会计管理工作会议上的讲话（精选5篇）

会计管理工作会议上的讲话 篇1

同志们：

这次会议是一次非常重要的会议。说其重要主要体现在三个方面：一是开会时机把握较好。这次会议是在党的xx届六中全会以及中央经济工作会议、全国财政工作会议对财政经济工作做出全面部署，国家“”规划、财政部的“”规划、会计改革与发展“”规划正处于全面实施的关键阶段召开的一次重要会议。二是各级领导高度重视。财政部党组高度重视这次会议，王军副部长在百忙之中出席这次会议并作重要讲话，对会计改革与发展将作出重要的指示和部署。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、中央主管部门会计管理机构的负责人，绝大部分省市主管会计管理工作的厅局长，财政部部内有关司局和单位的同志，部分中央企业的总会计师，部分省级注协的秘书长，全国会计领军班的代表，部分会计师事务所的合伙人等都参加这次重要会议，充分体现了各地财政部门、中央各主管会计部门和社会各界对会计管理工作的高度重视和大力支持。三是交流经验非常宝贵。这次会议的一项重要任务就是交流经验，为什么要交流经验，也是从两个方面考虑的：一方面，各地财政和中央各主管会计部门近些年为会计促进经济社会发展服务，结合自身的实际情况，创造性地开展工作，取得了丰硕的成果，积累了很多宝贵经验，有必要进行总结、归纳、提升，有必要进行深入交流和广泛宣传。另一方面，也是应各地财政部门要求，这几年，各地区、各部门会计管理干部交流频繁，不少是新进入会计管理队伍的，亟需熟悉了解掌握会计管理工作情况。一会儿，江苏、广西、陕西、新疆、云南、湖北荆门、湖南、浙江、广东、吉林、黑龙江、北京、青海、河北、福建、山西、湖北等17 个省(市)会计管理工作主要负责同志将要作大会经验交流，还有部分省(市)和中央有关部门提交了书面经验交流材料。另外，会场还设置了会计管理成果展示台，展示了各地区、各部门的工作成果，内容很丰富。这些经验交流材料介绍了本地区、本系统会计管理工作的做法和经验，以及对做好今后会计管理工作的思路，确实有很多亮点值得大家学习借鉴。

下面，我就会计管理工作的有关情况向大家汇报，讲四点意见，供大家参考。

一、近年来各级会计管理部门积极开拓创新，各项工作取得了优异成绩

从大会发言交流、书面交流和成果展示的经验材料中，不难看出，近年来，地方和中央有关部门的会计管理工作在本级党委、政府的领导重视下，在各级财政部门和中央会计主管部门领导的具体领导下，各项工作都取得了优异成绩。概括起来，主要有以下七个方面：

一是在会计法制建设与实施方面。

从法规制度的建设看， 各地财政部门按照财政科学化精细化管理的要求，不断完善地方会计法规制度体系，进一步夯实了会计工作基础。如山西、陕西等地修订或制定了本省会计管理条例，深圳着手修订《深圳经济特区注册会计师条例》，福建制定了《关于加强会计基础工作的若干意见》，湖北出台了《湖北省会计管理基本规范》，等等。这些办法的出台推动了本地区会计管理工作的制度化、规范化。

从会计准则的实施看， 各地财政部门，包括很多大型企业，积极响应，精心组织，创新形式，确保企业会计准则体系在本地区、在企业的有效实施。如吉林主动联合地税部门，合力推动企业会计准则的贯彻落实;云南、天津、内蒙、北京、西藏等大部分省市对本地区上市公司的年报情况进行了分析，全面了解了本地区执行企业会计准则的情况。今天到会的企业代表都能认真贯彻实施企业会计准则，有力推动了企业的管理。

从内部控制的贯彻实施看， 山东、北京、上海、海南、广西、湖南、新疆、宁波、铁道部等地区和部门有的召开了贯彻实施企业内部控制规范体系宣传动员大会，有的组织本地区、本系统的内部控制有奖征文活动，推动本地区、本系统企业贯彻实施企业内部控制规范体系。青海等地积极推动行政事业单位内部控制工作。

从信息化标准的实施看， 云南主动要求组织省属2 家企业参加企业会计准则通用分类标准的首批实施工作，这也是首批实施通用分类标准中唯一的2 家地方企业。

二是在规划和支持行业发展方面。

制定发展规划和实施方案。 各地财政部门和中央主管部门按照财政部统一部署和要求，明确目标、细化任务、拟定措施，制定实施了本地区、本部门的会计改革与发展“”规划和会计行业(人才)发展规划或实施方案(意见)。如北京、天津、山西、吉林、安徽、云南、青海、中直机关等制定了本地区或本部门的会计改革与发展“”规划纲要。

制定人才发展规划。 比如，福建、厦门、陕西、河南、广西、湖北、内蒙古、山东、四川、甘肃、黑龙江、大连、中直机关、国管局、武警等印发了本地区或本部门的会计人才发展规划或征求意见稿;新疆采取一系列措施，加强高级会计人才培养，广东在提高农村财会人员的素质上下功夫;湖北、贵州、河北、国管局等为贯彻落实会计人才发展规划，还重点安排了会计人才培养工作经费。

支持注册会计师行业发展。 目前除个别地区外，已有30 个省市制定了本地区贯彻落实国务院国办56 号文件的实施意见，全面推进本地区注册会计师行业的科学发展。以制定行业规划或实施意见为契机，财政部门和中央主管部门积极协调，加快出台了支持注册会计师行业发展的相关政策措施。北京、深圳、江苏、广西、山东、辽宁等地区设立了注册会计师人才培养专项基金或给予专项补助，不断提升本地区高端注册会计师人才的专业能力和综合素质。

三是在加强会计执法检查和行业监管方面。

不少地方主动加强会计法规执法检查。 如河北组织开展了《会计法》执法检查，陕西、江西、重庆、湖南等地开展了全省会计基础工作规范检查，湖北荆门将会计执法检查变为常态性工作，实行六个程序、采取四种形式、把好“四个关口”，成效显著。新疆生产建设兵团对所属医院、学校等事业单位开展会计信息质量检查，等等。通过开展执法检查进一步规范了本地区、本系统的会计工作。

不少地方加强对行业的监管。 如宁夏组织对全区部分代理记账机构进行了检查，要求对存在问题的代理记账机构进行整改，规范了代理记账业务。黑龙江、吉林等地以规范事务所合伙人或以股东准入和退出机制为抓手，不断加强对小型事务所的监督管理。山西、重庆对事务所违法违规行为进行严肃整治和处理，不断规范市场秩序。

四是在创新管理手段方面。

有的通过充分运用高新技术进行会计管理。 比如，安徽、贵州、辽宁、青岛、中直机关超前谋划，加强信息化建设，推进会计管理工作科学化精细化，率先采用全国统一题库进行会计从业资格无纸化考试;河北、福建还率先进行了会计从业资格电子证书的探索工作。

有的通过提出监管有效措施加强会计管理。 如湖北等地积极探索，进行会计管理创新，推行建账监管工作，解决了部分单位不设账、乱设账、多套账等问题;解放军总后勤部强化发票和军队票据使用监管，巩固了整治虚假发票成果;上海规定了代理记账证书有效期，采取一年一换证，加强和规范了代理记账的备案工作。

有的通过提高财会人员地位进行会计管理。 比如，广东、内蒙、江苏、重庆等地采取多方协调，联合有关单位共同推动设立正高级会计专业技术资格;北京、陕西、浙江、吉林等地抓住机遇除对企业设置总会计师外，明确要求大型事业单位即医院、高校、科研院所也设置总会计师，加强了企事业单位财务领导的力量。

五是在加强基层财会工作方面。 各地财政部门以推行村级会计委托代理服务为切入点，完善相关制度、加强政策培训、运用信息化手段，不断提升了村级会计委托代理服务水平，逐步扭转了农村会计基础工作薄弱、财务管理混乱、债务恶性增长的局面。如湖北在全省推行村级会计委托代理服务机构标准化建设，实现了代理服务机构外部标识统一规范、内部布局统一规范、服务流程统一规范、档案管理统一规范、村务公开统一规范等“五个统一规范”;四川双流县村级会计委托代理服务机构在对该县资源管理过程中，率先引入卫星遥感技术，准确测量该县公有集体土地、池塘、湖泊、林地、果园等集体资产，确保集体资产、资源不流失;云南全面实施村级会计委托代理服务工作，进一步规范了村级财务会计工作。

六是在理顺管理体制方面。 各地财政部门加强协调，会计管理体制进一步理顺。比如，山东、黑龙江、吉林将原由人力资源和社会保障部门负责的初、中级会计专业技术资格考试考务工作，调整为由财政部门负责;北京将原由市人力资源和社会保障局负责的中级会计专业技术资格考试和高级会计师资格考试考务工作调整为由市财政局负责;厦门市还成立了会计行业协会，支持会计人员依法执行业务，维护会计人员的合法权益，做好全市会计行业的自律监管工作。

七是在加强会计宣传方面。 各地财政部门通过加强会计宣传营造了良好的会计环境，树立了诚信的会计理念，提供了优质的会计服务。如海南将每年6 月份定为“会计宣传月”，集中宣传会计法律法规、推广国家新会计准则制度，宣传会计诚信理念;山西举办了会计电算化应用技能大赛，并将其打造为全省会计人员切磋技艺的盛会、展示会计信息化成果的窗口、检验会计信息化工作的平台，这类大赛已经举办了三期;新疆在腾讯网、新浪网开通了“新疆会计服务在线”微博账户，第一时间发布自治区的会计服务信息。此外，绝大多数省份都创办了会计管理的刊物，包括报纸、杂志、内部刊物等，及时宣传和交流会计工作。

除了以上七个方面之外，大家还在会计管理的理论研究等其他方面做了大量卓有成效的工作，今后我们将继续总结并加以宣传。

会计管理工作之所以取得这样的成绩，是财政部党组高度重视、科学决策、坚强领导的结果，更是全国各级会计管理干部辛勤耕耘、开拓创新、无私奉献的结果。在此，我代表财政部会计司，向在座的各位并通过大家向奋战在会计管理战线上的全体同志表示衷心的感谢!

明天，我们将对各单位20xx 年度的会计管理工作进行表彰。在这里，我也对这次考核评比工作的有关情况作一下说明。20xx 年上半年，在充分征求各地和各有关部门意见，包括部内有关司局意见的基础上，我们印发了《关于加强会计管理工作年度考核的通知》，明确了考核工作的领导组织、考核内容、考核程序，推进了考核工作的科学化、规范化、制度化。20xx 年度的考核工作，是严格根据《关于加强会计管理工作年度考核的通知》要求，按照规定的程序和方式进行的。考核评分成绩既充分尊重各地自评情况，又综合考虑司领导和相关处室对地方工作的了解情况，既考核了地方工作的综合情况，又考核了地方特色工作的开展情况。所以，我们这次评出了综合奖12 名和若干单项奖31 名，最后报部领导审定。今后，我们将不断总结经验，进一步完善考核的方式和程序，强化考核结果的运用，进一步提大学联考核工作的客观性、公正性、准确性、引导性。

二、认真做好20xx 年有关工作，努力完成各项任务

明天，王军副部长将对当前和未来一段时期的会计工作做出重要部署。这里，我结合会计改革与发展形势，吸收会计管理工作的经验，对当前需要抓好的几项会计工作强调几点：

一是认真做好《会计改革与发展“”规划纲要》的贯彻落实工作。 20xx 年9月，财政部印发了《会计改革与发展“”规划纲要》(以下简称《规划》)，明确了“”时期会计改革与发展的指导思想、总体目标、主要任务和政策措施，同时要求各级财政部门和中央有关主管部门，紧密结合本地区、本部门实际，抓紧制定《规划》的实施方案。目前一些地区和部门已制定了本地区、本部门的会计“”规划或实施意见，开了一个好头，起到了很好的示范作用。要实现王军副部长在讲话中提出的目标任务，要从现阶段扎实推进《规划》的贯彻落实做起。尚未制定本地区《规划》实施意见的单位，要根据《规划》的有关精神，结合本地区、本部门会计工作实际情况，尽快制定实施意见;已经制定会计规划或《规划》实施意见的地方和部门，要进一步明确责任单位和责任分工，工作落实力量和工作经费，切实抓好贯彻落实工作，使《规划》和具体政策措施充分发挥作用，为本地区、本部门的会计改革发展创造良好条件。

二是着力抓好企业会计准则体系完善和有关宣传培训工作。 20xx 年，我国建成了与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系。几年来，在各地财政部门共同努力和有关方面的大力支持下，企业会计准则在上市公司和大中型企业得到了有效的实施，取得了很好的经济效果。根据我国经济形势和企业业务发展、企业会计准则实施中的问题以及持续趋同的需要，20xx 年，财政部会计司将着力推进企业会计准则修订完善工作，出台或修订公允价值计量、合并财务报表、合营安排、职工薪酬等会计准则。这项工作专业性强、涉及面广、社会影响面大，希望各地财政部门，还有企业、事务所的同志，要高度重视，充分利用各方资源，积极配合做好相关准则的征求意见、模拟测试、论证分析等工作，做好政策配套和宣传培训工作，为平稳推进这次企业会计准则修订完善奠定基础，为有关企业做好新修订准则实施前各项准备工作创造条件。

20xx 年我们制定印发的《小企业会计准则》，实施时间是20xx 年1 月1 日。在20xx 年的准备期内，各地财政部门要结合本地实际，制定具体细致的培训方案，省里要采用“一竿子到底”的方式组织对地、市、县财政部门师资培训，县里要采用“横向到边、纵向到底”的方式组织《小企业会计准则》的培训工作。各地财政部门还要积极协调，会同当地工业和信息化主管部门、中小企业主管部门、税务部门、银监局、工商行政管理局等部门制定联合培训方案，对相关人员进行系统培训，提高全社会对《小企业会计准则》的认知度。目前，已有北京、四川、湖北、上海联合经济和信息化委员会等5 个部门下发或转发文件，召开了宣传培训启动会议。希望各地进一步加大《小企业会计准则》的宣传力度，通过召开动员大会、座谈会、经验介绍会等形式，采取电视、报纸、网络远程教育等手段，向广大小企业宣传《小企业会计准则》的重要性，使《小企业会计准则》逐步深入人心，积极引导小企业按时执行准则，鼓励有条件的小企业提前执行准则，从而及早从准则执行中受益。

同时，各地财政部门也要做好本地区企业贯彻实施企业会计准则情况的分析工作。比如吉林省就把本省执行企业会计准则情况摸清楚了。从制度设计层面上，企业会计准则和小企业会计准则基本覆盖了所有企业的经济行为。但是，据了解，有不少企业还在执行行业会计制度。因此，我们要把这些情况摸清楚，究竟这些行业会计制度该不该取消，要根据摸底情况进行决策。希望各地财政部门做好这方面的摸底、调研工作。

三是全力推进会计人才培养工作。 20xx 年，在《会计行业中长期人才发展规划(20xx-20xx 年)》发布一周年之际，财政部召开了全国会计人才工作座谈会，谢旭人部长在书面讲话中指出“努力建设一支国际一流的会计人才队伍，为促进我国经济社会发展提供更加扎实的会计人才保障”;王军副部长在会上也提出，各地财政部门和中央主管单位要把人才培养作为财政和财务工作的一项重要工作列入议事日程，抓实抓细，抓出实效。20xx 年，我们在会计人才工作方面要抓几件事：一要创新全国会计领军(后备)人才的培养方式;二要在全国全面实现从业资格无纸化考试和全国统一题库，这个目前可能还有些障碍，但无纸化考试是提高效率、加强监管的重要手段，可以避免一些舞弊行为等;三要不断优化全国会计人员信息管理系统，试点推广会计从业资格电子证书，河北和福建已经开始试点，我们要总结经验，推广试点工作;四要探索建立正高级会计师资格评价制度，去年，我们和人力资源与社会保障部也对此进行了研究和论证;五要发布实施新的《会计从业资格管理办法》，目前，财政部条法司已将该办法上报部务会，部务会通过后即可印发;六要修订《会计人员继续教育规定》。

各地财政部门和中央有关主管单位会计管理机构要加强调查研究，因地制宜地开展或改进本地区(部门)的会计领军人才培养工作;积极做好会计从业资格无纸化考试全国题库的接收工作，推进实现“统一大纲、统一题库、统一标准”的会计从业资格考试改革目标;配合做好会计人员信息化管理建设工作，进一步提高管理效能，降低管理成本;落实好《会计从业资格管理办法》，努力实现会计人员科学化精细化管理。

四是大力加强注册会计师行业管理。 20xx 年，注册会计师行业行政管理要结合会计“”规划要求，继续以贯彻落实国务院国办56 号文件为中心，进一步认真研究注册会计师行业发展面临的新形势，推动注册会计师事业不断取得新进展。我们将推动加快完成注册会计师法的修订工作，相应起草注册会计师法实施条例，举办证券资格会计师事务所特殊普通合伙转制专题培训班，继续会同有关部门制定出台行业发展的若干扶持政策，修订境外会计师事务所驻华代表机构管理办法，启动在深圳前海先行先试取得中国注册会计师资格的香港专业人员担任会计师事务所合伙人的相关准备工作，完成中外合作会计师事务所本土化转制工作，促进会计师事务所在我国法律框架和统一市场规则下的公平竞争，等等。

各地财政部门要加大对《注册会计师法(修正案)》及其配套规章制度的宣传培训和贯彻落实工作。要高度重视证券会计师事务所的转制工作，有关文件已经印发，各地要认真准备，加强协调，把工作抓细抓实，确保这项重大改革和系统工程平稳有序推进。现在会计师事务所反映人才流失的问题，各地会计管理机构要大胆探索注册会计师人才队伍的激励机制，吸引优秀人才加入注册会计师队伍;要在事务所重组合并、特殊普通合伙转制的审批环节给予便利并给予指导;要鼓励证券资格事务所优化重组、强强联合。另外，请各地就宣传贯彻国务院国办56 号文件情况全面梳理、总结本地区的好做法、好经验，我们已经陆续转发了一些地方的经验做法，希望各地进一步总结;同时，对国务院国办56 号文件和本地区实施意见中已经明确的扶持政策，要抓住不放、一抓到底，抓一件成一件，形成持续推动注册会计师行业做强做大“走出去”的良好氛围。另外，关于调整证券资格会计师事务所申请条件的通知，目前已经印发，我们联合证监会采用答记者问形式，对通知的有关背景、变化内容、有关措施等进行了说明，也请各地积极贯彻落实。

五是有力指导内控规范体系的有效实施。 企业内部控制规范体系于20xx 年在境内主板上市的公司全面执行。首批实施和试点企业普遍提出，财政部门和相关监管部门应在实施过程中给予更多指导或提供参考样板，以便降低实施成本，提高工作效率。为此，20xx 年，财政部将召开内部控制工作经验交流会，全面总结企业内部控制规范体系实施一年来的情况和存在的问题，交流工作经验，整理形成一批具有行业代表性、具备一定典型特点或建成一套完整体系的优秀案例，为内控建设提供样板参考和经验指导;对69 家境内外上市公司披露的内部控制评价报告和审计报告进行全面分析，形成有关分析报告;调研了解企业在实施过程中存在的问题，并针对有关问题发布解释说明，指导和推动上市公司更好地实施企业内部控制规范体系。

各地财政部门要对本地区20xx 年的内控试点工作进行全面总结，挖掘先进做法，形成优秀案例;及时了解本地区企业实施内控规范体系中存在的问题，积极联合证监、国资等相关监管部门制定切实可行的政策措施，推动解决实施中存在的问题，要上下沟通、齐心协力推动这项工作。

六是进一步扩大通用分类标准的实施范围。 企业会计准则通用分类标准首批实施工作验证了通用分类标准可行、易行、有效。去年年底，我们成立了全国会计信息化标准化技术委员会，当时就实施成果进行了展示，非常振奋人心。20xx 年，财政部将在全面总结通用分类标准首批实施经验的基础上，切实加强通用分类标准宣传培训力度，准备确定10 多个省市开展通用分类标准的试点工作，推进通用分类标准逐步在金融机构、上市公司、大型国有企业实施，最终推广到执行企业会计准则的所有企业，形成规模效应。

各地财政部门要做好充分准备，积极参与通用分类标准扩大实施。去年，云南率先参加了试点，希望更多的地区参与进来。加强组织领导和业务指导，及时对本地区企业、会计师事务所和有关软件公司开展可扩展商业报告语言(XBRL )和企业会计准则通用分类标准的培训，并将通用分类标准纳入会计人员继续教育内容。

七是切实做好行政事业单位会计标准及内控规范的建设实施工作。 大力推进事业单位会计改革，全面提升事业单位的财务、预算和绩效管理水平，是夯实财政科学化精细化管理基础、服务事业单位改革与发展的客观要求。20xx 年，我们要本着服务经济财政大局、促进社会事业发展的基本理念，加快推进事业单位的会计改革，修订发布《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》以及《高等学校会计制度》等事业单位行业会计制度，并印发相关新旧制度衔接规定。同时，为了促进行政事业单位加强内部控制，提高管理水平和风险防范能力，我们将着力推进行政事业单位内部控制规范建设，重点对已经下发的征求意见稿进行修改完善。《行政事业单位内部控制规范(征求意见稿)》得到了各方面的支持，从监察部、审计署，到财政部的领导及相关司局都非常支持，我们将争取于20xx 年正式发布，形成事业单位的内部控制规范。

各地财政部门和中央主管部门要高度关注并积极配合事业单位会计准则制度修订和行政事业单位内控规范建设工作，认真组织并及时反馈意见和建议;要切实做好制度规范发布后的宣传、培训、新旧衔接工作，主动与行政事业单位有关主管部门和单位沟通协调，早做部署、提前规划、加强领导、精心组织、细化方案，确保新制度、新规范宣传有力度、学习有深度、培训有广度、执行有效果。

八是促进地方横向交流。 20xx 年，我们在广泛征求意见的基础上，采取了以地方会计管理机构牵头、其他省市会计管理机构，还有一些中央主管部门会计管理机构参与的方式，针对会计管理工作中亟需解决的问题，开展会计重点课题研究，充分调动了地方力量，吸取了基层经验，促进了各地横向交流，得到了各地财政部门和中央主管部门的高度认可和充分肯定，对取得的一些成果，我们将汇集成册、充分利用。20xx 年，我们将继续开展会计重点课题研究工作，课题题目已经在各地区、各部门进行了征集、汇总、研究，也进行了分工。希望各地财政部门认真总结去年课题研究经验、努力开展工作，改进方式、提高效率，确保课题质量。同时，希望各地财政部门和中央主管部门能够积极向《会计管理动态》和《会计管理简报》等内部刊物投稿，将好的经验做法进行反映。去年，我们编辑印发了《会计管理动态》188 期，其中有一半以上是介绍地方和中央主管部门的会计管理工作情况，通过动态反映，不仅让财政部领导和部内司局了解地方会计管理工作的最新进展和经验成果，也为各地加强交流、相互学习提供了平台。不少地方和部门通过动态了解、借鉴了其他地方和部门的先进做法，进一步开拓了思路，解放了思想，收到了很好的效果。今年，我们还将陆续刊登各地区、各部门的厅局领导对会计管理工作的讲话、指示等，以便更好地推动各地会计管理工作。希望各地财政部门和中央主管部门充分地利用这一平台，不断加强学习交流，形成相互促进、相得益彰的良好局面。

九是推进会计理论研究。 近年来，围绕财政和会计中心工作，各地财政部门和中央有关主管部门大力开展会计理论研究，为准则建设、规范制定、法律完善以及经济与社会的发展做出了积极贡献。20xx 年，希望各地财政部门和中央有关主管部门进一步加强与高校、科研院所、企业的联系，以高校为依托，以产业为载体，建立政产学研相结合的战略联盟，开展会计指数、会计法规建设、以及会计如何更好地服务经济社会等一系列课题研究，推动理论创新，实现会计理论研究和实务工作的良性互动。同时，各地财政部门要进一步完善与境外学术组织的交流机制，丰富对外会计学术交流的内容，积极宣传我国会计改革开放的成果，努力增强我国会计理论研究的国际影响力。

十是加强会计管理队伍建设。 面对日益复杂和艰巨的会计改革与发展任务，我们的会计管理人员也要积极成为复合型人才、高端型人才。会计“”规划提出，“”时期，财政部将加强对各级会计管理机构队伍的指导和管理，计划对省级财政部门和中央会计主管部门人员轮训一次。我想，要提高会计管理队伍的整体素质，仅靠财政部组织的一次、两次培训是远远不够的。各地财政部门和中央有关主管部门还可从以下几个方面入手：第一，充实会计管理人员，严格把好人员“入口关”。各地财政部门主管会计工作的领导，要高度重视，积极争取，不断扩充会计管理队伍，引进政治素质高、专业基础扎实、执行力过硬、创新能力强的管理人才。第二，加强定期教育培训，培育自有的师资力量。我希望，各地会计管理机构的重要工作是要培养专门人才，包括制度建设、法规建设、办法出台，都是需要培训的，希望各地会计管理机构要将这些培训工作担当起来，不要仅依赖“外人”，而要形成自己的师资力量，最好能够站出来讲准则、讲制度，这样既提高自身素质，又能促进与企业单位之间的沟通交流，深入了解问题、解决问题。希望各地会计管理机构在这方面下功夫。第三，指导基层财会干部做好会计管理工作。过去，基层的“腿”是很硬、很强的，近些年，有些地方会计管理机构就撤了、没了，基层的财会工作要做好，湖北荆门的经验值得借鉴推广，他们的会计执法检查工作已经形成常规化工作，形成了制度。基层财会管理对会计法的执行情况、会计基础工作开展情况、会计从业资格的落实情况等都需要进行执法检查。这些工作，基层会计管理机构依法都是应该做的。第四，健全干部考核机制，选拔有道德、有能力、有魄力的会计管理干部。会计是一个基础工作，会计基础不牢，经济乃至整个社会将会出问题。第五，规范权力运行，做到廉洁从政。会计管理工作虽然不涉及资金分配，但是会计管理工作有一些行政审批事项或者是社会、企业高度关注的问题，还存在风险。财政部的十几个行政审批事项，几乎有一半在会计管理部门，这些审批事项关系到企业、会计师事务所、会计从业人员的切身利益，所以，要求各地财政部门要健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明，健全相关制度，评估实施效果，不断优化流程、改进措施，从源头上杜绝腐败行为，确保做到依法用权、规范管理。

三、正确把握若干重要关系，调动各方的工作积极性

做好会计管理工作，既要有坚定的信心和决心，也要有正确的思想方法和工作思路，切实增强会计管理工作的科学性、创造性、针对性和实效性。这里，我结合平时掌握的情况和各地提出的建议，想强调一下在推动会计改革和发展中需要正确把握好的几个重要关系。

第一，要把握好长远目标和阶段攻坚的关系。 会计改革与发展既要把握未来，制定具有前瞻性、科学性的长远目标;又要立足当下，确定具有现实性、可行性的阶段任务。要在长远目标的指导下，制定和完成阶段任务，要通过阶段任务的不断实现，真正达到长远目标。比如，《会计改革与发展“”规划纲要》指出，“至少3 家本土所进入世界前20 强之列，至少10 家本土所在境外设立100 个左右业务机构，初步构建品牌标识统一、资源信息共享、质量监控一体、管理运作高效的全球职业网络。”要实现这一目标，需要攻破一个又一个难关，而当前的难关就是如何重点扶持10 家左右大型会计师事务所加快发展。我们目前采取的主要措施就是积极会同有关部门，在开拓新业务新领域、人才流动、规范收费、外事外汇、环境优化等方面出台相关扶持政策，为事务所健康发展创造良好的环境。

第二，要把握好整体推进和重点发展的关系。 比如，会计人才建设目前面临的关键问题主要不在规模，而在结构。要整体推进会计人才建设，就必须先解决会计人才“金字塔”的高度和厚度问题。这就要求我们首先解决会计人才培养的重点和难点问题，着力于推进高级、正高级会计师制度建设，着力从规模、类别、结构等方面优化、壮大会计领军人才队伍。与此同时，充分利用领军人才的“顶端”优势，发挥他们在单位和社会上的引领、带动作用。此外，为整体提升会计人才队伍的素质和能力，还应当在解决会计人才“金字塔”的高度和厚度问题的同时，夯实会计人才“金字塔”基座，着力于会计从业资格考试标准的全国统一、国中高级会计人员(师)的考核评价标准的科学化，使我国的会计人才队伍既规模合理又结构持续优化。又比如，在推动会计改革和发展的过程中，我们既要全面处理好会计管理工作的方方面面、各个环节，形成齐头并进、全面开花、整体提升的态势，同时又要坚持不懈，持续不断地重点抓好抓实我国会计准则和内控规范等标准体系的建设和贯彻落实。会计标准的建设完善和实施是我们会计行业管理的基础，是社会主义市场经济基本制度的重要组成部分，要常抓不懈，年年有推进，过几年有跨越。

第三，要把握好会计主管部门与相关监管部门的关系。 会计管理工作是一套系统工作，仅靠某个单位、某个部门是远远不够的，更不能单打独斗，需要大家齐心协力、携手推进。需要我们在管理实践中，既发挥组织牵头作用，又注重与证监、审计、银监、国资、工信、组织、人事等主管部门的沟通联系。从财政部会计司来讲，还要加强与中华会计函授学校、会计资格评价中心、中注协、国家会计学院、会计学会等单位的协调配合，要齐心协力、形成合力，共同唱好会计这台戏。

第四，要把握好国内发展和参与国际会计事务的关系。 随着经济全球化深入发展和对外开放的不断扩大，国内经济与国际经济的依存和互动日益明显。我国经济政策对外部环境的影响越来越大，反过来外部环境对国内发展的作用也在加大。相应地，我国既要积极全方位、多层次地参与国际会计事务，又要按照趋同原则在进一步完善我国准则时考虑国际准则修订的影响。在此进程中，必须进一步扩大国际视野，要双向思维，统筹好国内国际两个大局，利用好国内国际两方面资源，把国内发展与参与国际会计事务统一起来。既要顺时应势，按照国际会计准则理事会新发布的准则，适时地修订和完善我国企业会计准则，又要加强互动，扩大中国企业会计准则的国际影响，维护我国的利益。国际会计准则在发布之前，我们就要关注其变化，分析研究其对企业、对我国的影响，同时，我们的一些经济业务和会计事项在国际会计准则中没有规定的，我们要进行研究并推动国际会计准则吸收我们的意见、采纳我们的建议。

四、要以这次会议为契机，全面推进会计管理工作

明天王军副部长要作重要讲话，我们各级会计管理机构要认真学习王军副部长的讲话，要深刻领会、准确把握王军副部长对我国会计管理工作的总体部署和任务要求。

一是统一思想、提高认识。 要把思想和行动统一到财政部党组的部署上来，统一到王军副部长的报告精神上来。要深刻认识到，贯彻落实王军副部长讲话精神和《会计改革与发展“”规划纲要》，对于做好今后一个时期会计管理工作，对于推动落实国家“”规划纲要和国家财政“”时期的有关要求以及全面建设小康社会具有重要的意义。要进一步认识到，推动会计改革与发展在当前我国以科学发展为主题、加快转变经济发展方式、推动经济社会全面发展中所起到的基础性作用。

二是加强领导、精心组织。 各级会计管理机构要充分发挥职能作用，把贯彻落实《会计改革与发展“”规划纲要》摆在重要议事日程，健全会计改革与发展的领导体制和工作机制;要切实认识到自身所肩负的责任，担负起本地区、本部门会计管理工作的重担，尤其是党员领导干部要充分发挥模范带头作用，主要负责同志要亲自抓、明确责任分工和工作进度。

三是加大宣传、营造氛围。 《会计改革与发展“”规划纲要》的顺利实施、各项会计改革工作的推进，都离不开社会公众的大力支持。要加大舆论宣传力度，集中组织开展多种形式的宣传活动，宣传《会计改革与发展“”规划纲要》的基本内容和要求，宣传我国会计改革与发展取得的成果和积累的经验，要让全社会对会计工作有更加清晰和正确的认识;要通过举办会计知识大赛、组织表彰奖励等活动，使会计工作得到社会各界的进一步关注、重视和支持，激发广大会计工作者的热情，促进广大会计工作人员的地位提升;要通过宣传先进会计工作者、先进单位的事迹，在全社会塑造起会计行业的良好形象，扩大会计工作在社会上的影响，大力营造会计工作的良好氛围。

四是加强协调、突出重点。 “”时期，会计工作既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战，推动会计改革与发展的任务艰巨而繁重。要正确处理好会计改革发展与经济社会发展之间的关系，做好会计“”规划与财政“”规划的衔接、做好会计“”规划与国家“”规划有关要求的衔接。“”时期，要在积极稳妥全面推进会计改革与发展各项工作的同时，重点推进四个方面的工作：一要重点推进企业会计准则体系和企业内部控制规范体系的贯彻实施工作;二要重点推进高层次会计人才的培养工作;三要重点推进注册会计师行业做强做大“走出去”的政策扶持工作;四要重点推进会计信息化的建设工作。突出四个重点，从而大力提升会计管理水平和能力。

五是强化服务、主动作为。 会计是为经济社会发展服务的，会计管理工作要以服务行业发展为重，以服务经济财政中心工作为重。要妥善处理会计改革与财税改革、会计改革与国有企业改革以及金融改革的关系;要积极发挥会计在完善社会主义市场经济体制、规范社会主义市场经济秩序、维护社会公众利益等方面的作用，体现会计在经济社会发展中的基础性地位。同时，希望同志们依法主动作为，提高自身服务的本领。一方面要加强综合理论知识和专业知识的学习，成长为自身所在领域的行家里手;另一方面要积极研究经济社会发展规律，研究新时期会计管理工作的规律和特点，探索适应经济社会发展的会计管理方式，不断提高会计管理工作的前瞻性、全局性和统筹性。

六是开拓进取、不断创新。 虽然“”时期我们取得了较好的成绩，但是成绩属于过去，未来的任务更加繁重而艰巨，需要我们加倍努力。希望同志们能够秉承会计人严谨、踏实的作风，在未来的工作中继续解放思想、开拓进取、不断创新。只有继续解放思想、开拓进取、不断创新，才能够破解会计改革与发展道路上的一道道难题，才能自觉地结合我国的国情解决现实中的问题，才能在不断的实践中创新我们的工作方式，才能在具体的落实工作中多出思路、多想办法、多干实事、多服务人民。

同志们，

推进会计改革与发展，任务艰巨、使命光荣。我们要以科学发展观为指导，继续解放思想，锐意进取、开拓创新、真抓实干，切实将会计改革与发展各项任务和政策措施落到实处，更好地服务经济社会发展，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

谢谢大家!

会计管理工作会议上的讲话 篇2

一、 “ ” 时期全省会计管理工作简要回顾

“ ” 时期，在省委、省政府和财政部的正确领导下， 经过全省各级会计管理机构和广大会计人员的共同努力，全省会计管理工作取得了明显成效，在推动全省财政改革与发展，规范市场经济秩序等方面发挥了重要作用。我省连续多年被财政部评为全国会计管理工作先进单位。

一是会计法规体系日趋完善。 围绕贯彻实施《会计法》，先后出台了 《黑龙江省企业会计基础工作规范》、 《黑龙江省行政事业单位会计工作基本规范》、《黑龙江省代理记账管理办法》、《会计人员继续教育管理办法》、《黑龙江省会计从业资格证等级管理办法》和《黑龙江省财政部门会计管理工作规则》等法规制度，初步建立了以贯彻 《会计法》为主 线的地方会计法规体系，为市场经济健康有序运行奠定了制度基础，推动了会计管理工作的规范化和法制化。

二是会计管理改革成效明显。 为解决传统有纸化会计从业资格证考试组织难、投入高、运转慢等难题，规范会计从业资格考试行为，从 20xx年起率先实施了会计从业资格证无纸化考试改革，成为全国第一家无纸化考试省份，实现了会计从业资格考试 “ 六统一 ” 目标，即：统一大纲、统一命题、统一时间、统一网络考试、统一微机评卷、统一公示成绩。为加强会计人员继续教育管理，我们借鉴机动车驾驶证管理的办法，实施了会计从业资格证书等级管理试点改革，对具有会计从业资格证的会计人员，按具备的执业能力和条件，实行 A 、 B 、 C 、 D 四档管理，开创了全国会计从业资格证等级管理的先河，得到财政部关注。

三是会计人员整体素质明显提高。 大力加强会计从业人员继续教育工作。将新会计法规制度和会计人员所需知识，作为继续教育的重要内容，坚持自学与举办培训班相结合，系统培训与聘请专家学者进行专题讲座相结合，学术交流与研究实际问题相结合，促进了会计人员整体素质的明显提高。 “ ” 期间， 全省共举办继续教育培训班 1253 期，培训会计人员 85 万余人次。认真组织会计专业技术资格考试考务工作。 20xx 年，我省会计国中级技术资格考试重新划归财政部门组织实施。为做好这项 17 年来第一次由财政部门组织实施的全国性考试考务工作，我们制定了《黑龙江省会计专业考试实施意见》等 8 项考试制度，覆盖责任分工、考试保密、应急处理等各环节，并认真组织实施，确保了 20xx年度与 20xx 年度会计国中级技术资格考试考务工作的圆满完成，均得到国家人保部和财政部专家的高度肯定。同时，认真组织实施全省高级会计资格考试与评审工作，有力促进了我省会计人员素质的提高和会计人才结构的优化。目前，我省已有持证的会计人员 30.8 万人，具有中、高级职称的会计人员 3.88 万人，具有本科以上学历的会计人员 8.2万人，高职称、高素质的会计人员对提高我省会计工作质量、促进会计行业健康发展发挥了重要作用。

四是会计监督检查成效显著。 全省各级会计管理部门充分发挥《会计法》赋予的监管职责，不断加大对《会计法》执行情况的监督检查力度，本着 “ 检查一个系统，规范一个行业 ” 的指导原则，五年来，累计从社会中介机构、大中型企业抽调注册会计师、高级会计师、财务总监和具有一定会计工作经验的业务骨干 20xx 余人，组成 300 多个工作组，对交通、国资委监管企业等行业系统的 1862 个单位进行了检查，对存在违纪违规问题的 1091 个单位给予了行政处罚，对单位处以罚款 753.1 万元，下达限期整改通知书 1616 份，按规定将 4 家单位移交有关部门处理。各级财政部门还结合当地实际，积极创新会计监督方式。 双鸭山市财政局在会计执法过程中，积极争取市委、市人大、市政府的支持，使会计执法检查和会计信息质量监督工作取得了较好成效 。通过采取一系列有效措施强化监督检查，严肃了财经纪律，树立了会计法律法规的权威性，全省会计信息质量得到了进一步提高。

五是会计理论研究实现突破。 各级会计管理部门大力支持会计学会围绕会计改革与管理实践开展理论研究和学术活动，每年省厅都以会计学会名义下发科研课题，并组织专家认真进行课题评审，共评出获奖论文 200 余篇， 1600 余人次获奖，极大地繁荣了会计理论、活跃了学术交流。特别是 20xx年，我们以省财政厅名义呈报的《会计基础规范化》、《企业内部控制应用与实践》等 4 个会计科研课题，作为我省自然科学的软科学课题，在省科技厅立项，列入省政府 20xx年科研项目，并获得经费支持。将会计理论研究纳入自然科学领域，并上升为省政府科研项目，在我省乃至全国都是突破。

六是会计管理工作地位得到提升。 先后组织开展了 “ 第三届会计知识大赛 ” 和 “ 纪念会计与改革开放 30 周年系列活动 ” ，进一步普及了会计知识，充分展示了 30 年来我省会计与改革开放所取得的丰硕成果;大力组织开展 “ 财政支农政策阳光工程 ” ，在黑龙江电视台农业频道开辟了 “ 财政支农政策大讲堂 ” 专题，编印了《黑龙江省财政支农政策问答》读本，免费发放给农村干部群众，引起社会强烈反响;大张旗鼓地对取得优异成绩、作出突出贡献的会计工作者进行表彰奖励，为广大会计工作者鼓劲，不断激发会计工作者热情。通过上述一系列的宣传和表彰活动，使会计工作得到了社会各界的进一步关注，各级领导特别是单位负责人进一步提高了对会计工作的认识，更加重视和支持会计工作，会计工作和会计人员的地位得到了进一步提升。

汗水凝成收获，艰辛换来业绩。五年来，全省广大会计工作者在平凡的岗位上，默默付出、无私奉献，用领导看得见、社会皆认可、群众齐夸奖的工作成效，赢得了地位、换来了尊重、争到了重视。这些成绩的取得是省委、省政府和财政部高度重视、正确领导的结果，是全省各级财政部门会计管理机构辛勤耕耘、奋勇争先的结果，是全省 30 万会计人员风雨同舟、团结奋进的结果。

在看到成绩的同时，我们也必须正视目前在会计管理工作上存在的问题，主要是：准则制度贯彻落实的广度和深度不够，会计人才培养使用机制不够健全，会计类考试规范化建设有待加强，会计人员的服务理念、范围和水平与我省经济社会快速发展的要求不相适应，会计信息质量和执行会计法规自觉性有待进一步提高，会计管理队伍建设有待进一步加强，等等。这些问题需要在今后的工作中，认真加以解决。

二、 “ ” 期间全省会计管理工作总体思路和近期工作重点

目前，全省上下正团结一心、全力以赴推进 “ 八大经济区 ” 、 “ 十大工程 ” 和 “ 十大重点产业 ” 建设，我省经济社会发展的 “ ” 大幕已经徐徐拉开，我们将面临新一轮更大力度、更深层次、更广范围、更宽领域的改革开放浪潮，面对经济发展市场化、国际化和会计工作全球化、信息化，我国的会计准则已经实现与国际趋同和接轨，需要我们学习和适应。同时伴随着金融危机和 “ 中国概念股 ” 危机，会计信息和监管提升到 “G20” 国际首脑峰会讨论的重要议题，会计事业和会计工作又站在了新的历史起点和发展平台，机遇和挑战并存。就我省来说，一方面是市场经济的深入发展，公共财政的深化改革，会计制度的深度完善，会计服务的深层需要;另一方面是会计准则的快速趋同与等效，会计信息化的快速推进，会计主体的快速多元化，会计人员的快速增加。以上 “ 四深 ” 和 “ 四快 ” 的特点就是我省会计管理工作面临的新形势，既有有利的趋势，可喜的氛围，又有不利的因素，面临的困难。因此，全省各级财政部门和广大会计工作者要站在经济发展全局的高度，充分认识做好新时期会计管理工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，创造性地做好新时期会计管理工作。

(一) “ ” 期间全省会计管 理工作的总体思路

依据财政部会计管理工作 “ ” 规划，结合我省会计管理工作实际， “ ”期间，我省会计管理工作的总体思路是：以邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕财政中心工作，立足发展全球化，服务经济市场化，瞄准会计国际化，大力推动会计法律法规落实，大力深化会计人才培养工程，大力加强会计监督检查工作，大力提升会计理论研究层次，着力解决我省会计事业发展中存在的突出问题，全面推进会计行业跨越发展、和谐发展，为促进我省 “ ” 经济社会更好更快更大发展作出应有贡献。

(二) “ ” 期间全省会计管 理工作主要目标

“ ” 期间，我省会计管理工作要努力实现以下目标：

一是会计管理体系逐步健全。 健全以间接管理为主，法律、行政和经济手段并用，有利于发挥各级财政部门、各行政及企事业单位、会计人员积极性和创造性的会计管理体系。

二是会计管理制度基本建立。 完善会计人员、会计机构、会计考试培训、会计业务、会计工作手段等各项会计行政管理规章制度，不断提高会计管理工作法制化、标准化、信息化、规范化水平。

三是会计人才结构合理优化。 以《会计行业中长期人才发展规划( 20xx-20xx 年)》为重点，以会计人才 “ 金字塔 ” 培养工程为载体，深入、持续实施会计人才培养战略，培养和造就一支规模宏大、结构优化、素质较高、富于创新、乐于奉献的会计人才队伍。

四是会计信息质量全面提升。 建立会计信息质量等级评价和通报机制，促进会计法规的有效贯彻，强化会计监督执法检查，依法整顿和规范会计执业行为，维护财经纪律和社会经济秩序。

五是会计理论研究有效运用。 加强会计理论研究，拓展会计研究领域，为会计改革与发展提供理论支持，并积极推动会计科研成果的应用。

(三)关于当前会计管理几项重点工作。 经济越发展，会计越重要。谢旭人部长指出：会计工作是推进财政科学化精细化管理的重要内容和基础工作，是夯实财政管理基础和加强财政基层管理，实现财政科学化精细化管理的重要支撑。为此，我们要结合我省会计管理工作 “ ”总体思路和主要目标，进一步明确职能定位、突出工作重点和落实发展措施，继续深化会计改革，服务龙江经济发展。当前，应突出抓好以下五项工作：

第一，加大宣传力度，提升会计工作社会地位。 目前，会计工作社会认识度虽然有了全面提高，社会地位有了明显提升，但会计行业具有较强的专业性和技术性，仍然存在行业 “ 自娱自乐” 、群众了解不多、领导关注不够等问题，特别是由于部分会计人员受就业或某些因素影响，不能或不敢坚持原则，存在 “ 造假账 ” 问题，严重损害了行业诚信形象。为此，要大力宣传《会计法》、新《企业会计准则》、 《企业内部控制基本规范》等会计法律法规 ，探索研究专业知识通俗化、行业语言社会化、表现形式大众化，贴近群众、贴近生活、贴近需求的会计宣传新方式，普及会计法规知识，积极营造 良好的执业氛围，提高会计人员遵纪守法意识，树立行业诚信品牌。要大力宣传具有财会特色和时代特征的会计先进典型，塑造 “ 勤学善悟、专业严谨，知能兼备、德业双馨 ” 的良好会计形象，扩大会计工作在社会上的影响力，不断提升会计工作社会地位，促进会计行业健康发展。同时，要敢于曝光 “ 不守法、不守规 ” 、 “ 报假数、造假账 ” 等反面会计典型，让 “ 造假者 ” 无立身之地，大力营造 “ 以诚实守信为荣、以做假助假为耻 ” 的社会氛围，推动会计事业规范发展。

第二，完善法规制度，夯实会计行业发展基础。 制度建设是一项基础性工作。要在认真贯彻执行国家会计法规的基础上，进一步细化我省会计方面的各项法规制度，用制度来规范会计人员的执业行为，约束单位法人的决策行为。要宣传贯彻小企业会计准则，指导各地开展相关培训、模拟测试和试点工作。要推动贯彻实施财政部发布的《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》和《高等学校会计制度》，配合做好实施前的测试、宣传培训、新旧衔接工作。要加强对企业内控规范宣传培训，适时召开企业内控经验交流会，将内控内容纳入会计从业人员的继续教育范围，并联合相关部门完成企业内控试点工作，推动贯彻实施内控规范。

第三，建立评价机制，不断提高会计信息公信力。 前不久在美国发生的“中国概念股丑闻”，严重损害了中国企业在国际上的形象和声誉，制约了企业的健康发展。究其原因，一方面是企业受利益驱动作假、中介机构推波助澜造成的，另一方面也暴露出会计信息评价制度缺失、监管无章可循等实际问题。因此，各级会计管理部门要借鉴国际会计评价标准体系，从贯彻会计法规制度、会计核算、财务会计报表披露和会计从业人员执业能力等方面，探索建立我省会计信息质量等级评价机制，科学设定等级评价标准，明确评价口径，完善信息披露制度，督促会计单位和会计人员认真贯彻会计法规，真正做到“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”。

第四，开展执法检查，促进会计行业规范发展。 会计监督是财政监督的重要组成部分，是规范财经秩序，强化财政管理的有效手段，今后要按照财政同步监督工作的有关要求，从两个方面强化会计监督工作。 一 要创新监督方式。 要准确把握新形势下会计监督工作的规律和特点，不断创新监督方式，把强化监督与完善制度结合起来，把惩治违法行为与表彰先进典型结合起来，把整顿会计秩序与深化财政、会计改革结合起来，努力形成制度健全、机制灵活、方式多样、科学规范、监督有力的会计监管新格局。 二要突出监督重点。 在具体执法检查工作中，要 本着 “ 检查一个系统，规范一个行业 ” 的指导思想 ，把单位会计信息质量和会计基础工作作为检查重点，积极与有关部门配合，采取重点检查与全面检查、专项检查相结合等多种有效形式，做到上下联动，互相配合，互相监督。同时，要进一步规范检查工作秩序，强化执法力度，不断提高会计执法检查工作质量。

第五，强化管理职能，支持会计人员依法执业。 各级会计管理机构面对的是广大会计人员，既是“管家”，又是“服务员”，因此，要注重将管理寓于服务之中，不断提高会计管理工作水平。一要坚持依法行政。 牢固树立 “ 有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿 ” 理念，建立完善涉及财政会计行政许可事项的听证制度、监督检查制度、过错责任追究制度和申诉检举制度，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实做到依法办事、依法行政。同时，各级财政部门要全力为坚持原则的会计人员撑腰，确保他们敢于碰硬、敢于坚持原则，让他们感到财政是他们的“娘家”，理直气壮地执行会计法规。 二要改进工作作风。 要按照厅党组提出的 24 字作风建设要求( “ 顾大局、懂规矩、讲原则、敢负责、勤学习、善合作、真务实、守纪律 ” )，切实加强会计管理干部队伍建设，不断改进会计管理干部的思想作风和工作作风，着力建设一支法制观念强、专业技术精、诚实守信的财政会计管理干部队伍。要强化服务意识，坚持普遍性服务与个别性服务相结合，纵向建立联系点与横向深入基层单位调查研究相结合，有针对性地帮助单位和会计人员解决迫切需要解决的问题，努力提高会计管理对社会的专业服务能力。 三要健全会计管理工作考核机制。 省厅会计管理局要尽快研究出台会计管理工作业绩考评办法，合理确定部门职责分类，按要素明确考评指标，建立定期报告制度，充分发挥管理与服务功能，充分调动各级会计管理工作者工作的积极性和创造性 ; 各市县会计管理部门也要结合工作实际，积极研究制定职责到人的考核管理办法， 及时向省厅反馈工作开展情况、存在问题以及工作意见和建议 ，确保全省会计工作不断向前发展。

三、充分发挥会计学会的重要作用

多年来，我省各级会计学会作为财政部门领导下的学术性、专业性社会组织，在繁荣我省会计事业、推动会计变革、服务经济改革方面发挥了重要作用。特别是衣兵会长，勇挑重担、勤于思考、勤恳务实，在繁荣我省会计理论研究、推进会计学会工作的创新与发展工作中，做出了很大贡献，在会计行业中享有较高威望。由于年龄原因，将不再担任会长一职。今天下午，我们将对省会计学会会长进行调整，并对下一阶段的财政学会工作进行安排部署。可以说，未来一个时期我省经济社会发展的新形势、新环境，为会计学会提供了更加广阔的研究领域和发展空间。希望会计学会抓住机遇，进一步发挥自身优势，在加强会计理论研究、促进财政财务管理工作健康发展方面取得新的突破。重点要做到 “ 三围绕、三促进 ” 。

一是围绕服务改革发展大局，促进学术研究实现新突破。 会计学术研究是财政工作的重要组成部分，在新的形势下应当发挥更大的作用。要增强会计学术研究的前瞻性、实践性和针对性，善于捕捉财政会计管理工作中的热点、难点问题，主动深入地开展学术研究，为各级党委、政府提供有价值、有深度的政策建议。总的要求就是：目标远大，中心突出，注重务实。具体讲，目标远大，就是研究的站位要高，要立足全国、面向国际，针对我省、我国会计准则持续国际趋同等前瞻性领域加强理论研究，提高我省会计理论水准，这也是我省会计理论研究服务会计工作走出省门、跨出国境、走向世界的现实需要。中心突出，就是研究必须突出中心，围绕服务我省 “ ” 经济社会发展这一大局，针对 “ 企业会计准则的修订和完善 ” 、 “ 事业单位会计制度改革 ”、 “ 企业内部控制规范配套指引 ” 、 “ 政府会计改革 ” 等重点课题，加大理论研究和攻关力度，并加快科研成果转化步伐，为推进我省经济社会更好更快发展作出贡献。注重务实，就是针对会计自身的工作特点，坚持基本理论与前沿理论并重，强化对组织成本核算、成本管理、管理会计与应用相关研究，为成本会计改革发挥理论先导作用;重视会计信息质量等基本理论和基本问题的研究，夯实会计理论体系的基础，提高理论研究的基础性。同时，要协助会计管理部门研究实行会计从业资格等级管理，积极探索建立健全会计人员考核奖惩机制和加强会计人员诚信建设的有效措施。

二是围绕创新活动方式，促进学会工作实现新突破。 学会工作的生命力在于创新，会计学会要立足于活跃学术交流，提高工作质量，积极创新和丰富活动方式。要积极探索跨区域的课题协作和学术交流。学会可以通过组织不同层面会计人员参加的学术交流活动，实施区域性协作课题调研等方式，集中全省优秀的会计资源为会计学术研究服务。对于高级会计人才较少的市县，要有计划、有组织地安排会计人才集中的高校和地区，开展协作研究，取长补短、共同提高。在具备条件的情况下，还可以开展与国际会计中介机构、国际民间组织和国际性大公司的会计学术交流，拓宽工作思路，提高研究水平。要积极推进会计学术研究的信息化进程。信息技术的发展给传统的会计学术方法和手段带来了较大影响。会计学会要协助会计管理部门利用《龙江会计网》这一网络平台，广泛宣传国家的法律法规，交流会计管理工作经验，传递最新会计工作动态，使之成为广大会计人员、社会各界了解国家和地方会计法规制度，学习会计业务知识，研究会计理论的 “ 窗口 ” 。要逐步将学会会员管理、学术信息纳入网络化管理，向社会提供最新、最真实的会计人才信息和行业资质信息，为发挥会计人才的作用，促进经济发展提供服务。要积极探索实行专家委员会制度。省会计学会要着眼于充分发挥自身的人才优势，为广大会计人员提供优质服务，适时成立学术委员会、内部会计控制指导委员会、准则实施指导委员会、总会计师研究会等专家组织，有针对性地提供高质量的培训服务和咨询服务。

三是围绕强化组织领导，促进学会队伍建设实现新突破。 健全的组织机构是做好学会工作的重要保障。要以本次会计学会领导调整为契机，进一步加强省直分会和市(地)学会的机构建设，加强对学会工作的领导，配齐、配强各级会计学会力量。学会会员要加强业务学习，了解掌握会计、财政、金融、信贷、企业管理等相关知识，提高自身素质，增强为财政经济工作服务的能力。各级会计学会要自觉接受主管部门的领导，创造性地做好调研、科研和培训工作，不断增强学会工作的活力，拓宽学会工作领域，增强学会工作的生命力。各市县财政部门要加强对会计学会工作的领导，支持他们开展丰富有效的学术活动，为促进全省财政财务管理工作贡献才智。

会计管理工作会议上的讲话 篇3

同志们：

今天我们按惯例在注册会计师全国统一考试实施前召开这次会议，一方面向大家通报一下前一阶段考试工作进展情况，另一方面按照全国考办的要求，研究部署今年考试实施阶段的工作，目的是统一思想、统一认识、上下联动，确保今年考试工作顺利进行。

一、前一阶段考试工作进展情况

20xx年度考试工作按照“继续做好注册会计师资格考试工作，为行业选拔合格人才”的工作要点，坚持 “公开、公正、公平”的原则，强化为考生服务、树立行业良好形象的思想，省、市考办，狠抓落实，截止目前已按时完成了前一阶段各项工作任务。

(一)制定工作计划，布置全省考试工作

根据协会工作安排，结合考试工作特点，年初省考办制定了详细的工作计划，落实岗位目标责任，并根据全国考办有关文件精神，布置全省考试工作，对今年考试报名、单科换全科、免试申请、考试用书发行、档案管理等考试工作各环节提出具体要求，列出了详细的时间表，要求各市考办严格按照考试组织管理各环节工作程序及要求做好考试工作。省考办部署考试工作以后，各市考办迅速行动，做了大量深入细致的工作，确保了考前准备阶段的顺利进行，并已取得了阶段性的成效。今年全省报名参考人员达24325人，47526科。

(二)加大宣传力度，提高服务质量

一是充分利用报纸、电台、电视台、杂志、网站等各种舆论工具，采取多种形式，对考试宗旨、考试政策、考前辅导、考试信息等全方位、广角度进行宣传，使社会各界对注册会计师考试的有关政策和规定有了更进一步的了解，维护了注册会计师考试的严肃性、权威性;二是首次举办了20xx年度注册会计师考试备考经验介绍会。邀请我省20xx年度考试成绩优秀考生把他们科学的学习方法、认真刻苦、坚忍不拔的学习精神向今年的考生进行介绍，使考生对注册会计师考试有更深刻的理解和认识，受到考生的欢迎。三是为了更好地指导考生参加考试，结合今年考试相关政策，组织人员修订编印了《20xx年度注册会计师全国统一考试宣传提纲》。考生在阅读该手册有关资料后，能更准确、更便捷地掌握考试相关程序和政策，以期顺利通过注册会计师考试。

(三)布置全省考试报名工作

一是为组织好全省注册会计师考试报名 工作，印发了《河北省注册会计师协会关于20xx年度注册会计师全国统一考试报名工作有关事项的通知》，对全省的报名工作、考试软件的使用、考试用书的征订、发行及考前辅导等一系列工作进行了周密部署，使全省考试报名工作一盘棋。还建立报告制度，及时掌握各市考办报名工作进度，解答相关政策，对各环节工作进行指导。

二是针对考试软件不断更新的情况，为进一步提高各级考办服务质量，提高注册会计师考试计算机管理工作水平，于今年4月举办了20xx年度注册会计师考试报名信息系统及组织管理工作会议，对软件升级系统和新增功能进行了系统培训，对系统运行的硬件、软件等环境做了统一的规定，确保全省考试报名工作顺利进行。

三是在报名期间及时解答各市考办软件使用过程中出现的问题，同时做好各考区考试软件的适时升级工作，大大提高了各市考办考试工作效率。

四是预订并及时发行考试用书。为了让各市考生及早拿到考试用书，我们及时与全国考办和快运公司取得联系，全省考试用书运抵石家庄后，迅速组织人员，加班加点，在最短时间内将全省考试用书分装完毕，运往各地。据统计全省报名期间共发行考试用书32种，20xx0余册。并做到按时将报名、考试用书等相关数据汇总上报全国考办。

(四)继续举办注会考前辅导

考前辅导对提大学联考生通过率具有非常重要的作用，省市考办连续多年举办考前辅导班，并以此逐步培养了一支相对稳定的考前师资队伍，取得了较好效果。为满足考生需要，结合今年工作实际，省考办举办了会计、审计、财务成本管理、经济法、税法共五期考前辅导班。同时为满足考生的不同需要，在报名期间向考生提供中华会计网校网上辅导卡，包括基础班、做题班、串讲班等，供考生选择，赢得了考生的信赖。目前准考证已发到考生手中，各项考前工作已准备就绪。

(五)按时完成各项日常工作

一是及时办理全省20xx年度成绩核查工作，计271人、298科;成绩复核3人科;单科换全科363人;申请上报20xx年度注册会计师考试免试29人。

二是认真做好全省注册会计师考试报名数据审核汇总工作。

三是适时做好考试软件升级工作。

四是调度全省并具体落实石家庄市注册会计师全国统一考试考点。

此外，省考办还承办了行业领军人才后备队伍选拔测试、英语测试等工作，使得考试工作任务更重、责任更大、社会影响面更广。

(六)做好20xx年度注册资产评估师考试工作

积极与省、市人事局考试中心协调，组织全省并具体实施石家庄市20xx年度注册资产评估师考试报名 的资格审核、考试用书发放、办理网上辅导等工作;向省内各机构转发了《20xx年资产评估师(珠宝)执业资格全国统一考试报考简章》(中评协[20xx]73号)，布置了20xx年资产评估师(珠宝)执业资格全国统一考试相关事宜;下发了全省20xx年度注册资产评估师考试合格证 。目前省注册会计师协会与省注册资产评估师协会已分设，今后的注册资产评估师考试工作已转交评估协会。

二、提高认识，加强管理，为行业发展选拔优秀人才

注册会计师考试的目的是为行业培养和选拔合格的优秀人才，因而考试工作是事关行业发展的大事。从经济运行来说，政府、社会以及经济发展需要中介机构优质、高效的服务，需要高水平的注册会计师，而从行业发展角度来说，培养和发现高质量、高素质的人才是行业发展的动力。考试工作作为引进人才的主渠道，尤其是注册会计师考试作为进入行业的唯一入口，是行业健康稳定发展的基础，其作用不可低估。特别是近几年，注册会计师考试已经日益引起社会广泛关注，其权威性和高水准已得到社会的普遍认可，不仅行业内人士报名应考，而且还吸引了政府机关、公司企业、大专院校等各界有志之士广泛参与，考试工作涉及面也越来越广。与此同时，社会上各种造假作弊之风猖獗，这些因素都将对今年第xx届注册会计师考试组织实施工作带来更加严峻的挑战。可以说考试组织工作的好坏，不仅涉及考试能否顺利完成，而且事关党风党纪和注册会计师行业的社会形象，因而，各市考办工作人员一定要站在讲政治的高度，站在行业发展全局的高度，思想上充分认识考试组织工作的重要性，加强对考试组织工作的监督管理，严肃考风考纪，严密组织，精心设计，强化服务意识，保证各项工作的顺利进行。为此要求大家做到以下几点：

第一，要有高度的使命感、责任心和敬业精神，积极投身到考试的组织管理工作中去。要健全制度，落实考试各个环节的岗位责任，哪一个环节出问题，要追究当事人和当地考办负责人的责任。

第二，要加强宣传和教育，提高遵纪守法意识，防患于未然。倡导诚实守信的职业道德，廉洁公正、坚持原则、精通业务，提高严格执行考试纪律的主动性和自觉性;全面转变观念，强化对考生的服务意识。要加强对工作人员的职业道德教育，牢固树立为考生服务的思想，使每一位参与这项工作的人员都认识到自己工作质量的高低、工作态度的好坏将直接影响到考试的社会形象。

第三，《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》首次以部长令发布，于今年9月10日起施行，与先前财政部考委会印发执行的《注册会计师全国统一考试违纪作弊处罚规则》相比，法律级次提高了，对考试工作人员、应考人员的违规行为、处理程序、处理措施都作了具体规定，对考试工作提出了新的要求。省考办已将《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》上网公布并发各市，还按全省考场数印制了单行册、按考点数印制了宣传品，会后发各市考办。各市考办工作人员要认真学习，并做好对监考人员的培训以及对应考人员的宣传工作。

三、齐心协力，上下联动，确保今年考试工作顺利进行

大家知道，考试工作既是注册会计师行业准入建设的重要组成部分，又是行业队伍建设的基础，同时也是体现行业诚信建设的窗口，要求各级考试组织机构必须按照《注册会计师全国统一考试考务工作规则》(财考办[20xx]11号)、《河北省注册会计师协会关于做好20xx年度注册会计师全国统一考试实施工作的通知》(冀会协[20xx]79号)精神组织考试，做到万无一失。要严肃保密纪律。试卷的发放、回收及保管各环节必须高度重视保密工作。此项工作实行领导层层负责制，出现差错，追究责任人及有关领导的责任，严肃处理。要严肃考试纪律，做好考试组织实施的各项工作。各级考试组织机构要严格按规定配备考试工作人员。监考、巡考人员要严格履行职责，坚决查处一切违规行为，并严格按照《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》(财政部第40号部长令)的规定予以处罚，对放任或纵容考生违规的有关人员从严查处。为此，我特别强调几点：

(一)要统一思想，严格管理。

过去十几年我省考试工作没发生过恶性事件，但是，并不等于没有问题和隐患。从考试的主导思想上看，个别考生从报名开始就做好了舞弊的准备;有的与监考学校老师串通一气，开考以后不是监督考生，而是监督巡考，与考生协手共同舞弊;有的内外勾结，实行一条龙作弊;有的利用现代化的传播工具，传递答案等等。这些问题有的由于发现及时，得到了妥善处理，而有的则是通过考生的反映采取了相应的措施，还有的是在阅卷中发现的。从以上问题看，既有考生及社会原因，更多的是我们管理的原因。考试工作应该说结局如何，能否成功，从一定意义上主要取决于在座的诸位。只要我们保持清醒头脑，思想端正，认识统一，处以公心，“严肃态度，严格纪律，严格管理”，一切问题都能够杜绝。

(二)加强考试监管，实行层层目标责任追究制度。

考试是项系统工程必须采取有力措施，实行全程质量管理。一是要加大内部监督的力度。省考办做好了全省各考区的巡视安排，对巡视员也都提出了明确的要求，凡违反要求的，按照相关规定也要追究责任。二是加大外部监督。近两年，在全省各考点张贴 “致各考点和考生的一封公开信”，收到了积极的成效，学校的教师和所有考生凡是发现有违规的都可写信打电话予以反映。在这里我再强调一下，从领取试卷后要逐级负责，无论哪一个环节出现问题，只要不是自然灾害等不可抗拒的原因，都要坚决追究其责任。对出现问题的考办，省考办决不会姑息，请大家务必高度注意。三是考试管理要和奖惩挂钩。今年省考办要继续与各市考办签定目标责任书，其目的只有一个，就是希望通过大家的共同努力，创造一个公平竞争的环境，通过考试真正使那些优秀人才脱颖而出。

(三)严格保密，确保试卷发放、回收及保管万无一失。

大家知道，注册会计师考试试卷属国家级机密，其机密程度不言而喻。为了做到“万无一失”，在此我强调两点：一是接到试卷要妥善保管，要严肃保密纪律，建立健全各种保管措施，并建立值班制度，严格履行试卷交接手续，决不能出现失卷、泄密问题;二是保管好成绩试卷。成绩试卷是考试的最终结果，是广大考生一年来辛勤学习和全省考试组织工作人员辛勤劳动的结晶，试卷的安全保管关系着我省广大考生的命运，关系着我省注册会计师事业的未来。因此要求全体考务工作人员，要以高度的责任心做好试卷的保管、发放、回收、送交工作。各环节不得失误、失密，出现问题，不仅要追究当事人的责任，而且要追究领导的责任。

同志们，考试实施在即，工作的好与坏，不仅反映了一个团队的工作态度、工作品质，同时也反映了我们大家的组织能力与管理水平。希望同志们务必保持高度的责任心和使命感，精心操作、严防死守，圆满完成今年的考试组织工作。

拜托大家!谢谢!

会计管理工作会议上的讲话 篇4

同志们：

今天，我们在这里召开20xx年度注册会计师全省统一考试工作会议，总结20xx年度注册会计师考试工作，安排部署20xx年度考试工作，这对于组织好今年的考试工作，为行业选拔和补充优秀的后备人才具有十分重要的意义。

实行注册会计师考试十七年来，同志们兢兢业业、踏踏实实的工作，确保了考试的顺利进行，为注册会计师队伍的发展奠定了基础，做出了贡献。各级考办、协会的同志们发扬了“同舟共济，众志成城”的精神，克服了“人员少、经费缺”给考试组织带来的困难，圆满完成20xx年度注册会计师全国统一考试的组织工作。在此，我代表省财政厅党组织向辛勤工作在考试组织工作第一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

为做好20xx年度各项工作，我受省考委会委托并代表省考办提几点要求：

一、要高度重视注册会计师考试工作

注册会计师全国统一考试涉及面广，关系到广大考生的切身利益，也关系到行业发展的未来。各级考试组织机构要充分认识注册会计师考试工作的重要性，加强领导，以高度的责任感和认真负责的态度，严密组织、精心安排好今年的注册会计师考试工作。各市州财政局和有关部门机构要成立强有力的领导集体，对注册会计师考试工作进行直接领导，加强对考试工作的指导和支持;坚决克服麻痹松懈思想，继续贯彻“严肃态度、严格要求、严明纪律”的考试组织原则，制定周密的工作计划，责任落实到个人，每个环节的工作都要细致入微、万无一失，圆满完成20xx年度的考试组织工作。

二、做好防范舞弊工作，切实加强监考人员培训工作

防范高科技舞弊是今年考试组织管理工作的重点之一。利用防范舞弊设备是防范和查出考试舞弊的重要手段之一。近几年来，科技手段考试舞弊的方式和设备不断升级，防范设备也在不断升级。目前防范设备主要包括现场查收的设备、控制考场的远程监控设备等。我们将密切跟踪反舞弊设备的发展、升级状况。

考试工作人员的责任心和职业道德是保证考试顺利进行的重要因素。在选择考点上，要注意以往承担考点任务完成的情况，对于缺少严密的管理制度，考试过程管理松散、出问题较多的考点，要坚决予以调整;要切实做好考点主考、监考人员的培训，不要因年年都搞培训而流于形式;要采取措施预防舞弊行为的发生。

今年全国考办修订了考试相关规章制度，近期印发了新的《注册会计师全国统一考试考务工作规则》、《注册会计师考试管理工作指南》、《注册会计师全国统一考试监考人员工作规则》、《注册会计师全国统一考试应考人员考场守则》，这次会议将这几个文件都印发给了大家，大家要认真学习，深刻领会各项规定的要求，严格执行。如在《监考人员工作规则》中增加了监考人员不得携带各种通讯工具入场、取卷时检查试卷袋是否有破损并核对试卷袋上标明的科目及应当众确认试卷袋完好后启封等规定;在《考务工作规则》中对考场座位的编排增加了距离的规定，即座位之间不得少于80厘米。而且今年各科考试应考人员提前交卷的时间变更为不得早于每科考试结束前30分钟。在对监考人员进行培训时要特别强调今年新的变化，以免造成工作上的失误。

三、切实加强保密工作，确保考试安全，不断地提大学联考试组织管理人员的责任心、保密意识和服务意识

保密工作是考试工作的生命。做好考试保密工作，是注册会计师考试工作顺利进行的关键。注册会计师考试试卷、标准答案和评分标准属于国家绝密文件。各级考试管理机构必须严格按规定的制度和手续进行交接和保管，建立考试保密责任制，做到绝对保密和安全，严防泄密和其他事故发生。

近年来不断发生考试泄密案件，有关当事人已受到了法律的制裁。对此，我们要引以为戒，并切实引起各级考试管理机构的高度重视。各级考试管理机构要进一步增强保密意识，落实保密措施。加强对涉密人员的保密教育，认真做好试卷的运送、保管、分发、评卷、登分的等环节的保密工作，确保试题、试卷在启用前的绝密状况。试卷等保密资料在运送、交接和保管过程中，必须保证有两人以上在场，在交接过程中，双方要严格履行交接手续。在考试前，如发现有试卷袋破损等可疑问题的，应立即报告全国考办，并做好记录，迅速查明原因，及时采取补救措施。考试结束后，各级考试管理机构必须按照规定对试卷进行清点、封存，不得散失试卷，要及时对考试试卷(包括已使用和未使用的试卷)进行集中统一管理。

对于考试工作人员变动的，一定要做好工作交接和培训工作。

省考办对重点考区将派出巡考人员进行视察监督，并与考区、考点和监考人员签定承诺书，明确责任，便于奖励和处罚。

四、要加大宣传力度

既要扩大对注册会计师考试的宣传、扩大注册会计师考试的影响，吸引更多优秀人才加入注册会计师行业，又要加大对违规行为处理的宣传。全国考办去年向注册会计师全国统一考试一次性全科通过及单科成绩前10名的优秀考生颁发了证书和奖金，今年计划继续对优秀人员予以奖励。希望大家多做宣传，鼓励更多的优秀人才投身于注册会计师行业中。违规行为处理办法是部门规定，有法律效力，发现违规要严惩不贷，尤其是加大对配备高科技设备的宣传。通过传媒的力量向广大考生告知，20xx年度注册会计师考试又加大了防范高科技舞弊设备的配置数量，凡是敢于以身试法的的考生将受到严厉的惩罚，使有作弊想法的考生断了此念头。

五、要强化通报和报告制度

考试期间出现的重大事件、突发事件，必须及时报告，不能迟迟不报、更不能隐瞒不报，随意处理，必须维护考试的严肃性，这是一条工作纪律。

最后，希望大家按照全国考委会对今年考试工作的要求和全国考办对今年工作的具体布置，再接再厉，继续按照“精心组织、严格要求、万无一失”的工作方针，认真落实20xx年度注册会计师考试的各项组织工作，积极稳妥地推进改革，加快人才的吸引和选拔，在不断发展的新形势下，提高认识、锐意进取、扎实工作，继续做好注册会计师考试工作，为实现注册会计师行业的人才发展战略和国际化战略、进一步发展中国注册会计师事业共同努力

谢谢大家!

会计管理工作会议上的讲话 篇5

同志们：

今天我们在这里召开全省注册会计师考试组织管理工作会议，会议主要议题是部署20xx年全省考试工作。借此我对20xx年考试工作的圆满完成，代表省财政厅注册会计师考试委员会、代表润田总会计师、代表省考办向各市分管考试工作的局领导、各市考办和参与考试工作的全体同志表示衷心的感谢!

刚才曙业同志传达了全国注册会计师考试工作会议精神，金龙同志宣讲了注册会计师考试制度改革方案。 20xx年新旧两种考试制度并行，两次报名，两次考试,任务相当繁重。同时全国考办确定辽宁等七个省(直辖市)做为全国考试软件试点地区，其中辽宁等四个省还做为考试费用网上支付试点地区，给我省考试工作带来很多新问题。为了完成全国考办交办的任务，做好我省20xx年度新旧制度下的考试工作，保证我省考试工作的顺利进行，我讲几点意见：

一、对我省20xx年来注册会计师考试工作的简要回顾

我国注册会计师全国统一考试从1991年开始实行，至今已经举办了17次考试，取得了巨大成绩。20xx年来，全国累计300余万人报名参加考试，100余万人取得单科合格成绩，14万人取得了全科证书，其中5万余人取得注册会计师资格，成为注册会计师队伍的中坚力量。20xx年以来，还累计选拔150人为注册会计师领军人才。1999年开辟香港、欧洲考场以来，累计有465名港澳台及外国人通过注册会计师考试的全部科目。我省20xx年来，参加考试报名人数为322404人，4972人取得了全科证书，1763人取得注册会计师资格，占全省注册会计师3737人的47.2%。

20xx年全省考试报名人数为19793人，出考人数为9850人，出考率49.77%，合格人数1778人，合格率18.05%，全科合格人数202人。

全省每年考试下设14 个市级考区，各市下设若干个考点，每个考点下设若干个考场，全省每年约有30个考点、近500个考场。考生来源以沈阳、大连居多，总体比例为沈阳、大连与其他12个市各占1/3。20xx年来，全省报名人数最多是20xx年，为32142人，以后每年以8%—10%的比例下降。

20xx年开始，注册会计师全国统一考试工作纳入财政部门的一项行政工作。我省各市考试组织管理工作也由各市挂靠财政局的事务所管理改为由各市财政局会计处(科)管理，走向规范化、科学化发展的轨道。

回顾我省考试工作，基本经验可以用以下六句话予以概括：高度认识，领导重视，完善制度，改进技术，保密严格，齐心协力。

(一)高度认识

注册会计师是市场经济的产物，成为注册会计师的渠道历史上曾有两个，考试和考核，现在只有一个，那就是考试。从1991年实行全国统一考试制度以来表明，这项工作涉及面广，关系到广大考生的切身利益。考试工作既是行业准入制度建设的重要组成部分，又是行业队伍建设的基础，同时也是体现行业诚信建设和作风建设的窗口，是一项非常重要而又复杂细致的工作。考试工作从具体实施到结束要经过很多的环节，每一个环节都很重要，容不得半点失误。“考试无小事”，这是我们省市两级考办在多年的考试工作中共同形成的高度认识。在对考试工作这一高度认识下，我们坚持“严密组织、严明纪律、严肃处理”的考试工作原则，以高度的责任感和认真负责的态度，制定周密的工作计划，严密组织，精心安排，坚决克服麻痹松懈思想，尽可能做实、做细每一环节的工作，以切实保证圆满完成考试工作任务。

(二)领导重视

多年来，根据财政部全国考办的规定和要求，我省每年都适时成立省市考试委员会和考试办公室。省考委会一直由分管会计、注协工作的厅领导任主任，委员由厅会计处、行政监察处、省财政监督管理局、省注协负责人及各市财政局分管会计工作的局领导组成。每年考试工作前，各级领导都听取考办工作汇报，部署考试组织管理工作;在考试期间，前往全省各市考区进行巡视和指导。各市考办对考场出现的问题及时与上级考办联系，采取果断措施处理，保证了考试顺利进行。

(三)完善制度

多年来，全国考办在考试管理工作方面建立并逐步完善了全面、系统的管理制度。我省在认真执行落实这些管理制度、规章的同时，为进一步做好考试的组织管理工作，结合实际情况，在20xx年制定了《注册会计师全国统一考试考务工作手册》，规范了全省考务工作规程。 20xx年制定了《全省考试工作考核评比暂行办法》、《全省考务费管理暂行办法》，从根本上解决了多年来考试管理体制中的问题，理顺了省考办与市考办的关系，建立了赏罚分明的激励机制，极大地调动了各市考办的积极性，为考试工作高效、顺畅进行打下了坚实的制度基础。

(四)改进技术

主要是指在考试组织管理工作中不断采用新的技术手段。一是实行网上报名。以前，每年考生报名期间，各市考办报名大厅是最繁忙的时候，报名、审核、确认等环节一直采取现场方式，为了解决上述问题，尽早适应网上预报名这一发展趋势，20xx年省考办选择沈阳市做为网上预报名工作的试点考区，经过一年来的实际操作，网上预报名这种报名方式，总体运行效果理想。20xx年度在全省范围内推广成功。网上预报名工作的开展，为我省注册会计师考试报名工作提供了强大的技术支持，为全省报名管理工作打下了统一管理平台，也为一线工作人员提供了便利。

二是建立电子信箱。为了提大学联考试组织管理的工作效率，省考办从20xx年开始为各市考办建立了电子信箱，作为省市考办之间工作沟通及考生报名、考生成绩等电子数据快速传输的渠道。工作繁忙时，每天七八个文件、通知等都能即时传送，方便快捷，保证了政令畅通。

三是更新电脑。鉴于各市考办考试工作使用的电脑设备老化，型号参差不齐，不利于统一管理的现状，20xx年省考办为各市考办统一购置了电脑，方便了电脑工作人员应用操作，提高了工作效率。

四是配备监考设备。20xx年试用了考试监控设备，用于侦查考试中电子作弊行为，20xx年推广到12个市，今年将覆盖全省。

(五)保密严格

保密工作是考试工作的生命线。考试试卷、标准答案和评分标准属于国家绝密文件，做好保密工作是注册会计师考试工作顺利进行的重中之重。多年来，省市考办都能严格按照规定程序操作，每年都对涉密人员进行保密教育，认真做好试卷的运送、保管、分发等保密工作。发现试卷破损等可疑问题立即向上级考办报告，并作好记录，迅速查明原因，及时采取补救措施。省考办还到各市检查试卷库的安全情况，对防水、防火、防盗隐患及时提出整改措施。在考试期间，要求各市考办对考场出现的重要情况，突发事件必须及时报告，不得迟迟不报，更不能隐瞒不报，随意处理。截止到去年底，辽宁考区没有出现重大违规违纪事件，连续多年受到全国考办的表奖。

(六)齐心协力

为了强化管理，落实责任，省考办每年在报名和考试前分别召开两次考试工作布置会议，对报名和考试工作进行指导。省考办每年都要组织市考办人员进行业务培训，各市考办再对各考点监考老师和考务人员进行培训。省考办自20xx年开始与各市考办签订《考务工作目标责任书》，明确双方的责任，建立相互制约、相互监督的运行机制，这个办法已被全国考办推向全国。

各市考办是考务工作的具体组织施行者，在报名工作中他们面对考生，能够不厌其烦、耐心地讲解和回答考生提出的种种问题;在选择考点、考场的过程中，运用协调各种社会关系寻找设置合适的考点;对监考老师加强纪律教育，以保障监考老师在监考过程中认真负责，给考生一个公平、公正的考试环境。

在试卷的发放、回收及保管各环节，省考办和各市考办通力合作，严格履行交接手续，并借用了武警24小时看守省题库，部分市考办在考试期间还邀请了监察、纪委等部门监督考试工作。这不仅体现了我们系统上下的齐心协力，还体现了与这些部门在共同做好注册会计师考试工作的齐心协力。

二、注册会计师考试制度改革的意义和要点

注册会计师考试改革的目的是为了加快行业人才培养，实现人才培养和选拔的国际化，建立符合注册会计师人才成长规律和胜任能力要求的注册会计师考试制度。对其重要意义，我们要予以充分认识，对其政策要点要予以充分把握。我理解，这次考试制度改革的重要意义有以下几点：

第一，实行考试制度的改革是注册会计师业务领域不断拓展的现实需要

我国注册会计师行业自恢复重建以来，在服务和支持引进外商投资、国有企业改革、资本市场建设、非公经济发展、企业走出去战略等领域发挥着信息引导、监督鉴证、战略咨询等作用，成为完善市场经济体制的重要基础。随着我国经济社会的发展和行业社会认知度的提高，政府部门、市场监管者和经济实体对注册会计师业务需求越来越多，领域越来越广。

注册会计师在巩固财务报表审计、资本验证、税务鉴证与咨询、管理咨询等传统业务基础上，不断根据市场需求实现服务创新。积极参与国家投资项目咨询和审计、高新技术企业认定专项审计、企业内部控制设计与审计，大力拓展风险管理和战略规划、破产案件管理、并购和重组审计，尽职调查等相关业务。这就要求注册会计师不断充实专业知识，拓展知识领域。现有的注册会计师考试的内容与上述要求有较大差距，因此需要改革。

第二，实行考试制度改革是对注册会计师执业要求的标准不断提高的迫切需要

随着注册会计师业务领域拓展，社会公众对注册会计师的胜任能力要求也在不断提升。目前，科学技术日新月异，市场竞争日趋激烈，各种文化相互渗透，全球化程度日益加深，人类社会进入信息社会和知识经济时代。注册会计师审计的经济实体与其所处的多样、快速变化的内外部环境之间的联系日益增强。

注册会计师不仅要考虑客户所处的行业状况、法律法规和监管环境、外部宏观因素，还要考虑企业的经营目标、经营战略和相关风险，进行战略管理分析。通过战略管理分析，了解企业内外部环境，确定企业的目标、战略，再以价值链和企业所具有的资源与能力来分析相关的业务流程。这样使得财务报表审计可以从整个系统的角度入手，再与企业内部的业务流程联系起来，分析企业经营风险，建立一个实施框架。这对注册会计师执业实践提出更高的要求。

由于业务环境越来越复杂，执业风险越来越大。一方面，复杂多变的市场环境、日新月异的科学技术、不断创新的经营模式和市场工具，增大了企业面临的经营风险，加剧了企业经营失败的可能性，进而更容易引致注册会计师的执业风险。另一方面，会计中估计与判断成分的不断增加、审计对象由有形资产向无形资产转变、信息技术的不断发展，迫切要求注册会计师创新执业理念和技术，增强职业判断能力。

中注协借鉴国际准则制定发布了《中国注册会计师胜任能力指南》，对注册会计师所必需的专业知识、职业技能、职业道德、实务经历等胜任能力要素提出了全面要求。其中职业判断能力是上述要素的综合体现，也是注册会计师保证业务质量、控制业务风险的基本能力。迫切需要通过考试制度的改革，促进注册会计师上述执业能力的提高。

实行考试制度改革是培养国际化人才的需要

随着“走出去”战略的实施，我国企业跨国投资、跨国并购和国际化经营日益增多。推动会计师事务所做大做强，走出国门为之服务，需要熟悉国际经济环、通晓国际会计审计惯例、能够承担国际业务的会计专业人才。为此，我们通过“走出去、请进来”等措施加强注册会计师国际化人才的培养，取得了一定成效，但很不够。培养注册会计师国际化人才，最有效的途径，是按照国际标准建立自己的人才培养和选拔体系。借鉴国际经验，改革注册会计师考试制度，无疑是培养和选拔注册会计师国际化人才的重要环节。

这次注册会计师考试制度改革的要点。改革主要涉及基本制度会考试阶段划分、科目设置、考试内容等几个方面。改革方案提出的改革内容主要是，在现行考试制度规定的5个科目基础上，进行分拆、补充和整合，将一个阶段的考试划分为两个阶段的考试;将第一阶段考试设为会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法等6个科目，着重考查考生的专业知识。将第二阶段考试设为综合1个科目，着重考查考生在注册会计师执业环境中有效解决实务问题的能力。强调大家重点把握好以下几点：

1、关于考试阶段的划分

考试阶段的划分与报名条件密切相关。目前，世界上先进国家和地区注册会计师考试制度报名条件对学历的要求越高，对专业的限定越多，考试阶段和考试科目越少，反之，则越多。

考试阶段的划分与考试理念也有着密切的联系。注册会计师的成长是一个学习知识、掌握技能、不断提升的过程，是一个理解职业道德、在实践中建立职业价值观、形成良好职业态度的过程。《中国注册会计师胜任能力指南》指出“注册会计师应当在取得执业资格前具备相关的实务经历”。

基于《注册会计师法》对“高等专科”等报名条件的规定，改革方案将注册会计师考试划为两个阶段，第一阶段主要考查考生是否具备注册会计师执业所需的专业知识，是否掌握基本技能和职业道德要求。第二阶段主要考查考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识和基本技能，保持职业价值观、职业态度与职业道德，有效解决实务问题的能力。

2、关于考试科目的设置

注册会计师考试科目的设置应当充分体现注册会计师胜任能力的要求，与考试阶段的划分相配合。改革方案在现行考试制度5个科目基础上进行分拆、补充、整合，使各阶段考试目的更加清晰，使各科目考查内容更加明确。

其中，公司战略与风险管理科目，是在现行考试制度财务成本管理科目相关内容的基础上分拆和补充形成的;第二阶段综合科目，主要是对现行考试制度各主要科目相关实务要求进行归并与整合而成。

3、关于实务经历要求

改革方案对考生参加第二阶段考试前的实务经历要求作出了提示。其中指出，“基于第二阶段的考试侧重于考查考生的胜任能力，建议考生在参加第二阶段考试前注意积累必要的实务经验。”也就是说，考生在参加第二阶段考试前的实务经历并非强制要求，而是提示和引导。第二阶段的考试侧重于考查考生解决实际问题的能力，而解决实际问题的能力更多地是在实践中积累。如果有了一定的经验积累，无疑会有助于考生更好地应对第二阶段考试。这里所讲的实务经历，既指独立审计实务经历，也指会计实务经历、理财实务经历等。

三、为确保今年注册会计师考试制度改革顺利实施的工作要求

20xx年，是实施新的考试制度改革的第一年，是新旧考试制度双轨运行的过渡年，是全国贯彻推行新的考试制度的关键年。同时，由于近几年科技手段考试舞弊频发，以及国际金融危机的冲击，对今年组织考试工作提出了更高的要求。万事开头难，为了全面做好20xx年度考试改革实施工作，确保新旧考试制度的平稳过渡，提出以下要求：

(一)高度重视，加强领导，落实责任制

考试制度改革实施工作涉及面广、情况复杂，关系到广 大新老考生的切身利益，更关系到行业发展的未来。财政部王军副部长非常重视考试制度改革的顺利实施，亲自研究和指导。全国考办把考试制度改革顺利实施作为今年的重点工作之首，多次召开专题会议进行研究和部署。

各市考办务必充分认识考试制度改革实施工作的重要性和艰巨性，从行业长远发展和维护公众利益的高度，深刻领会考试制度改革的精神实质和丰富内涵，一把手亲自抓，落实责任制，做到分工明确，责任到人，严密组织，精心安排。坚决杜绝思想麻痹、制度松懈、执行不力的现象。

(二)精心组织，从严要求，万无一失

考试工作是一项涉及多环节的系统工作，任何环节都出不得差错。今年举行两套考试，任务更加艰巨。各市考办一定要继续贯彻“严肃态度、严格要求、严明纪律”原则，依据全国考办发布的办法、简章、计划和日程安排，制定周密的实施计划，做好各项考试组织管理工作。

对在考试工作中出现的重大问题，各市考办务必在第一时间向省考办报告，以便采取有效的措施迅速解决，避免事态扩大。对于因工作安排不当，造成工作延误、中断、考场秩序混乱、考试泄密等重大问题，将追究有关领导和当事人的责任。

(三)加强考试工作人员的遴选、培训和管理

为了做好考试组织管理工作，针对去年考试工作中存在的薄弱环节，全国考办进一步完善了报名管理、试卷保管、考试实施、成绩管理等各项制度和规定。这些制度和规定需要各级考办选拔有责任心和有能力的同志去执行。

要选用敢于坚持原则、抵制不良现象、公正廉洁、熟悉考试工作的同志从事考务工作，维护考试的公平、公正和良好信誉。切实做好考点主考、监考人员的培训工作，不要将培训流于形式。要切实加强考场管理，严肃考试纪律，做好违规行为证据的保管，防止考试工作中的不正之风，坚决查处和处理考试工作中的徇私舞弊、弄虚作假等严重败坏考试形象的行为。

(四)切实做好保密和防范考试舞弊工作

全国考办在今年采取了更加完善的措施。在保密工作方面，按照命题、试卷印刷及押运、试卷运送及保管、考试实施期间等环节进行梳理，拟订相应的管理制度和工作规程。在防范考试舞弊方面，与有关考试组织机构研究联合防范考试舞弊的具体措施，同时拟为各省继续配备防范科技手段舞弊的设备等。

各市考办要继续强调严守保密纪律，增强保密意识，落实保密措施，警钟长鸣，确保考试安全。在防范考试舞弊方面，各市考办要继续切实加强考试纪律管理，考生多的考区要研究租用无线电巡逻车和具有监控功能的考场等措施，严防高科技手段舞弊。

(五)做好考试宣传工作，及时解决出现的新问题

今年是两套考试制度并行的一年，考试工作中不可避免地会出现各种各样的新问题、新情况，因此各市考办要做好考试的宣传工作。一定要在一线向广大考生做好有关改革的正面宣传和答疑、释惑工作，认真总结考试制度改革实施工作过程中的经验教训，及时报告省考办，使各项改革措施在不断完善中得以平稳顺利进行。同时要充分利用网络、报刊搞好考试改革的各项宣传工作。

(六)其他需要明确的问题

一是考核问题。今年两种考试制度并行，但省对各市考核应按原考核办法进行，考试进行前我们签定责任书，奖励办法不变。

二是考试增加费用如何解决问题。两种考试制度，两次报名、两次考试带来了考试成本的增加，对今年因改革而增加的费用，等考试结束核实后，省考办对各市考办给予适当合理的补助。

三是考区合并的问题。近几年，随着有些地区考生报名人数下降，客观情况要求应对一些考区进行合并，一些市局领导和考办也多次提出这一要求，省考办也多次研究合并办法，并且已形成初步意见。但考虑今年考试制度改革，为保证两种考试制度平稳运行，今年暂不进行这项工作。待今年考试结束后，我们就着手这方面的工作。到时向大家征求意见，请各市积极提出建议，在大家研究讨论基础上形成方案，提供给大家，再请大家提意见进行完善，直至大家满意，认为可行后在20xx年予以实施。

最后，希望大家会后回去把此次会议精神原原本本地向局党组、分管局领导汇报，按照全国考委会对今年考试改革实施工作的要求和省考办对今年工作的布置，认真落实20xx年度注册会计师考试的各项组织工作，确保两套考试制度在辽宁考区平稳过渡。

谢谢大家!