民生演讲稿范文4篇

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今天，我满怀欣喜为大家隆重推出我行的舶来新品--福费廷。 > 这个福费廷，乍一听，还真有点玄，顾名思义总不得其解。其实，福费廷即英文forfaiting的音译，面意思是放弃权力。 > 我们给这个外来词作出了银行定义：福费廷，是指银行从出口商手中无追索权地买断通常由开证行承兑的信用证项下远期汇票，然后将该承兑汇票转卖给包买银行，从中收取利差收入的出口融资业务。这个概念的核心就是我行无追索权地买断远期汇票。买断远期汇票就意味着向客户即期付款；无追索权，就意味着我行的付款是终止性的，在这一点上，福费廷业务不同与出口押汇或者信用证项下远期汇票贴现，因为，这两种业务，银行做了融资，都是可以向客户追索的。福费廷就不同，无追索权是其最鲜明的特色。正是有了这个独树一帜的特点，我们才叫它--福费廷。因此，福费廷这个产品，不是通过概念的打造冒出来的，而是凭借产品独到的内涵，即将应用的原则性与差异性有机结合的个性使然。就好象一位身怀绝技又敢为天下先的勇士，面对紧要关头能义无返顾地当机立断，实为大智大勇之举。 > 对产品的概念有了感性的认识之后，我们更需要关注的是：福费廷究竟会为相关多方带来什么好处？ > 如果说视客户为上帝是我们产品营销地立足点，我们福费廷的诞生就充分印证了这一说。一个产品，如果对客户没有明显的好处或者直接的效果，客户是不会感兴趣的，银行的营销推荐也是费力不讨好的。我认为：福费廷有两大优势，三大好处。 > 两大优势是：福费廷不占用企业在我行的综合授信额度，企业没有授信额 度照做不误； 福费廷操作手续简便，提供最简单的报批材料，一份申请书，一份承诺书，一份协议就可以了，不需要任何财务报表。 > 三大好处是： > 1、企业提前收到货款后可以立即办理出口核销和退税。企业都想早收汇，早核销，早退税。对于远期出口业务来讲，要想做到三早，只有选择福费廷。 > 2、 增强企业资金流动性，改善资产负债表。福费廷的实质就是应收帐款货币化，企业通过福费廷，可以减少应收帐款，增加现金存款。对于迫切需要融资又需要调整资产负债结构的中小企业来说，福费廷可助一臂之力。 > 3、 免除商业风险、利率和汇率等风险。福费廷可以使企业提前收到货款，将远期收汇业务变为即期收汇，收汇过程中的风险可尽早解除。 > 反过来，为客户服好了务，银行也就获得了生命的活力。福费廷业务对银行来讲也有三大好处。 > 1、 转嫁业务风险。对我行来讲，在向客户买断票据的同时，其实已经将票据同样无追索权地卖给了包买银行，可以这样理解，我行给客户的付款实质上是来自包买银行的先行付款。因此，所谓的无追索权，是双向的，我行对客户是无追索权的，包买银行对我行也是无追索权的。 > 2、 赚取利差收入。大家都知道，市场上利率的高低是由风险大小决定的。不同性质的客户，利率是不一样的。对包买行而言，我行是她的客户，对我行而言，出口商是我行的客户。银行对银行同业的报价肯定是最优的。因此，我行可以在包买行报出的优惠价基础上加一定的点数报给出口商，我行从中赚取差价。 > 3、 借机开发客户。福费廷业务对于开发在高风险国家或地区做出口业务的客户是一件锐利的武器。通常来说，对于收汇风险较大地区的信用证出口业务，我行给中小企业的贸易融资是比较困难的，即使是贴现，有时也不得不考虑开证行的资信以及是否是代理行等因素，大部分情况下，只能望单兴叹。遇到这样的情况，客户没有理由一定要选～生银行，尽管外界一直认为，而且我们一直声称，民生银行是以服务中小企业为宗旨的。但是，如果有了福费廷这个产品，对于和高风险地区做业务的客户，我们就心里有底，我们完全可以给予其信用证项下融资，我们完全可以留住或者开发这样的客户，因为福费廷业务可以降低和转嫁我行的融资风险。 讲了这么多福费廷业务的好处，难道福费廷就这么十全十美吗？不竟然。福费廷同样有缺陷，也同样有局限性。福费廷的缺陷体现在无法防范商业欺诈。无论是包买行，还是我行，在办理福费廷业务时都有欺诈例外的条款。任何一种产品都不可能从根本上杜绝商业欺诈风险，福费廷也不例外。福费廷还有一个局限性就是适用面较窄，出口企业首先要有信用证业务，其次还得是远期信用证业务才有营销的可能。但瑕终不掩瑜，若通过多方精诚合作，福费廷环环相扣的效应将得以完全挖掘展现，潜力不可限量，从这个意义上讲，我们实在不应该对福费廷有过分苛刻的要求。现奉上我们深圳分行的实战案例。 > 福费廷业务营销一例 > 基本情况 > 出口企业（受益人）：深圳安华企业发展有限公司 > 开证行：turk disticaret bankasi a.s. istanbul tr > 信用证种类：延期付款信用证 > 付款期限：提单日后120 天 > 信用证金额：usd76100.00 > 该企业财务状况偏弱，尽管与我行的业务往来已有一定的时间，但一直达不到我行的授信条件，在我行得不到授信额度。至于贸易融资，也因该企业的出口对象和出口地区风险很大，连出口押汇都难以办理。因此，这个企业的出口业务虽然一直量比较稳定，但由于得不到我行得融资支持，企业在我行的结算量一直不大。事实上，企业的这种状况在其它银行也无能为力，企业一方面资金紧张，一方面在多家银行都做点业务，希望得到银行实质上的授信支持。 > 我们分析了这笔业务，认为福费廷是个突破的有效手段。该笔业务具有以下几方面特点： > 1、该笔交易为出口纺织品，与公司主营业务一致，贸易背景真实。 > 2、该笔业务的出口商所在国为土耳其，国家风险较高，开证行又非我行代理行。 > 3、该企业多数出口业务为出口至土耳其等高风险国家，利用福费廷业务使其无追索的即期收汇，将有利于吸引企业前来交单。 > 4、该企业财务流动性状况较差，希望能改善资产负债表的质素，以期在银行获得较好的信用评级。 > 5、作为出口企业，希望能早日进行核销，提高出口核销率，并尽快办理出口退税。 > 有需求，就有供给。有需求，就能供给。关键是我们要有好的产品。在这个案例中，我们紧紧围绕企业的需求，并结合福费廷业务的特点和优势，积极向企业营销福费廷这一神速新品，其中有3个重点。一是利用福费廷可以达到企业融资的最基本目

的；二是福费廷解决了高风险地区巨大的收汇风险难题；三是企业远期业务即期收款，可以马上办理出口核销和出口退税手续。对一个流动资金紧张的出口企业来讲，这三点就是企业做业务的出发点和归宿点。在我们强有力的营销攻势下，企业很快就与我行签定了福费廷协议。 > 对于我行来说，到这一步还远没有结束。我行重点考虑的是风险和收益。由于土耳其国家风险较高，为转嫁风险，我行与总行指定的多家包买行进行接洽，拟进行转卖。同时由于该信用证为延期付款信用证，金额较小，国家风险又较高，而开证行世界排名仅为1104。1104是一个什么概念呢？以我行作比较，XX年我行世界排名为。。。。，也就是说，土耳其的这家银行比我行小的多。因此，愿意叙做的包买行，报价都较高。经过多方面比较，我行最终选择加拿大丰业银行作为包买行。双方于6月24日签定福费廷意向书，协定利率为libor+2%。6月26日，丰业银行向我行付款，我行当即无追索权的将款项支付给企业，利率为8.975%,企业安全即时收汇。我行既满足了企业的资金需要，又成功将风险转移，同时获得收益usd825。一笔国家风险很高的出口远期业务就以银行企业达到双赢的方式和效果得以顺利～的完成。 > 综上所述，福费廷的成功营销，关键的因素在于产品一枝独秀的内在品质、功能和价格也是让客户动心的具体卖点，而着力伺机满足客户的急迫需求就一定会马到成功！

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今天，我满怀欣喜为大家隆重推出我行的舶来新品--福费廷。 > 这个福费廷，乍一听，还真有点玄，顾名思义总不得其解。其实，福费廷即英文forfaiting的音译，面意思是放弃权力。 > 我们给这个外来词作出了银行定义：福费廷，是指银行从出口商手中无追索权地买断通常由开证行承兑的信用证项下远期汇票，然后将该承兑汇票转卖给包买银行，从中收取利差收入的出口融资业务。这个概念的核心就是我行无追索权地买断远期汇票。买断远期汇票就意味着向客户即期付款；无追索权，就意味着我行的付款是终止性的，在这一点上，福费廷业务不同与出口押汇或者信用证项下远期汇票贴现，因为，这两种业务，银行做了融资，都是可以向客户追索的。福费廷就不同，无追索权是其最鲜明的特色。正是有了这个独树一帜的特点，我们才叫它--福费廷。因此，福费廷这个产品，不是通过概念的打造冒出来的，而是凭借产品独到的内涵，即将应用的原则性与差异性有机结合的个性使然。就好象一位身怀绝技又敢为天下先的勇士，面对紧要关头能义无返顾地当机立断，实为大智大勇之举。 > 对产品的概念有了感性的认识之后，我们更需要关注的是：福费廷究竟会为相关多方武器来什么好处？ > 如果说视客户为上帝是我们产品营销地立足点，我们福费廷的诞生就充分武器证了这一说。一个产品，如果对客户没有明显的好处或者直接的效果，客户是不会感兴趣的，银行的营销推荐也是费力不讨好的。我认为：福费廷有两大优势，三大好处。 > 两大优势是：福费廷不占用企业在我行的综合授信额度，企业没有授信额 度照做不误； 福费廷操作手续简便，提供最简单的报批武器，一份申请书，一份承诺书，一份协议就可以了，不需要任何财务报表。 > 三大好处是： >

1、企业提前收到货款后可以立即办理出口核销和退税。企业都想早收汇，早核销，早退税。对于远期出口业务来讲，要想做到三早，只有选择福费廷。 >

2、 增强企业资金流动性，改善资产负债表。福费廷的实质就是应收帐款货币化，企业通过福费廷，可以减少应收帐款，增加现金存款。对于迫切需要融资又需要调整资产负债结构的中小企业来说，福费廷可助一臂之力。 >

3、 免除商业风险、利率和汇率等风险。福费廷可以使企业提前收到货款，将远期收汇业务变为即期收汇，收汇过程中的风险可尽早解除。 > 反过来，为客户服好了务，银行也就获得了生命的活力。福费廷业务对银行来讲也有三大好处。 >

1、 转嫁业务风险。对我行来讲，在向客户买断票据的同时，其实已经将票据同样无追索权地卖给了包买银行，可以这样理解，我行给客户的付款实质上是来自包买银行的先行付款。因此，所谓的无追索权，是双向的，我行对客户是无追索权的，包买银行对我行也是无追索权的。 >

2、 赚取利差收入。大家都知道，市场上利率的高低是由风险大小决定的。不同性质的客户，利率是不一样的。对包买行而言，我行是她的客户，对我行而言，出口商是我行的客户。银行对银行同业的报价肯定是最优的。因此，我行可以在包买行报出的优惠价基础上加一定的点数报给出口商，我行从中赚取差价。 >

3、 借机开发客户。福费廷业务对于开发在高风险国家或地区做出口业务的客户是一件锐利的武器。通常来说，对于收汇风险较大地区的信用证出口业务，我行给中小企业的贸易融资是比较困难的，即使是贴现，有时也不得不考虑开证行的资信以及是否是代理行等因素，大部分情况下，只能望单兴叹。遇到这样的情况，客户没有理由一定要选择民生银行，尽管外界一直认为，而且我们一直声称，民生银行是以服务中小企业为宗旨的。但是，如果有了福费廷这个产品，对于和高风险地区做业务的客户，我们就心里有底，我们完全可以给予其信用证项下融资，我们完全可以留住或者开发这样的客户，因为福费廷业务可以降低和转嫁我行的融资风险。 讲了这么多福费廷业务的好处，难道福费廷就这么十全十美吗？不竟然。福费廷同样有缺陷，也同样有局限性。福费廷的缺陷体现在无法防范商业欺诈。无论是包买行，还是我行，在办理福费廷业务时都有欺诈例外的条款。任何一种产品都不可能从根本上杜绝商业欺诈风险，福费廷也不例外。福费廷还有一个局限性就是适用面较窄，出口企业首先要有信用证业务，其次还得是远期信用证业务才有营销的可能。但瑕终不掩瑜，若通过多方精诚合作，福费廷环环相扣的效应将得以完全挖掘展现，潜力不可限量，从这个意义上讲，我们实在不应该对福费廷有过分苛刻的要求。现奉上我们深圳分行的实战案例。 > 福费廷业务营销一例 > 基本情况 > 出口企业（受益人）：深圳安华企业发展有限公司 > 开证行：turk disticaret bankasi a.s. istanbul tr > 信用证种类：延期付款信用证 > 付款期限：提单日后120 天 > 信用证金额：usd76100.00 > 该企业财务状况偏弱，尽管与我行的业务往来已有一定的时间，但一直达不到我行的授信条件，在我行得不到授信额度。至于贸易融资，也因该企业的出口对象和出口地区风险很大，连出口押汇都难以办理。因此，这个企业的出口业务虽然一直量比较稳定，但由于得不到我行得融资支持，企业在我行的结算量一直不大。事实上，企业的这种状况在其它银行也无能为力，企业一方面资金紧张，一方面在多家银行都做点业务，希望得到银行实质上的授信支持。 > 我们分析了这笔业务，认为福费廷是个突破的有效手段。该笔业务具有以下几方面特点： >

1、该笔交易为出口武器品，与公司主营业务一致，贸易背景真实。 >

2、该笔业务的出口商所在国为土耳其，国家风险较高，开证行又非我行代理行。 >

3、该企业多数出口业务为出口至土耳其等高风险国家，利用福费廷业务使其无追索的即期收汇，将有利于吸引企业前来交单。 >

4、该企业财务流动性状况较差，希望能改善资产负债表的质素，以期在银行获得较好的信用评级。 >

5、作为出口企业，希望能早日进行核销，提高出口核销率，并尽快办理出口退税。 > 有需求，就有供给。有需求，就能供给。关键是我们要有好的产品。在这个案例中，我们紧紧围绕企业的需求，并结合福费廷业务的特点和优势，积极向企业营销福费廷这一神速新品，其中有3个重点。一是利用福费廷可以达到企业融资的最基本目的；二是福费廷解决了高风险地区巨大的收汇风险难题；三是企业远期业务即期收款，可以马上办理出口核销和出口退税手续。对一个流动资金紧张的出口企业来讲，这三点就是企业做业务的出发点和归宿点。在我们强有力的营销攻势下，企业很快就与我行签定了福费廷协议。 > 对于我行来说，到这一步还远没有结束。我行重点考虑的是风险和收益。由于土耳其国家风险较高，为转嫁风险，我行与总行指定的多家包买行进行接洽，拟进行转卖。同时由于该信用证为延期付款信用证，金额较小，国家风险又较高，而开证行世界排名仅为1104。1104是一个什么概念呢？以我行作比较，XX年我行世界排名为。。。。，也就是说，土耳其的这家银行比我行小的多。因此，愿意叙做的包买行，报价都较高。经过多方面比较，我行最终选择加拿大丰业银行作为包买行。双方于6月24日签定福费廷意向书，协定利率为libor+2%。6月26日，丰业银行向我行付款，我行当即无追索权的将款项支付给企业，利率为8.975%,企业安全即时收汇。我行既满足了企业的资金需要，又成功将风险转移，同时获得收益usd825。一笔国家风险很高的出口远期业务就以银行企业达到双赢的方式和效果得以顺利圆满的完成。 > 综上所述，福费廷的成功营销，关键的因素在于产品一枝独秀的内在品质、功能和价格也是让客户动心的具体卖点，而着力伺机满足客户的急迫需求就一定会马到成功！

甘于奉献情系民生演讲稿民生演讲稿范文（3） | 返回目录

今天我演讲的题目是：“甘于奉献，情系民生”。

在我们排水公司，有着这样一群共产党员，无论白天或黑夜，无论严冬或酷暑，马路边，小区里，太阳下，月色中，您都能看到他们忙碌的身影。他们是城市排水管道的清道夫，他们是战斗在第一线的城市排水人，他们就是我们排水管网管理所的共产党员们。

别看我们管网所人手不多，个个可都是精兵强将，承担着全市排水管道的养护和疏通工作。随着城市建设的发展，水环境的整治以及市区污水支管到户工程的全面实施，管网完善了，排污量提升了，管道堵塞的几率也大大提高了。这无疑使排水管道疏通养护工作量也在不断地增加。从过去二三十公里管道的养护量到如今一百多公里主干管、二百多公里支管的工作量，还要应对每一次的突发事件和抢修任务。我们也知道脏，我们也知道累，可我们不怕。因为，我们知道，百姓的事没有小事。更重要的是，因为我们有着一支共产党人带领下极富战斗力的队伍。正是他们，本着为人民服务的宗旨；正是他们，发挥着先锋模范作用；也正是他们，在无数个日日夜夜，在平平凡凡的岗位上，在普普通通的工作中，默默地奉献着。

所谓疏通养护工作就是被人们俗称“挖阴沟”。工作时，裹着橡胶防水服，进入潮湿肮脏的下水管道，踩着散发着恶臭的污水，手上触摸着浸满油污的垃圾和砖石，腿边爬着和漂着蛆虫，耳边还有蚊蝇在盘旋。尤其当破拆管道封口时，污水从破口处直接喷溅到脸上身上。下井疏通管道实在太苦、太脏了，但是我们管网所的职工们却没有一句抱怨。他们总是说，和市民们的安居乐业相比，我们的这点辛苦又算得了什么。

我们不会忘记，XX年12月，居民投诉东环路污水管道堵塞，经查明是因为道路改造中，有大量的建筑垃圾落入窨井内而造成堵塞，需要人工下井将井内的建筑垃圾清理掉。共产党员、全国劳模罗延银同志二话没说，第一个站了出来，主动要求下井。虽然天气异常寒冷，普通人穿着厚厚的羽绒服都感到钻骨的冷，并且由于井下作业空间有限，罗延银同志不得不脱去外套和线衣，里面只留下一件单衣。他穿上下水衣，泡在冰冷的污水中，用手一捧捧将建筑垃圾装入铁桶中，再由同事拉到地面。一不小心污水要溅到他的脸上、头上，路人看到他那冷的发紫的双手、冻的发白的脸，连连竖起大拇指，连称“真是太苦了”，但他却连续在水中泡了十来个小时,清理出数吨的建筑垃圾,直到管道恢复畅通，才从窨井里上来。我们又怎能忘记，XX年7月30日，苏州突降暴雨，造成市内多处小区严重积水。公司值班人员接到大儒巷8号居民电话，反映该院内积水最深处达50厘米，情况危急，如果水位再不下降的话，居民家中即将进水，后果很难预料，管网所接到求助电话后第一时间前往大儒巷8号院内进行紧急排水。苏州市“工人先锋号”排水管网疏通班冒着大雨将移动电站、水泵、气囊等装上抢修车，大家都顾不上吃饭，从中午12点一直工作到晚上6点。刚排完大儒巷的积水，平江区建设局防汛办又打来求救电话，反映平门一村积水到现在还没排除，居民回家不得不将裤腿挽的高高的，淌着水回家。疏通班成员的心里只有一个念头，“让居民明天出行看不到积水”。他们再次赶赴现场，对新村排水管道进行临时封堵，采用水泵强制排水，在现场不间断从晚上8点一直到次日早7点，将路面的积水全部排除掉，才收拾工具回去。虽然他们每一个人都拖着疲倦的身体，但看到出行居民赞许的眼神，他们的脸上露出了满意的微笑。

这样的事数不胜数，这样的人还有很多很多。正是有了这样的一批想群众所想、急群众所急的排水人，我们的城区道路才会如此的整洁，小区环境才会如此的优美。朋友，当我们看到苏州的水由清变浊、又由浊在慢慢地变清，充分体现了党和政府高度重视科学治理水环境工作。在“截污治污、造福于民”思想指导下，加快了水环境科学整治的步伐，我们的城市终将尽情展露她迷人的风姿。加油吧！排水人，在落实科学发展观的伟大实践活动中，我们的排水事业必将迎来辉煌而灿烂的明天！

我的演讲完了，谢谢大家！

税收发展民生演讲稿民生演讲稿范文（4） | 返回目录

尊敬的各位领导、各位嘉宾：大家好！

和煦的春风吹遍了祖国的大地，大江南北，万物复苏，全国人民沐浴在这明媚的春光里，全力以赴奔向小康.在这里，我以最崇敬的心情向工作在税收战线上的全体同志们说声：“您们辛苦了”！我演讲的题目是：税收发展民生.今天,历史让我们站在二十一世纪的演讲台上。亲爱的朋友，此时，你可听到了一种澎湃的声音，这声音来自我们、来自中国、来自世界，那是日新月异世界变迁的潮汐。当网络经济、电子商务和信息技术的潮流步入我们的生活，当中国的载人航天飞机飞上太空，当鲜艳的五星红旗冉冉升起在异国的上空，当奥运的圣火即将点燃在XX年的北京古城。。。。朋友，你的心中可曾有一份骄傲和责任。骄傲的是我们正在为祖国的巨变尽着滴水之力。同时，一份更为浓重的责任怦然在胸，那就是，面对着这一切，今天的我们该想什么，又该做些什么？今天参加演讲的朋友们，有的是来自企业，有的是来自事业，有的来自于机关、团体。。。。。虽然我们的工作不同，但我们的目的却是一致的，那就是用我们辛勤的双手为共和国大厦添砖加瓦，共创辉煌！也许有人会说，我只是一普通人，税收是税务部门的事,与我无关,曾经我拿着工资单,感觉很郁闷,怎么扣了一千多块人民币啊,我们保险行业除了扣个人所得税,佣金达到五千还要扣营业税,对这作法一点也不理解,还对着经理发牢骚,现在想想真的觉得有点羞愧,一来是自己对税收不了解,二来是没有关注税收到底有什么作用,朋友,你想过没有,我们都生活在祖国这个大家庭,没有谁不想把家设计得更温馨些,品位更高雅一些吧,在这我想把税收融合生活来比,税收就是每个人给祖国这个大家庭的一份储蓄,目的是为了在需要用的时候随时支取,你看,税收的作用大不大,它可以随时置办大件的,小件的,每一个阶段都发挥它的价值作用,依法纳税是每一个企业、公民应尽的责任和义务,是光荣的.国家发展和繁荣离不开税收.

改革开放这么多年来,我国已经取得了丰硕的成果,为了让更多人分享这个果实,让更多的人分享资本市场产生的可喜收益,恩泽于民,关注民生,就摆在眼前了.

我国已跨入全面改善民生的新时代，民生呼唤是最突出的时代特征。改善民生是当代中国最大的政治任务，是历史新时期我国各级政府重要的政策指南。在改革发展的新阶段，我们必须在思想、政策、体制各个层面进行更加深刻的理性思考，通过体制改革和创新为改善民生提供强有力的制度保障。

一、改善民生是一项重要的政治任务，必须从政治的高度重视和解决民生问题

民生问题是一个重大的政治问题，政治问题的本质是人心问题。民生决定民心，民生问题的解决，直接关系到社会的稳定、公正与和谐，深刻影响社会发展的活力和动力。民生决定“国运”，能否从制度上保障民生，是国家强盛、繁荣、富强、文明、公正、和谐的重要标志，是实现民族团结、充满活力、顽强拼搏、不懈努力的强大动力。更为重要的是，对于执政党来说，在民生问题的立场、观点、方法和态度，直接反映执政党的执政理念，直接决定执政党政权的性质、直接决定执政党的兴衰和生死存亡。所以，民生问题是立国之本，改善民生是社会主义的特质和目的。我国先贤们在总结历代王朝兴衰成败时，得出了“得民心者得天下”、“得道者多助，失道者寡助”等发人深省的真理。以人民的利益为最大利益，以全心全意为人民服务为唯一宗旨，特别是随着我国改革开放和现代化事业的不断发展，在利益需求多样化，利益矛盾复杂化的背景下，能够始终坚持“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果与人民共享”的发展目标，以“群众利益无小事”的执政理念，以更加亲民务实的工作作风去赢得了广大群众的信任和支持。党的xx大报告正是从政治的高度，将以改善民生为重点的社会建设作为中国特色社会主义“四位一体”总体战略布局的重要组成部分，强调要以改善民生为重点加快推进社会建设，全面阐释了中国共产党人从战略全局高度对民生问题的全新认识和高度重视。

改善民生是判定科学发展的主要标尺，是历史新时期我国各级政府重要的政策指南，民生状况是检验执政成效的实践标准。改善民生就要着重解决在加快全面建设小康社会进程中，人民群众最关心、最直接、最现实的问题，使人民群众得到越来越多的实实在在的利益。

二、加快体制改革和创新，从体系、制度和机制的层面保障和改善民生

改革开放以来，我国保持了很高的经济增长率，但同时却出现了经济增长的悖论，即民生问题越来越突出。这本身也对政府形成了巨大的社会压力，成为政府改革的契机，促使政府执政目标和政府职能的重大转变。党的xx大从中国特色社会主义社会建设总体布局的战略高度，提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设新任务、新要求。报告不仅体现了从政治的高度重视民生，更为重要的是从政治的高度向全党提出了保障和改善民生的总体思路、建设目标和具体任务，突出强调了要从体系、制度和机制的建设上来全面保障和改善民生，这是党的xx大报告重要的理论创新和制度创新。

第一，形成了以改善民生为重点的社会建设的总体思路、建设目标和具体任务，把保障和改善民生正式纳入中国特色社会主义社会建设的制度框架。在社会建设总体思路上，提出“在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义”；在社会建设的目标上，提出了“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”在具体任务上，提出了“优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立以覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本合作医疗制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结”六大建设任务。形成的以改善民生为重点的中国特色社会主义社会建设的总体制度框架，这是党的xx大重大的制度创新。

第二，明确了从制度上维护和解决民生的根本方式、根本途径和目的，就是强化和扩大社会公共服务制度体系的公益功能和覆盖面，最大限度的维护最广大人民群众的基本权利。解决民生问题的根本，就是要从制度体系上维护和改善最广大人民群众的基本权利和利益。党的xx大报告，首先把与人民群众幸福安康联系最密切，也是近年来人民群众反映最强烈的教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生作为解决民生问题的重点，强调要以扩大社会公共服务制度体系的覆盖面为社会建设的着力点，进一步加强和完善政策导向和政策落实、财政支持和资金投入、体制改革和新制度建立等体系和制度建设，形成了维护最广大人民群众的基本利益和基本权益的制度体系和制度保障。

第三，提出构建城乡一体化的社会保障制度体系和社会公益体系，有效保障和促进社会的公平正义。解决民生问题的核心，是要实现社会公正。制度不公是社会不公最深层的根源。党的xx大报告关于社会建设的突出特点，就是着力从社会制度、社会规则上，解决和保障全体公民共同享受教育的基础公正、就业和分配的机会公正、社会基本保障的底线公正、生存安全和人权保障的基本公正。突出强调要构建覆盖城乡居民的城乡一体化的制度体系、建立统一规范的制度体系。这标志着我国已经开始从社会制度建设的层面，根本废除城乡二元治理和行政区域分化的社会治理结构，这是实现社会公正的根本所在和关键性突破。第四，提出建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局、新任务、新要求。党的xx大报告从社会管理新格局、基层社会管理体制创新和社会管理运行机制创新三个层面，对以改善民生为重点的社会管理体系进行全面阐发，这表明我们党把保障和改善民生纳入社会管理的运行轨道。

三、加快体制改革和创新是解决民生问题的关键，解决民生问题必须构建完善有效的社会管理体制机制

民生问题首先与一个国家的政府在一定时期的制度安排、政策设计有关，造成目前民生问题的凸显还与我们在解决民生问题方面的制度短缺有关。回顾我国过去30年的发展，经济发展、社会发展和政治发展这三者之间是一个失衡的状态:经济发展最快，社会发展相对缓慢，政治发展明显滞后。这种发展结构本身的不合理或失衡，最终都以民生问题的形式凸显出来。我们要解决民生问题，就要关注民生问题的制度建设并注意制度安排的合理性。要通过体制改革与创新，推进政府职能转变，强化民生问题的制度安排。

第一，必须把“民生至上”作为全党的思想共识和社会建设的核心理念，真正把民生纳入社会建设和社会管理的制度框架和管理轨道。制度和机制本质上是价值观和政治理念的固化和载体化。正是从政治的高度，党的xx大报告把民生问题作为社会建设的重点，把追求人民幸福美好生活作为党的长期奋斗目标。这表明，我们党已经明确的确立起“民生至上”的新理念。在当前牢固的树立“民生至上”的新理念，在可操作层面上，必须坚持以保障和改善民生作为制定路线、方针、政策，设计规则、制度，创新体制和机制的基本出发点、基本价值取向和目标导向；以民生的保障和改善作为主导的社会评价标准，使“民生至上”的价值观和政治理念真正转化为具体的制度、体制、规则和机制。

第二，要真正解决民众的利益诉求和表达的问题，尊重和保障公民的“话语权”。马克思说过，发表意见的自由是一切自由中最神圣的，因为它是一切的基础。任何社会不可能在所有问题上都意见一致，要容许有不同意见的存在。要解决民生问题，首先要敢于让老百姓说话，要创造宽松的民意表达环境，给人们充分表达的权利。通过建立健全公民利益表达机制，畅通公民利益表达渠道，规范公民利益表达行为，增强公民利益表达实效。通过建立群众意见反馈制度、落实制度，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别重视解决好最困难、最落后地区群众的利益，并把这作为衡量干部的政治品质和工作能力的重要内容。

第三，要进一步明确责任主体，建立科学有效工作机制，从体制和机制上保证民生问题的落实。让人民生活的更加踏实，是党和政府的责任。各级党委和政府必须对人民群众高度负责，把保障和改善民生纳入党委和政府职责、职能范围，成为执政党考核、提拔、使用干部的重要依据。同时要进一步建立科学有效的工作机制和考核评价机制作为保障。如健全“从民所愿”的决策机制；完善公开、公正、公平、透明的办事机制；扩大公民有序参与的监督机制；规范督导、监察和考核机制；细化目标评价机制；强化责任评价机制；构建责任追究、处罚机制等。

第四，要强化政府的公共服务职能，健全公共财政体制。要加大公共服务投入，逐步解决社会不公问题，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上，让全体人民共享发展成果。要在满足社会公共需要的领域加大公共财政投入，将财政支出转向公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障和公共基础设施等方面，突出社会保障总支出占gdp的比重，加大公共产品的供给，并且努力做到经济性公共服务与社会性公共服务相协调。要坚持以强化政府和职能部门的履行社会公共服务职能为主导，确保社会的底线公正；同时要积极调动全社会的力量实现共建共享，对非公益性民生问题，要采取政府、企业、社会团体、个人等多元化投入、运用市场运作方式、达到互惠互利、共建共享。

第五，构建社会管理新格局，健全基层社会管理体制，最大限度的调动社会各方面力量参与社会建设。完备的社会管理体制至少应该包括：一个完善的能够凝聚各方社会力量的管理主体结构，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的合理格局”；一套完整的能够规制所有社会生活领域的制度体系；一批能够有效地协调各方利益、整合社会关系、协同社会行动的运作机制；一系列从信息收集传递、社会反应调控、日常管理和应急处理到系统的修复和演进的社会设置，这是形成和构建社会管理新格局的基础性建设。在目前我国社会自治能力较弱、社会组织发育不健全的情况下，要充分发挥人民群众在社会管理中的主体地位和主体作用，强化和完善基层村民自治、社区自治在社会建设和社会管理中的功能，使人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。要充分发挥各类社会组织的作用，加强政府与社会组织之间的分工和协作，进一步发挥公众参与的作用，将公众参与的方式方法制度化、法制化，真正维护和确保公众和社会组织对社会管理的参与权。

我的演讲完毕,再次,感谢大家!