畜牧業工作計劃大綱

2011年是實施“十一五”規劃的最後一年，也是謀劃和制定“十二五”規劃的關鍵一年。要按照農業部“兩個千方百計”和“兩個努力確保”的總體要求，大力推進中國特色現代畜牧業建設，加快產業結構調整和轉型升級，努力完成三項基本任務：保障畜產品有效供給，嚴防畜產品市場大起大落；保障飼料和畜產品質量安全，嚴防重大動物源性食品安全事故；促進草原生態逐步改善，嚴防重大草原火災。重點抓好以下工作：

一、穩定生豬等主要畜禽產品生產

1、完善和落實生豬等扶持政策。落實中央穩定生豬生產的各項政策，繼續實施好《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》，總結生豬調出大縣發展經驗，宣傳各地典型。推動蛋雞標準化規模養殖以獎代補扶持政策落實，穩定蛋雞生產。

2、加強監測預警體系建設。推進畜牧業監測預警體系部省共建工作，生豬主產省份全面啟動本省監測預警系統。加強蛋雞生產特別是種雞生產信息監測，試運行生鮮乳收購站的奶業生產月度監測，調整完善470個農貿市場價格監測體系。

3、搞好形勢分析和信息服務。堅持“月會商、季沙龍”的形勢分析機制，認真做好牧情快報報送和監測信息發佈，6月份和11月份分別召開全國畜牧業生產形勢分析會。加強與國家統計局的合作，每季度末召開聯席會議，開展對吉林、河南等重點省份的聯合調研。根據主要畜產品的價格變化，及時研判生產形勢。

4、強化監測數據採集。嚴格考評制度，定期彙集監測縣數據報送情況，集中安排2次監測點數據核查，通報考核結果。表彰畜牧業監測預警工作先進省份和優秀人員。

5、指導和規範養蜂業發展。制定發佈《全國養蜂業發展規劃（2011-2015年）》，出台關於加強蜜蜂授粉工作的指導意見和相關技術規範。

6、加強畜牧業自然災害應急能力建設。組織制定畜牧業突發自然災害應急工作預案，明確工作程序、省級聯絡員和責任分工，協調做好受災地區的災害救助工作。

二、加快推進標準化規模養殖

7、大力開展畜牧業標準化養殖示範創建。組織制定和推廣標準化規模養殖相關標準和規範，啟動實施生豬、奶牛、蛋雞、肉雞標準化養殖示範創建，增強示範帶動能力。

8、總結推廣畜禽標準化生產模式。召開畜禽標準化規模養殖現場會，推介標準化生產模式，進一步提升畜禽標準化生產水平。

9、加大畜牧業技術推廣力度。依託畜牧技術推广部門和國家生豬、蛋雞、肉雞等產業技術體系的力量，推廣適用先進技術，加快標準化生產發展，推進鄉鎮畜牧技術推廣服務體系建設。

10、加強奶牛養殖技術指導與培訓。繼續實施奶牛標準化規模養殖項目和生鮮乳收購站擠奶機械設備購置補貼項目，開展奶牛場良好生產規範培訓。

11、完善畜禽養殖污染防治法律法規。會同環保部做好《畜禽養殖污染防治條例》的制定出台工作，並做好宣傳貫徹工作準備。

三、加強畜禽良種繁育體系建設

12、加快推進畜禽品種改良。組織召開畜牧良種補貼工作會議，落實生豬、奶牛、肉牛和綿羊良種補貼政策。

13、組織實施全國生豬和奶牛遺傳改良計劃。確定聯合育種核心種豬場，大力開展生豬、奶牛生產性能測定工作，推進生豬和奶牛年度改良工作。

14、建立健全畜禽良種繁育體系。編制畜禽良種工程“十二五”建設規劃，實施畜禽良種工程項目，增強制種供種能力。

15、加強畜禽遺傳資源保護與開發。制定“十二五”畜禽遺傳資源保護和利用規劃，編寫中國畜禽遺傳資源志，指導各地有序開展畜禽遺傳資源保護與開發利用。

16、強化畜牧業執法能力建設。出台加強基層畜牧獸醫綜合執法的意見和加強種畜禽生產經營管理的指導意見，貫徹落實《家畜遺傳材料生產許可辦法》，實施種畜禽質量監測計劃，強化種畜禽市場監管。

四、繼續強化奶業的扶持引導和規範整頓

17、繼續開展生鮮乳收購站清理整頓工作。督促指導未完成清理整頓的省（區）加快對個體收購站主體合法化改造，堅決取締流動收奶點。組織召開生鮮乳收購站清理整頓工作總結會議，表彰先進單位和個人。

18、組織實施生鮮乳質量安全監督監測。開展全國生鮮乳質量安全監測，對舉報和抽檢中發現問題的重點地區開展飛行抽檢，及時向有關部門通報檢測結果，向社會公佈生鮮乳質量安全信息。開展《生鮮乳》國家標準的宣貫和執行工作。

19、加強奶業發展的行業指導。協調有關部門儘快發佈《全國奶業發展規劃》並組織貫徹落實。組織開展中澳自貿區談判對奶業發展的影響和應對策略的研究。

20、規範生鮮乳收購秩序。協調並會同國家工商總局開展《生鮮乳收購合同》執行情況監督檢查，暢通舉報投訴渠道，加強社會監督。

五、加強飼料產品質量安全監管

21、加強飼料行業法制建設。推動《飼料和飼料添加劑管理條例（修訂案）》儘快頒佈實施。制（修）定《條例》的配套規章、規範、標準，及時開展《條例》宣傳貫徹和培訓工作。

22、規範飼料生產企業行為。修改完善飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可條件，繼續組織開展100家蛋白質原料獲證生產企業、100家飼料添加劑和添加劑預混合飼料獲證生產企業現場監督檢查工作，強化對基層飼料管理部門監督執法的培訓和指導。

23、加大飼料監測和執法力度。組織實施飼料質量安全監測計劃，以飼料原料、商品飼料和養殖場户為重點，開展瘦肉精等違禁物質例行監測和拉網式監測。加大對高銅、高鋅等超量添加和潛在非法添加行為打擊力度。組織召開全國飼料及畜產品質量安全監管工作會議。

24、開展飼料基礎性研究工作。組織飼料中潛在安全風險因素和重要飼料添加劑的檢測方法研究、安全評價試驗和風險預警。

六、切實做好草原保護建設這篇大文章

25、擴大草原承包經營規範化試點範圍。依託退牧還草工程，在30個重點牧區縣開展草原承包經營規範化示範，建立健全草原承包與流轉管理體制機制，推進草原基本經營制度改革。

26、總結和推進草原生態補償試點工作。指導西藏深入開展草原生態保護獎勵機制試點工作，保證順利推進，及時總結。加強與有關部門的溝通協調，爭取擴大試點範圍。

27、開展草原保護建設和科學利用試點示範。修改細化《全國草原保護建設利用總體規劃實施大綱》，研究完善退牧還草、京津風沙源治理等工程政策措施。依託工程項目和牧草產業技術體系，推進草畜平衡、禁牧休牧劃區輪牧制度的實施，建立種草養畜、鼠蟲害防治等草原保護建設和科學利用典型示範點。

28、做好草原防災減災工作。制定草原防火條例配套制度和技術規程，加強草原防火基礎設施建設和防火物資儲備。表彰XX年-2011年全國草原防火先進單位和先進個人，召開全國草原防火工作暨應急隊伍建設現場會。制定雪災應急預案，加強人工種草，建設防災救災基地（草原處牽頭，草原監理中心承辦）做好草原鼠蟲害防治工作，爭取增加投入，擴大生物防治比例。

29、加強草原監理體系建設。組織起草《農業部關於加強草原監理體系建設的意見》。強化監測，積極做好重點地區和關鍵時期監測。依託工程項目，加強草原監理監測設施建設，加強草原固定監測點建設。建立完善草原執法聯動機制，堅決打擊破壞草原的各種違法行為，並跟蹤查處、曝光大案要案。編制草原資源保護名錄

30、營造支持草原保護建設良好氛圍。參與全國人大開展草原生態建設情況調研和政協委員視察活動，促進出台支持草原保護建設和草原畜牧業發展的政策措施，加快草原承包經營進程。

七、大力推進科技興牧工作

31、加快畜牧產業技術體系建設。召開現代畜牧業產業技術體系工作交流會，開展產業技術體系實施情況的檢查和調研，研究提出加強“十二五”畜牧業產業技術體系建設的政策和規劃建議，積極推動畜牧產業技術體系與技術推廣對接。

32、組織實施畜牧業科技項目。做好“十一五”科技支撐計劃4個重點項目的組織實施、中期檢查和課題驗收工作，組織完成各項目的執行情況總結和驗收；組織實施3個公益性農業行業科研專項及“948”項目，強化過程跟蹤和監督；組織好2011年農業行業科研專項、科技支撐計劃項目和“948”項目的篩選、論證和申報工作。

33、加強畜牧業標準化工作。組織召開畜牧、飼料、草原相關標準審定會，審定報批國家和行業標準70項；發佈《畜牧業標準體系建設規劃（2011-2015）》。

34、開展畜牧科技推廣。組織做好畜牧業科技入户服務工作，開展畜禽產業發展技術指導、培訓和主導品種、主推技術推廣服務。

八、加強規劃調研等基礎性戰略性工作

35、做好規劃編制工作。組織編制“十二五”畜牧業發展規劃、飼料工業發展規劃和草原保護建設利用規劃，編制“十二五”畜牧業科技發展規劃、秸稈養畜項目規劃、節糧型畜牧業發展規劃、畜禽養殖廢棄物利用與防治規劃、草原監理監測基礎設施建設規劃和草原防火規劃。

36、開展行業發展重大問題調研。組織開展畜禽標準化適度規模養殖模式、畜禽種業科技發展、畜禽養殖廢棄物減排與利用、羊毛絨產業發展、飼草飼料資源供給狀況、飼料安全保障工程等戰略課題調研，研究提出相關發展思路和政策建議。

37、強化計劃和財務監督管理。組織舉辦全國畜牧系統計劃和財務管理人員培訓班；組織開展財政專項和基本建設重點項目執行情況的督導檢查，督促各有關單位加快項目執行進度和加強過程監管。