地税局學習考察報告

一、合、蚌、六三市地税局徵管工作的主要做法

（一）税收全面質量管理的共性做法

1、編寫了詳細的幹部工作手冊。所考察的分局每位幹部都獨自編寫了《工作手冊》，內容包括崗位職責、工作目標、控制要點、執行依據、監測辦法、考核標準等。

2、制定了《過程控制持續改進工作實施的辦法》，明確控制與監測的人員、辦法、環節、要點和記錄載體，把崗位職責和目標有機地與過程控制聯繫起來。

3、做好過程記錄，主要是做好工作日誌、表證單書、徵管軟件三大類載體的記錄工作。每名税幹按日對過程記錄（資料），按9大業務流程和持續改進分類別存檔。

4、開展監測考核。一是開展自我監測。税幹每天在《工作日誌》上記錄工作過程和工作結果，對照每日工作計劃進行日常監測，按月填寫《個人自我監測表》，經分局點評後，列入崗位考核；二是開展互相監測。即在一個工作流程中，下一個工作流程工作人員對上一個環節交付的業務進行監測，發現有不合格項目的，製作《不合格項目糾正預防通知書》，連同傳遞單一併退回上一環節糾正，監測無誤後，方可開展本環節工作；三是開展組織監測。分局要考核的項目。召開管理評審分析會，填寫《税收全面質量管理監測彙總表》，評測結果與績效掛鈎；四是開展外部監測。與工商、國税等有關單位建立信息交流制度，召開特邀監察員會議，調查地方政府和相關部門對地税的滿意度；五是改我所錯。通過《不合格項目糾正預防通知單》，通知責任人進行原因分析並採取糾正預防措施，限時糾正，並對糾正落實情況進行驗證，並將糾錯情況報上級審核備案。

（二）税收全面質量管理的特色做法

1、六安市地税局的主要做法。主要通過對金安區地税局城關分局的考察學習所看到的：一是全面動員、全員管理、人人蔘與、齊抓共管是其主要思路。税收全面質量管理不只是徵管科的事，所有科室都參與了辦法的制定，工作的細化；二是税乾的主體責任清晰、職責明確。在過程控制中，組織監測堅強有力是重要特點之一；三是重點抓工作流程，抓過程與過程之間的節點，是其一個重要特點，使每個工作流程在其節點得到有效控制，從而達到實現控制全過程目標的目的；四是在保障措施上，實行“五聯三掛鈎”。即通過“聯收”、“聯責”、“聯質”、“聯崗”、“聯廉”考核結果與“經濟利益”掛鈎、與“評先評優”掛鈎、與“幹部使用”掛鈎，使整個地税系統，上下、縱橫捆綁起來，思想一致、方向一致、利益一致。

2、肥西縣地税局官亭分局的主要做法。一是深入學習，認真領會，在前進中探索。該分局對税收全面質量管理堅持長期不懈地探索，形成了一整套的具體做法，在全省是最早的；二是全面、周密、細緻、系統。該分局在税收全面質量管理的目標設定、崗職劃分、過程監測、持續改進、考核上報等方面形成一個完整的體系，特別是各項工作的記錄載體非常全面，各類資料的歸納整理非常嚴格、規範；三是工作日誌非常個性化。該分局提倡個性化工作日誌，每個人的工作日誌都可作樣板。

（三）個體税收徵管方面的主要做法

1、六安市地税局個體税收管理方面的主要做法。一是機構設置較為合理。金安區地税局城關分局是區局下屬的派出機構，幹部33人，負責一個區的個體税收管理和全市的車船使用税的徵收。在力量配置上非常充實，在管理上非常專業。該分局共徵管個體户2300多户，而不達起徵點户僅有200多户；二是發揮示範街的作用。該分局着力打造了個體税收徵管示範一條街，通過全局的努力，使該街的各項税收指標要求達到了100%，服務指標也達到了100%；三是各項工作深入、紮實，主要表現：（1）上路巡查是税務幹部徵管的一個重要內容，税管員可以不看任何資料，可以對轄管的徵管户的基本情況如數家珍。（2）典型調查規範、細緻，對定税、評税真正起到了指導作用。（3）執法力度非常大，僅舉一例説明，在六安納税申報遲一天罰款50元，發票違章罰款7000元。（4）協護税組織覆蓋到全市所有税收相關的部門。

2、蚌埠市地税局禹會分局個體税收徵管主要做法。一是個體分類管理。蚌埠按照“抓住大户，規範小户”的規則，根據納税人徵收方式的不同和年納税額的大小，將個體納税户分為查帳徵收户、起徵點以上雙定點户、臨界起徵點雙定點户、臨界點以下雙定點和臨時經營户五類，根據各類個體經營者不同的特點採取不同的徵收管理方式，管理內容也各有所側重，取得較好的管理效果。二是開展計算機輔助定税。對主營業務收入及繳納營業税的納税人，按涉及核定的税月劃分為4大類19個小類87個經營項目，分行業和明細項目採集不同的信息要素，確定額定標準，再根據納税户不同的經營情況用15類參數進行調整，以此確定最後核定税款，計算機納税輔助定額實現了個體税收核定的“陽光作業”。三是與國税進行信息比對。該分局每季分股所、分路段、分税管員接受國税局增值税户核定數據，實現了國地税信息同步對應比較，提高了對國税核定信息利用率，減少了漏徵漏管户，保持了增值税户與國税核定依據的一致。

二、學習考察的體會

這次學習考察，分局感到走出去就有意義。每個市税收徵管都有好經驗，每個基層分局都有新亮點。要想立足於税收管理的潮頭，必須瞭解大世界，掌握新信息，吸取新經驗。

（一）走出去是一種學習態度。放低自己，尊重別人，打破固步自封，知不足、能虛心，是進步的開始。

（二）走出去是一種學習方法。看書是學習，上網是學習，但走出去，是向實踐學習，是向現成的經驗學習，是與他人零距離的學習，是最好的一種學習方式。

（三）走出去是一種學習能力。在外面，看到的東西是繁花似錦的，是鋪天蓋地的，如何在其中抽出對我們的工作有指導作用的理念、方法和經驗內核的東西，客觀上取決於我們看的對象，主觀上取決於我們思考的能力。從這個意義上看，學習考察，對學習經驗來説，我們是邁了一小步，但對學習思維和學習方式的探索，我們是邁動了一大步。