“五級五評”抓好基層黨組織分類定級工作方案
貴州省採用“五級五評”方式,全面推進基層黨組織分類定級工作,切實做到摸清底數、找準問題、明確重點、定準等級,確保整改有內容、晉級有目標,積極做好對標定位、進位爭先。
分類調查摸底,確保調查精細。主要從基層黨支部入手,對基層組織建設、班子建設、制度建設、經費場所保障、作用發揮等情況進行全面調查,做到心中有數。一是村黨組織重點調查瞭解是否制定發展思路、黨組織設置是否科學、班子建設狀況、組織制度完善情況、黨組織發揮作用情況、村級集體經濟現狀等。二是社區黨組織要重點調查瞭解社區辦公用房現狀、流入黨員教育管理情況、社區羣眾公共服務場所建設情況、社區黨組織工作經費來源和保障等。三是非公企業重點調查企業生產經營情況、黨員活動經費保障情況、黨組織發揮作用情況、企業中層幹部情況以及企業環境的情況。四是機關事業單位黨組織重點調查機關黨員作風建設情況、組織活動開展情況、服務基層和羣眾情況、組織制度完善情況等。其他黨組織要根據自身行業特點和工作職能,明確調查摸底的內容和重點。貴陽市在調查摸底中,要求所屬黨支部的黨員參與率達到100%,羣眾參與率不少於10%。對外出或生病的黨員,採取電話、郵件、上門走訪等辦法聽取意見。
細化定級標準,確保分類規範。一是分類定評分標準。針對農村、城市社區、非公企業、機關事業單位、高等院校、國有企業以及社會組織共7類基層黨組織,分別從黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、羣眾反映等7個方面設定分值和評分要點,制定分類定級參考標準樣表,明確評分辦法。遵義市按照“5+2+x”模式開展分類定級工作,“5+2”即:黨組織帶頭人、發展思路、工作制度、活動陣地、保障機制和工作業績、羣眾反映等共性考評內容;“x”即:各級黨組織自行設定的個性考評內容。二是採取“五評”定分數。各級基層黨組織採取由上級黨組織評、黨支部自評、黨員評、羣眾評、相關單位評(紀檢、維穩、信訪、環境、計生等部門及服務對象)的方式進行評分,上級黨組織評佔30%、黨支部自評佔10%、黨員評佔20%、羣眾評佔20%、相關單位評佔20%。黔南州創新評議方式,採取組織評、考核評、社會評、互相評和自我評的方式進行。三是實行“五級”定等次。對各級基層組織黨組織評分情況,分為“很好”、“好”、“較好”、“一般”、“差”共五個等級,其中綜合評分95分及以上為很好、85分至94分為好、75分至84分為較好、60分至74分為一般、60分以下為差。
強化工作措施,確保任務落實。一是強化組織領導。實行“書記抓、抓書記”,黨組織主要負責人帶頭參加和指導工作,認真組織實施。把深入走訪羣眾與召開專題會相結合,深入基層、深入黨員、深入羣眾中開展調查研究,廣泛召開羣眾代表會、黨員大會聽取基層黨組織和廣大黨員、羣眾的意見和建議,分類定級結果可在一定範圍內公示。綏陽縣開展黨組織書記黨建工作述職,為基層黨組織調查摸底和分類定級提供了第一手詳實資料,參會人員進行現場打分。二是建立工作台賬。各地各部門各單位按照統一的調查摸底、分類定級樣表,根據自身特點進行完善,建立基層組織建設年工作台賬,如實記錄調查摸底和分類定級情況。召開一次黨委(黨組)專題會議,研究本地區本部門基層黨的建設工作中存在的困難和問題,提出切實有效的工作措施。三是明確進位爭先。各地各部門各單位通過調查摸底,對照貴州省基層組織建設年“十項行動、百項任務”明確基層黨建工作重點和目標。根據分類定級確定基層黨組織等級,明確進位目標,“很好”的重在鞏固提高上有新突破;“好”、“較好”的重在比學趕超上上新台階;“一般”、“差”的重在轉化整治上有新面貌,並制定詳細的整改措施。四是加強督促指導。結合幹部下基層工作,選派20437人駐村指導村級黨支部開展調查摸底和分類定級,抓好問題查找和整改。省委派出15個督查組,深入全省88個縣(市、區、特區)全覆蓋,隨機抽查各基層黨支部開展調查摸底和分類定級開展情況。
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