旗委扩大会议上的讲话（通用5篇）

旗委扩大会议上的讲话 篇1

同志们：

这次旗委( 扩大) 会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神，认真落实自治区党委九届十四次全委会议和盟委( 扩大) 会议部署，总结全旗“”时期和20xx 年工作，谋划部署“十三五”时期和20xx 年工作任务，动员全旗各级党组织和广大党员干部抢抓机遇、守望相助、团结奋斗，推动“十三五”时期全旗各项事业开好局、起好步。

一、坚定发展信心，充分把握“”时期和20xx 年形成的大好发展来势

“”时期是我旗发展进程中具有里程碑意义的五年。五年来，旗委团结带领全旗各族干部群众，着力壮大旗域经济，切实保障和改善民生，经济社会发展取得了突出成就。全旗地区生产总值年均递增13.6% ，公共财政预算收入年均递增20% ，全旗固定资产投资、向上争取资金总量分别是“”时期的3 倍，招商引资是“”时期的4倍，综合经济实力大幅提升。农牧业基础地位进一步巩固，“三大基地、五大板块经济”建设迈出重要步伐，绿色农畜产品加工和水泥建材产业取得了突破性进展，生态旅游、金融服务等服务业逐步发展壮大，产业结构不断优化。音德尔城镇建成区面积由9.4平方公里拓展到15.1 平方公里，城镇功能不断完善，推进实施了142 个嘎查村和157 个自然屯的“十个全覆盖”工程，农村面貌和公共服务水平有效提升。规划建设了绰尔工业园区，完成了乌新高速、音江一级公路建设，新建通乡、通村公路1078 公里，新增农田灌溉面积117.8 万亩，开工建设了绰勒水利枢纽下游灌区，发展保障能力显著增强。城乡居民人均可支配收入分别比“”期末翻了一番以上，贫困人口人均收入是“”期末的3 倍，累计减少贫困人口近10 万人，教育、医疗、社会保障等公共服务体系不断完善，人民生活水平明显提高。党的建设全面加强，民族团结、民主法制和精神文明建设等工作进一步巩固发展，在旗委的领导下，四大班子团结一致、齐心协力，带动全旗上下共同开创了发展的崭新局面，为实现全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。

刚刚过去的20xx 年，全旗上下紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，推动经济社会发展和党的建设取得了重大进展，实现了“”发展圆满收官。预计全旗地区生产总值完成91.6 亿元，增长7.6 亿元，同比增长9% 。规模以上工业增加值完成22 亿元，增长2.5 亿元，同比增长13% 。固定资产投资完成59.1 亿元，增长9.1 亿元，同比增长18.2% 。社会消费品零售总额完成29.9 亿元，增长3.7 亿元，同比增长14% 。城乡居民人均可支配收入实现21172 元和8248 元，分别增长1925 元和1076 元，同比增长10% 和15% 。地方财政总收入完成4.1 亿元，增长1.2 亿元，同比增长43.8% 。公共财政预算收入完成2.4 亿元，增长8376 万元，同比增长54% 。全口径财政支出完成41.2 亿元，增长11.2 亿元，同比增长36.8% 。

一年来，我们坚持党要管党、从严治党，全面提升了党建工作成效。扎实开展“三严三实”专题教育，县处级领导干部认真讲专题党课、参加专题研讨、查摆和整改“不严不实”问题，有效强化了“严”的意识、“实”的作风。深入开展“四讲一讨论”活动，强化了思想理论武装工作，增强了贯彻落实上级精神部署的思想自觉、行动自觉。积极推进基层组织规范化建设，重点打造了26 个嘎查村阵地，新建标准活动场所18 个、修缮152个，圆满完成了嘎查村( 社区) “两委”换届工作，19 个三类嘎查村全部转化升级。积极推进“三级示范抓引领”，结合干部下乡驻村推进“四个全面”、加强重点工作落实，选派178 名优秀后备干部到嘎查村任“第一书记”，选派364 名工作队员驻村引领发展。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见整改落实，有效解决了超职数配备科级干部等问题。加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，积极推进纪委基层基础建设，实现了纪委派驻机构全覆盖，强化了对“八项规定”精神落实情况的监督检查，加大了纪律审查工作力度，承办了全盟“乡案旗审”、“两级联审”现场会，整体提高了党风廉政建设水平。深入开展民族团结进步创建活动，扎实推进“村企共建”，统战工作取得了新成效。积极开展“双拥”创建工作，时隔11 年再次被评为全区“双拥”模范旗。

一年来，我们坚持协调并进、重点突破，有效促进了经济健康发展。加快发展现代农牧业，建设了千亩水稻科技示范园区和4 处水稻智能浸种催芽基地，实现了水稻工厂化育秧全覆盖，建设了音德尔镇1000 亩、2500 栋高标准设施农业园区，发展工业原料基地100万亩、绿色农业基地421 万亩，全旗粮食产量实现45.1 亿斤，巩固提升了“全国粮食生产先进县”地位，被确定为“国家东北黑土地保护与利用试点县”、“全国有机产品认证示范创建区”和“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县”。开工新建2 万只肉羊养殖基地6 个，规划了10 万头肉牛养殖园区，先期启动建设了规模4 万头的肉牛养殖小区2 个，盘活生猪养殖小区80 处，20xx 年牧业年度全旗家畜存栏达到309 万头只，较上年纯增40.3 万头只。持续壮大工业经济，全年实施工业重点项目25 项，完成投资15.1 亿元，采取兼并重组、股份制改造、联合等措施，先后盘活企业9 家，成功引进蒙羊牧业公司、龙鼎公司、恒大集团、中粮、中储粮、牧王集团等入驻我旗，有效盘活了企业闲置资产，收回了企业占用的国有资产，工业企业呈现了产销两旺的良好势头，全年新增规模以上企业6 家，新增工业产值8.7 亿元，新增工业利税1960 万元。大力发展服务业，实施了神山景区保护性基础设施建设工程，推进了图牧吉国家级自然保护区4A 级旅游景区创建工作，成功举办了全盟首届农牧民夏季趣味运动会暨第三届神山登山旅游节，扩大了旅游对外影响力。加快金融服务业发展，全旗存款余额52.7 亿元，贷款余额66.2 亿元，投放中小微企业贷款4.8 亿元、“三农”贷款20.3 亿元，有效助推了经济发展。

一年来，我们坚持统筹城乡、补强短板，加快完善了基础设施建设。加强音德尔城镇建设，扎实推进棚户区改造工程，完成房屋征收1775 户，阿敏河棚户区改造项目1033 套回迁安置楼完成主体建设。大力实施了城镇道路改造、供热改造等城镇建设重点工程，推进了城区“立体式”绿化和北出口绿化，城镇环境和功能稳步提升。以被确定为“自治区美丽乡村建设重点推进旗县”为契机，加强新农村建设，投入6.1 亿元实施了98 个嘎查村的“十个全覆盖”工程，实施危房改造1954 户、安全饮水57 处、街巷硬化748 公里、电网升级改造58 公里，新改建标准化卫生室76 个，建设嘎查村幼儿园8 个、便民连锁超市115 个，配套文化室设备98 套，村村通广播电视和通讯工程实现全覆盖，农村牧区常住人口养老、医疗、低保等社会保障工程应保尽保，整体提升了农村公共服务水平。投入资金12.3 亿元，实施了村屯绿化、院墙整修等村容村貌整治工程，农村环境有效改善。加强基础设施建设，启动实施了绰勒水利枢纽下游灌区项目，高标准实施了千亿斤粮食增产工程等农田水利项目，新增节水灌溉面积40.5 万亩，实施旱改水6 万亩，完成了乌新高速公路主体工程建设，开工建设通村水泥路53 条、350 公里，乌江铁路、“引绰济辽”文得根水利枢纽工程、嫩江干流治理等重大项目取得了突破性进展。加强生态文明建设，深入推进“三北”防护林、封山育林等林业重点工程，全年植树造林13.5 万亩，重点区域绿化6.4 万亩，实施天然林围封3 万亩，加强环境保护，加大环境监察执法力度，认真开展节能减排工作，以实际行动保护了美丽家园。

一年来，我们坚持量力而行、尽力而为，持续推进了民生事业发展。认真落实自治区帮扶扎赉特旗联席会议提出的“七抓”工作部署，加快推进扶贫开发进程，争取和落实自治区厅局帮扶资金10.9 亿元，发放金融扶贫贷款4 亿元，有效改善了贫困人口生产生活条件，全旗贫困人口减少2.3 万人，贫困人口人均收入达到3980 元。全力抓好重点民生工程，全面提高了城乡居民最低生活补助水平和农村牧区“五保”对象、城镇“三无”人员供养标准，扩大了社会保障覆盖面，推动城镇登记失业人员、就业困难人员及高校毕业生就业4260 人，为9.3 万户农牧民发放了“一吨暖心煤”，为295 名城乡低保家庭大学生提供了资助，开工建设公共租赁住屋804 套。积极推进了旗幼儿园、鄂尔多斯援建蒙古族幼儿园、乌海援建第三幼儿园等教育重点项目建设，启动实施了农村安全校车工程，深入开展了校园足球活动，荣获“自治区校园足球先进旗县”称号。加快实施了蒙医院门诊病房楼建设项目，妇幼保健医院、120 急救中心投入使用，改善了医疗卫生条件。积极推进文化事业发展，启动实施了老干部活动中心建设，神山体育馆建成投入使用，成功举办了第七届绰尔河文化艺术节，“羊毛毡制作技艺”等3 个项目被列入自治区级非物质文化遗产保护名录。加强和改进社会治理，扎实推进依法治旗和平安创建，组织实施了“天眼”工程，完善了城镇视频监控体系，治安、刑事案件发案率分别下降9% 和19% ，连续8 年被评为“全国平安旗县”。深入开展“旗四大班子领导干部大接访”和“干部下访”活动，妥善解决社会矛盾纠纷，全旗信访总量下降23.7% 。加强安全生产管理，防范和遏制了安全生产事故发生。

一年来，我们坚持投资拉动、改革推动，切实增强了经济发展动力。充分发挥投资的关键作用，全年向上争取资金28 亿元，同比增长46% ，实施招商引资项目81 个，实现引资52亿元。积极搭建融资平台，华天资产有限公司与国家开发银行、金谷农商银行、华宸信托公司等金融机构合作，融资到位资金4 亿元推进了棚户区改造工程，形成了多元投资的聚合效应。全力抓好重大项目建设，实施亿元以上重大项目18 项，完成投资22.5 亿元。坚持以视察我区时提出的先行先试三项重点改革为先导，以承担的9 项自治区、盟改革试点任务为重点，全面推进了六个领域改革任务的承接和落实，全年承接和自主推动改革361 项，启动实施313 项，完成改革任务111 项，有效释放了改革红利，增强了发展动力。全面完成了政府机构改革，政府机构由36 个减少到25 个。积极深化同俄蒙合作，开展了从蒙古国进口马肉、向蒙古国出口猪肉贸易，实现了进出口贸易零的突破。

二、坚持“五大发展理念”，全面谋划“十三五”时期经济社会发展重点任务

未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我旗实现后发赶超、跨越发展的关键时期。面向“十三五”时期发展，我们必须理性认识发展新挑战，准确把握发展新机遇，主动引领发展新常态。从发展新挑战方面看，一是实现“十个全覆盖”目标任务艰巨。我旗村屯数量多，农村基础设施欠账多，这就需要我们倾注更多精力、集聚更多财力、凝聚更多人力来推动工程建设。二是实现“脱贫致富”目标任务艰巨。我旗区域性贫困问题突出，解决贫困人口脱贫问题任务繁重，特别是剩余贫困人口脱贫难度更大，需要我们以更加精准的举措、超常规的力度，全面打赢扶贫攻坚战。三是实现全面建成小康社会目标任务艰巨。我旗经济总量小，主导产业尚未有效形成，基础设施建设相对薄弱，公共服务水平相对滞后，社会文明程度还有待进一步提高，需要我们科学发展、统筹发展，确保如期全面建成小康社会。从发展新机遇方面看，一是发展的优势更加凸显。我旗农牧业资源、水资源、生态资源等后发比较优势日益突出，培育特色产业潜力巨大。国家加快实施大兴安岭南麓片区扶贫规划，大力扶持老少边穷地区加快发展，不断增加对农产品主产区和重点生态功能区的激励性补偿，自治区为兴安盟出台了一系列扶持政策，省级领导帮联、厅局单位帮扶，使我们正处在难得的政策机遇叠加期。二是发展的空间更加广阔。我旗位于三省区交汇地带，处在经济区的有效辐射区，开放的空间将不断拓展。国家积极推进供给侧结构性改革，也将为我们承接产业转移创造有利条件。三是发展的势头更加强劲。我旗基础设施不断完善，优势特色产业加速布局，我们已经具备了跨越发展的基础和条件，特别是广大干部群众人心思进、积极向上，全旗上下思富求变的愿望比以往任何时候都更加强烈，奋力赶超的氛围比以往任何时候都更加浓厚，这是我们推动发展最为深厚的根基和宝贵力量。从发展新常态方面看，一要坚持“五大发展理念”。党的xx届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。二要坚持“十个更加注重”。中央经济工作会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变，提出了“十个更加注重”的要求，绘就了经济新常态下“怎么干”的行动路线图。三要深入落实供给侧结构性改革“五大政策支柱”和“五大重点任务”。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革措施要实、社会政策要托底的“五大政策支柱”。今年结构性改革集中抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。这些新思想、新要求、新部署是中央基于经济发展新常态提出的，自治区党委、盟委分别作了延伸安排，我们必须深刻领会、准确把握、认真落实，推动全旗经济社会持续快速健康发展。

在科学分析判断经济社会发展形势的基础上，未来五年，我旗经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻系列重要讲话精神特别是视察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻自治区“8337 ”发展思路和盟委“在‘三个方面’走在全区前列、‘四个方面’为全区作出重要贡献”的要求，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，立足发展第一要务，在稳中求进的基础上，更加注重加快发展步伐，更加注重调结构转方式，按照“一产做强、二产做大、三产做好”的总体要求，着力推进三次产业融合发展，积极培育特色产业体系，抓实脱贫攻坚工程、“十个全覆盖”工程，着力保障和改善民生，全面加快富民强旗进程，确保如期全面建成小康社会。未来五年，我旗经济社会发展的主要奋斗目标是：努力实现“五个提升”、“三个翻番”、“两个达到”、“一个同步”。全旗经济发展效益、城乡建设水平、生态环境质量、对外开放层次、社会保障能力明显提升，地区生产总值、公共财政预算收入和固定资产投资实现翻番，分别达到226 亿元、6 亿元和120 亿元，城乡居民人均收入达到或超过全国平均水平，分别达到39000 元和16000 元，到20xx 年与全国全区同步进入全面小康社会。未来五年，我们要坚持“五大发展理念”，努力开创全旗各项事业新局面。

坚持创新发展，提升经济发展效益。集中从七个方面加大推动力度，培育优势特色产业。一是建设保障国家粮食安全的“口粮”粮仓，发展绿色有机水稻种植达到70 万亩、杂粮杂豆种植达到50 万亩，实现年产绿色有机大米30 万吨、杂粮杂豆10 万吨。二是建设国家“商品粮”输出基地，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好国家现代农业示范区、国家东北黑土地保护和利用等项目实施，实现粮食产量稳定在50 亿斤以上、年输出商品粮200 万吨。三是建设中国北方“糖都”，发展甜叶菊、甜菜种植达到10 万亩和50 万亩，实现年产甜菊糖2500 吨、甜菜糖30 万吨。四是建设畜产品储备供应基地，实现生猪饲养量达到200 万头、肉羊存栏300 万只、肉牛存栏50 万头，年产肉类产品15 万吨。五是建设建材产业基地，实现水泥及下游产品生产能力达到500 万吨、碳酸钙系列产品生产能力达到100 万吨、石材加工能力达到50 万立方米。六是建设可再生能源产业基地，实现风电装机100 万千瓦、光伏发电装机50 万千瓦、水电装机10 万千瓦，推进秸秆资源转化，实现秸秆综合利用率达到85% 以上。七是建设体现草原文化、独具北疆特色的生态旅游产业基地，打造神山文化旅游品牌，建成连接盟内、呼伦贝尔市与东北旅游市场的重要节点。到“十三五”期末，特色产业布局总体完成、特色产业体系基本建立。

坚持协调发展，提升城乡建设水平。按照自治区提出的“一核多中心多轴线”城镇布局，积极推进以人为核心的新型城镇化。加强音德尔城镇建设，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，着力提升城镇承载产业、容纳就业能力，全面完成棚户区改造，不断完善公共服务设施，有效满足群众安居乐业的需求。积极实施城镇“品牌”战略，依托自然山水脉络，融合历史文化积淀和现代文化元素，全力打造彰显特色的中心城镇。抓好重点乡镇建设，培育产业特点突出、基础设施配套、服务功能完善的区域辐射中心，加快全旗城镇化进程。到“十三五”期末，全旗城镇化率力争达到53%。加快推进新农村建设，坚持多元筹资、合力推动、全面实施、建管并重，大力实施“十个全覆盖”工程，确保到自治区成立70 周年时，全面完成所有行政村和较大自然屯建设任务，瞄准全面小康目标，统筹完成其他自然屯建设任务，实现全覆盖。

坚持绿色发展，提升生态环境质量。立足恢复、建设、保护和利益驱动生态，以系统工程思路推进生态文明建设，确保给子孙后代留下绿色美好家园。大力实施山水林田修复工程，积极推进禁牧、围封、设施养殖，实现有度有序利用自然。开展大规模国土绿化行动，扩大退耕还林还草面积，持续提升生态建设成果。实行最严格的环境保护制度，高效环保推进资源开发利用，坚决不以牺牲环境为代价求得一时发展。积极创新产权模式、造林方式，大力发展碳汇经济，不断发挥和拓展生态效益。到“十三五”期末，实施造林60万亩，全旗森林覆被率达到33% ，扎赉特天更蓝、地更绿、水更清，绿色生态优势不断巩固发展。

坚持开放发展，提升对外开放层次。实施更加主动的对外开放战略，以设施互通为先导，以贸易畅通为重点，加强与周边经济体区域合作，积极以齐齐哈尔市、阿尔山市为重要节点，融入内接东北经济区、外接俄蒙的自治区参与“丝绸之路经济带”建设战略通道。立足强化区域的连接性、通达性和融合性，加快推进乌兰浩特至江桥、音德尔至扎兰屯铁路项目，推动出口公路升级为一级公路，完善联通阿尔山公路建设，推进绰尔河航运工程和通用航空机场项目，构建对外开放立体通道体系，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

坚持共享发展，提升社会保障能力。抓好扶贫攻坚头号民生工程，大力实施精准扶贫、精准脱贫，全面解决2.72 万贫困人口的脱贫问题，其中，通过扶持生产和就业脱贫1.3 万人、移民搬迁脱贫2200 人、教育培训脱贫20xx 人、生态补偿脱贫20xx 人、社会保障兜底脱贫8000 人，确保到20xx 年基本消除绝对贫困现象，到20xx 年实现农村贫困人口稳定脱贫，解决区域性整体贫困，脱离国家重点贫困旗县行列。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，加强教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务，完善健全惠及全民的公共服务体系和社会保障体系。深化全面依法治旗，加强和改进社会治理，切实维护社会公平正义，确保社会和谐稳定。

三、突出“八个着力”，坚决完成20xx 年经济社会发展目标

20xx 年是“十三五”时期的开局之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年全旗主要经济发展预期目标是：地区生产总值达到100 亿元，同比增长9.2% 。固定资产投资达到80 亿元，同比增长35.4% 。规模以上工业增加值达到24.4 亿元，同比增长11% 。社会消费品零售总额达到33.5 亿元，同比增长12% 。公共财政预算收入达到2.64 亿元，同比增长10% 。城乡居民人均可支配收入分别达到23077 元和10000 元，同比增长9% 和21.2% 。实现今年的目标任务，我们要着力抓好以下八个方面的工作，全面加快经济社会发展进程。

( 一) 着力推进脱贫攻坚工程。认真贯彻中央、自治区、盟扶贫开发工作会议精神，落实自治区帮扶扎赉特旗联席会议部署，大力实施精准扶贫、精准脱贫，年内力争脱贫1 万人以上。要精准确定扶贫对象。严格执行贫困户识别标准，完善贫困户建档立卡工作，做到低保户和贫困户分离、脱贫户和不符合扶持条件的农户分离“两个分离”，做好贫困村和非重点村贫困人口全部录入扶贫信息系统、符合条件低收入人口全部录入低保信息系统“两个录入”，推动贫困群众自我发展意愿、嘎查村级组织和帮扶干部扶持发展建议“两个对接”，统筹考虑年龄结构、生产能力“两个要素”，因户因人制定脱贫致富规划，量身定做个性化扶贫措施。要强化扶贫措施落实。积极扶持贫困户农牧结合培育致富产业，鼓励引导群众发展庭院经济和多种经营，加大劳务输出力度，促进群众多元增收。大力开展教育扶贫，抓好移民搬迁、生态补偿、社会保障措施落实，多渠道提升扶贫开发效果。继续实施“百村万户”扶贫致富工程，调整充实帮扶工作队伍，确保每个贫困户都有人帮扶、每项帮扶措施都落到实处。要统筹安排扶贫项目资金。旗级财政投入3000 万元专项用于推进扶贫开发，积极向上争取财政扶贫资金、一般性转移支付和各类民生项目资金，主动对接自治区厅局单位帮扶项目资金，推动各厅局之间、厅局与旗本级之间项目置换，拓展延伸帮扶项目。探索推进专项扶贫资金、相关涉农涉牧资金、社会帮扶资金捆绑使用，提高扶贫资金使用效益。要积极创新扶贫机制。制定出台扶贫具体政策措施，全面落实扶贫任务。建立完善“龙头企业+ 金融部门+ 贫困户”、“龙头企业+ 经济合作组织+贫困户”、“经济合作组织+ 贫困户”等利益联结机制，逐步实现龙头企业、经济合作组织带动60% 以上的贫困户发展生产。积极探索对贫困人口实行资产收益扶持，年内抓2 个以上试点乡镇。加大金融扶贫力度，确保年内投放金融扶贫贷款3 亿元以上。

( 二) 着力实施“十个全覆盖”工程。以高度的政治责任感和使命感，凝心聚力、苦干实干，坚定不移地推进“十个全覆盖”工程。要抓好工程规划实施。坚持“一屯一规划、一户一张图”，围绕繁杨线、巴宝线等11 条主要交通干线形成的8 条环路，全面完成行政村“十个全覆盖”建设任务，辐射实施较大自然屯危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、养老医疗社会保障工程，延伸实施院墙整修、村屯绿化等村容村貌整治工程。要积极破解资金难题。切实用好专项建设资金，提高财政“一事一议”奖补资金筹资额度，捆绑整合生态移民等项目资金，积极争取危房改造、基础设施建设等贷款支持，动员社会力量和企业开展捐资，多渠道筹集工程建设资金。加强资金财政评审和跟踪审计，确保资金节约高效使用。要凝聚工程推进合力。实行“一把手”工程，党政同责，旗四大班子全员上阵、共同推进，深入开展“三级示范抓引领”和干部下基层工作，推动干部进村入户，包村屯、包农户，引领工程建设。广泛发动群众参与，调动嘎查村级组织推进公共设施建设，组织村民实施庭院整治，共同建设美好家园。坚持边建设、边管理，采取门前三包、按耕地牲畜数量出资维护、成立管护队伍等办法，探索建立工程长效管护机制，确保建设成果得到长期巩固。按照自治区党委的要求，建立健全“十个全覆盖”工程督查考核机制，对工作推进不力、成效不大的进行约谈、问责，并严格实行末位淘汰制。

( 三) 着力培育优势特色产业。按照“一产做强、二产做大、三产做好”的总体要求，积极促进产业优化升级和结构调整，提升旗域经济发展质量和效益。要巩固做强第一产业。加大农牧业结构调整力度。年内重点推动3 个“20% 调整”，推动玉米种植向高效作物种植调整20% ，推动秸秆转化利用20% ，推动牲畜品种改良20% ，提高种养收益。积极推进农牧业产业化经营。加强优势特色产业基地建设，新增水稻种植面积7 万亩以上，发展甜叶菊和甜菜种植分别达到5 万亩以上，稳定生猪生产，加快壮大肉羊、肉牛产业，牧业年度家畜存栏达到349 万头只以上。抓好农畜产品转化和输出，扶持壮大农牧业龙头企业，完善龙头企业与农牧民利益联结机制，加强农畜产品从生产到消费的全过程质量安全监管，推进电子商务与实体流通相结合，拓展我旗农畜产品宣传和销售渠道。积极发展适度规模经营。抓好第三次全国农业普查。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。启动农村产权交易平台建设，引导和规范农牧业经营权有序流转。大力培养新型农民队伍，每年每村集中培训3-5 个致富带头人。加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社等，确保每个嘎查村都至少有一个真正规范运行的新型农业经营主体。要优化做大第二产业。认真落实鼓励扶持规模以上加工企业加快发展的政策规定，紧紧围绕优势特色产业培育方向，持续推动我旗工业经济发展。加快实施君和糖业甜菜加工、中农绿能生物质天然气循环利用产业化、蒙羊牧业园区建设项目，开工建设华能30 兆瓦光伏发电项目，积极推进鑫和阳光20 兆瓦光伏发电、深能48 兆瓦风电清洁供暖项目，全年重点推进工业重点项目13 个，完成投资11 亿元以上。千方百计盘活工业经济存量，抓好山水水泥、恒大新谷园等重点企业生产，促进企业达产达效，加快推进保安沼农工贸公司甜菊糖厂技改、重组，推动企业“先活后改”，年内新增规模以上企业3 户以上。要壮大做好第三产业。加快发展旅游文化产业，加强神山、杨树沟和图牧吉国家级自然保护区等景区建设，完善景区及周边旅游服务功能，大力发展乡村旅游，积极推出参与体验型旅游产品和特色商品，加快融入周边旅游线路，不断拓展旅游“看点”、“卖点”和商机。培育壮大金融服务业，认真落实促进金融业发展的有关政策，扶持金融机构、担保公司、服务网点发展，推动内蒙古银行进驻我旗，积极推进专业合作社信用互助，鼓励引导金融产品创新，提供更丰富的金融服务。加快发展现代物流业，积极推进物流园区建设，完善“扎赉特馆”电子商务服务平台。积极扶持服务业中小企业发展，推动服务业发展提速、比重提高。

( 四) 着力加快城镇建设步伐。加强音德尔城镇建设，积极创建美丽宜居县城、自治区级园林城镇。要大力推进人居环境改善工程，加大棚户区改造力度，力争年内全面完成4405户房屋征收任务，完成既有建筑节能改造7 万平方米，发放租赁补贴1000 户, 不断改善群众居住条件和音德尔建成区空气质量。从严规范房地产开发市场，加强工程建设、销售交易和保障农民工工资等环节监管，切实避免发生损害群众利益问题。扎实有序消化房地产库存，加快转移农牧民市民化进程，扩大公租房覆盖面，积极发展住屋租赁市场，促进房地产市场稳定。要大力推进城市基础设施完善工程，实施西山新区、北山街一期、山东街等道路建设工程，完善城镇综合交通网络，统筹推进供热、供水、污水处理改扩建工程，完成音德尔镇地下管网普查工作。要大力推进城镇品质提升工程。启动实施法制广场建设，推进音德尔南互通立交桥、源龙路两侧等重点区域绿化工程，完成绿化15 万平方米。突出地域和民族特色，深入推进临街建筑立面改造，加强道路环境综合治理和住宅小区物业管理，统筹创建绿色、清洁、畅通和文明城镇。抓好重点乡镇建设，按照“规划先行、产业支撑、功能齐备、环境优美”的要求，加快打造具有较强承载能力和辐射效应的区域性中心小城镇，不断完善功能互补、协同发展的城镇体系。

( 五) 着力增强经济发展动力。围绕增投资、促开放、强基础，全面提升支撑和保障发展的能力。要扩大有效投资。认真把握国家和自治区投资政策导向，积极主动向上争取项目，确保政府投资规模稳定增长。加大有针对性招商引资力度，不断提高招商引资的质量和效益。积极创新融资模式，加强融资平台建设，完善政府和社会资本合作机制，带动更多社会资本参与投资。全力抓好17 个亿元以上重大项目建设，年内完成投资31 亿元以上。要积极扩大对外开放。坚持以绿色农畜产品为重点开拓对外经贸合作，积极支持开展进出口贸易企业发展，组织企业参加绿色有机农产品展洽会、推介会，不断扩大对外贸易，建设向北开放绿色有机农畜产品出口基地。要加强基础设施建设。开工建设乌兰浩特至江桥铁路，启动实施省道205 线镇赉至音德尔至龙江二级公路建设升级工程，加快推进绰尔河航运工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建设，完善交通运输通道。加快实施绰勒水利枢纽下游灌区项目，开工建设“引绰济辽”文得根水利枢纽工程，积极推进耿家屯水库项目，统筹实施农田水利、土地整理、农业综合开发等项目，新增节水灌溉59.7 万亩，促进水资源高效开发利用。加强电力、信息基础设施建设，提高普遍服务水平。抓好绰尔工业园区建设，启动示范基地综合性公共服务平台建设，增强吸纳要素、承载产业的能力。

( 六) 着力加强生态文明建设。把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，守住生态底线，放大生态优势。要加强生态恢复。严格执行禁牧和草畜平衡制度，认真落实新一轮草原生态保护补助奖励机制，巩固完善基本草原划定和确权工作，积极推进封山育林，促进生态系统得到自然修复。要加强生态保护。严肃查处滥砍滥伐、滥开荒和非法采石、采矿、取土行为，加强野生动物资源保护，切实做到守土有责、守土尽责。积极推动绿色低碳发展，严把项目环保准入关口，加大环境监察执法力度，扎实推进大气、水污染防治，做好节能减排工作，积极实施农业面源污染治理，加快发展生态农牧业，减少传统农牧业生产方式对生态环境的破坏。要加强生态建设。扎实推进退牧还草工程，大力实施重点区域绿化、“三北”防护林等林业重点工程，加强水土流失治理和矿山整顿治理，巩固和提升生态建设成果。要加强利益驱动生态。创新植树造林方式，积极推进“组团式”造林，采取“群众出地、政府出资、企业造林、林权归户”的模式，推动不适宜耕作的耕地退耕还林。鼓励引导发展经济林和庭院造林，同步提升生态效益和经济效益。加强与香港排放权交易所沟通对接，积极推进碳汇合作。

( 七) 着力推动社会事业发展。要优先发展教育事业，大力实施薄弱高中建设和义务教育薄弱学校改造项目，抓好旗乡村三级幼儿园建设，加快推进职业教育实训基地项目，统筹推动学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育提升发展、职业教育特色发展。要加快发展医疗卫生事业，深化医疗卫生体制改革，完成蒙医院门诊病房楼建设，实施疾控中心和卫生监督所新建项目，完善农村和社区医疗卫生计生服务体系，不断满足群众医疗卫生计生服务需求。要繁荣活跃文化事业，启动全民健身中心项目建设，完善城乡公共文化服务体系，鼓励引导文化产业发展，充分挖掘扎赉特历史文化底蕴，深化文化作品创作，打造特色文化品牌，深入开展群众性文化体育活动，丰富广大群众文化生活。要扎实做好创业就业工作，充分挖掘就业潜力，扩大就业容量，积极推动“大众创业、万众创新”，鼓励以创业带动就业，探索扶持“互联网+ ”电子商务创业，统筹解决好重点群体就业问题。

( 八) 着力促进社会和谐稳定。要不断强化社会保障，积极推进全民参保计划，扩大各类社会保险覆盖面。完善社会救助体系建设，加大各类补助对象清理核查力度，促进社会救助更加公平。实施综合老年养护院建设，鼓励民办养老机构发展，开展养老机构公办民营、未成年人社会保护试点工作。要加强和创新社会治理，大力推进社会治安综合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立体治安防控体系，全面深化平安建设，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。着力增强社区服务功能，推进社区网格化管理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强安全生产监管，将今年确定为“安全生产工作提升年”，加大安全隐患排查治理和防控力度，坚决遏制安全生产事故发生。要加强信访维稳工作，严格落实信访问题办理责任制，强化领导干部特别是主要领导接访和下访工作，妥善处理初信初访问题，积极化解信访积案，着力防止重复信访、越级上访和非正常上访，按照人口比例设定非访底线，对突破底线的严肃问责，切实维护社会稳定。

四、聚焦目标任务导向，全面提升引领发展的智慧和能力

全旗各级党组织要全面加强党建工作，坚定不移深化改革，自觉推进依法治旗，不断提升执行力，切实提高引领和推动发展的能力和水平。

( 一) 全面推进从严治党。深入贯彻从严治党“1+3” 制度体系，强化统领发展抓党建意识，坚持以“项目化、清单制”为抓手，统筹确定牵动全局、推动发展、服务群众的党建项目，建立明晰的责任和任务清单，全面推动党建工作任务落实，促进党建与发展深度融合、互动双赢。要强化思想建设。抓好理论武装，持续深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，深入学习自治区党委、盟委和旗委重要决策部署，切实用上级精神和要求武装头脑、指导实践。加强党性党风党纪和道德教育，推动党员干部尊崇党章，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，引导党员干部认真践行社会主义核心价值观，自觉做到明大德、守公德、严私德。加强社会舆论引导，把握正确舆论导向，主动发声、澄清是非，弘扬正气、打击邪气，营造积极向上的主流思想舆论环境。要强化组织建设。全面加强领导班子和干部队伍建设，突出抓好乡镇领导班子换届工作，坚持党管干部原则，强化重品行、重实绩、重公论的用人导向，切实选出忠诚、干净、担当的好干部，配出结构优、功能强的好班子，换出心齐、气顺、劲足的好面貌。着力推进基层服务型党组织建设，按照服务改革、服务发展、服务民生、服务稳定、服务党员的总要求，围绕实现有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩“六有”目标，深入开展基层服务型党组织建设的创新探索。深入开展“三级示范抓引领”活动，扎实推进干部下乡驻村工作，实行“3+2” 工作机制，推动重点任务落实，各示范抓引领工作队、下基层干部在抓好农村牧区三项重点工作的基础上，结合帮联地区实际每年至少抓实两项重点任务，集中攻坚，抓出成效。要强化党风廉政建设。严格落实党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”，推动各级领导干部认真履行“一岗双责”。加大问责力度，失责必问、有责必究，以问责倒逼责任落实。加强纪律建设，运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，用纪律管住大多数，推动党员干部不越党纪底线、不触法律红线。加强警示教育，用身边的典型案例教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。继续从严抓好“八项规定”精神的贯彻落实，加强“四风”问题整治，坚决打赢作风建设持久战。加大纪律审查力度，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面抓好自治区党委巡视组反馈意见整改落实，进一步开展好纪律作风教育整顿专项活动，不断营造风清气正的政治生态环境。要强化统战、群团和武装工作。深入开展民族团结进步创建活动，扎实做好无党派人士、党外知识分子、党外代表人士工作，积极推动非公经济健康发展、非公经济人士健康成长。坚持党建带工建、带妇建、带团建，提高群团工作水平，各级群团组织要立足职责定位，展现自身价值，努力在各自领域建功立业、履职尽责。加强党管武装工作，深化“双拥”共建，凝聚合力推动发展。

( 二) 全面推进深化改革。要着力围绕“接、转、放、创、提”，扎实推进全面深化改革。“接”就是全面承接中央、自治区、盟改革任务，突出抓好嘱托自治区先行先试的三项改革任务和自治区、盟改革试点任务落实，统筹完成六个领域改革年度目标。“转”就是积极推进政府职能转变，推行政府权力清单制度，切实划分政府与市场、社会的管理权限，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，建设服务型政府。“放”就是加大简政放权力度，协同推进简政放权、放管结合、优化服务, 最大限度地减少行政审批事项、简化审批程序，做到精简到位、承接到位、服务到位、管理到位，切实方便群众办事。“创”就是大胆探索改革创新，积极用创新的理念、创新的方法、创新的机制推进改革，解决好改革方案同实际相结合的问题，确保改革方案和措施符合上级要求、符合客观实际、符合群众期待。“提”就是提练提升改革成果，认真总结改革中的好经验、好做法，推动面上的制度建设和机制完善，不断固化改革成效。

( 三) 全面推进依法治旗。要深入推进依法决策，建立完善各级领导干部集体学法制度，坚持旗委中心组带头学法，推动领导干部学法经常化、制度化。健全依法决策机制，完善重大决策听证、风险评估、合法性审查、责任追究等制度规定，确保重大行政决策程序正当、过程公开、责任明确。要深入推进严格执法，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，积极推进行政机关机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格按照法定权限和程序行使权力，组织开展“依法办事示范窗口单位”创建活动，提高依法行政水平。要深入推进公正司法，进一步深化司法体制改革，严格规范司法行为，加快推进司法公开，加强对司法活动全过程动态监督，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要深入推进全民守法，积极开展“七五”普法、法律“六进”和“人民调解”活动，加强法治文化建设，推动全社会共同形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。要积极支持人大依法监督、政协民主监督，认真贯彻落实好上级党委加强人大、政协工作的有关意见，制定强有力措施，切实保障人大、政协依法依规依章履行职能。

( 四) 全面推进任务落实。要强化狠抓落实意识，把抓落实作为一刻也不能放松的重要任务，凡是旗委的重要部署，都要有实施方案、有具体措施、有责任主体，都要盯住办、马上干、做到位，都要开展督促检查、实行问责问效，确保各项工作都能落到实处。要把抓落实的成效作为检验领导班子和领导干部能力作风的重要标准，建立完善激励约束机制，既要旗帜鲜明地对那些苦干实干、勇于担当的干部给予重用，又要坚决果断地对那些为官不为、懒政怠政的干部进行严肃问责，实行末位淘汰制，对在年终综合考评中位居末位的乡镇党政领导和同一类别位居末位的部门主要领导，第一年进行诫勉谈话，连续两年进行组织调整，树立有为有位、无为让位的良好导向。要着力解决“中梗阻”突出问题，组织开展“治理中梗阻、提升执行力”专项整治活动，集中整治吃拿卡要、推诿扯皮、庸懒散拖等“中梗阻”问题，提高行政效能和干部执行力。要切实发挥领导干部示范引领作用，进一步完善落实领导干部联系点制度，健全旗乡村三级干部包乡包村包户责任体系，上下联动推进工作落实。全面实行旗级领导包联、专项推进重大项目工作机制，确保重点项目的建设进度和质量效益，带动和促进全年各项目标任务的顺利实现。

同志们，“十三五”征程已经开启，全面建成小康社会决战决胜的号角已经吹响，面对时代赋予的使命和人民的重托，让我们紧紧团结和带领全旗各族干部群众，抢抓机遇、守望相助、团结奋斗，确保实现“十三五”良好开局，向着全面建成小康社会目标奋力迈进。

旗委扩大会议上的讲话 篇2

同志们：

刚才，于书记作了非常重要的讲话。讲话站在全局和战略的高度，全面贯彻落实市委三届五次全委会议、市委城镇化工作会议精神，深入分析了当前我旗面临的发展形势，提出了今后一个时期全旗经济社会发展的总体要求和主要任务，立意高远，内涵丰富，具有很强的指导性和可操作性。我们要深入学习领会，全面贯彻落实。

一、关于当前经济形势

今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全旗上下牢牢把握“改革、发展、稳定”的总基调，全力以赴开展工作，经济稳中有进，社会和谐稳定，发展整体向好。

(一)财政稳健运行。上半年，地方财政收入实现总量质量双提升，其中公共财政预算收入完成10.68亿元，增长48.19%，占地方财政收入的67.7%,完成目标任务的72.9%，较序时进度快22.9%。财政收支总体平衡，“三公”经费下降20.8%，完成政府性化债4.51亿元。

(二)经济增长内生动力显著增强。上海庙至山东±800万千瓦电力外送通道获国家发改委批复，自治区优选配套电源点5家，向国家发改委上报电力装机规模1000万千瓦;久泰80万吨乙二醇和装备制造项目获市发改委备案，华星40亿立方米煤制气、鹰骏1号600万吨煤矿项目拿到“路条”。今年是我旗煤转化项目集中获批最多、分量最重的一年，预计投资超过1100亿元，是上海庙在建项目投资规模的4.4倍，“谋长远、打基础、聚能量”效益全面显现，积聚了经济持续快速发展的强大后劲。

(三)项目投资拉动作用明显。上半年争取项目资金3.9亿元，同比增加8200万元。投资主体多元、结构优化，集中投向重点行业和产业，完成固定资产投资133.2亿元，增长15%。市政府调度的亿元以上重点项目复工率达92.5%，恒坤化工二期和时达绿能、森泰2个40万吨LNG项目进展顺利，华星、久泰、科思等项目土建工程进场建设，天然气开采保持稳定，煤炭、煤化工、天然气实现产量453.4万吨、70万吨和23.56亿立方米;城乡统筹试点在建项目全面复工，文化产业园、锦绣丽岛、保障房建设快速推进，大沟湾、特布德、阿日赖等新型村庄进入收尾阶段;以文化旅游业为主的新型服务业正在兴起，上海庙欢乐大草原、大沙头等景区知名度和影响力不断扩大。投资拉动经济总量持续扩张，完成地区生产总值48.16亿元，增长10.1%。

(四)惠民实事有效落实。在财政收支矛盾突出的情况下，完成民生和社会事业投入9.1亿元，占财政总支出的85.6%。农村牧区“十个全覆盖”工程快速推进，旗域村镇体系规划编制完成，今年重点抓好10个嘎查村，改造危房800户、竣工342户，建成安全饮水工程2处，安装地面数字电视微波2374套，6个嘎查村街巷硬化开工建设，卫生室、文化室、便民超市等工程有序推进。精准扶贫成效明显，“三到村三到户”措施全面落实，旗财政安排资金400万元，为发展积极性高、能扶持产业的贫困户提供5000元扶持资金;整合项目资金20xx万元，落实包扶单位资金近100万元。市委、市政府确定的10个方面、我旗的9件惠民实事有序推进，布拉格至上海庙等6条、167公里通村柏油路开工建设，城乡困难群体生活得到保障，教育、三段地、城川3所国小幼儿园投入使用。城乡居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入16163元，增长10.3%;农牧民现金收入5357元，增长12.2%。

(五)“美丽鄂前旗”建设成效明显。完成造林13万亩，义务植树0.8万亩，严格执行禁牧休牧、以草定畜政策，严厉打击非法开垦草原行为，生态成果持续巩固。结合“全国文明旗”创建，全面推进“乡风文明大行动”，深入开展城乡环境综合整治，对公路沿线、镇郊周围广告牌匾、违章建筑、乱涂乱画进行全方位整治，营造了整洁有序的生产生活环境。城乡绿化齐头并进，完成绿化面积近100万平方米，其中新型村庄绿化面积30万平方米，“房在林中、林在房中”的美丽新农村、新牧区成为新亮点，荣膺“自治区园林城镇”。

(六)重点基础设施取得重大突破。S216线主线完成建设，一级改高速各项前期工作全面推进;敖镇至东道梁高速公路自治区同意采取“统贷分还”模式建设，水泉则至新上海庙段重载公路、上海庙生活区与滨河新区连接线获市政府批复，陶上铁路具备开工条件，通用机场项目完成选址，上海庙能源220千伏、敖镇综合产业园110千伏输变电工程获得核准。

(七)深化改革全面推开。改革机构、人员、方案实现“三到位”，确定重点领域改革事项256项。先期启动农村牧区产权、金融制度改革，率先在6个新型村庄推行草原承包权和经营权“两权”分离，草牧场经营权证、林权证抵押登记工作稳步推开，农村牧区宅基地确权登记外业工作全面完成;探索设立政府担保基金，推行多种担保和抵押贷款业务，全力破解农村牧区金融服务“最后一公里”难题。下决心整治食品安全，组建了领导小组，制定了具体方案，将生产、加工、流通等环节职能全面整合，消除监管盲区，保障群众吃上放心食品。

(八)全力保持社会和谐稳定。重点针对草牧场纠纷、非法开垦草原、生态自然恢复区草原再利用等领域突出矛盾，早谋划、早研究、早部署，明确工作职责，制定详细方案，确保各类矛盾有专人负责、有解决措施、有协调机构。选定各领域专家37人，组建了专家会诊领导小组，保障安全检查到位、监管到位、整改到位，确保不发生重大安全生产事故。深入推进交通、煤矿、非煤矿山和人口密集场所安全生产大排查、大整治活动，特别针对今年交通事故频发的实际，强化道路安全监管，开展为期2个月的道路交通安全整治大行动。严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动，社会治安形势总体平稳。

上半年，全旗经济整体运行良好，关键节点取得了突破性进展，GDP、公共财政预算收入、固定资产投资、城镇居民人均收入增幅居全市第一，其他主要指标增幅均居全市前列。这些都真实地反映出我旗经济持续发展的态势很好、基础很实、前景很广，是全市各旗区受经济下行影响最小的地区，我们完全有信心、有能力、有条件推动经济更好、更快、更可持续发展。取得这样的成绩，是旗委、政府正确决策和坚强领导的结果，也是全旗上下凝心聚力、共克时艰、迎难而进的责任担当。

下半年，全旗经济面临着更加难得的发展机遇。从宏观层面来看，中央启动实施“微刺激”政策，在全面深化改革、推进新型城镇化等重大战略以及加强中西部铁路建设、加快棚户区改造等方面予以大力支持。抢抓这些宏观政策机遇十分重要的前提就是工作要有基础、项目要有储备。近几年，我旗无论是工业、城镇，还是重大基础设施项目，都做到了谋划在先、工作在先、基础在先，有条件承接好中央和自治区的各项政策机遇。近期我旗保障性住屋和棚户区改造获得中央财政支持，争取到上级财政投入2200多万元，也印证了中央“微刺激”政策投资的导向性。从我旗的自身发展条件来看，我们有着千载难逢的有利因素和条件，近两年国家和区、市对我旗产业发展，特别是清洁能源产业发展支持力度逐年加大。在国家能源发展规划中，明确提出要大力推进煤炭清洁高效开发利用，重点建设上海庙等9个千万千瓦大型煤电基地，配套推进铁路、电网等通道建设，这些项目的实施，使我旗在保障国家清洁能源供应方面的作用愈加凸显，上海庙能源化工基地真正上升到了国家层面。自治区“8337”发展思路提出的加快建设“五大基地”，我旗地位更显举足轻重。特别是经过多方努力和争取，区、市已明确在资源配置、项目建设、要素指标分配等方面给予我旗重点倾斜和支持，有利于我们加快推进项目审批，破解要素制约，加速项目落地。同时，我旗的天然气开采、转化项目也进入快速发展阶段，煤电一体化联营已提上重要议事议程，煤炭项目将全速推进。这些都是最现实财源，只要紧紧抓住了，积极为企业搞好服务，努力开拓市场潜力，就会成为财政的现实增量。

在看到机遇和前景的同时，我们也要清醒地认识到经济社会发展中还面临着一些困难和问题。截止目前，全旗工业用电量为3.26亿千瓦，较同期减少2934万千瓦，主要是受煤炭市场影响，建成煤矿项目满负荷运行的动力不足，上海庙矿区煤炭产量为453.4万吨，较同期减少370.2万吨，且焦精煤和混煤价格每吨下降了50元和40元，煤炭对财政的贡献率缩减了4.6个百分点，煤炭企业也承受着巨大压力。近期，煤炭产品供大于求的情况仍将延续，煤炭销量不会明显增加。同时，财政支出的压力比较大，重大转化项目短期拉动作用不明显，平衡财政预算面临着不小困难。另外，群众新生利益诉求、草牧场纠纷、安全生产等形势不容大意，增加了一些不稳定因素。对此，我们必须要高度重视，采取更加有力、有效的措施，规避风险，迎难而上，确保完成全年目标任务。

二、扎实做好下半年工作

上半年，旗委、政府着眼于全局，筛选出涉及工业、城乡统筹、民生等领域的20项重点项目和重点工作，实行县级领导联系责任制，确保每个项目、每项工作都能推的动、推的快、落到实处。这些重点项目和重点工作，是压倒一切的重中之重，也是急难险重的工作任务，如果能按预期完成，不仅对扩大投资规模、改善和保障民生意义重大，也将为全旗经济持续快速发展、率先在西部旗区突破突围奠定扎实基础。各责任领导、上海庙经济开发区、各镇、各部门一定要把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来，主动作为、协调配合、形成合力，抓好重大项目和重点工作。

(一)关于重大项目建设

于书记在讲话中提到，我旗贯彻落实市委转型发展战略的结合点必须体现在加快发展上。当前及今后一个时期，全旗经济要实现快速发展、率先发展、持续发展，必须要牢牢抓住项目这个“牛鼻子”，更好、更快地推进资源转化增值，全面提升县域经济发展的核心竞争力。

一要抓好煤电项目。当前，电力外送通道已经落实，长期制约我旗煤电项目落地的“瓶颈”已经打开，输电规模为1000万千瓦，项目总投资190多亿元。现在通道建设的最大任务是加快推进可研编制、项目设计等前期工作。责任领导和相关部门要紧紧抓住该项目由廉素市长主抓的机遇，全力配合区、市相关部门，搞好协调服务，确保近期有重大进展，力争年内启动建设。要全力帮助企业搞协调、搞服务，确保总装机1070万千瓦电厂项目年底前获得核准，力争国电双维、神华两个煤电项目开工建设。要依托国家对新能源的战略支持，积极与蒙电投等有意向、有实力的企业对接，建设风电、太阳能发电基地，构筑多元发展、多级支撑的产业发展体系。

二要抓好煤化工项目。去年以来，我们转变项目推进方式，引进华星、久泰等有实力的民营企业入驻上海庙，打破了上海庙开发区以国有企业为主的局面，形成了多元投资格局。现在看，民营煤化工项目建设主体积极性很高、决心很大，项目前期工作推进也很快，审批环节也取得了实质性进展。当前，我们要做好两个方面的工作。一方面，要全力为项目落地做好跟踪服务，针对项目审批中存在的水指标和环境容量指标不足、资源配置不到位等问题，紧紧盯住市级层面，充分发挥企业主体作用，全面搞好协调服务，千方百计突破制约。同时，要全力帮助企业，加快项目核准，尤其要盯住华星渣场、蒸发塘等配套项目，确保近期取得实质进展。另一方面，要紧紧盯住《上海庙现代煤炭深加工产业升级示范基地发展规划》，确保尽快开始论证、批复执行，为一揽子核准上海庙能源化工基地转化项目创造条件。

三要抓好煤矿项目。煤炭是发展煤电、煤化工项目的资源保障，也是最为现实的财源。上海庙矿区规划建设煤矿14座、总产能6160万吨，列入国家煤炭工业“”规划的有7座，建成4座、在建4座，产能达到3660万吨。当前，全旗煤炭企业普遍生产经营困难，尤其东部矿区更为艰难，不同程度影响了企业建设的积极性。摆脱这种困境，唯一的出路和途径就是要加快推进“煤电联营”，破解低热值煤的弱势效益，实现煤炭转化增值的最大化。按照现有煤电项目计算，目前的煤矿建设进度远远滞后，不能满足项目建设的资源需求。对此，我们要有一个全新的认识，统一思想，坚定信心，坚定不移地加快煤矿项目建设。一方面，建成煤矿要稳定生产，帮助企业找销路、找市场、渡难关，努力扩大销售规模，最大限度帮助企业销售存量，实现产销平衡;在建煤矿要全速推进，年内确保新上海1号、长城3号2座煤矿试产;开展前期工作的煤矿要加快审批进度，能开工的要尽快开工，为煤电项目争取时间。另一方面，要加快“煤电联营”步伐，尽快协调煤炭开发企业和煤电项目建设业主，建立合作关系，确保煤电一体化项目同步构筑、同步推进。

四要抓好天然气转化项目。LNG项目是贯彻落实自治区“8337”发展思路，加快建设清洁能源输出基地的重点项目。目前，已引进LNG建设企业6家，总规模达到245万吨。现在来看，LNG项目存在的最大制约是天然气指标问题，缺口至少在30亿立方米以上。下一步，要重点兼顾好“当前”和“长远”。“当前”就是要把天然气指标争取作为重中之重，动员各种力量全力争取，保障天然气转化项目顺利推进。同时，要积极支持我旗境内的天然气开发，主动解决困难和问题，保证实现目标产量。“长远”就是要抓住国家支持天然气产业发展的机遇，延伸天然气产业链条，提高产品附加值，打造优势竞争产品。

五要抓好重大基础设施项目。机场方面，要盯住华北民航、兰空、自治区发改委等重点审批部门，全力推进前期工作，力争年内开工建设。要及早与建设业主对接，统筹谋划和落实用电、用水、进场道路等基本条件，保证项目顺利推进。铁路方面，陶上铁路要积极与铁路总公司和呼铁局对接，尽快开展征地等前期工作，为项目早开工、早建设创造条件。新定铁路要尽快确定建设业主。道路交通方面，敖镇至东道梁高等级公路要尽快完成勘察设计工作，积极争取国家补助资金，年内完成施工招投标工作。S216线改造高速公路要加快可研报批进度，尽快开展设计工作，争取20xx年建成通车。水泉则至新上海庙段重载公路要将争取资金与加快项目前期同步推进，确保早开工、早建设。上海庙生活区与滨河新区连接线由开发区负责建设，积极与宁夏方面对接，确保尽快开工。

六要抓好文化旅游项目。近几年，我旗文化旅游业发展势头比较好。下一步，要将打造景区与做强配套项目相结合，全面提升文化旅游业的核心竞争力。一方面，要充分发挥文化旅游基金效应，通过以奖代补、以奖代投等措施，充分调动企业参与建设的积极性，形成多样化发展格局，使“鄂尔多斯风景道”富有内涵、成为精品。另一方面，要加快推动配套项目建设，特别要把文化产业园运营作为重中之重，分片运营，分区推进。东部区块要以市场化运作为主，尽快引入有特色、有实力的文化旅游产品开发、经销企业，打造特色旅游商业街区;西部区块要以搭建转移农牧民就业创业平台为重点，以“博物馆、文化馆、展览馆”为核心，积极发展民族特色手工艺品、餐饮娱乐、特色医疗、养老养生、康复护理等产业，打造民族特色旅游休闲产品聚居区。

七要抓好一批储备项目。顺应经济发展新常态和国家政策新导向，积极谋划和储备一批为大项目配套的中小项目，农畜产品生产加工项目，文化、旅游、健康、物流等现代服务业项目，基础设施建设和社会事业项目，鼓励民间资本和非公企业积极进入这些领域，提升经济发展活力。

抓好以上七大重点项目，必须强化协调保障服务。各责任领导要全面负责、一抓到底，对联系的项目每周督查、每月调度、每季总结，确保完成每个节点推进任务。上海庙经济开发区和各相关责任部门要主动作为，建立工作反馈制度，定期向旗委、政府和联系领导报告项目进展情况。各相关企业要担负主体责任，加强联系，相互配合，保障项目顺利推进。党政督查室要跟踪督查，及时通报，确保重大项目有序推进。

(二)关于重点工作

一要确保完成主要经济指标任务。总的要求是，年初确定的目标任务必须不折不扣地完成。各有关部门要加强与市统计、财税等部门对接，及时分析和解决问题，把一些基础性工作往早做、往前做，保证完成预期目标。要高度重视财政增收工作，深挖油气开采、外来企业注册等领域税收增长潜力，增加可用财力。要认真抓好政府性债务化解工作，多方筹措资金，加大化债力度，特别要盯住煤炭资源价款，继续按照分工，主动走出去，千方百计催缴，缓解财政压力。

二要有序推进重点领域改革。全面深化改革是我们当前工作的重点。近期上级提出要基层创新与顶层设计结合，实现上下联动。目前，我旗改革的方向和责任已明确。各责任领导、各牵头部门要认真研究，有序推进。要加快城乡统筹试点机制体制创新，全面推开新型村庄产权制度改革，率先探索突破。要尽快设立担保基金，确保农村牧区金融扶持政策取得实质进展。要探索推进政府性工程招投标改革，规范程序，节约资金。要进一步简政放权，对油气开发等审批事项，限期全部进入政务中心集中办理，实行“一站式”审批。要加快财税体制改革，健全完善全口径预算、财政预算绩效管理、政府性债务管理等制度，建立基本公共服务保障机制。要做好农村牧区土地确权试点工作，进一步规范土地草牧场流转程序，建立土地流转风险防范和保障机制。要放宽外来大学生等高端人才落户条件限制，逐步建立自由流动的户籍管理制度。要加快生态文明先行示范区建设，率先在上海庙地区开展草原再利用试点，探索建立自然资源资产产权制度、生态环境损害责任追究制，推动生态环境保护制度化、常态化。关于深化改革，政府近期将专题研究，分解任务，明确责任，确保取得实实在在的成效。

三要加快推进城乡统筹建设。今年，是城乡统筹试点出成果、出经验的关键一年。我们必须抓实、抓好、抓出成效。要按照发展定位和方向，重点完善大沟湾、哈日根图、阿日赖、特布德4个新型村庄，大沟湾要尽快完成配套生产设施建设，保证9月底全部入住;哈日根图、阿日赖新型村庄要分别围绕吉泰、亦禾两家企业，全面推进种养殖业规模化、机械化进程，启动农畜产品深加工项目，形成“公司+合作社+农牧户”现代农牧业发展模式，打造试点建设的新亮点;特布德新型村庄要按照“候鸟式”休闲养生和旅游观光业相结合的发展思路，探索村庄运营模式。要以市场化运作为思路，尽快研究上海庙就业市场、敖镇农贸市场运营方案，激发市场带动转移农牧民就业的活力。要坚持以水定开发，以嘎查村为基本单位，结合水源周期检测数据，找到生态与发展的平衡点和结合点，加快制定现代农牧业发展规划，分类指导饲草料基地开发，保障农牧业发展、农牧民增收。要树立以人为本的城镇化理念，主动研究国家新型城镇化政策，积极争取城镇建设资金支持;开展好“城市建设管理年”活动，进一步完善各类城镇专项规划，增强地下管网、供热供气等配套功能，全面提升城镇品质;多措并举做好城镇项目收尾工作，不留“半拉子”工程。

四要全力保障和改善民生。自治区实施的重点民生工程和市旗确定的惠民实事，都是事关群众切身利益的大事，一定要紧抓不放，确保落到实处。抓好农村牧区“十个全覆盖”工程。8月份，市委、市政府将召开“十个全覆盖”现场会，集中检验各旗区项目推进成果，时间紧、任务重，不容有丝毫懈怠。这次会议明确，试点建设包镇领导负责所包镇的“十个全覆盖”工程，要主动负责，靠前指挥，加大工作力度，创造性开展工作。这里强调一点，“十个全覆盖”目标不是泛泛的十项工程，而是要立足农区、牧区两种不同的立地条件，体现特色、建出亮点，决不能搞无规划的千篇一律、劳民伤财的形象工程。近期，于书记和我将就此项工作进行专项督查、现场办公，请大家抓好落实。抓好精准扶贫工程。各镇、各部门要按照全旗精准扶贫工作会议精神，尽快把今年的工作任务落到实处。特别是政府近期下拨的产业扶持专项资金，必须尽快落实到户、落实到人，年内确保469户、1606人稳定脱贫。这里特别强调一点，城镇贫困人口同属扶贫范畴，必须予以重点扶持，特别要把解决“零就业”家庭放在首要位置，确保每个家庭至少一人稳定就业。抓好民生项目资金的争取工作。今年，自治区在民生领域安排的资金比较多，仅“十个全覆盖”工程三年就投资600多亿元，各镇、各部门要加大资金争取力度，增加可用财力，多做一些雪中送炭的实事，多让老百姓从中受益。财政、审计、监察等部门要加强监督检查，确保民生资金真正用于民生项目、用在群众身上。抓好高校毕业生就业工作。目前，全旗还有160多名高校毕业的农牧民子女没有实现稳定就业，今后几年还将陆续增加，就业压力很大。各镇、各部门要把促进创业就业作为最大的民生工程，抓紧抓实抓好。特别是各大驻旗企业，要积极履行社会责任，探索建立政府委培、企业吸纳的就业机制，创造更多岗位、安置更多的高校毕业生到企业就业，让更多本土人才体会到家乡的发展、企业的担当。

五要加强社会稳定和安全生产工作。各镇、各部门要继续加强矛盾纠纷的排查化解工作，特别是各包案领导和包案部门要真正负起责任，把主要精力放在矛盾化解上，直至案结事了、息诉罢访，确保不因问题累积叠加、矛盾激化而引发群体性事件和个人极端恶性事件;要全面推开涉法涉诉信访终结制度，按要求鉴定受理权限，分类依法处理信访问题;要进一步强化社会治安防控体系建设，继续加强社会治安管控，确保社会大局稳定。要毫不放松地抓好安全生产，当前正值生产建设高峰期和安全事故高发期，各镇、各有关部门要不折不扣落实好旗委、政府近期一系列关于安全生产的部署和要求，严格执行“党政同责”、“一岗双责”制度，切实落实安全生产监管主体责任，实行常态化专家巡查制度，严防事故发生;要全力抓好道路交通安全隐患排查，坚持人防与技防“双管齐下”，坚决杜绝发生重特大事故。

最后，我再强调几项具体工作：一要加快推进机构改革。在近期召开的全市机构改革工作会议上，市委、市政府要求旗区机构改革10月底前全面完成。各有关部门要结合我旗实际，着手制定具体方案，按期完成改革任务。二要抓好抗旱减灾工作。今年以来，我旗旱情严重，旱灾面积达90%左右，有4000多人、19万头只牲畜饮水困难。近期，自治区已启动四级抗旱应急措施。各镇、各有关部门要高度重视，积极争取上级抗旱资金，保障农牧民生产生活;要适时开展人工增雨作业，积极做好洪涝、冰雹等灾害的预防工作，尽最大努力减轻农牧业生产损失。三要防控好民间借贷风险。我旗这方面总体平稳，但一些关键节点还应引起高度重视。公、检、法等部门要加强监管，有效防范借贷风险，不得影响人民群众生活。四是进一步规范政府性项目、资金管理。去年以来，政府就项目建设和资金使用出台了若干管理办法，但从目前的运行情况来看，依然存在审批不严格、监管不到位、类别不清楚等问题。今天会议再次重申，各镇、各部门必须严格执行相关制度，严肃项目建设和资金使用纪律，对于违反纪律、违规操作的一经发现严厉问责。

同志们，做好后几个月的工作，责任重大、任务艰巨。全旗上下要迅速行动起来，以敢于担当、勇于担当、乐于担当的精神，扎实做好下半年工作，确保全面目标任务圆满完成，努力开创城乡统筹、集中发展新局面。

旗委扩大会议上的讲话 篇3

同志们：

今天，旗委召开八届六次全委(扩大)会议，主要任务是，学习传达市委三届五次全委(扩大)会议精神，动员全旗上下进一步统一思想，坚定信心，凝心聚力促转型，加快发展创辉煌，建设更加富裕、文明、幸福、美丽的鄂前旗。

上半年，自治区党委书记王君，副书记李佳先后到我旗考察指导工作。王君书记在调研中强调，一定要清醒认识当前经济形势，锐意进取、真抓实干，心无旁骛抓项目，勇于担当促改革，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，努力开创各项事业发展的新局面。李佳副书记在调研中强调，要以重点工作、重点项目建设为抓手，进一步加强组织领导，加大工作力度，加快建设一批既能拉动当前经济增长，又能支撑长远发展的大项目、好项目，不断增创发展新优势，努力实现发展新跨越。

7月24日，市委召开了三届五次全委(扩大)会议。这次会议是在鄂尔多斯改革发展的关键时期召开的一次极为重要的会议。会议深入分析了鄂尔多斯当前面临的发展形势，深刻阐明了全面转型发展的重要性和紧迫性，对事关全市深化改革和现代化建设重大问题作出了新部署，提出了新要求，发出了动员令，指明了发展的方向，确定了前行的路径。一是提出了以转型发展为核心的总体要求。会议提出，要以凝心聚力为基础，以转型发展为核心，以创新创业为保障，以再铸辉煌为目标，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。二是确定了全面转型发展的主攻方向。会议提出，要推动经济建设由速度增长型向质量效益型转变，文化建设由资源优势型向综合优势型转变，社会建设由基本公共服务不均衡型向均等化服务转变，城乡发展由二元型向一体化转变，生态文明建设与经济社会发展由分割型向融入型转变，到20xx年，力争转型发展取得实质性成果，地区综合实力稳中有升，成为祖国北疆亮丽风景线上经济发展质量效益更好、民族更加团结、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。到20xx年，率先在自治区全面建成小康社会。三是部署了转型发展的重点任务。会议提出，要着力推动工业转型发展，夯实强市基础;要突出配套发展、融合发展，强化现代服务业在转型发展中的支撑作用;要走规模发展、品牌增收的路子，扎实推进农牧业转型发展;要推进城镇发展转型，全面建设品质城市;要坚定不移守住绿色生命线，毫不动摇抓好生态文明建设;要富民安华乐民，让转型发展成果更好转化为人民群众的福祉。

深入学习贯彻市委三届五次全委(扩大)会议精神，要求我们全面领会市委重大决策部署，结合旗情实际，抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，将思想和行动统一到转型发展的重大决策部署上来

市委发出转型发展的总动员令，意义重大，影响深远，需要我们对当前发展形势再认识、再审视，进一步统一思想，坚定信心，把握形势，加快发展。

我们依托资源优势、抢住机遇，坚持高端定位、基础先行，在荒漠化草原上建设了国家级能源化工基地，为我们赢得了自信，奠定了新型工业化发展的基础。经过20xx年的建设，上海庙能源化工基地累计完成投资达430亿元，基地和骨干企业收入双双过百亿，入驻各类企业40多家，带动全旗经济社会发展实现整体跨越，实现了全旗工业经济从小到大、从劣势到优势的转变，工业经济对财政收入的贡献率超过70%，全旗经济实现了由农牧业主导型向工业主导型的转变。今年，上海庙至山东特高压电力外送通道获得国家批复，规划建设的电力总装机规模达到了1000万千瓦，煤化工项目列入国家规划，上海庙能源化工基地建设已经上升为国家战略。如果没有上海庙工业的崛起，就没有我们农村牧区条件的改善、没有城镇面貌的提升，更没有今天电力外送通道、华星、久泰等一批大项目、好项目的落地。今天的上海庙，已经成为投资的活力之地，国家重视、政策支持、后劲凸显、前景看好，这些足以表明我们矢志不渝、十年磨一剑，集中精力去抓上海庙工业的思路完全符合国家、自治区战略规划，完全符合我旗发展实际。今天的上海庙天时、地利、人和，各项优势兼备，只要我们抓住这个关键，早日建成国家级能源化工基地，那么对鄂前旗乃至全市的贡献就不可估量。

我们抓住先行先试的有利契机，坚持规划引领、分类实施，推动城乡统筹试点建设初见成效，为我们积累了经验，找准了城乡一体化发展的可行路子。试点启动三年来，我们在没有可供借鉴的经验模式下，坚持边探索边实践，已经在规划布局、机制建立、政策创新等多个方面，取得了初步成效，找准了发展方向和可行路径。累计实施了涉及城镇、农村牧区等重点项目100多项，总投资99亿元，已完成投资75亿元。特别是在农村牧区集中资金、捆绑实施涉农项目，全旗新增大型喷灌719台，节水灌溉面积占水浇地面积比例达到90%;新增大型农机具3857台套，机械化率达到80%，新增标准化养殖棚圈649个;建成现代家庭农牧场630多户、各类住屋近120xx套(其中城镇转移安置保障房近8000套，农村牧区危房改造近2500套，新型村庄居民点别墅1000多套，集镇改造住屋300多套，已建成入住6300多套)，使全旗一半以上老百姓的住屋条件得到了改善。城乡统筹试点建设使我旗的城镇面貌发生了根本改变，转移农牧民实现了安居乐业，留居农牧民生产生活条件得到显著改善，收入快速增长，群众热情高涨，基本实现了城乡一体化发展。特别是示范户的人均纯收入达到5万元以上，已经超过了城镇居民人均收入水平。这些数字和发展变化表明，我旗三年的试点工作总体思路和做法符合我旗实际，我们的试点工作也得到了自治区党委、政府和市委、市政府的充分肯定和认可。

审视当前，我们基础扎实、机遇适逢，只要全旗上下承接来势，主动作为，在全市转型发展的关键时期率先突破，完全能发展得更好一些，更快一些。承接来势，我们有坚实的物质基础。十年来，全旗累计完成固定资产投资828亿元，引进实施亿元以上项目50多项，投资规模达3000多亿元，这些项目有的已经建成投产，大部分项目将在今后几年内投产达效，产业发展的接续能力进一步增强，经济发展的后劲充足。承接来势，我们有良好的支撑条件。三新铁路建成投用，陶上铁路即将开工，新定铁路列入了规划，察汗淖尔经敖镇接银青高速公路全线贯通，上海庙至敖镇高速即将开工，黑色路面里程从300公里增加到1300多公里，我旗偏远落后、交通闭塞的局面得到根本改变。跨宁蒙两区引黄供水工程建成投用，解决了工业用水瓶颈制约，工业园区实现双回路供电保障，农村牧区实现村村通电。承接来势，我们有难得的政策机遇。当前，中央、自治区、市围绕加快转变经济发展方式、全面深化改革、推进创新驱动，制定出台了一系列政策措施，为我们提供了政策机遇;国家实施能源革命、大气污染治理，市场对清洁能源、新型煤化工产品的旺盛需求，为我们提供了良好的市场机遇。我们重点抓的电力通道、煤电、煤化工、煤制天然气等一大批关系长远的大项目、好项目，完全符合国家实施新一轮产业政策和能源战略规划，机遇前所未有，发展前景喜人。

经过十年的积累，我旗工业经济迅速崛起，国企与民企多元投资格局正在形成，发展来势大好;城乡统筹大胆探路，示范效应进一步凸显，群众得到普遍实惠;城乡面貌发生显著变化，农村牧区条件得到进一步改善，经济社会运行走上良性发展之路。

总的来看，我旗推进转型发展优势与差距并存，必须科学研判，准确把握。从优势来看，全市已从低基数上的高增长转入平稳增长阶段，而我旗正在进入低基数上的高增长期，我们是全市受民间借贷、房地产等影响较小的地区，我们没有大的历史包袱，没有大的社会矛盾，可以轻装上阵，后发优势极为明显。从差距来看，近年来，我旗的各项主要经济指标增速虽然位居前列，但总量仍然较小，与鄂旗和乌审旗还有明显差距。对此，我们要有清醒的认识，不能满足于现状，不能沾沾自喜、自我陶醉，要有抢抓机遇的意识，要有慢发展就是落后的危机意识，逆水行舟不进则退。顺风顺水时，要把准方向，发挥优势，稳中求进，实现超越。

如果说，鄂尔多斯通过转型发展，将实现“凤凰涅槃、浴火重生”，那么，鄂前旗落实好转型发展要求，就必将会“破茧化蝶、后发赶超”。因此，全旗上下一定要进一步解放思想，凝聚共识，以勇于创新的精神、敢于创新的勇气去谋划发展、推动发展，为全市转型发展做出应有的贡献。

推动转型发展，我们要努力实现经济建设由速度增长型向质量效益型转变、工业经济由单一产业型向多元发展型转变，农牧业经济由传统经营模式向现代化产业化方向转变，第三产业从以文化旅游为主向现代服务业转变，社会事业由点上保障向均等化覆盖转变。到20xx年，力争全旗地区生产总值在20xx年的基础上翻一番，财政总收入突破百亿元，地区综合实力进一步提升，新型工业化、农牧业现代化、特色城镇化初见成效，国家级能源化工基地、国家级城乡统筹发展示范区、全国文明旗示范效应显现，展现自治区西南大门开放文明的窗口形象，展现鄂尔多斯西部的发展活力，建成更加富裕、文明、幸福、美丽的鄂前旗。

二、把握主题，率先突破，创造性地贯彻落实好转型发展的各项要求

落实好市委“转型发展”战略，承接大好来势，推进我旗经济社会更好更快发展，是我们当前和今后一个时期的重大战略任务，既要统筹兼顾、全面推进，更要突出重点、抓住关键，主动作为、率先突破。

(一)突出抓好工业大项目建设，注重延长产业链条、促进转化增值，建设国家级能源化工示范基地。我旗的支柱产业是工业，核心在上海庙。抓住了工业，抓住了上海庙，就等于抓住了全旗快速发展的关键。要抢抓国家战略层面推动上海庙能源化工基地建设的难得契机，按照既定的产业发展规划，指导工业产业有序、可持续发展，进一步延长产业链条，促进转化增值，培育竞争力强的优势特色产业，建设国家级清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地，发挥示范引领作用。到20xx年，全旗工业完成总投资力争突破20xx亿元，工业产值突破1000亿元。

重点抓好“五大项目”：煤电一体化项目，要加快上海庙至山东特高压电力外送通道建设，抓住电力通道前期工作推进快的机遇，尽快启动建设，确保20xx年建成投用;加快煤电联营合作，推进国电、神华、山能等几家大型企业电源点项目建设进度，到20xx年，煤电装机容量达到1070万千瓦。久泰煤制烯烃项目，要抓紧申报项目，确保尽快落地建设，到20xx年形成100万吨煤制烯烃、100万吨煤制芳烃、80万吨煤制乙二醇建设规模，向下延伸产业链条，最终形成PTA聚酯纤维产业链。华星40亿立方米煤制气项目，要抓紧完成报批工作，推动项目早日落地，到20xx年形成80亿立方米煤制天然气建设规模。新矿精细化工项目，要协调企业加快推进三、四期260万吨精细化工项目，尽快扩大规模，提升产值，到20xx年形成520万吨精细化工生产规模。天然气项目，要全力推进森泰、时达绿能等LNG项目，尽快建成试产，创造产值，增加税收，到20xx年LNG产量达到200万吨以上。同时，要抓住国家下放审批权限的有利时机，认真研究国家产业政策和导向，深度谋划和储备一批新型能源化工方面的大项目、好项目。

(二)全面提升城乡统筹试点建设水平，注重经验积累、政策创新，建设国家级城乡统筹发展示范区。经过三年的探索和实践，我旗的试点建设已由探索建设转为巩固提升、总结经验阶段。全旗上下要进一步统一思想，提高认识，坚定不移地按照既定规划和思路继续推进试点建设各项任务，借助试点工作契机，推动城乡发展由二元型向一体化转变，为全区城乡统筹发展积累经验，作出示范，走出西部牧区城乡统筹发展可行之路。

一要提升城镇品质。落实以人为核心的新型城镇化发展理念，从实际出发，不贪大求洋，不大拆大建，不铺新摊子，严格按照规划建设生态、宜居、宜业、宜游的品质城镇。敖镇要以建设全国文明旗为目标，加大城镇绿化、美化力度，将绿色、干净、整洁的城镇形象打造成敖镇的名片，建成独具特色的草原城镇。上海庙镇要重点围绕服务矿区重大项目落地，完善基础设施，培育壮大旅游景观和商贸物流等服务业，建成服务能源化工基地的现代化工业重镇和全国特色景观旅游名镇。城川镇和昂素镇要继续改造完善街道、美化镇区环境，完善公共服务设施，建成“小而精、小而美、小有特色”的草原小集镇。

二要加快建设绿色农畜产品生产加工基地。我旗农牧业资源丰富，基础条件好，农畜产品品牌富有特色，总量正在做大。要牢牢抓住银川综合保税区建设面向国际的(阿拉伯)清真产品市场、我国西部畜产品出口检验区的机遇，拓展我旗畜产品市场空间，走规模种养、精深加工、品牌发展、市场化运作之路，形成生产、加工、流通、销售一条龙发展格局，延长农牧业产业链、提升产值，加快农牧业产业化发展进程。力争经过2—3年努力，培育形成3—5家自治区级农牧业龙头企业，1—2家国家级农牧业龙头企业。当前，要重点推进亿利集团上海庙现代农牧循环产业示范项目等3个农畜产品加工项目，尽快形成产业链条，发挥龙头企业的示范带动效应。

三要完善农牧区配套建设。重点完善和总结新型村庄和居民点模式，发挥示范引领作用。按照“一个村庄、一种机制、一个品牌”的建设思路，同步完善生产设施和生活设施，完成水、电、气、暖、路、讯“六配套”建设，重点强化与之相适应的产业配套，根据群众意愿和立地条件，坚持政府引导、政策激励、农牧民为主体，宜牧则牧，宜农则农，宜养则养，盘活农村牧区资产、资源，搞活建设机制，打造“功能完善、环境优美、生态宜居、独具特色”的新型村庄。

四要创新政策机制。围绕进城农牧民如何“安居乐业”，完善城镇“六个一”保障政策，建立移得出、稳得住、能就业、促增收的长效机制。围绕留居农牧民如何“致富增收”，大力培育新型农牧业经营主体，壮大种植养殖大户、家庭农牧场、农牧民合作社和龙头企业。围绕搞活机制、深化改革，落实好我旗《进一步深化城乡统筹试点建设推进新型村庄城乡一体化发展的暂行办法》、《进一步加大农牧民专业合作社金融扶持力度大力发展现代农牧业的暂行办法》，率先探索农牧民草原承包权和经营权分离，力争在农村牧区金融改革方面取得突破。

(三)加快推进重大交通基础建设，注重优化环境、强化支撑，建设鄂尔多斯西部重要的交通枢纽。要牢牢抓住国家实施经济微刺激计划，积极争取项目和投资，加快推进机场、铁路、公路建设，构筑立体交通网络。重点抓好一个机场、两条铁路、两条高速公路建设。这5个项目的总投资近200亿元，项目建成后，鄂前旗将会成为路网便捷、发达的旗区。要推动敖勒召其通用机场、上陶(上海庙至陶利)、上靖(上海庙至靖边)铁路项目尽早开工建设，构筑东接包西、南连太中银、北通东乌的铁路运输网络;抓紧实施察汗淖尔经敖镇至盐池一级公路改高速公路项目，确保明年全线通车，尽快启动建设敖镇至银川高速公路，确保到20xx年建成投用，形成东通包茂、西至京藏、南接银青、北连荣乌的交通网络，打造鄂尔多斯西部交通枢纽。

(四)大力扶持发展以文化旅游为重点的第三产业，注重激发活力、打造品牌，建设独具特色的旅游观光、休闲度假基地。市委提出要加大文化旅游业支持力度，将文化旅游产业打造成鄂尔多斯的支柱产业，对于我旗而言机遇难得。我们要充分发挥旅游业聚人气、扩就业、活市场、保增长的作用，带动第三产业健康发展。

一要打造独具魅力的文化旅游品牌。注重差异化发展理念，主动融入宁夏创建西部国际旅游目的地大框架中，做大上海庙欢乐大草原旅游景区品牌，实现与银川滨河新区全域5A景区的联营融合，全力打造鄂尔多斯旅游风景道品牌，推进全旗旅游资源一体化发展，形成蒙宁两地双向拉动、互为补充的旅游发展格局。促进文化、旅游业融合发展，按照市场化运作模式，引入有实力的企业，启动运营民族文化产业园，发挥其示范带动作用。成立旗级旅游委员会，设立文化旅游产业发展专项资金，建立文化旅游产业项目开发激励机制，通过民族文化的品牌化、高端化，带动旅游业快速发展。力争到20xx年，全旗接待游客突破100万人次。

二要加快发展金融产业。高度重视金融业发展，专题研究扶持金融产业发展的办法和举措，引进工商银行、建设银行等国有商业银行和股份制银行设立分支机构，鼓励村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等金融机构拓展业务，提高金融服务水平。逐步健全投融资体制机制，盘活资源、资产等优势条件，为经济发展和资本运作提供保障。

三要谋划发展现代物流业。依托宁夏建设新亚欧大陆桥中转物流基地和我旗即将建成的公路、铁路立体交通网络，规划建设以煤炭运输为主，煤化工产品、建材等运输为辅的物流基地，将上海庙建成极具影响力的物流集散地。

(五)强化保障和改善民生，注重富民惠民、素质提升，建成全国文明旗。发展的根本目的，就是让老百姓从物质到精神上都把日子过得更加红火。这是各级党委、政府和全体干部的根本职责，是衡量和考核我们工作的基本标准。

一要扎实推进“十个全覆盖”工程。按照规划先行、分类指导的原则，三年内投资4亿元，完成全旗42个嘎查村的“十个全覆盖”工程。在实施的过程中，我们要因地制宜，不搞一刀切，农区充分利用好原有阵地和设施，严格按照标准进行建设;牧区适当增加流动文化车、流动医疗救护车和流动超市，并进行配套完善，实现整体辐射;新型村庄按照高标准的要求实施好“十个全覆盖”工程。各级各部门要高度重视，全力抓好落实，确保到20xx年底全面完成所有建设任务，让群众切身感受到变化，享受到便利的公共服务。

二要扎实推进精准化扶贫。各级各部门要落实好实施方案，按时限完成年度任务，分类指导、因户施策、有的放矢。要坚持城乡扶贫两手抓，既要高度重视农村牧区的扶贫工作，也要兼顾城镇困难家庭的生活保障，对农村牧区贫困人口要把握好“扶勤不扶懒”这个核心，对城镇贫困人口关键是帮助改善生活条件，促进创业就业。要把精准化扶贫工作与市委开展的“三到两强”活动结合起来，责任到人、政策到人、资金到人，确保到20xx年，全面完成精准化扶贫任务。

三要全力做好社会救助。强化低保、扶贫、就业、就学等扶持政策的有机衔接，切实发挥综合解困效应，提高弱势、困难群体救助的覆盖面。落实好我旗已出台的《贫困家庭大学生救助实施办法》、《零就业家庭就业救助暂行办法》，努力兜底民生，保障困难群众的基本生活，确保每一名贫困家庭大学生顺利完成学业，确保“零就业家庭”至少有1人得到救助。

四要深入推进文明创建和美丽鄂前旗建设。把建设美丽鄂前旗与创建国家文明旗、卫生旗、园林旗、双拥模范旗等“六城同创”工作结合起来，作为一项长期工作，常抓不懈。大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义公民道德体系建设，树立“爱我鄂尔多斯，建设美丽鄂前旗”的理念，动员全社会共同参与美丽鄂前旗建设，人人为创城发挥作用、做出贡献，实现城镇、村庄、住户、居民多个层面的美丽和文明，整体提升全社会文明素质，20xx年要创建成全国园林旗、全国文明旗。

五要切实维护和巩固社会和谐稳定大局。继续推行联系服务群众“一线工作法”，以嘎查村、社区为基础，建立“大维稳”工作机制，完善基层社会服务管理平台，把老百姓日常事务和矛盾问题解决在家门口。创新立体化社会治安防控体系，深化平安鄂前旗建设。严格落实安全生产主体责任、党政同责和一岗双责，加强对重点行业、重点领域的安全监管，严查严督、严惩严管，确保人民生命财产安全。加强军警民联防联治，健全军地协作机制，推进军民融合，共同推进鄂前旗的安全稳定。

(六)坚持建管并重，毫不动摇地抓好生态文明建设，树立蒙陕宁交界地带生态建设典范。生态建设是鄂前旗最大的基本建设，必须毫不动摇、持之以恒地抓下去，真正把鄂前旗建成一个天蓝、地绿、水清的生态建设典范。

一要树立生态文明理念。全旗上下要从人与自然和谐发展的角度对生态文明再认识，站在保护鄂前旗人长远生计、保护鄂前旗生态环境、生存环境的高度，思考和推进生态文明建设。正视生态文明建设的长期性、艰巨性和复杂性，决不能因为生态建设稍有好转，就盲目乐观，放松管理，要看到我旗生态环境仍然很脆弱，必须强化生态文明意识，争当生态文明建设的排头兵。

二要严格执行生态建设制度。对于生态保护建设，旗委、政府的旗帜是鲜明的，态度是坚决的，生态红线决不能碰，必须坚定不移地做到“三个严格”，即严格执行农牧业“三区”规划，严格执行禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜政策，严格水资源监管。要坚持以水定开发，坚决打击乱开荒、破坏生态环境行为，巩固来之不易的生态建设成果。

三要调动全旗上下参与生态建设的积极性。完善草原生态保护奖励机制，对于保护生态做出突出贡献的先进集体和个人要大张旗鼓的表彰奖励，调动广大农牧民群众参与生态建设、保护生态成果的积极性。继续组织开展好全民义务植树活动，广泛动员全旗各族干部群众积极投身建设绿色家园，在全旗形成热爱生态光荣、破坏生态可耻的社会氛围。

三、凝聚合力，真抓实干，创造鄂前旗辉煌新业绩

当前，我们的奋斗目标明确清晰，工作措施具体可行，在落实转型发展、创造辉煌业绩的关键时期，更加需要全旗上下继续弘扬“团结、实干、开放、包容”的鄂前旗精神。需要我们以“团结”的品质，凝聚力量;以“实干”的精神，锲而不舍;以“开放”的气度，谋划未来;以“包容”的心态，兼容并蓄，凝聚起加快发展、创造辉煌的强大合力。

第一，加快发展、创造辉煌，需要我们增强信心。迎接更大挑战，信心重于一切。我们每一个鄂前旗人对当前什么是主流、什么是大局应该辨明是非，对哪些应该坚持、哪些应该倡导做到心中有数，不要人云亦云，随波逐流。要充分发挥舆论引导作用，及时用媒体舆论排除“杂音”，消除“噪音”，最大限度的凝聚人心、鼓舞士气。各级各部门也要切实担负起统一思想的重大任务，多做凝聚力量、提振信心的工作，把广大干部群众的思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来，把全旗人民的智慧和干劲凝聚到推动鄂前旗发展上来。把信心体现在责任意识和纪律意识上，并作为一种政治责任和政治纪律，切实担当，严格遵守，通过媒体镜头、百姓声音、社会公论等形式，把发展的信心传播给每一个关注、支持、参与鄂前旗建设的人，在全社会不断凝聚发展的正能量。

第二，加快发展、创造辉煌，需要有敢于担当的干部队伍。敢于担当是一种态度、一种精神、一种劲头，对于党员领导干部来讲，必须有担当、讲担当、肯担当、真担当。要树立正确的用人导向，按照提出的好干部标准，在信念坚定上，看大是大非面前能不能坚持原则;在为民服务上，看日常工作中能不能履职尽责;在勤政务实上，看面对发展重任能不能奋发有为、真抓实干;在敢于担当上，看面对矛盾、困难、问题能不能迎难而上、攻坚克难;在清正廉洁上，看能不能经受住拒腐防变的考验。要用这“五个标准”来考核使用干部，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。要搭建好干事创业的平台，在持之以恒提升干部政治素养和业务能力的同时，让那些有潜力、想干事、敢担当的干部深入到基层一线去，多承担急难险重的任务，在实践中不断强化担当意识、增强担当本领、锤炼担当作风。要全力支持好干部成长，对那些在工作中敢于担当的干部，要为他们撑腰壮胆、主持公道，让他们在广阔的平台上专心谋事、敢想敢为、大显身手，营造褒奖成功、宽容失误的良好氛围，最大限度地调动他们的积极性。

第三，加快发展、创造辉煌，需要我们真抓实干。喊破嗓子不如甩开膀子。能不能在各项工作中求真实干、狠抓落实，决定着旗委、政府的决策部署能不能落到实处，更决定着我们鄂前旗的前途命运。要扭住目标不动摇。每一位党员领导干部都要不等不靠、不推不脱，心无旁骛、一心一意，紧咬发展目标，紧盯时间进度，紧抓薄弱环节，精心组织、发力奋进。要求真务实不浮躁。坚持一切从实际出发，脚踏实地办实事，扎扎实实干工作，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动和实际效果。面对困难不退缩、正视问题不遮掩，时刻保持清醒的头脑，不盲目乐观，不骄傲自满，不固步自封。要埋头苦干不松劲。敢于打破陈规、突破常规，敢想、敢思、敢谋，大胆试、大胆闯、大胆干，对部署的工作要一抓到底，一步一个脚印、一步一个台阶。

第四，加快发展、创造辉煌，需要提升党的凝聚力。事业的发展，根本是人，关键在党。要通过党建工作提升素质，化解矛盾，增强合力，凝聚民心。一要把党的群众路线教育实践活动的成果，转化为求真务实、敢于担当的工作作风，具体为每一个党员干部的价值追求和行动指南，把反对“四风”贯彻始终，以作风建设的新成效，聚民心、汇民智、集民力，形成加快发展的强大合力。二要围绕解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，强化基层党组织建设，抓好“三到两强”制度落实，把基层党组织的工作重心转到服务转型、服务民生上来，让乡镇“去机关化”成为常态，实打实让群众办事少一些环节、多一些便捷。三要加强人才队伍建设，完善人才聚集、培养、奖励政策体系，打造“马兰英才”战略品牌，用好本土人才，引进一批实用性、高层次人才，为加快发展、创造辉煌贡献聪明才智。四要广泛发动社会各界，紧紧团结在“爱我鄂尔多斯、建设美丽鄂前旗”的旗帜下，在大力培育弘扬社会主义核心价值观的基础上，思发展之策、谋发展之道、干发展之事，真正让鄂前旗的发展历程，成为鄂前旗人相互支持、共同发展的过程，汇聚全旗上下同心同德、同心同向的强大发展合力。

同志们，鄂前旗已经进入了一个新的发展阶段，市委对我们提出了更高的要求，群众对我们寄予更大的期望，发展的任务激励着我们，美好的前景召唤着我们。让我们在上级党委的正确领导下，团结带领全旗人民，以改革创新的精神、迎难而上的锐气、求真务实的作风，坚定信心，抢抓机遇，主动作为，为建设更加富裕、文明、幸福、美丽鄂前旗而努力奋斗!

旗委扩大会议上的讲话 篇4

司领导、各位同仁，大家好!

新春伊始，万象更新。让我们满载着20x年的各项经济、社会效益全面增长的丰硕成果，迎来了20x年的春天。值此集团公司20x年总结表彰大会之际，我谨代表受表彰的先进企业、先进集体及先进个人对集团公司总裁和各位领导及全体员工表示诚挚的谢意和致以崇高的敬礼!

在过去的一年里，集团在总裁的英明、正确领导下，各项工作取得了丰硕的成果。尤其是我公司，大家上下一心，想企业之所想，及公司之所需，想方设法扩大销售，千方百计提高经济效益，调动一切积极因素，促进事业发展。从稳固市尝扩大市场着手，从抢占市尝发展市场着眼，在竞争中求生存，在竞争中求发展，取得了较好的成绩和明显的效果，各项经济指标均创历史水平，在全省同行业中名列前茅，为x集团争得了荣誉。20x年集团公司各行业取得的骄人业绩应归功于集团总裁的英明决策、正确领导和集团全体员工齐心协力、团结奋战、不懈努力的结果。

20x年，在集团总裁领导下，我们有信心、有决心把各项工作做得更好：

一、提高企业的凝聚力、向心力和亲和力。坚持顺上扶下的原则和向管理要效益的方针。在总裁领导下，发挥集团企业整合效应。职工爱岗敬业，视集团为家，企兴家合。

二、塑造企业形象，打造x集团品牌，巩固和发展企业市场，在质量中求生存，在竞争中求发展。

三、提高企业经济效益，坚决完成20x年集团公司下达的各项经济指标。以效益为中心，把优质服务为前导，全面提高优质服务水平。

四、搞好培训，提高员工业务技能和各行业企业管理干部的领导和管理水平，使企业在竞争中处于不败的地位。

新的一年里，在总裁领导下，各行业将不断总结经验，汲取教训，以励再战，以饱满的热情和昂扬的斗志迎接新的挑战。抓住大发展的大好机遇，积极开拓进取，发挥集团公司以往的强劲优势，在经营中、发展中、前进中取得更大的成绩，为x事业的做大做强贡献力量。

谢谢大家!

旗委扩大会议上的讲话 篇5

各位领导、同志们：

根据会议安排，我将分管工作第一季度进展情况和今后一个时期的工作安排作一简要通报。

人口计生工作：一是深化计生政策宣传，启动实施*人口文化苑建设，广泛开展计生宣传及关爱活动，通过设立咨询台、义诊、座谈会、家访等形式，进一步加强与广大群众的交流沟通，收集掌握群众意愿和诉求，做好计生政策的解释说明，提高群众的计生自觉意识，提升计生服务水平。二是严格落实计生帮扶政策，为187户贫困计生户发放慰问金和慰问品共计13余万元，确认奖励扶助对象304名、特别扶助对象23名。三是加强管理服务，举办优生优育讲座和生殖健康检查等活动，免费为流动人口发放避孕药具500余盒、康检230余人次，普查已婚育龄妇女2256人、新婚夫妇34对，并对864名妇科病患者提出指导性医学建议。四是扎实开展春季康检活动，全区应参加康检已婚育龄妇女11362人，实际康检11261人，康检率99.11%;落实四术132例，其中上环100例，结扎7例，人流23例，引产2例。五是认真开展“出生人口性别比重点治理年”活动，加大“三整治一打击”工作力度，联合区卫生、药监、公安、工商等单位严密排查整治“两非”行为，全区“两非”案件零发现。六是盯紧抓实各项主要指标，截至目前，全区人口出生率为1.63‰，低于市定目标10.66‰;人口自然增长率为0.87‰;政策生育率为97.93%，高于市定目标7.73%;避孕节育措施落实率为98%，高于市定目标3%;人口计生事业费投入到位率100%。七是全力推进“国优”创建工作，对照标准要求，采取“一对一”分包指导的方式，对各办事处、各村(社区)的人口计生工作进行梳理排查，补齐短板，做大亮点。加强改进计生站所建设，区计生服务站项目可研、环评等手续已办理，正在做勘探和初步设计招标。*办事处计生服务中心已建成，*办事处的计生站所改造升级工程均已完成。3月20日，我区作为全市计生工作先进代表接受了市人大、市政府的视察检阅。

教育工作：一是召开全区20xx年度教育工作会议，明确了加强规范化学校建设，提高教育教学质量，提升教育形象，促进义务教育均衡发展的总体思路和目标，对今年的责任目标进行了层层分解和安排部署。二是加强教育教学管理，全力抓好中招、高招冲刺备考工作，实施“八说强教”、“五个一”等教育教学活动，组织开展“校长说校”观摩评比，互相加压，相互促进，提高全区教育教学整体水平。三是加强学校安全管理，规范门卫值守，为每所学校配备2名专职保安，目前此项工作正在有序推进，计划于5月份聘请专职保安上岗工作。与各中国小校、幼儿园签订《安全目标责任书》，建立实行周检查、月督查、季评比工作机制，进一步强化学校防火、防盗、防交通事故、防突发事件的能力和水平，校园安全形势持续稳定。四是项目建设顺利推进。“班班通”布线工作已完成，正在依次安装设备;学生宿舍楼已开工建设，综合实验楼进入收尾阶段，即将完工;食堂楼招标公告已发布，将于近日开标;*中学标准化运动场项目预算评审已结束，正在协调解决高压线改建有关事宜;*学校校车正在选车型;三个塑胶操场项目已建成投用。五是认真落实“两免一补”政策，规范收费行为，为13383名学生免除学杂费、课本费及补贴生活费用共计419.9万元。

另外，修史编志和民族宗教工作也都在正常推进。

总的来说，第一季度，各项分管工作都实现了平稳开局，有序推进。但从要求来看，从横向、纵向比较来看，有些工作仍需加强和改进。计生方面：计生服务站项目进展较慢，急需尽快办理手续并开工建设，为争创“国优”创造条件;人口性别比治理工作面临的压力仍然较大。教育方面：与兄弟县市区相比，尤其是和城区相比，我区的学校建设水平和办学条件相对滞后，需要进一步搞好规划和建设;区属学校之间的办学水平、教育质量不够均衡，彼此之间还存在一定差距，品牌学校少且不精;另外，师德师风师能建设还需持续加强和提升。

今后一个时期，我们要以“三个干什么”实践讨论活动为载体，认真落实区委九届三次全会精神和区十三届人大二次会议精神，对照《政府工作报告》部署要求和年度责任目标，务实创新，奋力拼搏，推动各项工作再上新台阶。

一、凝心聚力，克难攻坚，打造计生“国优”品牌。通过去年全区上下的共同努力，我区人口计生工作实现了大发展、新跨越，为今年创建“国优”奠定了更为坚实的基础。当前，我们急需要做的就是进一步细化标准，查漏补缺，做实做细基础工作，做大做强优势项目，分秒必争，全力工作，确保创建成功。一是要动员全区上下和社会各届，统一认识，凝聚力量，为创建“国优”营造氛围，创造条件。区计生委要全面牵头负责，统筹协调指导各办事处、各有关部门改进工作，改善办公条件，完善档案资料，做到标准化、规范化;要进一步量化创建任务，明确各部门职责，做到层层有人抓、一级对一级负责;要借机造势，强化宣传，提升计生品牌和优质服务形象，以强大的舆论导向为创建“国优”推波助澜;要积极与国家、省、市有关部门沟通结合，争取支持，赢得主动，为创建“国优”创造良好的外部环境。各办事处要立足大局，着眼实际，严格按照全区的总体部署，扎实抓好辖区计生管理工作。各有关单位要切实履行好各自职责，密切配合，积极为“国优”创建工作出谋划策、创造条件。二是要进一步加大“两非”案件打击力度，结合公安、工商、卫生、药监等部门，全面排查辖区医疗机构和卫生诊所，加强孕情跟踪和定期随访服务，坚决杜绝和遏制“两非”行为，确保我区出生人口性别比指标稳中有降。三是要抓好流动人口的管理，实行以房管人、以户口管人，对全区流动人口情况进行一次全面摸排，及时更新档案信息，人从哪里来的、人往哪里去了，都要做到情况清、底数明。四是要抓好康检工作。从前期春季康检情况看，我区的康检工作存在着宣传不到位、组织不到位、工作标准低、群众自觉意识不强等问题。区计生委和各办事处要认真总结，深刻反思，进一步转变工作方式方法，提升管理服务水平，扎实组织开展好今年的康检工作，确保辖区已婚孕龄妇女应检尽检。五是要加快办理计生服务站项目手续，力争早日开工建设。

二、加压奋进，持续提升，努力争创“省级义务教育均衡发展示范区”。我区作为全市五城区第一家创建单位，既是一种光荣，更是一种责任，体现了市政府对我区教育工作的认可和肯定，寄托了市政府的殷切期望和群众的热切期盼。促进义务教育均衡发展，不仅是广大群众的强烈愿望，更是我区持之以恒努力实现的目标和任务。因此，我们要抓住机遇，迎难而上，固本强基，持续提升，尽心竭力办人民满意的教育。一是要加强规范化学校建设。尽快推进“班班通”、食堂楼、实验楼及宿舍楼等项目建设进度，尽早开工建设许衡中学标准化运动场、标准化实验室等项目，力争早日建成投用，提高办学条件。要制定出台“班班通”、塑胶操场等一系列的配套管理办法和监督制度，加强对设施场所的管理和维护，定期进行检查，确保将设备使用好、保持好、维护好;要积极推进专职保安配备和龙翔校车购置等工作，进一步细化完善学校管理办法，加强食品安全、校车安全、交通安全、门卫值守、课间活动秩序、紧急疏散避险等制度建设和管理，提高执行力，使制度成为师生的行为准则和自觉行动;要强化师德师风师能建设，严格落实教师职业道德规范，加强业务培训，锻造一支能够熟练掌握现代教育理论和熟练运用现代教育技术设备的新型教师队伍。二是要全面提升教育形象。大力实施学校绿化美化工程，加强校园文化建设，突出办学理念，彰显办学特色，做到一校一景、校校有特色;持续深化“三名工程”，积极组织参加国培、省培、市培计划和岗位培训、远程培训等活动，打造一批名学校、名校长、名教师，通过榜样引领示范，激励鞭策广大教职工不断提升自身素质和修养;加强素质教育，开展礼仪教育，坚持知识教育、技能培养和道德品格并重，提高学生的科学素质和人文素养，确保我区的教育办出特色、办出魅力。三是要持续提高教育教学质量。认真开展“五个一”活动，建立公示评比制度和奖惩办法，加强指导检查，定期对各校、各年级、各班、每位教师的工作情况进行督导评比，并在全区学习推广好的教学经验和管理办法;不断深化教育教学改革，普及“推门听课，当堂检测”的常规教学评价模式，打造高效课堂。深入推进“盟校”建设，注重加强与名校结对联合办学，通过合作，学习名校的先进办学理念、管理办法和教学方法，巩固提高我们自身的办学水平和教学能力，促进我区教育质量稳步提升。现在中招、大学联考已进入最后冲刺阶段。通过前期各项测评和一模考试结果来看，我区的整体教育水平稳中有升，各科成绩都取得了明显进步，但要想在重点院校和一本上有所突破，仍需做更大努力。我们要洞悉问题，找准症结，认真探索，研究办法，坚持培优补差，实行分类辅导，提高弱项学科成绩，巩固强项学科优势，力争在今年的中招、大学联考工作中取得新的更大突破。四是要促进义务教育均衡发展。尽快制定义务教育均衡发展实施意见，认真查摆梳理我区在均衡教育发展中存在的困难和问题，找出缺项和短板，明确努力方向和重点，拿出具体的改进措施和解决办法;全面提高中国小生均公用经费标准，实现城乡统一，提高一线教师尤其是农村教师的绩效工资基数和福利待遇，在评优选拔、职称评定等方面做到向一线倾斜、向薄弱学校倾斜;潜心研究上级政策，认真谋划包装一批对全区教育事业均衡发展具有带动和支撑作用的大项目、好项目，努力改善薄弱学校的办学条件，完善教学功能;科学制定和调整城乡学校教师编制，深化实施教职工全员竞聘制度，加大教师交流力度，优化教师资源配置，有计划地将教学经验丰富、业务能力强的校长和教师充实到薄弱学校和农村地区，提高学校整体办学水平和教育质量。

谢谢大家!