退耕還林工程自查報告
一、工程任務自查情況
上級下達我縣退耕地造林配套荒山造林4000畝,我縣將任務落實到三個鄉鎮。一是保質保量完成了造林任務,全縣共實施荒山造林4000畝,佔計劃的100%;成林面積750畝,成林率18.7%。完成國家投資80萬元,符合工程資金管理使用規定,充分發揮了國債資金使用效益。二是工程建設自查整改工作正穩步推進。
二、工程建設實施情況
退耕還林工程是國家實施西部大開發的重點工程,屬國債投資項目。為把工程建設抓好、抓出成效,我們嚴格按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的工程建設原則,認真把握好“林權是核心,給糧是關鍵,種苗要先行,幹部是保證”等幾個關鍵環節,採取行政的、經濟的、技術的綜合措施,把工程建設落到實處。
(一)廣泛宣傳、提高認識。把宣傳工作作為了工程建設的第一道工序來抓,採取各種行之有效的宣傳形式,大張旗鼓地宣傳退耕還林工程建設的意義、目的,宣傳退耕還林政策和技術要求,宣傳《森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規,使退耕還林工程家喻户曉、婦孺皆知。縣林業局組織了宣傳車、印發了宣傳資料,縣人民政府組織召開了退耕還林工程建設動員會,使工程建設做到了電視有影、廣播有聲、板報有文、橫幅過街、標語上牆,統一了各級幹部羣眾的思想認識,把投身於退耕還林工程建設變為了廣大幹部羣眾的自覺行動。
(二)加強領導,協調配合。為加強對工程建設的領導,縣人民政府及時調整了“退耕還林暨天然林資源保護工程建設領導小組”成員,由縣長同志任組長,副縣長同志任副組長,農辦、林業、糧食、財政、水電、審計、監察、公安、國土、農業等部門負責人為成員,負責工程建設重大問題決策把關和監督實施,領導小組下設辦公室,由林業局長兼任辦公室主任,處理工程建設日常事務。領導小組成員做到各司其職、各盡其責、積極配合、協同工作,各鄉鎮亦成立了相應的組織指揮機構,鄉鎮長為第一責任人,負責轄區內工程項目管理。
(三)落實任務,明確職責。為確保退耕還林工程按計劃順利實施,縣林業局將工程建設任務及時分解落實到各鄉鎮,在此基礎上,縣人民政府與工程建設鄉鎮簽定了“工程建設目標責任書”落實責任,制定了獎懲,縣林業局與各鄉鎮林業站簽定了退耕還林工程質量責任書,實行雙向目標管理。
(四)搞好規劃、科學設計。為切實保證工程建設質量,縣林業局組織規劃設計隊的工程技術人員頂高温、戰酷暑,熬更守夜,加班加點對退耕還林工程進行詳細的作業設計,按規劃設計施工,按照因地制宜、適地適樹原則進行逐山、逐土、逐地塊規劃設計,堅持沒有設計不施工,一張藍圖繪到底,一經設計,絕不允許輕易變更,切實保證工程建設質量。
(五)嚴格管理,統供種苗。按照嚴管理的原則,建立健全工程建設的各項管理制度,保證工程建設規範有序地進行。一是認真貫徹落實工程監理制,積極配合監理人員工作,從工程作業設計、施工作業、檢查督促、種苗建設等各個環節接受工程監理人員的技術指導和質量監督;二是認真貫徹落實責任制,大力調整林業結構,增加林農收益,提高了退耕還林的經濟效應;三是種苗實行“一簽兩證”制度,加強檢疫檢驗,嚴把種苗質量關,確保了壯苗造林。
(六)嚴管資金,專款專用。工程資金嚴格實行專户存儲、專款專用,單獨核算、封閉運行,實行報帳制,一支筆審批,縣財政局搞好監控管理,保證不挫支和挪用工程資金,切實做到專款專用。
(七)以法治林、鞏固成果。實施退耕還林工程重點是栽,關鍵是管,重栽輕管將使工程造林成果毀於一旦,為此,我們認真貫徹執行了《森林法》、《退耕還林條例》等林業法律、法規,嚴格以法治林,加大執法力度,把退耕還林工程納入法制建設軌道,從重、從快、從嚴查處各類毀林案件,以鞏固工程建設成果,對復耕反彈、破壞苗木影響工程質量的進行查處,打擊了違法和犯罪,有效保護了退耕還林成果。同時,按照“林權是核心”的要求,正組織各鎮鄉對去年的退耕還林地頒發林權證,以完善管理,保護退耕還林農户的合法權益。
三、存在問題
儘管我們對退耕還林工程付出了大量的心血和汗水,但由於該項工程是涉及千家萬户的社會系統工程,面寬量大,對照工程標準檢查,還存在一些不容忽視的問題,表現在三個方面。一是由於連續4年冬春季乾旱,大部分小班造林保存和成活率降低,特別是XX年冬季和XX年春季我縣部分鄉鎮出現飲用水困難,縣委、縣府甚至安排消防車運送飲用水;二是部分鄉鎮面積較零星分散,未做到集中連片;三是該工程建設未撥專門的工作經費,部門工作壓力大。
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