析評定小組，編寫風險預警查詢系統業務需求，建立並不斷完善包括26個風險特徵、35個風險指標、67個參數分值區間、1個規模系統的税收風險特徵庫。二是認真做好風險分析排序工作。經對全市所有行業税源總量、户源結構及分佈、税負水平等因素綜合分析，選擇金屬結構、化學試劑等5個行業584户企業，通過運用特徵庫和人工干預相結合的方式，進行風險分析、排序和發佈。三是不斷拓展第三方信息運用。制訂了《關於加強第三方信息分析應用提高税收風險分析能力的實施方案》，逐步完善第三方信息應用機制；積極參與市政府《綜合治税平台》（二期）建設，主動與工商、地税、質監、外管等部門聯繫，建立涉税信息採集、核對制度。全系統利用第三方信息共補税6302萬元，核減退税1081萬元。各縣（市、區）局、市直各單位結合税源結構和工作實際，分別確定1-2個第三方信息運用重點，不斷拓展税收風險分析識別領域。

3、結合推進機關實體化運作，組織專業團隊強化税收風險應對。今年，市、縣兩級機關適當上收重點税源企業、重大税收復雜事項的主要風險應對職能，組建各類税收風險管理專業化團隊76個，參與管理人員256人次，佔税收管理員總數的64%。一是加強流轉税風險應對。對87户再生資源綜合利用企業進行清理，對其他146户享受審批類、備案類税收優惠政策的企業進行資格認定和年度清算；開展對農產品加工企業、運費和海關完税憑證抵扣異常企業等風險應對，共補税400多萬元；設計專門表格和台賬，對固定資產進項税金抵扣情況進行審核監控；加強成品油、煙、酒消費税税率、税額調整前後日常監管，開展煙、酒消費税最低計税價格專項核查，全市共徵收入庫消費税4.48億元，同比增長87.91%。二是加強出口退税風險應對。對出口收入、退税額上升幅度較大、税負異常、只退税無免抵等8類風險等級較高的企業，組織評估檢查補税85.67萬元，調整應納税所得額411萬元，核增所得税51.38萬元。三是加強所得税風險應對。認真組織2012年度企業所得税彙算清繳，共匯繳企業14465户，匯繳面100%，調減留抵虧損1142.51萬元，調增應納税所得額928.91萬元，補繳企業所得税368.57萬元；通過所得税日常預警監控和常規風險審核，分別補税985萬元和424萬元，組織重點企業和重點行業風險應對補税7784萬元。四是強化跨國税源風險監控。根據《特別納税調整實施辦法（試行）》，督促343户企業正確界定關聯方，關聯企業申報面同比提高20％；加強關聯交易申報審核，調整應納税所得額8990萬元，補徵非居民所得税2300萬元，得到省局領導批示肯定；認真組織開展總局定點聯繫的部分重點企業税收檢查，6户企業累計補税756.72萬元。五是加強普通發票税收風險應對。從風險預警綜合查詢系統抽取5大類1876條發票風險信息，分別組織順查26次、逆查143次，普通發票風險應對分析4872户，發現有問題發票721份，補税、罰款達1241萬元。

四、突出強化徵管工作基礎地位，深入開展“徵管基礎工作強化年”活動，紮實推進徵管基礎建設

今年來，我局堅持以規範日常管理為重點，以開展“徵管基礎工作強化年”活動為抓手，以強化執法檢查為推動，大力加強徵管基礎建設，取得明顯成效。

1、精心制訂活動方案，不斷完善考評考核機制。一是制訂《開展“徵管基礎工作強化年”活動的意見》，明確指導思想、組織領導和“八個到位”的工作目標；多次召開專題會議，進行全面動員、認真部署和紮實推進。二是細化徵管基礎工作要求。根據現行相關法律法規，市局對管理服務、徵收監控等18個方面內容進行全面梳理，形成646項基礎工作內容，彙編成《徵管基礎工作一覽表》，下發《關於進一步加強徵管基礎工作的意見》，對户源管理、發票管理等13個方面工作，提出嚴格、細緻、明確的要求。三是強化徵管基礎工作考核。將徵管基礎工作在目標管理考核中的分值比重由10%提高到50%，進一步強化徵管工作基礎性地位；年終，對“徵管基礎工作強化年活動”開展情況及其效果進行專項考核，促進工作落實。高郵市局深入開展爭創“徵管無差錯分局”活動效果明顯。

2、狠抓徵管各環節工作，夯實徵管基礎。一是着力構建税收執法預警糾錯機制。開發風險預警—執法預警子系統，將日常執法行為按業務類別分為户源管理、發票管理、申報徵收、税收優惠和税源管理等五個模塊，設立38個執法風險點指標，涵蓋除稽查以外的所有徵管業務流程。二是加強徵管質量效率考核評價。對照《税收徵管質量效率考核評價辦法》，按月對縣局使用的94個指標、市直管理分局使用的68個指標進行考核評價。三是加強發票管理。不斷強化增值税專用發票管理，金税工程“三率”長期保持100%；在去年試點基礎上，全面啟用普通發票信息管理系統和新版防偽用紙普通發票，調劑30多個票種180多萬份發票，減少發票工本費損失10多萬元，另銷燬舊版手工普通發票10782本、機打票103367份；認真做好普通發票網絡開具試點工作，取得初步成果。四是規範徵管資料管理。制定《市直分局税收徵管資料管理辦法》，明確外分離模式下各環節資料管理職責，並對往年資料進行清理歸檔。市局辦税服務廳、市開發區局積極運用徵管資料管理系統狠抓電子檔案管理。五是加強信息安全管理。認真組織開展“信息安全教育月”活動，制定《網絡與信息安全總體策略》，嚴格機房巡檢制度、進出登記制度和數據備份制度，開發病毒監控實時查詢軟件，開展機房電力系統、省級骨幹網絡系統應急演練。

3、深入開展税收執法檢查，促進規範執法。一是加強日常執法監控。及時更新升級“税收執法管理信息系統”，繼續認真做好執法過錯信息核實追究工作，執法過錯行為同比明顯下降。二是全面開展執法檢查自查。3月份、7月份，市局分別從徵管信息系統抽取15個指標共14296條異常信息，發佈給各單位進行自查，並對自查情況進行巡查，延伸核查了7個基層管理分局和5個基層管理科。三是認真組織開展重點執法檢查。市局選取26個參數類指標、10個非參數類指標，從4916條異常信息中抽取790條，組織人員分兩次對市直單位去年下半年和今年上半年税收執法情況，進行重點檢查，發現26個參數類和非參數類指標81項問題，編髮《2012年度執法檢查情況通報》。四是狠抓整改落實，針對存在問題，舉一反三，全面整改，狠抓落實，在此基礎上，制訂了《註銷税務登記管理工作規範》等八項基礎管理制度，修訂了《過錯責任追究辦法》和《評議考核辦法》，將税收執法過錯行為由原來的648條增加到845條，使每一個税收執法過錯行為都能找到相應追究級次、標準和依據，進一步推進規範執法。市局被評為2012年全市依法行政示範單位，並被推薦參評省級依法行政示範單位。

4、創新基礎管理機制，提高綜合效率。一是積極推進税收專業化管理。制訂《關於推行税收專業化管理的實施意見》，按照市直單位、縣市城區分局、農村分局“三個類別”確定專業化管理參照模式，指導基層探索和實踐。市直一分局按工業和商業進行科（室）設置，按行業優化人員配置，全面推行分行業專業化管理。儀徵市局統一基層分局股室設置，全面推行涉税事項專業化管理。二是全面開展税源管理講評。制訂《關於推行税源管理講評制度的實施意見》，明確不同層級、對不同管理對象税源管理講評的內容、方式、步驟和要求，在全市全面推開。市局所得税處結合年度匯繳，開展了企業申報質量講評、中介代理講評和匯繳審核講評；高郵市局、寶應縣局等單位把深化税源管理講評與強化徵管質效考評有機結合，提高講評實效。三是全面推行基層管理平台。組織9期共460人次上線培訓，按時完成崗位角色配置、風險管理模塊、徵管質量管理和業務設置等初始化工作，在全省率先上線運行。四是組織創新税收管理員制度試點。結合推進税收風險管理、專業化管理和機關實體化運作，試行將管户與管事職能適度分離，減輕税收管理員負擔，提高管理質效。江都市局被省局確定為試點單位，並在全省會議上作了專題介紹。

五、牢固確立徵納雙方法律地位平等的理念，不斷優化納税服務，積極構建和諧徵納關係

今年來，我局認真貫徹上級納税服務工作一系列文件、會議精神，強化理念，完善制度，規範流程，狠抓創新，不斷優化納税服務。

1、不斷完善辦税服務制度，着力構建方便、快捷、高效的辦税服務機制。一是繼續堅持和完善《雙值班長制度》、《雙向建議工作制度》和《管理、服務、稽查三方聯席會議制度》、《“三服務”十項承諾》等，不斷強化辦税服務各環節無縫化鏈接。二是繼續實行“集中受理、綜合調查”模式，將絕大多數審批事項前移至辦税服務廳，在開發區局設立辦税服務廳，實行徵收服務內分離模式，全面推行汽車車購税在縣（市、區）就地徵收，方便廣大納税人；全面停收税務登記證工本費，切實加強對金税工程服務單位和税務中介機構監管，不斷減輕納税人負擔。三是根據市委招商引資“六個凡是”精神，結合國税實際，制訂12條《關於貫徹市委、市政府〈關於優化投資環境、促進各類投資商來揚投資的六項措施〉的細化措施》，《××日報》頭版頭條刊載，受到廣泛好評，被譽為“國税12條，條條是實招”。

2、簡化、優化徵管業務流程，着力提升辦税服務效能。一方面，認真貫徹《辦税服務廳管理辦法》，進一步規範辦税服務標識、辦税服務區域和辦税窗口設置，在全市所有辦税服務廳都設置自助服務區，增添打印機等辦税設施，編寫《自助辦税服務區功能介紹及操作指南》，讓納税人輕鬆辦税。另一方面，進一步規範税收徵管業務流程，制訂了《關於進一步規範税收徵管業務流程管理的意見》，全面推廣“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的閉環運行模式，召開優化納税服務、規範業務流程現場會，並組織專項督查，從根本上減少納税人多頭找、多次跑的現象。市直辦税服務廳建立了辦税導航制度，設計《納税需求徵求意見表》，廣泛徵集納税人共性和個性化的服務需求，不斷改進納税服務；各縣（市、區）局積極推行市直單位成功運行的綜合調查服務模式，將47項縣級局審批業務下放基層分局，提高了辦税效率。

3、強化信息技術的支撐、促進作用，積極推進納税服務創新。一是將受理窗口涉及的3類35種表格在國税外網公佈，提供下載鏈接，方便直接填寫；不斷改進紙質申報資料報送方式，將以前需分期提交的18張主表、195份附表和375項附列資料，改由納税人先自行保管，年終集中一次性送報送，減少納税人往返次數。二是強化網絡辦税功能，建立網上辦税服務廳，升級車輛購置税軟件，修改消費税網絡申報軟件，開發所得税網絡申報軟件，做好機動車銷售統一發票税控系統上線運行工作，拓展短信平台功能，加強了税企信息聯繫與溝通。三是認真解決金税工程與税收徵管信息系統之間相互轉換問題，採用“一機雙卡”的辦法，在全省率先推行“一機通辦”全職能窗口模式，減少了納税人排隊次數和等待時間。四是改進發票發售方式，為歐尚、沃爾瑪等新開業企業提供及時高效的發票印製審批、購領審核服務，為部分運輸公司上門集中辦理車購税徵繳業務，受到外商廣泛好評。五是創新納税服務品牌建設。繼續堅持並不斷完善“××國税服務e站”服務品牌建設；積極申報全市創新創優項目；開通“12366納税服務熱線”；國際處繼續堅持並不斷深化涉外税企“沙龍”活動，受到廣泛好評，不僅多次獲贈錦旗，還榮獲“全省國税系統十佳納税服務創新項目”併名列榜首。

六、深入學習實踐科學發展觀，不斷加強專業技能培訓，全面推進幹部隊伍建設

今年來，我局堅持以深入學習實踐科學發展觀為推動，大力加強能力作風建設，全面提升幹部隊伍整體素質。

1、認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。一是加強組織領導。市局印發了《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，召開專題會議進行動員部署；成立了由“一把手”親自掛帥的學習實踐活動領導小組，各縣（市、區）局也成立相應工作機構。二是認真學習調研。在黨員幹部選讀自學的基礎上，分3個專題進行集中學習，舉辦“週末大講堂”，邀請省、市專家和領導授課，提高學習效果；深入開展“大調研”活動，圍繞11個課題，市局領導帶隊，深入基層專題調研，形成調研報告，指導工作實踐，殷天成局長專題調研報告獲市政府評比一等獎；深入開展“大討論”活動，在內網設立“我為國税發展獻一策”、“民意直通車”、“解放思想大家談” 3個交互欄目，圍繞學習實踐主題，開展廣泛討論。三是深入分析檢查。市局領導分頭開展談心活動30餘人次，向各類納税人發放問卷測評表1000多份，收集基層意見和建議33條，納税人意見和建議8條；針對意見和建議，市局黨組召開專題民主生活會，進行認真剖析，形成《分析檢查報告》，通過多種渠道，廣泛徵求意見。四是狠抓整改落實。制定整改落實方案，明確近期、中期和長期三大類共62項整改措施，年內已完成9項內容的整改落實工作，初步形成“服務科學發展、共建和諧税收”的良好機制，羣眾滿意率達95%以上。市局黨組中心組被評為07-12年度全市縣級黨委（黨組）理論學習中心組先進集體，並在全市大會上作經驗介紹；市局被評為全市學習實踐活動新聞宣傳工作先進單位，榮獲二等獎。

2、加強幹部隊伍日常管理。一是大力加強思想政治工作。召開思想政治工作交流會，狠抓思想政治工作的研究、推進和落實；組織幹部認真學習黨的xx屆四中全會精神，召開紀念建黨88週年座談會，組織5個支部改選和支委調整，選送16名科級幹部參加市級機關專題培訓；深入開展“黨員活動日”、爭創“黨員示範崗”、“每月一星”評選，參加全國“雙百”英模評選等活動，進一步增強廣大幹部愛崗敬業、無私奉獻精神。開發區局注重“五必訪、五必談”，把握幹部思想脈搏。二是認真做好乾部選拔任用工作。配合省局對市局班子調整，晉升副局長1人，轉任非領導職務1人，選拔2名副處級調研員；積極做好乾部交流和轉非工作；兩次召開“上掛下派”幹部座談會，瞭解情況，聽取意見；做好公務員招錄和軍轉幹部調配工作，被省局評為先進單位；組織開展幹部任用工作“一報告、兩評議”活動，綜合滿意率較高。邗江區局結合股級幹部競爭上崗，加強了幹部城鄉交流。三是加強績效管理試點工作。召開機關績效分析會，修訂完善機關重點責任指標、監管分析指標和項目化管理指標等三項主要指標，在2個縣（市、區）局、4個市直單位和5個市局機關處（室）進行試點。高郵市局不斷深化績效考核；市直二分局加大股長扣分比例，提高工作責任心。四是加強國税文化建設。舉辦了慶祝建國60週年暨國税成立15週年文藝匯演，選送節目參加省局“流金税月”文藝匯演；舉辦第三屆運動會球類比賽、市直系統冬季健身長跑和趣味運動會；組織參加××市“頌歌獻祖國”歌詠大會和“國緣杯”元旦萬人健身長跑活動等，豐富幹部職工文化業餘生活，市局獲萬人長跑組織獎。辦税服務廳在全市行政辦事服務中心相關文體活動中獲三項大獎。五是認真做好老幹部工作。組織老幹部體檢，看望住院老幹部，重大節日登門慰問；按規定歸併老幹部津補貼；籌建老幹部支部，創建老幹部活動室，組織相關活動，受到老幹部歡迎。

3、大力加強業務技能培訓。一是加強日常培訓。組織幹部積極參加總局、省局視頻培訓、專題講座；實行市、縣、基層分局三級聯動，層層舉辦培訓班，強化增值税轉型改革、企業所得税彙算清繳等專題培訓。寶應組織老同志與青年幹部結對，實行傳、幫、帶。二是加強脱產培訓。組織62名分局長參加省局專題培訓；在上海財大、總局黨校、省税校等單位，先後舉辦企業所得税高級培訓、中層以上領導幹部更新知識培訓、行業税收風險應對業務骨幹培訓等，市局共舉辦各類培訓班6期，培訓572人次；各縣（市、區）局也組織開展了各級各類培訓。三是組織128人和38人分別參加總局稽查人員業務考試、執法資格考試，通過率分別達99%和95%；組織410名幹部參加四個類別中、高級考試%；與市總工會、市級機關工委聯合，組織“徵管信息系統操作知識和技能競賽”，網上答題參賽面達100%，通過初賽、複賽產生50名市級能手。寶應縣局、開發區局獲獎人數較多。四是組織幹部加強對增值税轉型改革等税收熱點、難點問題研究，按時完成省局重點課題研究任務， 10多篇調研文章被總局、省局核心期刊採用，3篇在省學會和市社科聯獲獎。

4、繼續狠抓機關作風、國税行風建設。一是加強機關管理。認真貫徹執行機關作風建設各項規定，對市級機關作風評議中反饋的問題和市發展軟環境投訴中心的兩件投訴，進行認真調查處理；先後多次組織明查暗訪，及時考核通報，扣發相關責任人和所在部門負責人考核獎。二是狠抓重點工作督查和落實。召開機關重點工作交流會，明確處（室）年度工作重點、奮鬥目標、主要措施和完成時限；制訂下發《2012年部分重點工作落實責任分解表》，修訂完善對基層、對機關目標管理辦法。三是紮實推進國税行風建設。積極參加市糾風辦、市文明辦統一組織的民主評議行風活動，通過召開行風監督員座談會、發放徵求意見表、設置網上徵求意見箱、走訪納税人等多種形式，廣泛徵求意見和建議；市局兩位領導與相關處室負責人兩次走進“行風熱線”，與廣大聽眾交流互動，在市紀委組織的對全市31個部門和行業行風評議中活動名列第一，總體滿意度超過全國文明城市創建標準。

5、結合深化創建“羣眾滿意基層分局”活動，紮實推進五好和諧基層建設。下發了《關於2012—2012年開展創建“羣眾滿意基層分局”活動的實施意見》，明確創建目標；繼續深化各級領導掛鈎聯繫制度，突出分類指導，強化抓典培典，推動基層工作不斷躍上新台階。5個單位（部門）被表彰為省、市巾幗文明崗；市局連續三度榮膺“羣眾滿意先進部門”，13個基層分局被評為全市“最佳基層站所”和“先進基層站所”，獲評數量在全市21個參評部門中位居第一。江都市局代表××在省局年中國税工作會議上作專題交流。

七、認真貫徹落實懲防體系實施辦法，突出加強“兩權”監督，紮實推進黨風廉政建設

今年來，我局始終堅持“兩手抓”，懲防並重，糾建並舉，標本兼治，綜合治理，狠抓黨風廉政建設，不斷提升國税良好形象。

1、認真貫徹黨風廉政建設責任制。組織實施了對市局機關、市直各分局領導班子的年度個人述職和機關工作人員測評考核；召開了黨風廉政建設工作會議，對黨風廉政建設責任制落實情況進行全面檢查，簽訂《2012年黨風廉政建設責任狀》。在此基礎上，認真貫徹落實懲防體系《工作規劃》，制定下發《懲治和預防腐敗體系建設2012-2012年目標任務分解意見》，涵蓋7個方面、18項具體任務和68條落實措施，逐項明確主辦部門、協辦部門和完成時限，加大檢查考核力度，按月考核，按季通報，把反腐倡的各項工作任務全面落到實處，在市紀委專項檢查中受到好評。

2、不斷加強廉政教育。一是加強日常教育。深入開展“當國税忠誠衞士，樹勤廉行業新風”主題教育活動，全面加強反腐倡廉理論學習；繼續深化“四德、五珍惜”教育，注意加強正、反典型學習，開展“算賬對比”大討論；組織80多名市區副科長以上幹部到市警示教育基地，集中開展專題警示教育，集體作出廉政承諾。市局和邗江區局、高郵市局被評為“××市預防職務犯罪工作先進單位”。二是突出加強節日期間黨風廉政建設。下發專門通知，編髮節日廉政宣傳教育提綱，召開各單位、各部門“一把手”節日廉政專題會議，重申重大節日期間“十條廉政禁令”，預防“節日病”的發生。三是加強廉政文化建設。召開廉政文化建設現場推進會，組織開展廉政文化作品徵集活動；在辦公區精心佈置廉政圖片，建立廉政文化室和廉政電教室，營造廉政文化氛圍。市局通過省級“廉政文化示範點”檢查驗收；4個縣（市、區）局被命名為市級“廉政文化示範點”，邗江區局廉政文藝節目在省局調演中獲二等獎。

3、進一步強化“兩權”監督。一是紮實推進權力內控機制建設。認真清理涉及税收執法和行政管理的權力事項，編制權力目錄，確定8類68個內控事項，繪製70個權力運行流程圖，查找119個權力風險點、管理風險點和人員素質風險點，制訂154條預控措施；建立廉政風險信息定期發佈制度，共發佈4期26條廉政風險信息，加強日常預警提醒，形成過程監控、及時提醒、適時糾錯的廉政風險預警機制，得到總局和省局的肯定，總局在我局專門召開税務系統內控機制建設理論研討會。二是深入開展巡視巡查。主動接受省局對市局領導班子及其成員的巡視考核，認真研究反饋意見，及時制訂整改措施，逐項抓好落實；市局專門制定巡視工作意見，提出三年一個輪迴，從班子建設等多方面，對縣（市、區）局、市直單位領導班子和領導幹部進行巡視，今年已組織對兩個縣（市）局和一個市直單位的巡視，並對4基層分局進行延伸巡查。各縣（市、區）局組織對10個基層分局勤廉巡查，受到較好效果，省局在我局召開現場推進會進行推廣。三是重視社會監督。發放並收回廉政監督卡53份，回訪被稽查單位20户；組織税收管理員、税務稽查員向納税人公開述職述廉52場次；辦理6件人大建議、政協提案和72件寄語書記和市長信箱，全部按期回覆；核查來信來訪4件，信訪量同比下降35%，且無一積案，連續三度被評為全市信訪工作先進單位，全年沒有一起違法違紀案件。儀徵市局、國際處等單位繼續保持“零違法、零違紀、零投訴”。

4、突出加強財務管理。一是狠抓財務規範化管理。認真開展中財撥款定員定額測算工作；嚴格執行經費預算，大力壓縮公務接待等三項費用；嚴格按上級批覆，對經費賬户進行年檢備案；嚴格按規定標準，核定公務車輛配備編制；嚴格按規定程序，對已審批立項的基建項目恢復開工，同時，報批邗江區局、儀徵市局綜合辦公樓維護項目，改善基層辦公條件。寶應縣局與縣紀委聯合，提前制訂基建監督預案。二是加強財務審計。及時下發內審計劃，先後對5個縣（市、區）局實施經費審計；認真組織開展“小金庫”專項治理活動，組織自查、重點檢查和抽查，接受省局巡視組專項檢查。三是加強節約型機關建設。加強政府採購管理，發揮二次競價節約採購成本效用，進一步規範政府採購行為；制訂機關食堂管理制度和市局大樓應急預案，狠抓日常規範管理；加強節能教育，採取多項措施，節水2654噸、節電2.9萬度，其他能耗指標也明顯下降，被評為市級機關節能先進單位。