年度工作报告写法

今年的政府工作报告，“首次”有不少。

在经济社会发展主要预期目标中，首次把经济目标和民生环保目标共同放进去，首次提出了居民收入与经济发展同步增长，并提出了能耗强度下降3.1%以上的节能减排量化目标。

政府工作报告中首次纳入治理庸官懒政的内容。目前少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。

蓝天常在、绿水长流是民之所盼。“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。”报告对环境治理着墨多，用词重，并采用了一些量化指标。这些约束性指标是对亿万人民的承诺，表明政府保护环境的决心很大。

今年的报告紧扣时代脉搏，提出了“互联网+”“众创空间”“创客”等时尚新词，行文上用了 “有权不可任性”。等网络风格的语言，读来确切又亲切。

亮点2：GDP增长7%左右：彰显稳增长调结构决心

政府工作报告提出，20xx年GDP增长7%左右。这一数字较去年下调了0.5个百分点，也是20xx以来最低的预期目标。

“经济下行压力加大，上行动力不足，调低增速目标，是中国政府客观分析当前经济形势做出的务实之举，更彰显了转方式、调结构的坚定决心。”全国政协委员、社科院经济学部副主任刘树成表示。

7%左右的预期目标，符合中高速发展要求，与现阶段我国增长潜力相一致，经过努力是可以实现的。同时，这一目标也有利于稳定就业，并与全面建成小康社会的预期目标相衔接。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，设定再高点的目标也有可能实现，但各方面会绷得比较紧。“制定适应新常态的目标，有利于稳定达标信心，更为结构调整留下足够空间，引导全社会将深化改革、提质增效进行到底。”

增速目标的下调向企业传递了强烈信号。“在整个国家更重增长质量而非速度的背景下，企业要调整心态，不能寄希望于大规模刺激政策，而要通过技术创新等挖掘内部潜力。”全国人大代表、湖南冷水江钢铁有限公司董事长陈代富表示。

亮点3：居民消费价格涨幅3%左右：为货币政策和价格改革留空间

政府工作报告提出，20xx年居民消费价格涨幅3%左右，比去年3.5%的目标略有下降。

全国政协委员、清华大学经济学教授李稻葵表示，中国经济是双元的物价上涨结构，制造业产品价格在下降，但农产品、资源类产品价格呈现上升趋势，尽管短内期能源价格比较低，但这个格局不能指望长期持续，农产品价格仍然有上涨压力。

20xx年我国居民消费价格比上年上涨2%，物价水平总体稳定。当前国际大宗商品价格走低，国内重要商品供应充裕，部分行业产能过剩，价格总水平有可能延续偏弱走势。

全国政协委员、清华大学经济管理学院副院长白重恩表示，CPI增速较低，为货币政策适当放松提供了空间，也为价格改革预留了空间。

亮点4：去年成绩来之不易

起草组负责人、国务院研究室主任宁吉喆说，去年政府工作一张成绩单可以用“两得”来评价：一是得之不易，二是得分高。去年国际国内经济形势错综复杂、艰难曲折，因此这份成绩单着实得之不易。得分高主要体现在“三稳四进”：“三稳”即增速稳、价格稳、就业稳;“四进”体现在经济机构新优化，发展质量新提升，人民生活新改善，改革开放新突破。其中有五个方面的对比：经济增速放缓但就业增加;消费对经济增长的贡献率上升，投资贡献率下降;服务业增加值比重上升超过工业;中西部地区经济增速快于东部;农村居民收入增速快于城镇居民。

“这张成绩单里包含了六个世界第一或名列前茅。”宁吉喆说，经济增速在世界主要经济体中名列前茅;实际使用外商直接投资世界首位;粮食产量、世界第一;高速铁路运营里程世界第一、宽带用户全球最多;全民医保覆盖人数世界第一。

亮点5：教育、医疗、住房、收入：回应百姓民生关切

立国之道，惟在富民。政府工作报告，就百姓关切的难题一一部署，从教育到医疗卫生，从就业到社会保障，从扶贫到户籍制度改革，处处透着民生关怀，一一回应了百姓对美好生活的新向往。

关于教育，报告提出，促进教育公平发展和质量提升，加快义务教育学校标准化建设，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。

关于医疗，报告提出，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。

全国人大代表、四川省雅安市人民医院副院长张德明说，必须尽快推进药品价格改革，同时推进医疗体制改革，改变以药养医的局面。他还建议，调整医保基本药物目录。“目前很多基础药物没有在医保报销目录里，如果能将这些常用普通药物写入目录，将使普通药费平均下降25%，老百姓至少受惠30%，会大大缓解看病贵的难题。”

关于住房，报告提出，今年保障性安居工程新安排740万套。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举。坚持分类指导、因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

关于养老金，报告提出，企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。

政府工作报告明确提出提高养老金标准，体现了我国政府在应对日益严峻的养老问题上的担当和务实。第六次全国人口普查显示，我国60岁以上老年人口已占总人口的13.26%，日益呈现高龄化趋势。全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲建议，除了加强社会保障之外，还要加快推进养老服务社会化改革，发展民办养老机构。