運輸調研報告4篇

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我縣地處武陵山脈腹地，道路運輸是我縣主要的運輸方式。上世紀80年代以來，我縣道路運輸呈現出國營、集體、個體齊頭並進的良好發展局面，經過培育、發展、規範等一系列過程，道路運輸業得到蓬勃發展。截止XX年底，全縣共有各類經營業户1366户，營運車輛1793台，從業人員7000餘人，年運輸產值1.5億元以上，上繳國家税費1000多萬元。

一、我縣道路運輸的基本現狀。

(一)客運市場基本情況。我縣共有客運車輛387台7223座，開通客運班線85條，擁有客運企業16户。XX年，全縣客運量達到650萬人次，旅客週轉量50066萬人公里。我縣客運車輛基本滿足了農民進城務工、外出打工和羣眾生產生活的需要。

(二)貨運市場基本情況。我縣擁有貨運車輛1406台3576.5噸，擁有貨運企業10户。XX年全縣貨運量412萬噸，貨運週轉量31160萬噸/公里，基本實現了物暢其流。

(三)客運站(場)基本情況。目前縣城內共有客運站(場)3個，湘運**汽車站為二級資質，進站車輛200餘台，城東、城北為臨時停車場。城東停車場能容納50餘台車，主要是興隆、桶車、石牌、茨巖、大安、水田、烏鴉等方向進城車輛的停泊。城北停車場能容納10餘台車，主要是石羔、三元方向的進城車輛停泊。從XX年起，還新建了茅坪、召市、農車、苗兒灘4個農村客運站。

二、我縣道路運輸存在的問題。

(一)客運市場矛盾多，監管難度大。少數人不顧市場需求私自購車非法參運，侵害了合法經營業户的權益，同時也留下了嚴重的安全隱患。交通運管部門在查處非法經營“黑車”時，部分非法經營業主不僅打着方便羣眾坐車的幌子胡撓蠻纏，擾亂執法秩序，更有甚者還暴力抗法。加之道路運輸點多、線長、面廣，交通部門管理難度增大。

(二)基礎設施建設滯後，百姓期盼多。我縣農村公路通達里程達3417.9公里，通車裏程2847公里，其中國、省道241公里，縣道307公里，鄉、村道2300多公里。雖説我縣公路里程數量較大，但公路等級普遍較低，路面狀況較差，路窄、坡陡、彎急，交通基礎設施建設嚴重滯後導致絕大多數村道無法開通客運班車。

(三)站場佈局不合理，社會反響強。我縣城區站場佈局是上世紀九十年代制定的，隨着道路運輸市場的快速發展，站場佈局的不科學、不合理的矛盾將進一步凸顯，在一定程度上有損對外開放的形象，明顯制約了運輸市場的發展。縣內沒有形成規模、管理規範的客貨運中心，從縣內客貨運輸的發展趨勢來看，這個問題亟待解決。

㈣管理體制不順暢，發展束縛深。由於我縣城市客運管理與全縣道路運輸管理分屬不同管理部門，缺乏統一規劃，致使道路運輸市場秩序混亂。新一輪“x”牌照拍賣後，很多民眾反映乘車不如以前方便，車主服務態度不如以前好。“摩的”非法載客現象死灰復燃，屢禁不止，廣大羣眾對當前客運市場管理不滿意。

三、發展我縣道路運輸的對策和建議。

(一)形成交通安全監管合力。

要逐步建立運管協管員隊伍，彌補運管監管面大、執法人員不足造成的監管空白。各相關部門要鼎力支持，密切配合，強化聯合執法，加大對運輸市場的綜合整治和管理力度，努力形成管理合力，確保道路運輸市場健康、有序、安全、快速發展。

(二)加快基礎設施建設速度。

突出抓好對外通道骨幹交通：一是209國道來鳳—永順二級公路，二是**—酉陽二級公路，搞好距**桂塘72公里的酉陽縣龍潭火車站的連接，三是**—裏耶二級公路，搞好距裏耶64公里的秀山火車站的連接，四是**—桑植—張家界二級公路，連接張家界火車站、荷花機場、常張高速，五是黔張常鐵路**段，六是黔江—張家界—常德高速公路**段。力爭用3-5年的時間，努力構建起州內3小時、湘鄂渝邊區重要城市4小時的交通網絡新格局。

(三)科學設置城內站場佈局。

城東汽車站搬遷迫在眉睫。目前，相關前期工作已經啟動，力爭按三級站標準建設，完工後可以把現在進入城東停車場的所有車輛和進入湘運**汽車站的部分社會車輛遷入新建的城東汽車站。同時加強貨運站場建設，可以在華塘新區、裏耶鎮各規劃建設一個公路物流站點，輻射湘鄂渝邊區周邊20餘個縣市。

(四)儘快理順交通管理體制。

中央體制改革實行大部制後，城市客運管理職能劃入交通運輸部。雖然離實施還有一個過程，但我們必須高瞻遠矚，及時轉變管理理念，拓展工作思路。建議縣裏提前考慮移交城市交通管理權限，理順管理體制。同時逐步應用現代科技管理手段，大力推廣gps監管系統，對參與運輸的所有客貨運車輛進行全程監控，確保運輸信譽和運輸安全。

交通運輸局黨建工作調研報告範文2019年運輸調研報告（2） | 返回目錄

近年來，xx縣交通運輸局為達到從嚴治黨的要求，圍繞黨的組織建設、思想建設、作風建設創新思路和方式方法，完善各項規章制度，落實保障措施，開創了黨建工作新局面。該 局先後獲得“全國交通運輸行業文明單位”、“省級文明單位”、“省級文明交通運輸行業”等榮譽稱號和獎勵300餘項。 在實際工作中，主要從以下幾個方面進行大膽嘗試：突出組織建設，為黨建工作提供組織保證;突出教育培訓，全面提升黨員綜合素質;突出道德實踐活動，不斷陶冶、淨化黨員心靈。

一、抓組織建設

1. 健全組織。 xx縣交通運輸局歷來高度重視組織建設。全局 現有黨員380名，其中：在職黨員332名、離退休黨員48名。設局黨總支，所屬機關黨支部(83名)、老幹部黨支部(57名)、城區一所黨支部(49名)、縣運輸公司黨支部(18名)，18個鎮區辦交通運輸管理所全部建立了黨支部，各黨支部均配齊配強了班子，從組織上保障了黨建工作的開展。

2. 完善制度。 為搞好黨員教育，結合交通運輸行業的特點，制定了“三會一課”、“政治學習日”、“黨員奉獻日”、“民主評議黨員”、“民主生活會”、“黨員示範崗”標準、“十佳黨員”標準等一系列工作制度和監督制度，制度的建立健全對提高全體黨員幹部的整體素質起到了保證作用。

3. 改進作風。 層層簽訂《黨風廉政建設責任書》和《治理公路“三亂”責任書》。積極開展治理慵懶散、清理經商辦企業、作風建設等政治活動，加大日常管理力度，嚴格治理不作為、亂作為，違規經商、公車私用及上班時間玩電腦等違法違規行為。開展執法監督，通過落實明察暗訪、暢通投訴渠道、執法審查等措施，不斷加大反腐力度，保持了良好的黨風政風行風。

二、抓教育培訓

1.加大硬件建設力度。 發揮黨員教育主陣地作用，切實加強局黨校和黨員活動室建設，先後投資160餘萬元，對建築面積400m2的黨校進行重新裝修，建立圖書館，藏有圖書資料15000餘冊，配備電視機、放像機、錄像機、投影儀、電腦桌椅，實行電化教學。全局各單位黨員活動室也做到有場所、有圖書報刊，設備齊全，對搞好黨員教育打下堅實的物質基礎。

2 . 發揮 黨校主陣地作用 。 緊扣黨的一系列理論、路線、方針、政策這一宣教主題，創新形式，不斷豐富和拓展宣教工作內容，運用多種宣教方式進行宣傳教育。一是完善系統聯動，抓滲透。對上主動加強與市委、縣委宣傳部門的聯繫，爭取支持和業務指導;對下積極幫助局屬各單位制定宣教計劃，設計宣教內容。正確處理黨支部、文明辦、政工等科室在宣教工作中的關係，調動工、青、婦等羣團組織的參與積極性，努力鍛造工作合力。逐步形成了以黨校為中心，各基層黨支部活動室為基礎，各單位宣傳報道員為延伸的宣教體系。二是強化政治理論學習，抓落實。規定每週五下午為政治學習日，使黨的重大戰略部署得以及時全面貫徹。三是採取請進來與走出去的辦法，抓“結合”。一方面，利用xx交通運輸局是省市宣教基地的優勢，邀請省市委講師團、縣委黨校專職教師和縣委宣傳部領導來我局對學習黨的十八大、十八屆三中四中全會精神、習總書記系列講話、深入貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、構建和諧社會等進行專題講座和輔導。另一方面，選派政治理論水平較高的同志到全國、全省具有特色的宣教基地進行參觀學習，不斷汲取先進經驗，積極參加省市縣委宣傳部舉辦的培訓班，為保證宣教質量的不斷提高奠定了基礎。四是組織局黨校專職教師根據專題，抓“教研”。充分發揮局黨校專職教師具有一定政治理論功底優勢，不斷在理論上進行探索，努力寫出較好的理論文章，以確保培訓質量不斷提高。相繼推出《踐行科學發展觀全心全意為人民》、 《在改革開放的道路上發展中國特色社會主義》、 《立足本職保持共產黨員先進性》、《深入貫徹落實科學發展觀推動交通運輸科學發展》、《堅持羣眾路線提高服務能力》等黨課20餘篇，部分黨課被省委、市委宣傳部評為優秀黨課並獲得一等獎，為宣教工作開展提供了良好的理論素材。另外，充分發揮黨組理論中心組學習的核心引導作用，科學安排和精心組織學習，每年都制定學習計劃並組織實施，更好地用黨的理論創新成果武裝頭腦、指導實踐。五是採取多種有效形式互補，抓“實效”。在全系統組織開展依法行政交通法律法規知識競賽，積極參加行業組織的依法行政知識競賽，選派優秀人員參加全縣法治演講、全省交通運輸系統安全演講、全省道路運輸系統踐行社會主義核心價值觀創建最美行業演講比賽等， 設立“道德講堂”，定期邀請省市專家、學者開展道德講座，強化道德講堂現場教育，以身邊人身邊事教育幹部職工。 近年來，全局先後為基層單位開辦各類專題講座和輔導38次，為基層宣講31場，培訓5400人次，使黨的路線、方針、政策得到廣泛宣傳，有力地推動了交通運輸事業健康發展。

3. 圍繞重點進行宣教。 中央八項規定出台後，圍繞廉政和宗旨意識進行宣教，引導廣大幹部職工自覺遵紀守法。圍繞“轉方式、調結構、促發展”進行宣教，促進航運事業快速發展。在全系統圍繞依法行政、交通運輸安全進行宣教，將執政為民的理念貫穿到交通行政執法過程中，確保交通運輸安全生產無重大責任事故發生。圍繞“四德工程”建設進行宣教，引導幹部職工爭當“四德工程”建設的自覺學習者、積極實踐者和有力推動者。幾年來，全局向社會累計捐款、捐物價值達177.15萬餘元，獻血總量達338350毫升，人均獻血量達812毫升，178人捐獻了骨髓造血幹細胞血樣。圍繞“創先爭優”進行宣講，倡導交通運輸幹部職工樹立起“不讓工作在我這裏延誤、不讓差錯在我這裏發生、不讓羣眾在我這裏受冷落、不讓歪風邪氣在我這裏產生、不讓交通形象在我這裏受損”的“五不讓”理念，有效推動了“創先爭優”活動的開展。

4. 強化黨員經常性教育。 堅持常年組織全體黨員全面系統學習黨的理論知識、專業技術知識、科學文化知識，為檢驗學習效果一年舉行兩次考試。 為強化學習教育，每年年初都制定下發年度教育培訓工作實施方案，規定每月最後一個禮拜的週六或週日為觀看“四德”電影日。近幾年來，播放《血源》、《大孝兒媳》、《父親那面旗》、《第四屆全國道德模範授獎儀式》、《“第五屆道德模範”頒獎晚會》、《“感動中國”頒獎晚會》等“四德”教育電影 30 餘部，每年 幹部職工受教育都超過 4000 餘 人次。編印楊善洲模範事蹟、全國曆屆道德模範事蹟、雷鋒事蹟、焦裕祿事蹟、歷屆感動中國人物事蹟彙編、弟子規、朱子家訓，全局幹部職工人手一套。向局屬各單位發放《xx關於黨的羣眾路線教育實踐活動論述摘編》、《黨章》、《論羣眾路線 -- 重要論述摘編 》、《厲行節約， 反對浪費--重要論述摘編 》等書籍。人人建立學習筆記、撰寫觀後感及心得體會。通過觀看、學習各類模範人物先進事蹟，黨員隊伍整體素質不斷得到提高，思想境界不斷得到昇華，文明意識不斷得到提升。

三、抓實踐活動

為依託載體增強黨組織的凝聚力，近年來，xx縣交通運輸局藉助全系統深入實施的以“責”、“誠”、“孝”、“愛”為主要內容的“四德工程”建設，在全體黨員中，組織開展一系列主題實踐活動，以此提高黨員的思想道德境界，從而淨化心靈，提升自我，不斷為黨的事業發展注入新的生機和活力。

1. 圍繞個人品德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展創先爭優活動。通過開展創先爭優活動，激發黨員幹部工作熱情。僅201 4 年全局獲得縣級及以上表彰獎勵的個人就有6 2 人。二是組織舉辦“四德”專題講座和專場報告會。邀請全國十大慈善人物王春來、全國知名人士赫婉婷、菏澤市委講師團的專家學者來局講授“四德”理論知識;聽取全市交通運輸系統“四德”先進事蹟報告會;組織各黨支部成員、中層幹部走出去，到外地接受傳統文化教育，加深黨員幹部對“四德工程”建設的理性認識。三是組織開展豐富多彩的文體娛樂活動。舉行慶“三·八”趣味運動會拔河比賽，慶“五·一”籃球、乒乓球、羽毛球比賽;舉辦“唱響中國夢” XX 年迎新春文藝聯歡晚會; 組織參加全縣第四屆全民健身運動會“蘇南商貿城杯”乒乓球比賽，並榮獲三等獎。通過開展文體娛樂活動，陶冶黨員幹部情操，在娛與樂中受到教育，凝聚人心。四是組織開展“青年建功崗”、“巾幗文明崗”和“崗位能手”評選活動。引導黨員幹部盡責任、勇擔當，樹立崗位成才的追求意識，湧現出了一批崗位能手。

2.圍繞職業道德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展“關愛生命，文明出行”活動。每名黨員幹部爭當文明出行的自覺學習者、積極實踐者、忠實執行者、堅強保障者和有力推動者，學習交通安全法律法規知識，不斷增強交通安全意識、法制意識和文明意識，文明素養得到提高。二是組織開展“珍愛生命，關注消防”活動。邀請當地消防大隊專業教官來局授課，通過普及消防知識，增強黨員幹部的消防意識;進行消防綜合演練，通過實戰演習，提高幹部職工應對緊急突發事件的能力。三是組織開展“真情交通杯”迎國慶知識競賽活動。通過活動的開展，有效調動廣大幹部職工學習法律法規的積極性和自覺性，執法執紀水平得到提高。

3.圍繞家庭美德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展我向父母獻孝心“八個一”活動。關心照顧父母生活，做到定期幫父母洗澡、理髮、洗腳，為有閲讀能力的父母徵訂報刊雜誌，爭做敬老表率，讓父母順心、舒心、稱心、安心、省心、放心。二是組織開展“好家庭”、“好媳婦”評選活動。引導廣大黨員幹部及家庭成員學敬老典型、比贍養水平，家庭責任意識得到增強。廣大女黨員幹部爭當好媳婦、好母親、好鄰居，用實際行動敬老愛老親老助老。三是組織開展“送健康家庭走訪”活動。 XX 年以來， 為全局黨員幹部家庭老人送去健康查體單 1300 餘 份;同時，通過家庭走訪，瞭解幹部職工家庭老人的困難和想法，聽取他們對交通運輸工作的意見建議，既促進了家庭和睦、社會和諧，又進一步促使幹部職工更加自覺地按照“四德工程”建設的內在要求去努力工作，提高自身素質。

4.圍繞社會公德建設開展主題實踐活動。 一是組織開展“關愛老人,真情交通”——愛心奉獻之春季行動。局屬各黨支部與敬老院結對開展敬老走訪慰問活動。利用雙休日、節假日到敬老院，為老人理髮、洗衣服、曬被褥、打掃衞生;和老人拉家常、噓寒問暖，讀書讀報，並送去慰問金和米、面、豬肉、白條雞、食用油、蔬菜等慰問品;每逢節日，為敬老院老人改善生活，包水餃、蒸包子，向老人獻上無微不至的愛。在夏季來臨之際，為敬老院老人們送去單衣、牀單 等用品 ;在冬季來臨之際，為全縣 17 處 敬老院 478 位 老人，每人量身訂做了一件棉衣，為每個老人送去棉被褥，讓老人們感受到了冬日的温暖。201 4 年以來，全局共走訪慰問敬老院 148 次，累計捐款、捐物價值達 14.1 萬元。二是組織開展“血濃於水，真情交通”——愛心奉獻之夏季行動。開展骨髓造血幹細胞樣本集中採集活動， 86 名幹部職工成功捐獻了骨髓造血幹細胞樣本。 針對全省鬧血荒，開展了“嚴冬獻熱血、交通顯真情”集中無償獻血活動，全局 158 人踴躍報名，102人成功獻血40800毫升，截至目前，全局178人成功捐獻骨髓造血幹細胞樣本，加入中華骨髓庫;953人次成功無償獻血總量已達到379150毫升。 三是組織開展“愛心救助，真情交通”——愛心奉獻之秋季行動。連續四年為全縣 104 名特困大學新生捐款 60.1 萬元，並舉行“愛心救助，真情交通”資助貧困大學新生助學金捐贈儀式。全年為社會貧困中國小生捐款、捐物價值達 4.29 萬元。同時，為本局 XX 年度考入全日制高等教育院校專科以上的幹部職工子女28人解決助學金4.6萬元。 四是組織開展“扶危濟困，真情交通”——愛心奉獻之冬季行動。組織開展“黨員幹部聯繫困難家庭”活動。 全局黨員幹部對幫扶的麒麟鎮南曹、前馮橋等村的8户困難家庭，捐款、捐物價值達8200元;為 萬豐鎮許泵莊村病人劉滿堯捐款6000元。 與貧困對象結成“一助一”幫扶對子。田莊所、田橋所、董官屯所、大謝集所等黨支部組成義務幫扶隊，在農忙季節為貧困户、孤寡老人、空巢老人、留守家庭義務搶收搶種;開發區所、永豐所、章縫所、柳林所、獨山所等黨支部採取經濟援助的方式進行幫扶;鳳凰所、機關等黨支部採取組成義務幫扶隊和經濟援助的方式進行幫扶，一心為民的舉動受到了羣眾的稱讚。組織開展“救助貧困職工家庭”活動。全局黨員為遭遇車禍的王海庫、徐海文兩名職工捐款 5.678 萬元 。 XX 年包括“慈心一日捐”活動在內，全局為貧困山區、邊遠山區、革命老區、特困羣眾、貧困學生、敬老院、特困職工捐款達68.525萬元。五是組織開展“志願者”服務活動。局“青年志願者服務隊”利用節假日經常深入到城區主要街道、鎮駐地街道、集市貿易市場、汽車站開展義工，幫助羣眾做好事、維持交通秩序、打掃衞生;局“無償獻血愛心團隊” 利用每週菏澤市中心血站採血車到我縣採血的時機，主動進行愛心服務，做好維持秩序、協助填表等志願服務工作。目前，愛心服務團隊會員湯慶峯、宋兆軍、楊繼明、陳桂玲、楊遠可均累計服務在 600 個小時以上。 XX 年以來， 全局累計義務出工 800 餘 人次。

總之，抓好自主建設，搞好黨建工作，提高黨員素質是重點，健全組織是關鍵，要一如既往地腳踏實地抓下去，只有這樣，才能不斷推動黨建工作向前發展。

裝箱運輸市場發展調研報告2019年運輸調研報告（3） | 返回目錄

北侖港作為寧波-舟山港的重要組成部分，XX年集裝箱吞吐量突破性地達到了935萬標箱，預計到，寧波－舟山港的貨物吞吐量將達到5.8億噸，集裝箱吞吐量超過1200萬標箱，成為世界級現代化樞紐大港。我區集裝箱道路運輸作為疏通港口的優勢運力，雖然在政府和行業管理部門的共同努力下得到了快速的發展，但仍與“暢通、高速、便捷、高效”的現代化國際港口的要求相距甚遠。在我區發展臨港大工業、大物流的關鍵時期，理性分析集裝箱道路運輸行業的現狀，積極引導其更好地服務港口經濟發展，並提出切實和可行性分析和建議，不僅是必要的，更是極其重要的。

一、北侖區集裝箱道路運輸業發展概況

集裝箱吞吐量的大小是衡量一個國際化大港的關鍵標誌之一。據有關專家測算，港口每增加一個標準集裝箱的吞吐量可帶來7千元左右的附加產值，按XX年寧波-舟山港935萬標箱的吞吐量計算，可產生附加產值近655億元。集裝箱道路運輸則是提高港口貨物流通、裝卸效率的關鍵環節之一，也是拓展港口內陸腹地、增加貨源，擴大國內外的經濟輻射面的主要途徑。尤其是隨着杭州灣大橋的建成通車，將使江蘇、無錫的集裝箱到上海與到北侖港成為等距，大大增強了北侖港對內陸地區箱源的吸引，為我區發展臨港大工業、大物流創造了有利契機。在這種情況下，如果北侖港沒有大規模的集裝箱運力保證，港口大工業、大物流都不可能有大發展。因此，北侖要依託港口優勢發展港口經濟必須大力發展集裝箱道路運輸。

近年來，隨着北侖港集裝箱吞吐量的增加，我區的集裝箱道路運輸業有了較快的發展。XX年9月25日，北侖區政府針對集裝箱道路運輸業發展的實際情況和未來趨勢出台了《北侖區鼓勵集裝箱運輸企業發展的若干政策》。這一政策的實施對推動我區集裝箱運輸企業的發展以及道路貨運運力結構優化起到了積極的作用。截止4月底，我區共有集裝箱運輸企業63家，集裝箱車輛1391輛，總噸位達到39643噸。僅今年1-4月份，就新增集裝箱道路運輸企業5家，新增集裝箱運輸車輛90輛。

但

是，這樣的增長僅僅是被動地適應了疏港的需求，並沒有能夠走到前面去，服務並推動港口的發展。據調查，XX年深圳港共有經營道路集裝箱運輸業務的企業1847家，擁有註冊道路集裝箱專用運輸車輛19411輛，是我區現有集裝箱車輛的14倍。從全市角度來看，截至到4月低，全市共有集裝箱運輸企業為176家，集裝箱車輛6700輛，我區的集裝箱運輸企業及車輛數在其中僅分別佔到35.8%和20.7%。目前，進出北侖港的所有集裝箱需要由道路進行接駁運輸，集裝箱道路運輸已經成為北侖港集裝箱集散的主要運輸方式，但從以上的數據來看，我區的集裝箱道路運輸卻遠遠滯後於國際化港口對集裝箱道路運輸能力的需求。

二、北侖區集裝箱道路運輸業發展過程中所面臨的困難

目前，在我區從事集裝箱道路運輸的車輛大約有8000輛左右，其中85%為我市其他縣區和舟山等周邊地區的註冊車輛。近幾年來，隨着北侖港集裝箱吞吐量的不斷增加以及道路等基礎設施的不斷完善，越來越多的區外集裝箱車輛湧進我區。這對我們本地企業正常性的經營帶來了不小的衝擊,據統計，截止4月底我區共有註冊集裝箱運輸車輛1391輛，集裝箱運輸企業63家，平均每家企業的集裝箱車輛數僅為22輛，並且絕大部分是掛靠經營車輛。而目前在我區經營的集裝箱車輛，據不完全統計，已經達到了近8000輛，外區車輛搶佔了我區有限的交通道路、停車場地、供油等資源不説，給集裝箱運輸市場帶來了無序的競爭。目前，區外的集裝箱運輸車輛憑藉註冊地大幅的優惠政策，或者逃繳各種法定規費所帶來的低廉成本，與我區註冊集裝箱運輸企業展開了價格競爭，嚴重擾亂了正常的市場秩序。比如，一輛北侖本地集裝箱車輛跑温州一個來回的成本約在2826元左右（包括油費、過境費、税收、養路費、保險費、車輛折舊損耗等），但是為了能與大量的區外集裝箱企業進行競爭，不得不把運價壓低到2800元左右。在這種無序競爭的態勢下，我區不少集裝箱運輸企業或者轉投其他行業，或者轉移到其他地區，嚴重影響了我區集裝箱道路運輸業的健康發展，以下是我區與周邊地區集裝箱主要優惠措施對比表。

道路運輸行業安全管理調研報告2019年運輸調研報告（4） | 返回目錄

道路運輸行業的發展是國民經濟發展的支撐，運輸業水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經濟的快速發展。如何使運輸行業快速發展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這裏我要重點提到的是安全問題，因為安全是運輸行業發展的“瓶頸”。

近年來，雖然道路運輸行業一直把安全生產列入行業管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認真貫徹落實交通部提出“三關一監督”，“三不進站五不出站”的安全生產管理職責和工作任務。並逐步完善安全生產管理職責、安全生產基礎保障、安全生產管理制度及安全生產監督機制。在抓安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監管力度，通過不懈的努力，取得了道路運輸行業安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不斷髮生，給人們生命和財產帶來了嚴重的損害和後果。就拿我市方城縣第二運輸公司XX年“3.1”交通事故來説，縣內短途客車嚴重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴重後果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓也是深刻的。為什麼會出現這種現象，具體到道路運輸行業在哪些環節容易出現不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運輸運輸行業安全管理水平，應採取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內容。

一、道路運輸行業安全管理存在薄弱環節和主要問題

1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業發展的命脈，必須放在至關重要的位置。近年來，一些企業和個人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流於形式，尤其是制度落實不夠到位，具體表現在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴格遵守行業的安全管理規定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業客運站更換司乘人員不能嚴格履行資格審查手續，嚴把資格審查關，在我們進行安全檢查中，多次發現個別司乘人員不能隨身攜帶從業資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業資格證，特別是縣內的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。

2、受利益的驅動，唯利是圖。由於一些企業或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內管理中，能嚴格遵守站內不超員超載的管理規定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來説，該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發生重大交通事故的嚴重後果。

3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識不強，事故苗頭或違章現象較多的人員；②性格急躁，愛開賭氣的人員；③愛開超速車和搶超搶會車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴重後顧之憂造成精力分散，情緒不穩的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒後駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。

4、車輛技術狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現在：①車輛技術性能達不到規定的要求和標準，未能及時進行二級維護和檢修。②未能及時按要求對車輛的制動系統、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業對車輛進行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業，該維修的不維修。在手續不齊全、維修不到位的情況下籤發竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。⑤對道路環境不適應。表現在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊羣眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路複雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。

二、提升道路運輸行業安全管理水平的對策和措施

道路運輸行業安全管理，關係到公眾的安危，影響到行業形象，波及到企業生存，如何創新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業管理部門推進傳統道路運輸業向現代道路運輸業發展進程中一項重要而緊迫的戰略任務，因此，筆者認為應從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運輸行業的安全管理水平。

（一）把“三關一監督”落到實處

1、嚴把經營單位市場準入關。道路運輸管理部門是道路運輸市場準入制度落實的關鍵，關鍵嚴把市場準入關。在經營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經營者的安全生產條件作為市場準入和確定經營範圍的重要依據。確保所承包轄區內運輸經營者經營資格全部達到規定條件，建立健全各項安全生產管理規定和制度，並按規定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發經營許可證和營運手續。

2、嚴把營運車輛技術狀況標準關。嚴格落實執行車輛技術等級評定製度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，並要求維修企業對維修車輛按合同要求建立單車維護檔案，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術狀況良好，減少車輛因技術故障原因而造成的事故。

3、嚴把從業人員資格審查關。嚴格落實營運駕駛員從業資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業，落實營運駕駛員和從業人員持證上崗情況，確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴把資格審查關，決不能留死角，確保安全駕駛。

4、搞好道路運輸經營單位的安全監督檢查。首先嚴格監督運輸企業、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認真落實客運駐站管理規定，履行駐站的管理職責，把“三關一監督”落到實處。其次，認真督查運輸企業、汽車客運站建立健全各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生產規範”的通知要求，把“三不進站，五不出站”管理落到實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，着力推進道路運輸安全生產規範化、制度化建設。

5、嚴格落實事故責任追究和事故報告制度。對於承包轄區發生的事故，要按照落實“四不放過”的原則，對出現的不安全因素和交通事故認真調查並形成處理意見，並總結出發生事故的原因、經驗和教訓。

（二）加強全員業務學習，提高安全管理水平

道路運輸行業的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責是做好行業的監督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業從業人員的安全技能和崗位業務培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進行一次系統的業務學習，在學習中要把行業管理部門對安全管理工作的有關法律，法規、《條例》等有關安全管理規定進行系統的學習，並熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發生的原因和預防措施。通過培訓合格人員頒發從業人員上崗證。對持證人員每年也要進行一次業務培訓，培訓合格後加蓋年審合格章，這項工作可結合一年一度的企業質量信譽考核同步進行。其次，要求各運輸企業的安全管理工作人員和從業人員必須持證上崗。三是加強對行業安全管理和從業人員安全宣傳教育。認真組織學習。行業安全管理的方針政策，學習安全管理知識，對企業每季度實行安全例會制度，把在安全生產中存在的問題和解決的方法進行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學習使人人提高業務水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。

（三）認真開展安全教育和警示教育

安全管理重在於教育，特別是企業要經常性開展形式多樣的安全教育活動，要充分利用牆報、板報標語和各個時期出現的各類重特大交通事故，進行宣傳和警示教育，企業每月最少要召開一次由司機，承包車主（包括家屬）參加的安全例會制度，學習中要理論聯繫實際開展安全警示教育和職業道德教育，同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規、安全常識，規章制度等貫穿於教育之中，也可以由行業管理部門每季度到企業進行季度性的安全管理和學習，使之強化全員的安全意識。

（四）強化監督管理

要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業監管和加大對企業的監督檢查。首先要遵循管行業必須管安全，管生產必須管安全的原則，圍繞“三關一監督”，實行企業責任主體，政府監管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹的安全生產管理責任機制，強化監管力度，明確企業法人是安全生產第一責任人，其他領導和工作人員實行“一崗雙責”制度（既對分管的業務工作負責，又對分管業務範圍內的安全生產工作負責），把目標管理納入制度化，做到企業法人每年向屬地行業管理部門簽訂年度安全責任書（狀），自上而下層層簽訂目標責任書，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責任，使安全管理安全責任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標責任書，使其層層分解，責任到人，形成上下結合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經常性的執法督查檢查，形成嚴密的監管網絡，對發現的問題和隱患，及時限期整改，落實責任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業的安全監督檢查，行業管理部門要做到每年不少於四次的安全檢查，重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產着重一個“防”、落實一個“督”，強化一個“嚴”。

（五）建立健全安全管理制度

根據企業性質合理設置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：1、安全生產責任制；2、安全生產教育培訓管理制度；3、車輛安全生產管理制度；4、從業人員（客運）管理制度；5、安全生產監督檢查制度；6、道路運輸安全應急預案；7、車輛安檢人員管理制度；8、駕駛員行車安全管理制度；9、安全例會學習制度；10、車輛外聘駕駛員管理制度；11、查堵“三品”工作制度；12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據單位的實際，建立一套安全管理制度和安全防範體系。

（六）建立車輛安全例行檢查制度

按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求，對營運車輛進行安全例行檢查，並採取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行，主要應從如下幾個方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關技術標準，並經汽車客運站考核合格；二是設置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗台及必要的儀器、設備；三是嚴格填寫車輛安全例行檢查表，對符合要求的客車，安全例檢人員應當填寫車輛安全例行檢查表，經安檢人員籤，加蓋汽車客運站安全例行檢查印章後，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時有效，汽車客運站調度部門在調度客車發班時，應當對其“通知單”進行檢查，確認完備有效後才能准予報班。同時應當建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關情況進行檢查，嚴禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。設立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業資格證、駕駛證、客運標誌牌和實載人數。檢查合格後應當在出站登記表上進行登記並經受檢客車駕駛員籤確認。

（七）落實“四項機制”

道路運輸管理機構和道路運輸經營單位，應按照道路運輸安全的“四項機制”要求，認真做好道路運輸安全的承包、督察、日報、獎懲機制。把薄弱環節抓實抓好，從現在的運行中，承包機制基本到位，日報機制逐步完善，要落實關鍵在督察和獎懲方面。因為，通過督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時刻不能放鬆。在獎懲方面，要建安全生產保障金，用足上級安全生產經費投入不低於上年度本站客運代理費總額的0.5%，加強獎懲的投入，特別要在安全生產設施購置和維護、檢查、評價、教育培訓、應急救援演練、事故的搶險救災和善後處理工作等方面加大資金的投入，把獎懲機制落到實處。

因此，筆者認為，要切實搞好道路運輸安全管理工作，提升行業安全管理水平，是一項長期而艱鉅的工程，因為道路交通運輸業是國家經濟發展的重要支柱，道路運輸是一個動態管理，在運行中，保證不發生安全交通事故是不現實的，只有不斷總結經驗，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項工作的重中之重，各級領導的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個駕駛人員，從業人員對安全管理工作做到警鐘長鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運輸行業安全管理水平，才能使道路運輸安全管理工作向有序化方向發展，才能確保體現安全和諧社會的發展。