專題調研報告4篇大綱

本文目錄專題調研報告×縣商標（品牌）的專題調研報告黨校專題課調研報告班子成員三嚴三實專題調研報告

根據中央的統一部署，從今年4月底開始，在全國處級以上幹部、領導班子中進行三嚴三實專題教育。5月13日，市委召開“三嚴三實”專題教育部署安排會，錢沙泉書記作了專題教育黨課報告，對全市開展“三嚴三實”專題教育進行了動員部署。

根據市委統一安排，此次專題教育範圍對象延伸至科級以上幹部。中央要求，這次專題教育以領導幹部講黨課開局。今天由我來作第一次黨課報告，我鎮的專題教育工作就算正式開始了。

藉此機會，我就學習“三嚴三實”和xx系列重要講話精神，談一些個人的認識和體會，主要講三個問題。

一、深刻認識開展專題教育的重大意義

“三嚴三實”是xx參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時首先提出的，既是對安徽各級黨員幹部的諄諄教誨，更是對全黨的要求。去年以來，根據市委要求，我們把學習貫徹“三嚴三實”作為一項重大任務，與學習總書記系列重要講話精神結合起來，與開展羣眾路線教育實踐活動結合起來，創新開展了“四層聯學”和“夜學夜談夜訪”。通過一年來的學習實踐，廣大黨員幹部對“三嚴三實”的認識得到普遍提高，深刻感悟到“三嚴三實”體現的修身做人的價值觀，包含着幹事創業的方法論，藴藏着攻堅克難的精氣神。學習、貫徹、踐行“三嚴三實”是一項長期重大政治任務，必須進一步統一思想、深化認識，切實增強思想自覺和行動自覺。

第一，專題教育有利於落實“四個全面”戰略佈局，推進全面從嚴治黨。黨的十八大以來，中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出並形成了“四個全面”戰略佈局，全面建成小康社會是目標，全面深化改革、全面依法治國是方法手段，而全面從嚴治黨是保障，是根本保證。落實“四個全面”戰略佈局，不是一個空洞的口號，關鍵在黨，關鍵在人，在於建設一支思想上、政治上、作風上全面過硬的執政骨幹隊伍。着眼世情、國情、黨情，我們必須清醒地看到，“四種考驗”(執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗)、“四種危險”(精神懈怠的危險、能力不足的危險、脱離羣眾的危險、消極腐敗的危險)仍然尖鋭地擺在我們黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務依然繁重而緊迫。所以，這次“三嚴三實”專題教育，重點是從黨性原則、紀律要求、行為規範等黨的思想政治建設方面，賦予黨的建設新的內涵，既堅持了黨的優良傳統，又提出了新的更高要求。我們必須把“三嚴三實”作為重要遵循，在重點領域和關鍵環節上持久用力，把全面從嚴治黨的各項要求抓緊抓實抓出成效，加快形成全面從嚴治黨新常態，不斷提高基層組織建設的科學化水平。

第二，專題教育有利於深化教育實踐活動成果，深入推進作風建設。抓作風、轉作風，是黨的十八大以來從嚴管黨治黨的重要突破口。對於貫徹落實中央“八項規定”及省市“三十條”要求取得的成效，對於開展羣眾路線教育實踐活動帶來的新氣象新變化，廣大黨員幹部和人民羣眾是衷心擁護、積極參與的，也是充分認可的。但也要清醒地認識到，作風建設永遠在路上，“四風”問題得到遏制、作風有所好轉，但基礎還不穩固，解決“四風”問題仍停留在“不敢”的層面，“不能”、“不想”的問題還未真正解決;頂風違紀、問題反彈、作風建設搞“雨過地皮濕”的現象仍然存在，人民羣眾還有不滿意的地方。如果“四風”問題不能抓常抓細抓長，就會陷入抓一抓就好轉、鬆一鬆就反彈的怪圈。開展“三嚴三實”專題教育，就是要在鞏固教育實踐活動已有成果的基礎上，再添把火、再加把力，進一步深化作風建設，促進幹部作風和社會風氣的持續深入好轉。

第三，專題教育有利於解決“不嚴不實”突出問題，營造風清氣正的政治生態。近年來，我們黨抓作風、抓黨建，之所以受到羣眾的歡迎和支持，就是因為堅持從問題出發，解決了一大批羣眾反映強烈的突出問題和制約經濟社會發展的問題。開展“三嚴三實”專題教育，還是要強化問題意識，突出問題導向。從黨的羣眾路線教育實踐活動查擺問題的情況看，無論黨員幹部隊伍管理還是黨員幹部自身，都存在不嚴、不實的問題。這次“三嚴三實”專題教育要解決的突出問題，可以用“三個着力解決”(着力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視羣眾利益、漠視羣眾疾苦，黨性修養缺失、不講黨的原則等問題;着力解決濫用權力、設租尋租，官商勾結、利益輸送，不直面問題、不負責任、不敢擔當，頂風違紀還在搞“四風”、不收斂不收手等問題;着力解決無視黨的政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼裏無國法等問題)來概括。這些問題在我鎮或多或少、或輕或重都有所體現，概括起來主要有以下六個方面。

一是修身不嚴。讀經典著作不多，學政治理論不夠，學習不深不透，沒有真學真懂、真信真用;政治紀律意識淡薄，信仰迷失，精神迷茫，對不當言論和歪風邪氣等行為抵制不力。

二是用權不嚴。不能正確處理權責利關係。將權力看作是一種待遇，而不是為人民服務的責任，沒有嚴格按照制度和規則行使自身權力，存在有法不依、權大於法以及法不責眾等問題。

三是律己不嚴。有的組織紀律意識不強，對上級決策合意的就執行，不合意的就不執行。有的自由散漫，該請示的不請示、該報告的不報告。中央八項規定 出台以來，仍然有少數黨員幹部心存僥倖、頂風違紀。

四是謀事不實。工作大而化之，政策一知半解，情況不求甚解，彙報工作多是“大概、總體、有可能”，涉及具體問題支支吾吾，抓工作不具體、不深入、不徹底。在新常態下對於如何抓、怎麼做，思路不清，措施不明。

五是創業不實。工作上，缺少創新意識和能力，缺乏爭先進位精神，對工作指導不夠、督促不緊、落實不力。工作中“腳踩西瓜皮，滑到哪裏算哪裏”，只求過得去，不求過得硬，存在着盲目性和隨意性，遇到困難採取退縮、迂迴的態度，不敢擔當。

六是做人不實。與羣眾打交道時不習慣説羣眾語言，不愛説話、不會説話、不敢説話。工作中不注重收集羣眾意願。接待羣眾來訪漠然處之，對羣眾訴求敷衍塞責，給羣眾辦事高高在上。

上述這些問題，根子都出在思想上，就是“三嚴三實”沒有真正落實到位。開展這次專題教育，就是衝着這些問題來的，就是要嚴肅黨內政治生活，去“虛火”做“實功”，進一步形成從嚴從實的氛圍，營造全鎮風清氣正的政治生態。

二、自覺踐行“三嚴三實”的實踐要求

“三嚴三實”，着力點在“三嚴”、落腳點“三實”。“三嚴”是內在要求，是我們黨的核心價值、獨特優勢、優良傳統，藴含的是馬克思主義信仰，着眼的是高尚革命理想，體現的是卓越政治品質，反映的是鐵的紀律要求，如果離開了“三嚴”，就會導致信仰迷失、組織渙散、紀律鬆弛，最終失去向心力、凝聚力、戰鬥力。“三實”是行為取向，既是對一切從實際出發、理論聯繫實際這一思想路線的拓展和深化，也是對求真務實、注重實效、實幹興邦這一工作方法的繼承和發展。如果離開了“三實”，就會導致脱離實際、圖做虛功、貽誤事業，最終失去民心民意、失去執政基礎。同時，中央指出，這次專題教育對照“三嚴三實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，更加突出了對黨員幹部的政治品格要求、黨性修養要求和職業素質要求，對黨忠誠是政治品格，個人乾淨是為官底線，敢於擔當是從政準則。

“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”，與總書記提出的好乾部“二十”標準(信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔)是內在一致，相互貫通的，是一個辯證統一的有機整體，我們要系統全面地把握其豐富內涵，作為衡量標尺，內化於心、外化於行，爭做新時期的好乾部。

一是要在把牢基本要求中自律。把“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”作為修身之本，兩者融為一體，一一對照執行。堅持品性上正派誠實、作風上勤勉紮實、涵養上低調務實，平易近人而不盛世凌人、多做實事而不徒求虛名;把“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”作為為政之道，擺到思想守則、價值追求、人生信條的這一重要位置和層面，常思常想、常省常問，堅持戰戰兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，堅持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，堅持依法用權、秉公用權、廉潔用權的公心;把“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”作為成事之要，堅持“不受虛言、不聽浮術、不採華名、不興偽事”的要求和標準幹事創業。

二是要在認清突出問題中自省。牢固樹立問題意識，堅持問題導向，搞清楚“不嚴不實”的典型表現，在嚴格對照反觀中做到有所為、有所不為。要根據市委統一要求，在專項教育中深入開展 “三對照三檢查”(對照“對黨忠誠”要求，深刻檢查自己的思想靈魂、政治定力，在大是大非面前的實際表現;對照“個人乾淨”要求，深刻檢查自己的廉潔意識、律己差距，在明確底線、分清界限、固守紅線方面的實際表現;對照“敢於擔當”要求，深刻檢查自己的責任意識、擔當精神，在守土有責、守土負責、守土盡責方面的實際表現)。在此基礎上，緊密聯繫個人思想、工作實際，開展“自省十問”(一問精神狀態好不好;二問宗旨意識牢不牢;三問擔當意識強不強;四問爭先意識濃不濃;五問幹事動力足不足;六問工作作風實不實;七問創業本領高不高;八問幹羣關係緊不緊、九問發展環境優不優;十問自身要求嚴不嚴)，引導黨員幹部對照“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”標準，找準找實自身突出問題。

三是要在有效整改落實中自糾。以堅定的立場、積極的態度、務實的行動，把“不嚴不實”的問題切實解決好。重點是要對照分析找問題，聯繫個人思想、工作、生活和作風實際，聯繫成長進步經歷和教育實踐活動整改情況，把自身存在的“不嚴不實”問題找準找實找具體;要深刻反思查根源，本着對自己負責、對組織負責的精神，深入分析問題產生的深層次原因，確保找出病灶、挖出根源;要迅速行動抓整改，強化邊學邊查邊改的意識和自覺，對發現的問題即知即改、立行立改，大問題和小問題、老問題和新問題都不能放過，使專題教育成為校正“不嚴不實”問題的過程。

當前，港口正處在深化改革，加快發展的關鍵時期，既面臨難得的發展機遇，也面臨難題更為集中的挑戰，這要求全鎮黨員幹部要牢牢把握四個詞，就是“發展、創新、法治、民生”。具體説，要堅定加快發展的信心。面對經濟社會發展新常態，要始終保持發展的信心和定力，充分利用行政管理體制改革試點、新型城鎮化建設、“全國重點鎮”、寧國“副中心城”的戰略機遇，以積極的心態和發展的思維，乘勢而上、狠抓落實，努力使港口各項工作在全市做表率、樹標杆。要善於創新方法辦事。近年來，我們結合港口發展實際，不斷創新工作思路，探索出了美好鄉村建設的山門村“村企共建”模式和港口村“城鄉共融”模式，創新開展了“和諧港口·美麗家庭”創評活動，都取得了良好的效果。對此，我們要繼續探索港口創新發展新模式，勇於打破傳統慣性思維，用創新方法解決老問題和新問題，把改革創新貫穿到落實全年各項工作任務的全過程。要提高依法行政水平。自覺增強法治思維和依法辦事的能力，熟悉瞭解和熟練運用相關政策、法規、制度，嚴格按法定權限辦事，按法定程序辦事，使學法用法、依法行政成為全鎮黨員幹部的自覺行動，推動各項工作的規範化建設和精細化管理。要廣泛惠及民生福祉。充分暢通民意渠道，傾聽羣眾呼聲訴求，為羣眾辦實事、做好事、解難事，通過發展讓百姓切實感受到經濟社會發展的含金量，分享到實實在在的實惠，讓羣眾有更多的獲得感和認同感，以發展的成果廣泛凝聚人心、集聚力量。

總之，每一位黨員幹部特別是領導幹部一定要把“三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”要求貫徹到管黨治黨和港口發展的全過程，切實做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責不懈怠、心中有戒不妄為，真正使我們的政治生態清澈明朗，不斷提高黨的執政能力和執政水平。

三、以嚴的精神、實的作風確保專題教育實效

這次專題教育，針對性強，目標具體。黨委已經制定了具體實施方案，對這次專題教育的目標要求、基本原則、範圍對象、方法措施作出了明確規定。中央提出專題教育不分批次、不劃階段、不設環節，不是一次活動，要融入經常性學習教育，實際上要求不是寬了而是嚴了，內容不是虛了而是實了，標準不是低了而是高了。這裏，我強調幾個重點。

一要扭住責任落實。突出以上率下，這是教育實踐活動的一條成功經驗。黨政領導班子成員不僅要堅持帶頭改，更要堅持帶頭抓，既當指揮員、又當戰鬥員;要花時間、投精力，做到親力親為。全鎮黨員幹部，尤其是科級以上幹部是這次專題教育的組織者、推動者，更是參與者、受教育者，要堅決克服畏難情緒、觀望態度，以高度負責的態度參與專題教育。黨政辦作為牽頭部門，要根據專題教育的特點和要求，深入研究謀劃，搞好統籌協調，把握進度節奏，加強與相關部門和人員的溝通聯動，及時發現苗頭性傾向性問題，提出解決問題的措施辦法。

二要抓好關鍵動作。根據要求，專題教育的關鍵動作是專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀等四個方面，一定要抓實在、抓到位。要高質量地講好專題黨課。黨政班子成員要聯繫黨員幹部思想、工作體會和作風實際，在“新港大講壇”和聯繫村(社區)，帶頭講“三嚴三實”專題黨課。各二級機構負責人也要結合“幹部上講台”活動，在“新港大講壇”講好一次課。要高質量組織好專題學習研討。圍繞中央確定的3個專題，緊扣查找出來的突出問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去，進行深入的思想互動，交流觀點、分享體會，相互啟發、共同提高。要高質量地召開專題民主生活會和組織生活會。按照專題教育的安排，今年底要召開一次高質量的黨委專題民主生活會和組織生活會。重點是突出問題導向，查擺問題要深入，大家要結合各自實際，緊扣“六查六看”、“三對照三檢查”、“自省十問”等，認真查擺，把問題找準、找實、找具體。要高質量地抓好整改落實和立規執紀。繼續對照羣眾路線教育實踐活動中央和省、市委確定的26個方面整治項目，抓好“兩方案一計劃”和“整改清單”上明確的整改事項，不達目的不罷休，不改到位不收兵，決不能失信於民。

三要堅持統籌兼顧。開展“三嚴三實”教育不能空對空，必須聯繫實際、務求實效，要始終堅持圍繞大局、服務大局，注重科學計劃、周密安排，把專題教育與“三個年”活動結合起來，與羣眾教育引導工作結合起來，與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，有關工作能一併進行的不分批進行、能一次進行的不分次進行，儘量做到統籌兼顧，使專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤，確保取得看得見的成果。堅決杜絕將專題教育活動和經濟社會發展搞成“兩張皮”。

當前，全鎮經濟社會發展總體平穩，但受宏觀環境影響，下行壓力依然較大，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的任務十分艱鉅。越是在關鍵時候，我們越是要提振精氣神。按照中央要求，通過開展“三嚴三實”專題教育，促進黨員幹部進一步認清經濟社會發展的新常態新趨勢，勇於直面和解決發展中的矛盾和問題，敢於擔當和攻堅克難，靠實招實幹實績樹形象、聚民心、促發展。當前，要突出抓好六個方面的重點工作。一是強化基層組織建設。各基層黨組織要從黨情、民情和實際發展需要出發，立足黨建工作和村級發展的薄弱環節，有針對性的加強工作內容和服務載體的創新，力求取得工作實效，破解發展難題，形成黨建工作特色亮點。二是農民教育引導工作。各有關局辦和各村、社區要結合方案，重點增強法制法律意識方面的教育，培養尊法守法的公民，引導羣眾樹立發展的意識，統一發展的方向，理解、支持、參與黨委和政府的各項決策部署。要根據農民發展的需要，提升羣眾的生產生活技能,增加農民收入，加速轉型。同時，結合全市爭創文明城鎮要求，按照社會主義核心價值觀要求，營造美麗鄉村、和諧家庭、和睦鄰里的文明氛圍，提升文明意識。三是持續加大三路、兩河重點區域的建設力度，寧港路、七山路、三港路、集鎮整治提升四個工作領導組和項目組要加強統籌協調、定期調度，確保各項工作任務按時間節點推進，提升副中心城整體形象。四是做好防汛抗災工作。據輿情預報，今年夏季我鎮雨水較多，要提前做好防汛抗旱準備工作，加強對重點區域、重點項目、重點人員的巡查和觀測，完善防汛物資的配備和應急預案的落實，保障人民羣眾生命財產安全，確保安全度汛。五是加強聯村工作。要進一步落實聯村幹部責任，及時傳達黨委、政府的重大決策部署，幫助聯繫村梳理髮展思路，經常性深入村組走訪調研，全面掌握各類人員的基本情況和利益訴求，開展針對性的教育引導，並及時向鎮、村反映相關情況，便於統籌安排。六是提前謀劃社區換屆工作。要做好前期走訪調研工作，廣泛聽取黨員羣眾的意見建議，全面摸清社區“兩委”班子現狀、重點人選和黨員幹部羣眾的思想動態，做到心中有數，有效應對。同步做好選育後備幹部和財務審計工作。七是按計劃推進黨委、政府指令性工作，村、社區重點個性工作，日常工作，積極創新思路、舉措，認真抓好工作落實，確保全年任務完成。

同志們，搞好這次專題教育，意義深遠、責任重大。希望大家齊心協力、紮紮實實把專題教育組織好、開展好，真正把嚴的意識、嚴的規矩、嚴的風氣樹起來，把實的作風、實的責任、實的措施立起來，堅定不移講忠誠、廉潔自律守乾淨、鋭意進取敢擔當，把專題教育激發出來的政治熱情和思想覺悟轉化為做好工作、推動發展的強大動力, 為打造“生態工業新城”、建設“五型港口”營造良好的政治生態!

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為進一步推動我縣“立信用、興品牌、強實業”發展進程，促進企業將爭創名牌同打造區域品牌，樹立祁門形象有機結合起來，不斷提高企業競爭力，我室於近期開展了商標（品牌）的專題調研活動，並形成調研報告。

一、商標註冊使用現狀

截至7月底，我縣共有企業700户，其中國有、集體企業484户（含分支機構）、私營企業216户，其中工業佔56%，商業佔15%，服務業佔11%，種養業佔3%。

全縣共有有效註冊商標47件，全部為商品類商標，其中正在使用的註冊商標27件，閒置商標20件（見表）。目前正在申報的商標共有10件（“金富”、“華媛”等），且申報人全部為私營企業和個體工商户。

正在使用的商標分類表（附表略）

通過對我縣商標（品牌）的分析，存在以下特點：

一是註冊商標地方特色鮮明。以祁門的的特色資源（林、茶、瓷）及土特產品居多。林茶菌三大產業的商標19件，佔正在使用的27件商標總數的70.3%。

二是個私經濟註冊商標勢頭迅猛。目前全縣私營企業及個體工商户擁有商標18件，佔全部正在使用的27件商標的66.7%。這也從一個側面反映了反映了個體私營經濟迅猛發展，本地企業運用商標戰略，開拓、佔領市場，打造優勢品牌，促進地方經濟發展的作用逐步顯現。

三是自然人註冊商標成為新亮點。箬坑鄉紅旗村吳詩德針對該村仙寓山獨特的高山早生茶特點，於8月申報註冊了“望仙尖”綠茶品牌，成為我縣第一個以自然人身份註冊的商標。

四是老商標的生命力活躍。截止目前，在27件使用的商標中，已經續展的（商標使用期超過10年）有8件，佔總數的29.6%。

五是名牌農產品居多。在“安徽省名牌農產品”評審中，全市有8件名優農產品獲此殊榮，其中我縣佔了3件（“祁山”牌祁門工夫紅茶、“山華”牌黃山徽菇、“閶林”牌環保型細木工板）。

但與此同時，全縣的商標體系也還存在着許多不容忽視、亟待解決的深層次結構問題：

一是原有註冊商標浪費嚴重。由於經濟結構的調整，自然的優勝劣汰，企業體制改革等諸多因素，國有、集體企業註冊商標資源浪費嚴重，閒置數量比重較大，（如原林化廠的“寶塔”、瓷業的“祁太后、金牌、祁輝”，綠茶的“鳧溪”，原祁門人造板的“雙板”，原塑料廠的“玉屏”等）總量達20件之多。

二是註冊商標偏重商品類商標。目前全縣既無一件服務商標（又稱服務標記或勞務標誌。如中國電信、中國民航等），也沒有原產地證明商標、地理標誌保護產品和集體商標，更沒有一件商標在國外申請註冊，27件商標當中僅有省著名商標3件（祁山、山華、閶林）。市知名商標3件（天下名泉、天都、牯牛降）。

三是龍頭企業帶動作用不強。我縣有國家級龍頭企業1家、省級龍頭企業2家，閶林木業的“閶林”、山華集團的“山華”被命名為“安徽省著名商標”，但企業距“中國馳名商標”的申報標準尚有一定差距。

作為具有自營進出口權的外向型國家級農業產業化龍頭企業、安徽省首家農業產業化龍頭企業和“十五”期間第一批“國家星火外向型企業”的山華集團公司，率先制定了香菇、黑木耳標準，並在被省技監局確定為全省食用菌標準，但公司也只有中國農博會名牌產品1件（“山華牌”黃山徽菇）、安徽省名牌農產品1件（“山華牌”黃山黑木耳）。

四是企業爭創名牌意識淡薄。大多數企業沒有充分認識到商標在經濟發展和社會進步中的地位和作用，祁門紅茶作為我縣最大品牌，卻被上海率先搶注，這種現象着實令人扼腕；在省市著名、知名商標的申報中，企業參評積極性不高（全市有43家企業參加的黃山市知名商標的申報，而我縣僅有祁紅、山華、閶林、騰飛礦泉水及牯牛降釀造食品5家企業參與）；已有商標的企業，商標廣告發布投入不足（省龍頭企業閶林公司的“閶林”牌商標，被評為“安徽省著名商標”，其產值達到2600萬元，上繳税費達260萬元，但其廣告發布投入也僅有20萬元，僅佔產值的7.69‰）。

五是政府的推動力度不夠。12月，經國家質檢總局專家組嚴格細緻審核後，於12月26日正式批覆註冊了“祁山牌”祁門紅茶的原產地標記。而這一編號“0000005”的註冊號也成為了全國第5例原產地標記註冊和茶葉行業的首例註冊，入選當年茶葉十大新聞。但我們卻沒有利用這次成功註冊大造聲勢。而與我縣相鄰的池州市為主打“九華佛茶”品牌，堅持每年投入50萬元用於廣告發布，產生了強大的影響力和輻射力，探索出一條壯大茶葉產業的有效之路。

六是企業商標自我保護意識不強。原朝陽廠所產的“朝微”牌系列產品，產品市場佔有率較高，品牌具有一定的知名度，有兩項產品榮獲安徽省名牌產品（“朝微”分馬力異步電動機、“朝微”Y系列三相異步電動機，是我縣僅有的兩件工業類安徽省名牌產品），但在加入金馬集團時（朝陽廠1997年加入金馬，後於退出），卻將這一商標無償轉讓給了金馬集團，造成了商標產權的流失。

二、商標（品牌）申請註冊滯後的成因

從企業角度而言：一是產業和行業結構原因，我縣經濟發展相對比較落後，工業經濟正處在復甦階段，商業和服務業相對不是很發達，企業或業主的原始積累尚未完成，對品牌的培育缺乏持之以恆的努力。二是一些改制後的國企和外來企業處於起步階段，企業產品處於摸索時期，對申請註冊商標的願望不夠強烈，如奧力電機，華特電器等。三是企業規模較小，沒有更多的富餘資金，產品宣傳推介的投入資金不足；加上商標申報過程複雜、所需時間較長（商標查詢1-2天，上報後形式審查7-14天，實質審查9-15個月，初審公告3個月），順利的話至少需要一年半的時間，客觀上也導致了企業既無精力也無財力創立品牌，更沒有能力實施名牌戰略。

從產品角度而言：一是我縣是初級農產品和原材料的主要生產基地，企業外銷產品不多，即使外銷也是代加工的半成品，這些產品習慣上不使用品牌商標也能出售。如我縣的綠茶、紅茶大多以原料的方式賣出。二是我縣一般產品多，名優產品少；傳統產品多，高新技術和高附加值產品少。即使像紅茶這樣的優勢產品，其企業的生產規模還較小，產品生產銷售額不大，市場佔有率較低，產品或品牌的影響力不大。三是區域產品優勢明顯，企業品牌優勢相對薄弱，產品本身所應有的經濟社會效益未能充分發揮，拉動地方經濟增長不足，如“祁山”牌紅茶、“山華”牌食用菌等；由於受種種原因的制約，一些企業對註冊商標的重視和利用不夠，缺乏經營品牌的戰略眼光和實際行動。

三、發展品牌經濟的幾點思考

品牌是一個國家經濟實力的象徵，是一個民族整體素質的體現，是一個產業進步成果的結晶，是一個企業發展的靈魂。企業能否在激烈的市場競爭中求得發展與壯大，關鍵在於是否擁有市場知名度高、市場佔有率大的名牌產品；一個地方的經濟能否繁榮，關鍵也在於是否擁有一批名牌產品和名牌企業。世界強國的經濟實力是靠一大批世界名牌支撐的，發達地區的經濟騰飛也是藉助一批名牌而崛起的。因此，深刻領會實施品牌戰略的重大意義，調動各方面力量，重視品牌戰略，發揮品牌效益，拓展品牌事業，是振興祁門經濟不可或缺的重大舉措。

具體應做好以下幾個方面的工作：

1、宣傳普及，強化全社會商標意識。現階段，我們已經告別了商品短缺經濟時代，再也不是生產什麼就能賣出什麼了，必須充分理解名牌綜合優勢戰略的內涵。由於商標屬於知識經濟範疇，具有抽象性。要使企業充分理解接受，就需要把商標法律知識宣傳列入普法教育的重要內容，儘快啟動我縣“品牌帶動戰略計劃”，大力實施“商標文化推進行動”，組織有關部門，動員全社會開展豐富多彩的宣傳活動，要注重實效，力戒形式化，為商標戰略的實施創造良好的輿論氛圍。

要組織社會各方力量，為實施品牌帶動戰略服務。行業協會要發揮政府與企業的橋樑作用，逐步在組織企業創名牌和對名牌進行評價、推薦等工作中發揮重要作用。新聞媒體要發揮輿論和宣傳導向作用，廣泛宣傳有關政策和信息，推動品牌帶動戰略的實施，指導和幫助企業做好品牌宣傳策劃，擴大祁門品牌的知名度和影響力，引導羣眾識別和抵制假冒偽劣產品。

要加大對名牌的政策扶持和宣傳推廣力度。設立名牌帶動戰略獎勵專項基金，財政每年在預算內安排專項資金，專項用於對獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”及省市著名、知名商標的獎勵，以及用於集中推廣宣傳經費的補助。

2、引導推動、鼓勵企業增強動力進入角色。品牌戰略是一項龐大的系統工程，綜合性強、涉及面廣，任何部門和單位都無法獨立承擔。要按照“政府引導、部門協調、企業爭創、社會支持”的名牌戰略推進方針，堅持“政府推動”不動搖，在政策、宣傳、服務上多方面為企業爭創名牌創造條件，主動督促企業增強品牌意識，抓好基礎質量，進一步培育龍頭企業，引導名牌產品企業走規模發展道路。

應由政府牽頭，成立實施品牌帶動戰略領導小組，具體負責全縣此項工作的組織領導。同時，協調各個部門明確分工、各司其職、各負其責，搞好服務。要廣泛宣傳實施品牌帶動戰略的意義，大力推介祁門名牌產品和商標，增強企業和社會的品牌意識。要引導企業充分認識到名牌戰略對提升自身品位、擴大市場佔有率、提高經濟效益的促進作用，將品牌戰略納入企業重要發展目標來重點落實。要廣泛動員企業參與創品牌工作，使創品牌工作在全縣形成熱潮。繼續深入開展“商標幫扶工程”，對爭創馳名商標、著名商標的企業在政策、資金、項目、技術方面給予大力扶持，積極幫助企業培育和申報、認定馳名商標及著名商標。要為名牌產品的市場開拓創造條件，對名牌產品實施動態管理，同時要開展質量綜合治理，重點加強對質量問題突出的企業的質量監控，杜絕製售假冒偽劣產品，並嚴厲打擊製假售假行為，維護名牌企業的合法權益。

3、大力推進，把特色優勢轉化為品牌勝勢。

一是大力開展名牌產品爭創活動。要以我縣傳統產品、主導產業和優勢項目為重點，以現有的著名、知名品牌為龍頭，集中引導、扶持和培育一批名牌產品、名牌產業、名牌企業、名牌基地，推薦一批質量好，市場佔有率高，消費者滿意的產品爭創國家、省名牌產品，帶動地方經濟向品牌化、市場化、區域化方向發展。二是藉助行業協會積極爭創品牌。建議建立茶業產銷企業協會、電子工業企業協會，積極發揮好紅茶協會、食用菌協會、林產工業企業協會和山羊、土雞等特色養殖協會的作用，並切實做到統一加工技術規程、統一質量標準、統一包裝設計、統一市場價格、統一對外形象宣傳。同時藉助行業協會，積極向國家工商總局推薦我縣質量長期穩定，檢測機構、標準化體系、計量體系健全的企業的產品為國家免檢產品。三是建立激勵機制鼓勵企業創新品牌。加強對林、茶、菌三產業重點企業的輔導與培育，選擇具備一定條件、有發展潛力的企業，作為實施名牌帶動戰略的重點對象，並實行動態管理逐年更新。對被列入名單的企業，各有關部門要引導其加強名牌的創建工作，開展對企業的業務輔導，協助企業制定名牌創建方案，加大對品牌的宣傳和投入力度，進一步鞏固和提升品牌地位。對已達到名牌條件的，要及時向國家或省主管部門推薦，幫助企業辦理申報手續，對創新品牌、創著名商標和馳名商標的企業給予獎勵。四是積極推進原產地域產品保護工作。篩選一批重點企業重點產品着力培養，努力爭取原產地域保護（截止目前，我國已有90種農產品進入原產地域產品保護名錄，其中茶葉有龍井、黃山毛峯、太平猴魁等7種之多）。當前最重要的就是要整合祁門紅茶企業，儘快申報“地理標誌”證明商標或集體證明商標（截止今年4月中旬，我國已對近300多個地理標誌產品進行註冊保護，已核准註冊110種“地理標誌”和證明商標和集體商標，其中茶葉有14種之多，如安溪鐵觀音、武夷山大紅袍、六安瓜片、霍山黃芽等）。

4、依託資源，把生態產業做成創立品牌的領頭羊。

我縣山場面積大，林木、油茶、毛竹、中藥材、礦產、水能等資源豐富，動植物品種繁多。祁門具有的生態資源、產業基礎、勞動力成本三大優勢，為企業創造名牌提供了較好的基礎。毫無疑問，祁門最大的品牌潛力來自林產工業、茶業和農副產品加工業，要以此為立足點和外界進行各種形式的合作。

一是利用區域豐富的山場資源，大力發展生態高效農業。要培育茶葉、蠶桑、食用菌、高山蔬菜、中藥材、畜禽等名牌農產品，鼓勵和支持申領“綠色品牌”、“有機品牌”、“無公害品牌”，開發加工營養，即食、方便的新型菌、筍產品。引導選擇祁紅、山華、黃山翠蘭、鳧綠等名優茶，積極申請註冊原產地保護標記（目前我國茶葉已獲地理標誌的產品有祁山牌祁門紅茶、元正牌武夷山正山小種紅茶、鳳山牌、八馬牌安溪鐵觀音、歌牌、斗山牌太湖翠竹茶、漕溪牌黃山毛峯等；已獲原產地域保護的產品有龍井茶、四川蒙山茶、武夷巖茶、洞庭碧螺春茶等。而我縣僅有“祁山”牌紅茶一家）和綠色食品證明商標。

二是充分利用的水資源優勢，積極培育水資源品牌。我縣境內水利資源豐富，水體和河流分佈廣，主要河流有閶江、秋蒲河、新安江、青弋江四大水系。礦泉水資源豐富，水質純淨，口感良好，富含對人體有益的微量元素，具有廣闊的開發前景。“天下名泉”商標的成功申報，説明了企業商標意識的明顯增強，給我縣飲用水發展上帶來了新的希望（“天下名泉”為鄧小平視察黃山時所題）。要按標準化生產的要求，大力發展本地水資源企業羣，生產飲用水、純淨水、茶飲料等系列產品，把我縣建成華東乃至全國飲用水生產基地和集散中心。要大力推進食品飲料、小水電等資源加工型企業發展，加大高新技術嫁接改造力度，引進產品轉型，增強市場競爭力。

三是充分利用生態優勢，努力形成生態旅遊品牌。生態是我縣最大的品牌，最大的優勢所在，要充分發揮生態資源不斷升值這一最大優勢，科學整合資源，合理規劃佈局，加強景觀設計和時空設計，大力發展“深生態旅遊”，建立“大休閒市場”，使祁門的生態旅遊成為黃山大旅遊格局中的新元素和重要組成部分，成為華東乃至全國的“生態旅遊示範區”。要結合創建國家生態示範區活動，加大開發保護力度，努力開發“山區休閒度假遊”、“青山綠水生態遊”，全力打造獨具山區特色的生態旅遊品牌和華東地區秀美山水旅遊品牌。要按照“生態環境優美、生態經濟發達、生態文化繁榮、生態家園和諧”的要求，積極建設“山水園林祁門”。

要進一步挖掘牯牛降旅遊品牌的內涵，着力開發山水觀光遊、生態農業遊以及體育旅遊、文化旅遊、休閒旅遊等特色旅遊項目，完善配套設施，優化旅遊環境，加快牯牛降旅遊從生態觀光型向休閒娛樂型轉變，從數量擴張型向質量效益型轉變。並在此基礎上，轉化為以“原始、綠色、古樸、生態”為主題的特色旅遊品牌，憑藉獨特的生態優勢、自然優勢和得天獨厚的旅遊資源來贏得遊客。

特色是旅遊之魂，文化是旅遊之基。發展旅遊產業必須深挖旅遊資源的文化內涵，充實運用到吃、住、行、遊、購、娛的各個環節，以市場為導向，從景區建設、項目開發、線路策劃、產品包裝等各個方面，進行旅遊與文化的整合，達到提升品位，增強競爭力之目的。根據祁門的旅遊資源實際，應着力開發挖掘以下文化內涵：一是以牯牛降國家級自然保護區為代表的生態文化；二是以毛棚店、環沙村為代表的目連戲曲文化；三是以渚口、新安為代表的新安中醫藥文化；四是以赤嶺小集鎮建設和秋浦河開發為代表的秋浦源詩文化。

5、統籌協調，積極營造良好品牌開發環境。

品牌戰略是一項全社會的系統工程，政府、學者、企業和消費者等社會各界的參與是其順利開展的必要條件。企業實施和推進品牌戰略不是輕而易舉的事，除了企業的內部環境之外，還要有一個優良的外部環境。特別是作為後發地區的祁門，企業實施和推進品牌戰略需要得到政府的政策扶持。一是要爭取到品牌開發的資源優化配置。企業要將開發的品牌向政府有關部門報告，爭取到政府有關部門進行牽線搭橋，在人、財、物等開發基本資源上的優化配置，從而打下品牌開發的資源基礎。二是要爭取好的市場環境。通過政府有關部門的協調，爭取到政府有關部門的扶持，打破目前尚存在的地方保護、壟斷、割據等“圍牆”，切實解決好開發環境問題。三是要爭取法律保護環境。品牌開發，是一個實實在在的知識產權，是知識經濟。知識經濟離開了法律的保護，不是被夭折，就是會流失。到頭來辛辛苦苦一場空。所以，依靠政府的支持，營造一個知識產權的法律保護環境，將是實施品牌戰略的一個十分重要的工作。

當今的中國，已進入區域品牌時代，市場競爭已從企業級延伸到區域級，不僅企業競爭需要品牌，區域競爭也需要品牌。品牌戰略不是權宜之計，要想實現“質量立縣、品牌興業”及振興傳統產業，壯大縣域經濟，實現“全省生態經濟強縣”的目標，就必須從戰略角度考慮，大力實施品牌振興戰略，努力構築祁門產業品牌體系，立足長遠，制訂目標，超越常規、加速發展，從而不斷促進縣域經濟的跨躍式大提升。

黨校專題課調研報告專題調研報告（3） | 返回目錄

專題課是縣級黨校主體班教學的主要形式，黨校專題課是針對某一方面的理論及實踐中的熱點、難點問題，進行專門研究、分析綜合、提煉加工後，通過理性思維形成理論聯繫實際、邏輯嚴密、結構完整的內容體系。

專題課教學內容的時效性、教學對象的針對性都比較強，並且科研含量高，講授難度大。上好專題課是提高縣級黨校教學質量的關鍵，要求教師在教學實踐中要把握好以下幾個關鍵環節。

一、科學選題

選題能力也是教師要強化的基本功之一，精心選擇有意義的專題題目是能否上好專題課的先決條件。

（一）選題要注重實踐性。實踐性是專題課最顯着的特點，脱離實際對社會實踐不具有指導作用的專題課沒有任何價值。所選的題目要有很強的針對性和實用性，要把握縣級黨校教學對象是鄉科級領導幹部，遵循服務現實，增強指導意義這一原則。首先，選題要突出兩大主題：一是突出重大理論問題，二是突出現實中的熱點、難點問題。其次，實現三個結合：教師選題必須把對重大理論問題與現實的熱點、難點問題相結合、與社會實踐相結合、與本地實際相結合，如在社會主義新農村建設中發展壯大我市集體經濟問題。

（二）選題要有新意。專題課時效性較強，所選題目內容要新，需要教師熟練掌握黨的理論、路線、方針、政策，把握國家的發展形勢，瞭解最新的中央會議精神和各項改革措施和政策，從幹部及羣眾關注的熱點、難點問題中選題目，如農村合作醫療問題等。既便是老問題如黨性修養等也要求要獨到，從不同的角度講出新意。

（三）選題要找準切入點。教師要關注中央會議精神，瞭解國家各項改革方針政策的頒佈及貫徹落實到基層後的效果和產生的相關問題，着重從縣（市）黨委和政府的工作思路中選擇題目。如税費改革後化解鄉村兩級問題債務，在社會主義新農村建設中健全和完善我市村務公開民主管理制度問題等。

（四）選題要有比較優勢。教師要選擇有研究基礎、專業教學特長、以前講過的對自己來説較為得心應手的熟悉的內容，使其轉化為教學專題，最好是把自己的科研課題轉化為教學專題。

（五）選題不宜過大。縣級黨校專題教學存在的突出問題：專題範圍過大，內容空洞，缺乏教學的針對性和實效性。教師選題要專，題目不宜過大，切忌寬泛和空洞。範圍過大，面面俱到，由此會造成一則時間不容許，二則重點不突出。

二、精心備課

備課是講課的先決條件，課堂講授的水平從根本上取決於教師的理論水平和教學能力。備課是否充分，對講授效果影響極大，要講好課必須充分準備，無論是新課、老課、年輕教師還是老教師都必須認真備課，備課中要注意幾個問題。

（一）吃透教材吃透教材就要求教師明確教學專題的目的、熟悉內容、把握政策。明確目的：就是教師每個專題通過講授，需要給學員傳授那些知識，理論上要掌握那些知識，聯繫實際要解決哪些問題，培養什麼能力，達到什目的。熟悉內容：要求教師全面領會黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本政策，尤其最新的中央會議精神；必須瞭解省情、區情以及當地黨委和政府的工作思路；瞭解最新的相關的學術新思潮和新觀點。如講社會主義新農村建設的有關專題，教師必須瞭解七個中央一號文件精神，熟悉xx屆三中全會及其以來的有關三農問題的相關會議精神，瞭解我區農村改革發展的現狀。把握政策：縣級黨校主體班學員來自地第一線工作崗位，是黨的方針、政策在最基層的貫徹執行者，這就要求教師自己必須準確把握黨的有關方針政策及精神實質，並且要提出切實可行的貫徹執行的思路和對策。

（二）瞭解學員教育者要有效進行教育活動，必須熟悉自己的教育對象，根據對象的需求來設計專題的內容以便因材施教，這是進行專題教學的基礎和關鍵。《幹部教育培訓工作條例》明確了幹部教育培訓工作應當遵循的原則：以人為本，按需施教。以人為本與按需施教相結合也是縣級黨校教學的一項基本原則，按需施教就是要了解不同班次學員的思想狀況、知識水平、實踐經驗、能力需求，把握各類學員認識發展的不同規律，針對學員的思想實際、工作實際及學習需求，瞭解學員想聽什麼，想知道什麼，有針對性的選擇教學內容，使自己的教學適應不同層次學員的學習需求，做到有的放矢。

（三）搞好調研調查研究是理論聯繫實際的橋樑，是黨校教師的基本功之一。教專題課的特點之一是理論聯繫實際，實踐性、可操作性強，且教學內容要求有一定的科研含量。要求教師必須深入實際調查研究，對專題內容進行理性思考，“科研做文章，成果進課堂”，教學科研一體化是縣級黨校專題課教學的必由之路。教師必須有紮實的科研積累作基礎和支撐，對教學內容進行研究，把基本理論與當地改革開放和現代化建設的現實問題緊密結合起來，尤其研究學員普遍存在的認識問題和來自實踐中的重點、熱點、難點問題。深入到農村、社區、企業等基層，蒐集大量第一手資料，包括：基本理論、相關政策、各種不同理論觀點、典型事例、數據。收集的材料經過加工做到：新、全、精、準。

（四）歸納觀點專題課要突出理論性和思想性，必須要有理論做支撐突出鮮明的理論觀點，一節成功的專題課教師要有自己的觀點，至少有一到兩個有一定科研含量的閃光點，這也正是學員所關注的問題，因此教師應養成探索、觀察、分析和思考問題的習慣，深刻挖掘專題有關問題的思想內涵，提出新問題、總結新觀點、提出解決問題的方法和建議，這是一個創造性思維的過程。需要從詳細的第一手資料中科學提煉主旨，總結規律性的東西，形成一系列有真知灼見的鮮明的觀點和結論。概括出的觀點和結論。首先，觀點要正確，不能有雜音。其次，觀點要新，具有時代特徵，能夠反映最新科研成果。再次，提出的觀點要有理論高度和理論深度所謂理論高度就是提出的觀點要高屋建瓴、具有全局性、前瞻性。所謂理論深度就是要揭示深層次的矛盾和問題。

（五）編寫教案撰寫教案是搞好課堂教學的前提，教師應在調研和歸納總結的基礎上，按一定邏輯順序，將材料、觀點組織起來，形成系統教案。教案要求：圍繞主題、突出重點、結構合理、邏輯嚴謹。圍繞主題：專題課隨意性大，所講的問題不能離題，避免避重就輕，避難就易。突出重點：突出理論當中最核心最本質的內容；突出新形勢新任務要求必須要研究和解決的重大現實問題；突出學員關注的、在本職工作中急需解決的難點、疑點問題。結構合理：一節專題課時間有限，所講的問題不能多，能用一個標題説明問題的，就不要再列第二個標題，一般專題課的結構：提出問題、分析問題、解決問題。提出問題要有普遍性和代表性；分析問題要具體要透徹；解決問題的辦法要實際要具有可操作性，並且把握好各部分的比例關係，詳略得當。邏輯嚴謹：做到標題層次之間邏輯嚴密、每個問題和觀點都要經過嚴密的邏輯論證。

班子成員三嚴三實專題調研報告專題調研報告（4） | 返回目錄

自黨的羣眾路線教育實踐活動開展以來，局黨組緊扣“為民、務實、清廉”的主題，嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以深學、細照、篤行“三嚴三實”為主線，聚焦“四風”方面突出問題，紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動。採取面對面或背靠背的方式，通過羣眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析“四風”問題的具體表現和思想根源，針對存在的問題和徵求到的意見建議，及時研究制定整改措施，堅持邊學、邊查、邊整、邊改，對渣土運輸處置、城市道路佔道經營、亂擺亂放、亂堆建築物料、市政設施建設、民生工程服務逐項明確整改措施，有力地推動了教育實踐活動紮實深入開展。局黨組在廣泛聽取意見，認真查擺和梳理問題的基礎上，起草了班子對照檢查材料，召開會議專題研究進行深刻的原因剖析，明確了今後的努力方向和改進措施，現將對照檢查情況報告如下：

一、存在的突出問題及具體表現

(一)遵守黨的政治紀律情況

我局領導堅持黨的基本路線，維護執行中央省市的決策部署，始終與上級保持高度一致。是一個團結、務實、清廉的領導集體。對照上級要求，主要還存在以下方面問題：

1.理論學習方面：在學習的質量上沒有嚴格要求，在書寫學習筆記、心得交流上還存在較大差距。對中央的政策理解淺嘗輒止，領會不深，不能很好的融會貫通，抓好落實。

2.民主集中制方面：一是重製度的制定，輕制度落實，督促檢查不到位，一些制度成為一紙空文，缺乏約束力。二是部門利益較重，由於本單位是財政預算，沒有其他收入項目，在一些項目建設投入上，考慮本單位利益多，給多少錢辦多少事，不能拓展思維，廣開門路，積極招商引資，為縣委、政府分憂解愁，忽視了全縣的整體協調。

3.班子團結協作方面：一是合力不夠。在局工作時間、精力不夠，班子成員之間溝通協調有限，對本局整體工作存在較大的影響。二是缺乏批評精神，搞一團和氣。在民主評議和批評上不敢揭短亮醜，怕傷人害己，搬起石頭砸自己的腳，名為做老好人，實為自己尋求“方便”之門，使一些錯誤和問題不能及時糾正，嚴重影響整體效能的正常發揮。

4.政令暢通方面：習慣於上傳下達完成任務，對具體問題分析少，對社情民意瞭解不足，對羣眾的困難解決不多。沒有真正落實好服務羣眾“最後一公里”的要求。在任務較多的情況時存在為了應付檢查，以會議落實會議現象。

5.堅守政治原則抵制不正之風方面：存在理想淡化、信念動搖，服務意識沒有徹底解決，在處理一些行政執法案件時受人情干擾，沒有做到完全的公平公正。比如在處理一些亂停亂放的違章摩托車時，就存在為説情者“放行”的行為。

6.大局意識方面：目光短淺，考慮本部門的政績、維護本部門的利益多，在工作上過分強調困難，自認為是“不越權、不越位”，在哪個位子謀哪個位子的政事，實際上是沒有很好的處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益，官本位的思想較嚴重。

(二)貫徹執行中央八項規定、省委九項規定精神情況

領導班子認真貫徹落實中央八項規定和省委、市委精神，多次召開黨組會議，重點學習、對照規定認真檢查貫徹落實情況。班子成員都能帶頭執行、以身作則、率先垂範。全局在執行中央八項規定和省、市九項規定上能自覺、主動執行，沒有重大違反規定行為，但在具體執行上還存在不足。一是深入基層調研上走馬觀花，流於形式。比如在深入農村“下基層、訪民情”調研活動時，存在上級有部署安排就集中突擊下鄉幾天，沒安排就不聞不問，怕基層伸手，怕羣眾開口，總認為自己經費不足，對羣眾的實際問題和困難幫助不多，解決不夠，沒有切實為羣眾辦實事辦好事。二是會議、文件、簡報精簡不夠。由於城市管理工作繁瑣，壓力過大，比如一線工作例會，認為不開會有些工作又推動不了，確實沒辦法取消，導致會議較多，今後要在改進會風上做文章，儘量縮短會議時間，提高會議質量。在發文上與同期相比也沒有明顯下降，也需要進一步改進。本局沒有製作簡報，但在宣傳推介上為了完成任務，過於要求上報的條數。三是厲行節約執行不夠。1.同城宴請、超標準接待還存在個例，人情關還不能完全跨越，在上級來賓接待上怕因招待不週留下不好的印象，存在不請吃就辦不了事的思想。2.行政成本浪費現象普遍。比如，一些材料的打印只打一面;有些辦公室電燈、電腦、空調不及時關閉;一些廢舊紙張等可回收垃圾隨手丟棄等，至使辦公耗材過多，厲行節約、遵守廉潔從政規定有待進一步加強。四是工作不夠紮實，作風建設還有差距。享樂主義、怕苦怕累的思想還存在，對隊伍的管理標準不高，要求不嚴，認為大家在一起工作是一種緣分，管理太嚴不利於工作氛圍，出現了在去年作風督查時，有班子成員在上班時間玩電腦遊戲違規受處分的情況，造成了不良影響。

(三)幹部羣眾反映的“四風”問題

一是形式主義方面

1、理論學習抓得還不緊。局黨組建立了集中學習制度，開展了一系列集中學習，但抓得不夠緊，堅持得還不夠好，城市管理知識更新跟不上步伐，對學習重視不夠，只注重新入門職工的上崗培訓，對老職工的知識更新教育不多，整體學習風氣不濃，有時還存在學習走過場現象，導致學習的自覺性、系統性、針對性和實效性不強，通過學習破解難題、推動工作方面還有較大差距。特別是對一些重大實踐問題學習研究還不夠透徹，創造性地貫徹執行黨的路線方針政策的辦法不多，用科學的理論、先進的理念指導和推動全局城管事業發展的能力有待進一步加強。

2、文山會海精簡還不夠。儘管經常強調要減少文山會海，集中精力研究工作、解決問題，但以局機關名義下發的文件和召開的會議仍然比較多，雖較去年同期有所下降，但仍有壓縮的空間;以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現象還比較突出;有的會議例行公事，老生常談，真正因地制宜、結合實際，有針對性地指導工作還有差距。

3、調查研究抓得還不實。局黨組成員都能圍繞全局城市管理事業發展的大局、圍繞發展中的熱點、難點問題，特別是在項目建設、城市管理和民生事業等方面定期或不定期開展調研活動,但到基層調研與羣眾面對面交流還不夠深入，調研效果還沒有完全達到預期目標;有時搞調研還存在於“被安排”現象, 走的路線、看的點都是事先安排好的;有的調研先入為主，真實情況不完全瞭解，憑主觀下結論，靠彙報定調子;有的調研蜻蜓點水、走馬觀花，流於形式，沒能真正地深入基層和羣眾，汲取各方意見建議，對待職工只關注他們工作完成情況、任務定量考核，對生活情況關心少。不能及時掌握瞭解職工的思想動態、生活動態、個人訴求。對職工的困難幫助不多，解決實際問題不多。特別是對環衞工人、基層一線工作環境、生活待遇等關心關懷不夠，幫助解決問題的力度還需要進一步加大。

4、工作落實抓得還不細。對上級及全局的重大戰略決策基本能做到立説立行，及時制定計劃安排，但有的工作存在重佈置、輕落實、“雷聲大雨點小”的問題，使得一些工作浮在表面，或出現前緊後鬆的現象;有的工作沒有研商出具體詳盡的推進方案，或者方案操作性不強;有的工作對推進過程中可能遇到的問題，沒有制定預防應對措施;有的工作沒有按時間要求完成，個別工作停留在會議上、文件上。

二是官僚主義方面

1、班子談心談話還不夠。儘管局黨組能按照上級要求及時召開民主生活會、班子交流會，但大家講工作多，談認識少，成員之間講優點多，指缺點少，存在“老好人”現象。

2、密切聯繫羣眾還不夠。向羣眾虛心學習還不夠,對羣眾真心負責還不夠,為羣眾熱心服務還不夠,接受羣眾監督誠心還不夠;在工作中，關心、瞭解、傾聽羣眾意見呼聲，為羣眾辦實事，為基層服務的意識有待增強;在調處矛盾時，能夠嚴格按照法律政策和程序，規範操作、有情操作，真心善待羣眾、厚待羣眾，但有時也會存在不耐煩的現象。

3、開拓創新能力還不足。研究問題、推進工作時，還存在觀念保守、因循守舊的情況，有時遇到新情況還會想着老黃曆，創新意識還不夠強;有些工作還存在只求過得去、不求過得硬，工作標準較低，不敢與高的比、同強的爭、跟快的賽，比學趕超、爭創一流的意識較欠缺。在一些創新性的工作中，求穩的思想多一些，突破性的措施還不夠。

三是享樂主義方面

1、精神狀態還不飽滿。在推進工作中，思想狀態、精神狀態、工作狀態上有時還存在不求有功、但求無過、迴避矛盾的現象。有時還存在安於現狀、滿足於現有的工作成就、陶醉於已經取得的成績的想法，缺乏新動力。

2、廉政建設力度還不夠大。局黨組在廉潔自律、履行黨風廉政建設上，態度一貫是認真的，是堅決的，但離高標準、嚴要求還有一定的距離，廉政教育有時只滿足於開會強調，具體抓落實不夠;廉政建設的有關制度落實得還不夠好，在反對和糾正羣眾反映強烈的不正之風方面，還存在求穩怕亂思想;比如在執行八項規定、落實惠民政策等方面，儘管經常強調，也採取了一些措施進行規範，但還存在制度不全、監管不力等問題。

四是奢靡之風方面

1、勤儉節約意識還不夠強。有時公務接待還存在講排場、超標準的現象，尤其是上級部門到我局檢查指導工作，總想接待好一些、標準高一些，讓上級領導滿意一些，從而對我局工作給予更多的重視和關心，在政策、資金和項目等方面對我局進行重點傾斜。有時為了協調好方方面面的關係，更好地推動工作，也存在超標宴請的現象。對基層迎送和超標準接待安排，沒有完全做到斷然拒絕;有的工作開展時節約意識淡薄，浪費現象偶有發生。

2.廉潔自律執行不到位。沒有做到令行禁止，雖然對中央八項規定和市委規定的貫徹落實進行了細化，提出了要求，但對落實情況的監督檢查力度不大，工作制度尚不健全，沒有真正做到用制度管人、管權、管事，在接待上級來賓時，存在超標現象。

二、產生問題的原因分析

針對“四風”方面存在的突出問題和表現形式，局黨組着重從理想信念、宗旨意識、黨性修養和政治紀律等方面進行了深刻剖析。這些突出問題和表現形式，既有工作機制層面的原因，也有思想認識層面的原因。主要有：

(一)理想信念還不夠堅定。局領導班子成員都有較強的事業心，對全縣經濟發展心切，一心圍繞完成發展“硬指標”去擺佈精力，因此都不同程度的忽視和放鬆了政治理論學習，把學習當作一項“軟指標”，缺少理論學習的飢渴感，缺乏對理論的系統研究和深刻理解，導致學習的實用主義思想和片面性較為嚴重，理論水平停留在一般化，因而放鬆了對理論的再學習、對理想的再堅定、對革命意志的再錘鍊，導致政治理想不夠清醒和堅定。。

(二)宗旨意識還有所淡薄。局領導班子總體上是一個能吃苦、能戰鬥的集體，但在矛盾和困難面前，大家有時會流露出畏難情緒，對縮小發展差距的責任感不強，對推動跨越發展的精氣神不足，特別是隨着責任追究制度的不斷健全和完善，怕作為、甚至不作為的情況有所抬頭，缺乏擔當精神和責任意識，對於部門工作“事不關己、高高掛起”和只求無過、不求有功等問題，根源於領導幹部缺乏直面矛盾的勇氣，為人民服務的責任心不夠強，官本位思想依然存在，深入基層調研指導不夠，面對突出矛盾和問題，因擔心方方面面問題而不積極主動等問題，根源在於我們在工作態度上沒有認真想清楚“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，沒有真正擺正主僕關係，羣眾觀念淡化。

(三)黨性修養還存在偏差。我們雖然口頭上也講在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造，但往往落實在行動上就只注重前者而忽視後者，重業務工作輕政治思想教育，致使在多元化社會思潮及社會不良風氣的侵襲下，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”把得不夠牢，馬克思主義政治立場還站得不夠穩，共產主義政治信仰還不夠堅定。

(四)政治紀律還不夠嚴明。黨的紀律是維護黨團結統一的根本保證。對照中央、省市委紀律要求，班子仍然存在紀律管束執行不夠到位的情況，沒有起到好的示範帶頭作用。紀律管束執行不夠到位，根源在於我們領導班子對執行政治紀律的重要性認識不夠，對政治紀律的內容對幹部職工宣傳教育不夠。紀律管束執行不到位在於權力觀扭曲，對權力來自人民、權力服務人民認識不清，對人民賦予的權力缺乏敬畏之心，對黨的鐵的紀律缺乏戒懼之心，對剝削階級思想和腐朽沒落的生活方式缺乏應有的警醒，對此我們必須高度重視並認真予以整改。

三、今後努力方向和改進措施

(一)努力方向

緊緊抓住“堅定理想信念、堅持羣眾路線、堅決改進作風”三個關鍵詞，着眼自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，集中解決“四風”問題。整改方向是：

一、完善學習制度。加強“學習型”機關建設，堅持和完善黨組中心組學習制度，每年集中學習不少於8次，集體學習與個人自學相結合，深入學習xx一系列重要講話精神，不斷提高理論修養和政策水平。堅持領導領學，班子成員帶頭學習、解決好乾部職工思想上的困惑。發揚理論聯繫實際的學風，堅持學用結合，學以致用，把學習的成果轉化在科學謀劃工作思路、研究解決工作難題、推動城市管理事業發展上。

二、築牢理想信念。嚴格按照共產黨員標準，對照《黨章》堅持不懈地進行思想改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高政治意識、大局意識、責任意識，善於觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。深化對崗位職責的認識，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，堅持全心全意為人民服務，以一流的精神態度和工作標準，做出一流的業績，真正讓羣眾滿意。

三、廣聚民眾智慧。確保城管工作決策更加科學民主。堅決克服決策調研習慣於聽彙報、走過場、蜻蜓點水等問題，真正沉下去，深入基層、深入羣眾，多層次、多方位、多渠道地瞭解情況，問政於民、問需於民、問計於民。着力提高調研的針對性，把調研的重點更多地放在牽動全局的大事要事上，放在情況複雜、矛盾突出的問題上，放在羣眾關注的熱點難點問題上，切實增強調研工作的實效。暢通政府與羣眾雙向聯繫渠道，深入瞭解和準確掌握社情民意。在做出重大決策部署時，更加註重充分聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等意見和建議，確保決策建立在廣納民意、廣聚民智基礎之上。

四、嚴格政治紀律。時刻保持清醒頭腦，增強敏鋭性和鑑別力，面對當前新形勢，敢於發聲、敢於亮劍，任何情況下都嚴守政治紀律，始終與上級保持高度一致，立場堅定、旗幟鮮明，切實搞好城市管理和行政執法工作。

五、用好監督武器。經常性的開展批評和自我批評，自覺抵禦各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕，努力消除各種錯誤思想，做到不正之風不沾，違法之事不幹，經受住考驗，抗得住侵蝕，做到清清白白從政、堂堂正正做人，履職盡責，愛崗盡業，艱苦奮鬥，求真務實，為推進我縣城市管理事業發展和社會長治久安做出積極貢獻。

(二)改進措施

一是整治形式主義方面的問題。1.對照黨的羣眾路線教育實踐活動和黨員隊伍管理要求，每年定期召開一次黨組專題民主生活會、黨員組織生活會，行政生活會，重點對領導班子和班子成員在“四風”問題中存在的問題開展批評和自我批評，真正達到‘紅紅臉、出出汗’的效果 。2. 嚴格控制會議、本級工作檢查，杜絕文山會海現象，可不開的會不開，可不發的文不發，可不評比檢查的工作不做。充分利用更多的時間、精力抓好城市管理和行政執法實際工作。3.積極組織開展幹部職工教育培訓學習，提高領導班子和幹部隊伍思想素質、工作能力和實踐水平，大力治理幹部職工隊伍庸、懶、散現象，用鐵的措施切實抓好作風建設。打造一支過硬的城市管理和行政執法隊伍。

二是整治官僚主義方面存在問題。1.圍繞事關城市發展的重大問題和關係人民羣眾切身利益的難點熱點問題，深入基層調研瞭解實際情況，協調解決基層困難，幫助羣眾解決實際問題，為基層提供人才、信息、資金、項目扶持。利用網絡、信箱、座談和發放徵求函等多種形式廣泛聽取各方面意見，集思廣益，充分論證，提高科學決策水平和服務羣眾能力。2.修訂完善便民利民措施。切實解決服務羣眾“最後一公里”問題。公開辦事人員職責、公開辦事程序，簡化羣眾辦事手續。實行“首問責任制”，“一站辦結制”，提高羣眾辦事效率。完善意見建議收集反饋制度，暢通羣眾投訴渠道，認真聽取落實羣眾對城市管理工作訴求。不斷改進城市管理工作水平。

三是整治享樂主義方面存在問題。1. 嚴格控制“三公”經費支出，加強公車管理，規範辦公用房，對班子成員在公務用車、辦公用房等方面嚴格按規定執行，完善公車管理制度，嚴禁將單位工作用車作為個人私車使用。進一步規範公務接待制度，減少迎來送往，堅持輕車簡從，簡化接待陪同，統籌協調安排，切實減輕基層負擔。規範外出活動，學習考察要全面籌劃、充分準備，務求實效，從嚴控制人數、次數和時間，嚴禁借學習、考察之機遊山玩水、觀光旅遊。2.加強對幹部職工的價值觀念教育。把艱苦創業、樂於奉獻作為政德標準，要在思想上築牢紅錢，牢固樹立全心全意為人民服務的理念，引導職工學習典範，抵制不正之風，弘揚正能量。

四是整治奢靡之風方面存在問題。加強廉潔自律教育，搞好廉政建設。堅守廉政規定，做到慎權、慎欲、慎權、填微，把艱苦樸素、勤儉節約作為處世修為，不講排場、不講闊氣、不與人攀比。抗得住誘惑、守得住清貧、管得住小節、放得開面子。認真落實個人重大事項報告、述職述廉等各項制度，以身作則，率先垂範，嚴格管理和約束親屬、身邊工作人員，嚴禁大操大辦婚喪喜慶等事宜，不接受以任何名義贈送的禮金、有價證券、支付憑證、貴重禮品和土特產。

對照“四風”查擺出來的突出問題，制定專項整改方案。按照年初崗位分工，將整改“四風”方面存在的突出問題任務分解到人，實行領導責任制，由分管領導負主責，股、室、隊、所具體實施，限期完成，落實責任追究制，整改效果列入年終考核內容。同時制定長效機制以防止反彈，借黨的羣眾路線教育實踐活動東風推動城市管理工作上台階、上水平，在限期內沒有完成整改任務的，將按照黨的羣眾路線作風要求進行嚴格追責。

五是切實加強黨風廉政建設

嚴格執行黨風廉政建設責任制。加強廉政文化建設，深入開展正反典型警示教育，將廉政文化融入學習、教育、工作、生活之中，使廣大黨員幹部學有標杆、做有榜樣，營造廉潔自律的良好氛圍，自覺抵制不良風氣。建立健全權力運行制約和監督體系， 嚴格執行廉潔準則，堅決落實執行中央、省市關於黨員幹部廉政建設的各項要求，重視日常工作的廉政細節。教育職工不接受吃請、禮金、禮卡、禮物等，不參與不必要的應酬活動，嚴禁索拿卡要。落實黨風廉政建設的有關規定和責任制，明確自律標準和要求，認真搞好廉政建設工作，自覺接受羣眾監督。