縣藥監局終述職報告

XX年以來，我局在市局和縣委政府的正確領導下，始終堅持以科學發展觀統攬全縣食品藥品監管工作，全面貫徹落實市食品藥品監管工作會議和縣委十屆四次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞省市食品藥品監督管理局的重點工作部署、二○○八年食品藥品監管工作雙目標責任書及全縣開展的“隱患治理年”活動，強化落實，認真履職，以保障人民羣眾飲食 用藥安全作為中心，深入開展食品藥品安全專項整治工作，繼續強化藥品市場監管，大力推進機關效能、作風建設，確保了廣大人民羣眾飲食用藥安全有效，現將全年工作總結如下：

一、全年工作及雙目標責任完成情況：

㈠行政管理及辦公室工作

1.貫徹落實四項制度，切實推行政務公開

根據縣委、縣政府和市局的安排部署，我局積極推進四項制度的全面實施，成立了領導組，制定了實施方案。在完善局機關首問負責制、服務承諾制、車輛管理制度的基礎上，制定了限時辦結制、行政負責人問責制和機關財務經費相關管理規定。並將四項制度、行政許可事項、行政處罰程序等制着上牆，公開、公示，接受監督。與此同時，在機關內部大興學習之風，不斷提高隊伍的業務素質和政策水平；大興遵章守紀之風，實行掛牌上崗；大興文明之風，積極倡導文明辦公，使用禮貌用語，大力推行“雲南省行政機關八項工作承諾”。通過創新教育方式，進一步轉變了機關作風，密切黨羣幹羣關係，增進與人民羣眾的感情，贏得了社會各界和羣眾的好評。

在執法工作中，結合我局實際，製作了××*縣食品藥品監督管理局工作意見反饋卡，在工作中將意見卡發到管理對象和監督者手中，充分聽取意見，並以此為契機轉變工作作風，改進服務質量，強化行政責任，規範行政行為，提高工作效能。

2.認真開展解放思想大討論

按照市局黨組和縣委的安排部署，我局黨組積極組織開展解放思想大討論活動，及時成立了解放思想大討論活動領導組及辦公室，明確了職責；制定了切實可行的活動實施方案，保障了活動的順利進行。

按照方案安排，在活動學習、查擺整改階段，組織全體幹部職工認真學習了市局梅安功局長在市局黨組中心組學習暨解放思想大討論動員會上的講話、省委書記白恩培的講話——《思想大解放促進大發展》、雲南日報XX年4月30日登載的《解放思想關鍵在領導》（省委中心組學習解放思想大討論實錄之一），還組織學習了《中國共產黨章程》。通過學習、討論，觸動了幹部職工的思想，積極探索推動工作大發展的思維和方法，對思想大解放、工作大發展有了新的認識，使全體幹部職工積極投入到了解放思想大討論活動中來，進一步解放思想，堅定理想信念、堅決改正不合適宜的舊思維、舊模式、舊方法，增強了創新意識、進取意識，樹立了全局意識，對藥監工作提出了好的建議和措施，思想觀念得到進一步轉變，活動取得了成效。

3.強化機關網絡信息化平台建設

為加快機關信息化建設步伐，根據要求，我局着力抓好機關辦公系統建設，為“××*藥監”信息化打下堅實的基礎。一是已成功完成機關政務網改版工作，拓展延伸了機關政務網功能，特別是將我縣藥品“兩網”、食品監管網與機關政務網結合後，進一步顯示了改版後的網站功能；二是及時更新上傳機關政府信息公開網信息，截止日前，累計上傳信息169條，其中含食品藥品監管信息18條、食品安全信息10條、紀檢監察信息4條、食品安全預警公告4條。為民眾提供了更為全面快捷的信息；三是積極配合政府，做好機關電子政務協同辦公系統建設，今年年初，我局就開展了網上辦公，基本實現了文件的正常流轉，確保了上情下達、下情上報，確保了政令暢通，同時降低了辦公成本。

㈡黨風廉政建設工作

局領導班子始終把黨風廉政建設作為全局重要工作之一來抓，納入重要議事日程，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

一是組織到位。調整充實了局機關黨風廉政建設領導小組，黨組書記、局長任組長，對黨風廉政建設工作負總責。工作中堅持做到黨風廉政建設月月有檢查通報，並以此作為年終評先評優的重要依據。在4月中旬的黨風廉政建設專題會上，對與市局簽訂的黨風廉政建設目標責任書進行了細化分解，明確任務，明確責任人，把工作落到了實處。

二是責任到位。在黨風廉政建設專題會上，局長與每一位職工簽訂《黨風廉政建設責任目標書》，將“軟”任務化為“硬”指標，強化個人責任，有力推動了工作。大力推行股室負責人“一崗雙責”，形成了一級抓一級，級級抓落實的工作格局。

三是加強職業道德教育。充分利用單位政治學習時間，結合典型案例開展反腐倡廉警示教育，注重分析案例中所列事件當事人的思想變化，深刻剖析當事人反腐防線被擊破的思想根源，進而教育幹部職工自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高幹部政治素質，築牢反腐防線。

四是適時召開支部生活會、民主生活會。根據全市食品藥品監管工作會議精神，我局把支部生活會、民主生活會作為查找問題、解決問題、促進機關和諧發展的平台。今年以來，局黨組通過組織幹部職工走進局機關新農村指導點、開展文娛活動、走訪退休老幹部等多種方式召開了4次支部生活會。這些活動的組織進一步創新了活動載體，營造了團結、活潑、向上、健康的工作生活氛圍。為進一步發揚黨內民主，堅持民主集中制原則，新班子組建以來召開了5次民主生活會，將中層幹部任免、重要工作及重大經費開支等重大問題進行了商討。

五是主動接受監督。為進一步改善食品藥品監管工作思路，推進各項工作的全面發展，局黨組在堅持民主集中制的基礎上，在工作思路和工作方法等方面積極爭取“外援”，發展“內助”。一是縣局領導班子積極主動向市局及縣委、政府、人大、政協彙報工作，並聽取他們對我局工作的意見和建議；二是以開展解放思想大討論為契機，在單位內部開展我為單位發展獻計策活動，將新班子成立以來開展的工作展現在全局幹部職工的監督之下，接受幹部職工的監督；三是召開企業負責人（業主）座談會，在充分介紹我局工作開展情況的基礎上，通過無記名方式收集企業負責人（業主）對我局執行“四項制度”，以及局領導班子、班子成員、局兩科一室、職工個人在工作、生活、學習、廉政建設等方面的意見和建議；四是通過藥監政務網和門户公開網及意見箱廣泛徵求社會各界對我局工作的意見和建議，同時接受社會各界的廣泛監督。一年來，發揮了全局職工的集體智慧，也得到了市局及全縣各級各部門的大力關心、支持、幫助，促進了我局各項工作的全面發展，食品藥品監管工作業績一升再升，受到全縣社會各界的普遍好評和充分肯定。同時局長於9月20日代表本局在××*縣電視台向公眾就服務項目作公開承諾，接受民眾的監督。

六是執行工作反饋制度。為進一步加強黨風廉政工作，將全局幹部職工的工作置於羣眾的監督之中，局黨組討論研究決定執行工作意見反饋制度。具體作法是，製作《××*縣食品藥品監督管理局工作意見反饋卡》，並由工作人員將《反饋卡》發給每一位接受監督檢查和來我局諮詢工作業主和辦事人員，讓其通過無記名形式，對我局相關工作人員在現場檢查、監督抽樣、稽查辦案及諮詢服務等工作中的服務態度、文明用語、辦事效率、工作質量、廉潔自律等內容按照滿意、基本滿意、不滿意三項標準進行評價。並將綜合評價結果納入年終考核。

㈢藥械市場監管工作

藥品、醫療器械監管是食品藥品監管部門工作的重中之重，全年來，我局在新的領導班子帶領下，堅持以整頓和規範藥品市場秩序為中心，始終保持打假治劣的高壓態勢，突出“四抓”，切實加大藥品市場監管力度，成效顯著。

1.抓整治，規範藥械市場秩序。今年，我局狠抓藥械市場整治，在查處大案、案件數量及罰沒款數額上較以往大幅增加，截止10月30日，全局共出動執法人員417人次，出動車輛64輛次，以日常監管和專項整治相結合的方式，對全縣15個鄉鎮的涉藥涉械單位進行了全面檢查。共檢查涉藥涉械單位385家（次），立案查處藥械案件104起，其中假藥案7起，劣藥案33起，非法渠道購進藥品案件15起，無證經營或超範圍經營3起，未執行進貨檢查驗收制度案22起，未按規定儲存藥品案1起，未按規定實施gsp案3起，醫療器械案20起。現已結案91件，收繳到帳罰沒款86917.61元，其餘案件將在年底前全部完結。

截止10月30日，已完成藥品不良反應報表55份，完成率110，上報可疑醫療器械不良事件報表12份，完成率120。藥品監督抽驗45批次，專項抽驗20批次，評價性抽驗16批次，快檢檢品80批。

特殊藥品監管嚴格按照市局的統一要求，我局每季度組織開展一次特殊藥品檢查，未發現從非定點供應商處購進藥品的行為，無使用過期藥品行為和超劑量使用現象，麻醉藥品、精神藥品管理未發生流弊。

2.抓“兩網”，延伸藥品監管觸角。在推進農村藥品“兩網”建設工作中，取得新成效。在XX年農村藥品供應網100覆蓋的基礎上，重點加強了農村藥品“監督網”建設，把農村藥品“監督網”同食品安全監管網有機結合，通過各方協調，在各鄉鎮統一掛牌成立了農村食品藥品安全監管協調辦公室，進一步延伸了農村食品藥品監管觸角。同時，我局利用縣委政府召開農村工作會議之機，對轄區內159名農村食品藥品協管員、信息員進行了集中培訓，並印製相關書籍資料下發，供食品藥品協管員、信息員學習。

3.抓準入認證，保障涉藥涉械單位藥械質量。嚴格准入標準，XX年共辦理《藥品經營企業許可證》3户、《醫療器械經營許可證》4户。針對我縣個體藥品零售企業gsp執行情況普遍下滑和部分農村藥品零售企業條件差、從業人員素質低、認證工作難度大的實際。我局一方面加大跟蹤檢查力度，督促已通過認證的企業嚴格執行gsp的相關要求,在全縣範圍內開展了gsp跟蹤檢查，共檢查31家藥品經營企業，檢查覆蓋率100。檢查縣以上藥品經營企業44家，發出責令改正通知書3份，對情節嚴重的立案查處3起，處罰1400元；檢查縣以下經營企業17家，發出責令改正通知書4份。另一方面加大幫促力度，分片分批幫促農村藥品零售企業開展gsp認證。

在全面完成鄉鎮衞生院“規範藥房”建設的同時，積極推進村衞生室等農村醫療機構的“規範藥房”建設工作。現已建成縣級規範藥房2家，鄉級“規範藥房”19家，村級“規範藥房”6家。

4.抓宣傳培訓，提高從業人員整體素質。為進一步提高藥品從業人員整體素質，經分管副縣長批准，我局於3月28日至30日，舉辦了××*縣局成立以來規模最大的一次醫療機構藥品從業人員培訓，參培人員193人。培訓內容涉及《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《醫療器械管理條例》、《一次性醫療器械管理辦法》、《麻醉精神藥品管理法》、《雲南省藥品管理條例》以及藥品不良反應報告和藥物濫用監測、醫療器械不良反應監測、藥學知識、合理用藥，藥品的陳列、保管和養護知識等，並邀請市食品藥品檢驗所專家到場培訓了藥械不良反應監測相關知識。

㈣食品安全協調監察工作

一年來，我局認真貫徹《昭通市XX年食品安全工作目標責任考核辦法》精神，抓住重點、落實責任、務求實效，不斷提高綜合監管能力，提升組織協調水平，使我縣的食品安全狀況出現持續好轉局面。

1.積極爭取縣委政府的領導和支持。縣委、政府高度重視，將食品安全工作列為政府“民心工程”之一，始終把實施“食品安全”作為整頓和規範市場經濟秩序的重中之重來抓，進一步擺在了政府工作的突出位置。今年縣政府4次召開縣長辦公會議，專題研究部署食品安全工作。一是將4萬元食品安全經費列入財政預算，在去年的基礎上增加了1萬元；二是調整充實了食品安全工作領導小組，將食品安全列入大安全範圍，由常務副縣長親自分管；三是各鄉鎮和相關部門也成立了食品安全領導小組，設立了鄉鎮食品藥品安全協調辦公室，配備了食品安全協管員、信息員。全縣共建鄉鎮食品藥品安全協調辦公室15個，配備協管員、信息員151名，從而構築起縱向到底、橫向到邊、反應敏捷、全覆蓋無盲區的縣、鄉、村三級食品監管網絡。四是為督促各鄉鎮和各部門XX年食品安全工作落到實處，根據《××*縣食品安全委員會食品安全督促檢查制度》的規定，以縣人民政府與各鄉鎮人民政府、縣直食品安全監管職能部門簽訂的《××*縣XX年食品安全工作目標責任書》為依據，分別於5月6日、11月3日開展了食品安全中期督導和年終檢查工作。

2.及時貫徹落實市政府XX年食品藥品安全監管工作會議精神。縣政府3月26日召開了XX××*縣食品藥品監管工作會議，會上縣人民政府對XX年食品安全工作情況進行了通報，對優秀單位進行了鼓勵表彰，同時與鄉鎮和相關部門簽訂了《XX年食品安全工作目標責任書》，明確監管工作目標，落實監管工作責任。

3.積極履行食品安全委員會辦公室職責。今年以來，我局組織召開了4次食品安全聯席會議，總結回顧了XX年全縣食品安全工作情況，安排部署了XX年全縣食品安全工作；制定了《××*縣XX年食品安全工作目標責任書》、《××*縣XX年食品專項整治方案》和《××*縣XX年食品安全工作意見》；製作了“××*縣重大食品安全事故應急指揮部組織機構圖”和“××*縣重大食品安全事故應急流程圖”並進行上牆管理，為全面加強食品安全綜合監管工作提供了制度保障，確保了食品安全工作順利開展。組織編印了千餘冊《食品藥品安全法律法規工作手冊》及《食品藥品安全知識讀本》下發到各鄉鎮、行政村、中國小校及相關成員單位，加大對食品安全知識的宣傳。

4.組織聯合執法大檢查。為克服分段監管、單兵作戰的侷限性，相關部門積極配合，針對問題頻發環節、高風險食品和跨領域違法等問題，採取統一部署、集中行動、互聯互動的方式，加大了市場整治力度。今年來，先後組織縣農業、質監、工商、衞生、教育等職能部門開展了元旦、春節、“五·一”、“中大學聯考”以及中秋、國慶等節假日期間的食品安全專項檢查7次。同時，我局聯合鄉鎮部門開展了食品安全進校園宣傳活動，在各大中國小開展“食品安全、關注你我健康”為主題的食品安全知識講座和萬人簽名活動。市場整頓工作成效明顯，民眾食品安全意識進一步增強。

5.全力做好奧運期間食品安全保障。為做好奧運期間食品安全工作，保障奧運期間全縣無食品安全事件發生。縣食品安全委員會辦公室於XX年7月25日印發了《××*縣奧運期間食品安全保障工作方案》。各職能部門在接此方案後做了大量的工作，全縣15鄉鎮和各成員單位均建立了24小時值班制度，縣食品安全委員會辦公室按時收集各部門情況進行彙總上報。在奧運賽事食品安全保障活動中，全縣共出動執法人員302人次，車輛48台次，檢查賓館、飯店、餐廳、食堂、商場、超市、農貿市場、屠宰場等食品生產加工、批發零售、消費場所共384家，查處各類不合格、假冒偽劣、過期食品、飲品共XX餘袋（瓶、包），對5家不符合衞生標準的餐飲門店進行限期整改。

6.部門協作，強化奶粉市場監管。自三鹿奶粉事件曝光後，我局迅速行動起來，充分履行部門職責，與衞生、質監、工商、教育等部門相互協作，共同配合，各負其責，各司其職。

加大督查，工作到位,對開展工作不力的縣直部門及鄉鎮及時督促其履行職責，並按時收集各部門情況，及時彙總上報。全面清查了我縣奶粉市場，“問題奶粉”清查工作覆蓋縣城所有商店和15鄉鎮，及時發佈消費警示3期，有效降低了“問題奶粉”危害程度。截至11月6日，清查經營主體數累計3880户次，下架封存問題奶粉145kg（後經上級抽檢合格啟封），接受消費者舉報134件，問題奶製品就診患兒2209人次，住院患兒2人，1人治癒出院，另1人已轉院昆明救治，無消費者申訴。

7.加強農村紅白喜事家庭自辦宴席監管。鄉鎮政府採取激勵機制，對農村紅白喜事自辦宴席實行先審批後籌辦，現場監督指導等形式進行監督管理。鄉鎮食品安全協調辦公室充分履行職責，目前全縣15個鄉鎮已全面推行農村家庭自辦宴席備案管理制度，由鄉鎮食品安全協管員或鄉鎮衞生院的衞生監督員、村食品安全信息員到宴席現場監督指導食品安全工作。縣食品安全委員會辦公室對全縣餐飲店，包括農村自辦宴席廚師進行食品安全知識培訓，要求各級廚師必須持證上崗。8月27日製定下發了《××*縣農村家庭自辦宴席廚師培訓方案》，採取重點區域（溪洛渡鎮）集中培訓和視頻培訓、鄉鎮自行培訓等方式進行。9月4日以溪洛渡鎮為中心，縣城區各中、小型餐館、學校周邊餐館廚師，溪洛渡鎮各村、社區自辦宴席廚師106人進行了集中培訓；9月8日以視頻會議形式對檜溪、青勝、細沙、馬楠、大興、水竹、蓮峯、墨翰、茂林、伍寨鄉鎮村級自辦宴席廚師進行了培訓，共培訓198人；9月25日，食安委辦公室組織培訓師資深入團結鄉對該鄉19名農村家庭自辦宴席廚師進行培訓；務基、黃華、碼口三鄉鎮自行組織開展了農村家庭自辦宴席廚師培訓。對培訓合格的290人，進行了免費體檢，並由××*縣食品安全委員會辦公室統一製作廚師上崗證，農村家庭自辦宴席廚師實行持證上崗。

8.嚴格標準，認真開展食品安全綜合評價。

為有效評價我縣XX年的食品安全工作成果，進一步推進我縣食品放心工程的全面實施，根據《××*縣人民政府XX年食品安全工作目標責任書》及《××*縣XX年食品安全專項整治工作方案》要求，制定下發了《××*縣XX年食品放心工程綜合評價工作實施方案細則》，並組織衞生、工商、質監、農業等部門進行了綜合評價。

二、存在困難和問題

㈠辦公經費、執法經費非常緊缺，給開展工作帶來諸多困難。

㈡由於我縣地理環境特殊，執法力量嚴重不足，藥械監管力不從心。

㈢食品安全監管因諸多因素造成統一、協調不力，食品綜合監管有力不從心之感。

㈣幹部職工綜合素質有待提高，需進一步更新業務知識。

㈤職工思想需進一步轉變觀念，以適應新形勢、新要求。

㈥受條件限制，城鄉監管不協調，發展不平衡，農村監管難以到位，食品、藥品安全隱患仍不同程度地存在。

三、XX年工作安排

㈠充分發揮食品安全綜合監管和組織協調職能作用，積極協調各食品安全監管職能部門將日常監管與專項整治相結合，繼續深入開展食品放心工程。

㈡進一步健全和完善食品監管網絡和信息網絡，理順農村食品安全監管體制，從根本上解決監管空白問題。加強對包括廚師、經營業主等的食品安全知識培訓，以增強他們的食品安全意識和責任感，使農村食品監管能有新的突破。

㈢進一步解放思想，堅定理想信念、堅決改正不合適宜的舊思維、舊模式、舊方法，提高創新意識、進取意識。結合工作，落實到行動上，加大工作力度，繼續強化藥品、醫療器械市場監管，嚴厲查處假劣藥械，進一步整頓和規範藥品市場秩序。

㈣鞏固gsp認證成果，積極開展gsp認證後的跟蹤檢查。重點查處質量負責人等相關人員掛名、不在崗、藥品分類不規範、倉儲條件不達標、購銷台帳不完整、進貨渠道不規範等突出問題。按照扶持、指導、規範、查處相結合的模式，對出現gsp認證後質量管理水平下滑的企業進行整治。

㈤深入貫徹實施四項制度，嚴格政務公開，進一步轉變工作作風，規範行政行為，更好地服務於民。

㈥繼續加強黨風廉政建設，勤政廉政、務實高效，乾乾淨淨做事，老老實實做人，樹立良好的藥監隊伍形象。

㈦加強幹部隊伍建設，提高幹部政治和業務素質，不斷提高工作效率。