浅谈建设工程施工招投标的深化管理论文
(一)招标人方面
部分招标人至今对建设工程实行招投标仍然存在错误认识,认为进行招投标是“没有必要的程序”,抵触并热衷于将工程交与关系户、熟人、亲友等“信得过”的队伍,从而表现出:
1.肢解发包,规避招标;2.与投标单位相互串通,“量身定做”,虚假招标,让内定单位中标。其中还不乏存在腐败因素;3.以“搞定”为目的,选择招标代理单位,并恶性压低招标代理价格,导致招标质量低下。
(二)招标代理方面
部分招标代理单位而对“粥少僧多”的市场态势,为了承接任务,在利益驱动下,违背中介宗旨,将公平公正抛于脑后,表现出:
1.一味迎合业主,违法违规操作,以满足业主不正当要求;2.相互恶性压价,代理收费远低于规定标准,甚至一折二折也干,而一旦获得业务,则偷工减料,不配备有经验的业务人员,工作粗糙低劣,文件千篇一律,程序任意缩减,服务低下,招标效果无从体现;3.与投标人串通勾结,招标文件设置种种文字“陷阱”,回标分析“有的放失”,甚至泄露信息等,以达到操纵中标的目的。
(三)投标人方面
1.部分投标人为了接到项目,在利益驱动下,手段无所不用其及;2.通过挂靠、假借资质等非法手段获取项目;3几家投标人利用同台电脑制作标书、同只加密“狗”登录,标书内容雷同、差错分毫不差等等,相互串标围标,轮流夺标;4通过行贿、给好处等非法手段,买通招标人、招标代理单位,乃至评标专家等,以获取中标。
(四)其他方面
1.在程序上,不少项目施工图尚未出齐甚至连扩初审查尚未通过,业主就急于招标,从而造成工程量清单编制难以精确,与日后实际施工工程量相去甚远,招标效果难以体现;
2.合同签订不规范,执行打折扣。在签约时,不按招标文件、中标通知书及中标的投标文件,擅白改动主要条款,如不是中意的企业中标,则还要增设“霸王条款”,有的则干脆搞阴阳合同。在执行中,偷工减料,擅自更换项目负责人和管理人员等问题也时有发现,损害了国家利益、社会利益和当事人的合法权益;
深化施工招投标的管理措施
1.拟建立追究招标人违规责任制度。由相关监察部门追究违规招标单位的主要领导和直接责任人之责任,实施处罚并予以单位考评中扣分,同时实施包括单位主要领导人和项目负责人在内的公开通报,形成严厉的警示。
2.建立工程信息及诚信档案管理系统,实时全而掌握工程进展和履约情况,发现违法违规行为及时查处,并记入诚信档案和向社会通报,促进建设单位行为规范。
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