監管局上半年工作總結和下半年工作思路

市場監督管理局XX年上半年工作總結和下半年工作思路

上半年工作總結

XX年上半年，xx區市場監督管理局完成了機構二次調整，深化了商事制度改革，完善了監管體系機制，妥善處理改革與穩定，服務與監管，主線與底線的關係，各項工作進展順利。重點做好了以下八個方面工作：

一、推進機構改革的進程。5月27日，xx區（開發區）政府機構改革新調整部門成立大會順利召開，將原市場監督管理局與原質量技術監督局予以合併，組建新的xx區市場監督管理局。召開領導班子成員會議、中層幹部會議，進一步統一思想，凝聚共識。開展前期調研，加強溝通交流，有序推進“三定方案”的起草工作。注重提前規劃，加強協調對接，紮實推進合署辦公的準備工作。

二、落實“寬進嚴管”的措施。5月中旬起，在全市率先實施證照合一方案，實現本局證照業務融合，累計辦理16家。6月1日起，開展企業簡易註銷改革試點，完善企業退出機制，累計辦理15家。落實前置改後置相關規定，累計辦理1080家，並做好後期監管銜接、統計分析與問題建議。改革紅利進一步轉化為發展紅利，上半年新增市場主體5333户，同比增長3.92%。推進企業年報公示，XX、XX年度企業年報分別完成14366家和17973家，完成率86.3%和84.4%。開展企業即時信息公示情況抽查和行政處罰信息公示，加強失聯企業與出資信息檢查，推進“異常經營名錄”、嚴重違法企業“黑名單”等制度落實。

三、挖掘服務發展的潛力。推進小微企業三年成長計劃，開展萬名工商幹部連萬家小微企業服務活動，繼續推進“個轉企”提質擴面，新增54家，發放補貼17萬元。推進放心市場建設和商品交易市場提升發展，上半年全區商品交易市場成交額31.5億元，網上市場成交額14.4億元，同比增長20.8%和19.7%。深化質量管理戰略，落實質量分析報告制度，支持企業申報各級政府質量獎，海倫公司榮獲XX年度市長質量獎提名獎。深化品牌戰略，新增註冊商標448件，申報及延續市知名商標14件、省著名商標10件，申報市名牌20件，推進霞浦物流園區“全國知名品牌創建示範區”建設。深化標準化戰略，指導區旅遊協會編制《xx區工業旅遊聯盟標準》，全區18家企業主持或參與39項國家/行業標準的制修訂工作，1家企業申報市級服務業標準化試點項目。幫扶企業將靜態資產轉化為動態資產，辦理動產抵押89份，涉及金額12.4億元，辦理股權質押7家，擔保債權金額15.2億元。開展紅盾助農，指導簽訂訂單農業200餘份，涉及金額1700萬元。

四、創新保障安全的舉措。完善信用約束機制，推行食品生產企業失信約談，實現餐飲單位100%量化分級公示，強化藥品零售企業信用等級評定結果運用。深化學生餐飲安全工程，打造校園“平安飲食圈”。推進示範早餐店、規範化食堂等示範羣體創建，深化陽光廚房、透明車間建設，推廣乳製品電子信息溯源監管，開放農貿市場食品安全快檢室，推進小作坊管理創新，加速新版藥品gmp、gsp認證，以點帶面提升食品藥品行業業態水平。強化責任落實與督查考評，健全協管員、監督員隊伍，引入有償服務模式，邀請公眾媒體監督，實行舉報投訴獎勵，打造社會共治的協同管理網絡。着力提升特種設備監管水平，建設xx特檢站，設立安全閥校驗站，特種設備信息化監管工作走在全省前列。加強重點領域、重點產品質量監管，突出安全類產品、食品相關產品動態監管，加大高風險產品、具有潛在危害產品的監督抽查力度。

五、體現嚴查重處的決心。突出源頭治理，部署餐桌治理“三年行動”、百日會戰，百日攻堅、甬劍一號、醫療器械“五整治”、紅盾護航、藍劍1號等專項執法行動，起到了查處一批、規範一批、震懾一批的效果。狠抓違法查處，建立食品藥品違法犯罪案件的行刑對接機制，完善商業賄賂治理、知識產權保護的聯合執法機制，立案查處各類違法案件300件，其中大要案53件，罰沒款359萬元，移送司法機關4起。強化問題導向，開展風險隱患排查，做好藥品不良反應與醫療器械不良事件監測，處理好問題膠囊、參麥注射液、銀杏葉製劑、天真製藥葡萄糖酸鈣口服溶液沉澱等突發事件，保障公眾用藥用械安全。強化定向抽檢，落實食品檢測經費360萬元，完成食品定量檢測1617批次，藥品監督抽樣107批次，分別發現不合格食品、藥品57批次和7批次，均立案處理。

六、豐富保障民生的手段。開展主題宣傳系列活動，拍攝維權宣傳片，發佈消費維權十件大事、新消法十大亮點、十大消費警示。運用智慧維權管理系統，在餐飲、美容美髮等十大行業開展公眾評價活動。圍繞消費投訴熱點，開展流通領域商品質量監測。完善消費爭議和解機制，加強消費糾紛調處力度，共受理消費投訴2534件，為消費者挽回經濟損失280餘萬元。開展體外診斷試劑、隱形眼鏡、兒童用品、農資商品等專項整治，嚴格供氣、供水、數字電視等公用企業消費類格式合同審查。關注民生計量領域，開展專項計量執法檢查和定量包裝抽樣，完成計量器具強制檢定2500台（件）。

七、強化依法行政的保障。規範行政執法，制定《兼職法制員工作制度》、《案件審理委員會審議規則》，並以書面形式記載案件集體討論過程。組建兼職法制員隊伍，以法制講座、旁聽訴訟、業務探討等形式加強交流。加強執法監督，審核案件291件，辦理行政複議1件，參加行政訴訟5件，聽證1次。實行24小時應急值班制度，嚴格遵守政府信息公開、信訪件辦理流程，完善輿情監測研判機制，優化微博、微信運營，加強全媒體宣傳合作，為依法行政提供強大的外部支撐。

八、拓展隊伍建設的內涵。加強思想政治教育，啟動“三嚴三實”、“合心增凝聚，合力創佳績”和愛國主義主題教育活動，進一步學習貫徹社會主義核心價值觀，促進幹部隊伍融合，提高履職作為意識。啟動幹部素質提升工程，組織局領導參加上級專題研修班、理論學習會30人次，組織幹部參加網絡培訓11人，組織幹部參加食品藥品學歷教育59人，佔全局幹部總數的34.3%。深化懲防體系建設，分層簽訂黨風廉政責任狀，開展正風肅紀與效能檢查情況通報，組織廉政基地參觀與庭審警示等廉政教育活動。落實“兩個責任”與“一崗雙責”，加強紀律督查，進一步轉變行風作風。認真執行公務員崗位對責、績效對賬制度，強化考評，提升效能。

下半年工作思路

XX年下半年，xx區市場監督管理局要積極推進“四個全面”戰略佈局在市場監管系統的實踐，堅持三個導向、兩種思維，推進機構整合，強化全面履職，注重統籌兼顧，既抓核心職能的履行到位，又抓面上工作的推進落實。重點做好以下五個方面工作：

一、堅持需求導向，顯著提高服務發展的針對性。

要始終圍繞黨委政府的中心工作，抓住“四換三名”工程、港口經濟圈建設等前沿工作，用足用好“寬進嚴管、放管結合”政策背景，既要保證政策落地，又要體現區域特色，在商務祕書、有限合夥、類金融企業的登記便利化方面多做探索，不斷促進大眾創業萬眾創新。要在市場準入與退出機制上敢於先行先試，對“三證合一”、“一證一號”工作提前準備、儘早實施，對簡易註銷、年報公示工作加快推進落實、多做總結提高，巧妙利用“異常經營名錄”、“黑名單”等信用監管手段對企業形成倒逼機制。要全力推動商品交易市場提升發展，市場培育與網商發展並駕齊驅，星級市場與放心市場同步創建。要持續推進質量管理、品牌、標準化三大戰略，找準企業發展與產業提升的契合點，以質量強區、品牌強區工程來推動傳統工業經濟轉型升級。要引導小微企業依託多種渠道進行融資，廣泛宣傳股權出資、股權出質、商標質押、動產抵押等特色服務，大力扶持小額貸款公司、融資性擔保公司、股權投資企業等新興企業設立。

二、堅持效能導向，繼續鞏固日常監管的科學性。

要全力推進“兩網五體系”工程，按照上級局給出的“設計圖”，繪出具有xx特色的“路線圖”和“施工圖”，推動落實屬地管理責任，加快建設全程治理體系、保障支撐體系、信用監管體系、預警應急體系和社會共治體系等五大子體系，高度重視基層網絡建設、社會共治推進兩項工作的落地生根。要進一步明晰局所兩級事權劃分，合理分配專業性監管與綜合性監管任務，確保監管力量與監管重心同步下移。要運用智能監管系統建立科學的監管模型，將監管精力在食品藥品監管、特種設備監管與其他工作之間進行合理平衡，避免監管失衡造成履職風險。要提升監管人員整體素質，既要通過招錄、選調等方式從外部引進專業人才，又要通過培訓、輪崗等方式進行內部挖潛，逐步解決監管理念、能力、手段與監管需求不相匹配的問題。要運用信用監管、風險管控、源頭治理等機制，依託專項整治、示範創建等手段，確保重點行業、重點環節、重點產品的監管不出現缺位、錯位、越位現象，防止出現系統性、行業性風險。

三、堅持問題導向，普遍提升消費維權的主動性。

要積極研究消費投訴新趨勢，推動網上、網下兩種投訴渠道的無縫對接，促進和解、調解兩種糾紛解決方式的靈活轉換，兼顧維權的效率與公平。要探索引入法律援助模式，支持羣體性投訴和重大侵權投訴的消費者通過司法途徑維護自身合法權益。要善於運用行政約談手段，圍繞經營者存在的違法違規行為和有關消費糾紛開展面對面談話，督促經營者落實主體責任，限期整改到位，有效預防、及時處置消費維權的重點熱點問題。要建立運行順暢的訴轉案機制，對消費投訴處理過程中發現的違法違規行為，及時啟動行政處罰程序，實現行政調解與行政處罰的有效銜接。要依託消費維權站（點）、消費教育基地、網絡媒體等平台，採用消費體驗、消費評價等形式，開展全民消費教育，提升消費者合法維權、理性維權的能力。

四、堅持法治思維，全面確立行政執法的規範性。

要堅持嚴格規範公正文明執法，嚴格按照法定原則、法定權限、法定程序執法，做到有案必查、違法必究、過罰相當。要強化常態化執法監督，採用案件審核、案件評查、案件公示、集體討論、大要案交辦督辦等形式，完善糾錯問責機制，有效提高案件質量。要健全聯合執法、部門會商、案件移送等工作制度，推動行政處罰與刑事追究順暢銜接，避免以罰代刑、過罰不當等問題。要面向系統幹部開展法制培訓，尤其要學習領會《食品安全法》、《廣告法》等新法精神，保證一線執法幹部適時充電，進一步提升規範執法能力。要嚴厲打擊食品藥品違法、假冒侵權、商業賄賂、傳銷等違法行為，重點查處曝光一批“四品一械”、不正當競爭、消費侵權、質量違法案件，發揮違法查處的擠出效應，以打擊違法促進行業規範與提升。要面向社會、企業、社區開展普法宣傳，採用新法解讀、案例剖析等生動形式，增強市場主體學法用法守法的自覺性，逐步形成良好的法治氛圍與執法環境。

五、堅持底線思維，持續改善隊伍建設的自覺性。

要嚴格落實中央八項規定，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，以制度約束行為，以理論武裝頭腦，打造一支講規矩、守紀律、有黨性的幹部隊伍，形成一種風清氣正的工作生態。要落實黨風廉政建設的黨委主體責任與紀檢組監督責任，落實好公開述職、約談彙報、責任倒查等反腐倡廉制度，達到不敢腐、不能腐、不想腐的效果。要狠抓作風行風建設，嚴防“四風”問題反彈回潮，謹記作風建設永遠在路上，全面打造市場監管隊伍的優質形象。要按照合心、合拍、合力的要求，加快推進“三定方案”出台落實，促進職能融合；開展幹部職工談心談話活動，促進人心融合；藉助“四品一械”學歷研修班，促進業務融合，逐步達到1+1+1>3的聚合效果。要打造xx市場監管特色文化，以文化強隊伍，以作為謀地位，以責任、忠誠、精業、守規為核心，全面加強隊伍形象和履職形象宣傳，保持一種形象示人、一個步調發聲的良好局面。