調研報告的總結
根據我區集中供熱的發展現狀和存在問題,我們認為,要繼續保持我區集中供熱的健康發展,既需要區政府的引導和推進,更需要規劃、建設、供熱等部門嚴格監管、各類園區管委會的努力和供熱企業改善服務去實現。主要對策和建議有:
(一)從改革供熱管理體制入手,構築城區集中管理的新格局。理順體制是關係我區供熱事業健康發展的核心問題和首要問題。一是積極推進供熱管理體制改革。成立以主管區長為組長,區規劃、建設、供熱、環保等部門為成員單位的城市集中供熱領導小組,對城區集中供熱實施集中統一管理。從我區集中供熱大局出發,把重點放在供熱規劃、嚴格控制分散建設、推進供熱體制改革上來。嚴格控制亂開發、亂建設,新開發的各類住宅、商貿樓應嚴禁新建小鍋爐房,原則上一律併入10噸以上鍋爐房。二是積極推進分散鍋爐房併網改造。出台工作方案,明確實施步驟和保證措施,對現有分散鍋爐房實施併網改造。併網改造的原則是:能併入×××區域集中供熱工程的堅決併入區域集中供熱工程;不能併入該工程的就近併入物業管理小區供熱範圍,到XX年城區範圍內基本取消10噸以下鍋爐房。對那些無單位管理住宅、一兩棟樓一個小鍋爐房的住宅以及那些不講大局、不講羣眾觀點、擅自停熱的個別小鍋爐房堅決實施併網改造。XX年3月份我區將啟動×××工程。因此,×××小區、×××小區、×××小區以及×××兩側商住樓等可併入區域集中供熱×××工程;另外,如果我區XX年啟動×××等宿舍的平改工作,改造後的住宅也可併入區域集中供熱二期工程。併網改造的措施是:1、併網範圍內區域鍋爐房,可採取併網移交的辦法,即鍋爐房、附屬設備等供熱設施整體移交,免收入網費;2、併網範圍內沒有納入集中供熱的商住樓(含未供熱的樓房),向產權人按×
××元/平方米收取配套費;3、併網範圍內市管單位按文件標準收取配套費;4、併網範圍內區屬行政事業單位供熱設施整體移交,免收配套費。三是積極推進分户循環系統。原則上新建住宅都要推行安裝採暖計量裝置,並在設計、施工組織、竣工驗收上進行把關,從根本上解決能源浪費、搭車蹭熱等問題,使“用熱交費、節能降耗”的觀念深入人心。
(二)從普及城市集中供熱入手,積極謀劃運作集中供熱大項目。加快供熱基礎設施建設,提高集中供熱率,既是增強城市載體功能的重要措施,也是推進城市供熱體制改革的重要內容和基礎條件。因此,要按照“規劃控制、合理佈局、社會投資”的方式,積極運作集中供熱大項目,在3-5年內,使中心城區住宅樓、商住樓等全部實行10噸以上鍋爐房集中供熱。建議分別在城區南、北各建設大型供熱站一座,分別對南北區域實行集中供熱。根據《×××城區總體規劃》,我區中心城區將整體“西進南拓”。因此,第一步,建議XX年或XX年在×××建設40噸鍋爐房一座(×××路供熱站),啟動城區南片區域集中供熱工程,負責×××小區和×××工業園以及各類房屋的集中供熱,以後視情況再對鍋爐房進行增容。第二步,建議3-5年內在×××路東建設40噸鍋爐房一座,對×××、×××宿舍、×××別墅區、×××路兩側商住樓實行併網改造。如對×××周圍宿舍改造,改造後住宅也可併入該網。這樣西有×××供熱站、東有×××供熱站、北有×××供熱站、南有×××供熱站,我區城區範圍內可全部實行集中供熱,既達到了環保要求,又節約了能源。
(三)從規範供熱行業管理入手,提高供熱企業服務水平。供熱行業實行規範性服務,進一步提高供熱服務質量和水平,不僅是供熱企業生存和發展的前提和保障,更重要的是能樹立黨和政府在人民羣眾中的良好形象。一方面,應制定《×××供熱行業服務規範》等一系列強化服務的措施和辦法,加強監督管理,規範企業行為。另一方面,供熱企業應完善服務承諾、用户報修、入户測温、掛牌服務等制度,增加服務透明度,提高服務水平。
(四)從統一規
劃、穩步運作入手,推進各類園區集中供熱工作。建議有條件的園區都要實施集中供熱(汽);無條件的園區(功能區)應嚴格控制小鍋爐房建設,儘量建設燃氣、燃油鍋爐房,禁止建設燃煤鍋爐房,保護大氣環境。各類工業園區或產業功能區集中供熱解決措施建議如下:一是×××工業園集中供熱(汽)解決思路。根據×××工業園總體規劃,該園區一期佔地704公頃。考慮園區內鍋爐房的用途既要滿足集中供熱,還要滿足園區內工業用汽,XX年可在該園區規劃×××路建設供熱站一座,安裝2台20噸蒸汽鍋爐,滿足園區供熱和供汽要求。以後根據引資情況,再進行增容改造。二是×××工業園集中供熱(汽)解決思路。×××工業園內企業進駐較早,涉及飼料、機械、傢俱、服裝等多種行業。這些企業倉庫、車間較多,工業蒸汽用量很少,且除辦公用房外,需要集中供熱的房屋也不多。對於×××區域內園區的集中供熱,可以考慮併入×××工程;對於×××園區內的集中供熱,可以考慮併入×××供熱站。三是×××工業園集中供熱(汽)解決思路。該園區目前入駐企業5家,已安裝的兩台蒸汽鍋爐能滿足生產、生活需要。今後,隨着入駐企業增多,可再考慮增容改造。
 
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