农机补贴会议的讲话（通用3篇）

农机补贴会议的讲话 篇1

同志们：

今天，我们在这里召开全县农机化暨农机购置补贴工作会议，主要任务是安排部署今年全县农机化暨农机购置补贴工作。刚才，县农机局尧副局长对《南城县年农业机械购置补贴实施方案》(城府办字〔20xx〕29号)文件进行了讲解，财政局叶副局长就今年农机购置补贴工作中资金监管、资金结算等进行了安排部署，曹局长总结了20xx年农机化暨农机购置补贴工作，并安排部署了今年的农机化暨农机购置补贴工作，我都很赞同，根据会议安排，下面我就今年的的农机化暨农机购置补贴工作再强调几点意见：

一、高度重视，扎实有效地抓好今年全县农机化工作

今年全县农机化发展的主要目标是：全县主要农作物耕种收综合机械化水平突破60%。努力确保农机购置补贴政策不发生违法违纪事件，确保全县农机安全生产不发生重特大事故，确保农机质量投诉不发生群体性事件。为达到上述目标，我们必须要做好以下几方面的工作：

一要深入开展“推进机插秧，创建水稻生产全程机械化示范县”活动。今年力争在徐家、株良、龙湖、上唐镇分别建好一个水稻生产全程机械化示范区，做好示范区的早、中、晚水稻各项机械技术的示范、演示工作。继续依托南城县红洲农机专业合作社以及株良镇骆峰植保专业合作社，在徐家乡白洲村和株良镇株良村实施好千亩普通型水稻工厂化育插秧技术推广示范点建设。同时，要加快推进南丰蜜桔滴灌设施农业和渔业养殖机械化建设。

二要认真组织实施农机购置补贴政策。根据省农机局、财政厅要求，今年我省在全省范围内全面实行“自主购机、县级结算、定额补贴、直补到卡、逐级监督”的做法。我县将采取积极有效措施，充分发挥主观能动性，把党的强农惠农政策不折不扣落到实处。

三是全力组织农机化生产。组织部署重要农时机械化生产。 组织开展百万农机闹春耕、“双抢”大会战和秋收冬种农机化生产“三大战役”，做好机耕、机插、机收的机具演示、示范、宣传、推广工作，切实发挥农业机械在农业生产中的主力军作用，促进农业生产节本增效和抢农时、保丰收。

四是开展好农机教育培训。组织开展农机教育培训大行动，加大对各乡(镇)农机员的政策、业务知识的培训和农机手的操作、维修培训力度。

五是增强农机推广服务体系建设能力。全县将开展农机维修服务中心建设。以机械化示范区为依托，以农机专业合作社为载体，以省财政专项资金为支撑，继续做好农机维修服务中心(以奖代补)项目工作。在20xx年度完成一个农机维修服务中心项目建设的基础上，严格按照《农业机械维修业开业技术条件》和《江西省农机维修服务中心规范建设标准》要求，在今年争取完成两个服务中心项目建设。

六是做好平安农机创建工作。推进“平安农机”创建，深入基层、上门服务，扎实组织开展全县拖拉机、联合收割机年度检验、上牌等工作，着力提升农机“三率”水平，构建平安、和谐农机。

二、严肃纪律，确保补贴政策规范廉洁实施

今年我县农机购置补贴总体要求是：以优化农机装备结构，提升农业综合生产能力为主要目标，以推进经济作物机械化、山区丘陵机械化和全程全面机械化为主要任务，全面推行“自主购机、定额补贴、县级结算、补贴入卡、逐级监督”的做法，确保农机购置补贴安全高效规范实施。

一要加强组织领导。农机购置补贴工作量大，任务重、责任大，各乡(镇)要高度重视农机工作，政府主要领导要经常关心和过问农机工作。同时，各乡(镇)要按照《关于印发<南城县农业机械购置补贴实施方案>的通知》(城府办字〔20xx〕29号)文件精神，要相应成立农机化工作领导小组，需要指定一名副职人员分管农机工作，负责实施当地农机购置补贴、农机化生产、农机培训、农机安全监督工作，配合、协调水稻生产全程机械化示范农机化项目立项和实施工作。

二要严格执行政策。全县农机部门要认真研究，准确把握今年农机购置补贴政策的新变化。今年农机购置补贴政策和工作要求有了一些新的变化，农民自主购机，给监管工作带来难度。为规范管理，今年对农机管理部门和农机经销商提出了新的要求，尤其是我县从事补贴机具销售的经营户，必须遵纪守法，严格按规定的程序和要求操作，坚决杜绝经销商的违规行为。另外，在加强监管、确定补贴范围和最高补贴限额以及结算时效等方面也都出台了一些新的规定，农机部门要认真学习，深入研究，准确把握，切实落到实处。

三要强化部门间的配合。我县成立了农机购置补贴工作领导小组，负责指导、协调购机补贴政策的实施。各有关部门要共同研究确定补贴资金分配、重点推广机具种类以及联合对补贴政策实施进行监管。尤其是今年是实施全额购机政策，结算要由县农机局核实、县财政局发放。为了农民及时得到兑付发放补贴资金，县农机、财政部门要加强配合，增强责任心，提高工作效率，及时向符合政策规定的购机者兑付发放补贴资金，不得以任何理由拖延发放补贴资金。

四要做好为农服务工作。农机购置补贴工作是政府利民惠民的工作，也是政府密切联系群从的一个重要窗口，所以要结合当前党的群众路线教育实践活动，广泛征求广大农机户的意见和建议，切实强化服务，让“一站式”大厅成为服务群众的一个重要窗口。涉及的相关部门都要转变行政思维，树立服务意识，坚决杜绝脸难看、事难办以及索、拿、卡、要行为，一经发现，县纪检部门要坚决严肃查处。农机部门还要在建好一个集政策宣传、购机申请、资格确认、机具核实、补贴资金申请结算、注册登记等功能的“一站式”服务大厅的基础上，完善相关管理制度，尽最大努力方便农民购机。

同志们，今年农机化发展机遇与挑战并存、责任与使命同在。希望大家要树立政治意识、大局意识和忧患意识，保持做好各项工作的主动性、自觉性和创造性，以更加务实的工作作风和有力的工作举措，促进全县农业机械化事业又好又快发展。

农机补贴会议的讲话 篇2

同志们：

这次有幸参加农机补贴工作会议，对我本人来讲是一次学习强农惠农政策的机会。同时，面对如此重要的一项工作，深感全市农机系统责任重大。为推动农机补贴政策切实落到实处，下面，我着重围绕狠抓农机补贴领域党风廉政建设、强化农机补贴政策监督力度，讲三点意见，供大家参考。

一、统一认识，珍惜荣誉，把好事办好

党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败，是推动经济社会又好又快发展的坚强保证。希望大家一定要绷紧勤政廉政这根弦，珍惜成绩，正视问题，始终保持清醒头脑，把党风廉政建设摆在重要位置。

一是要认清农机系统肩负的重要职责。实施农机购置补贴是国家强农惠农政策的重要内容，关系到农业机械化发展大局，关系到农业稳定发展、农民持续增收和社会主义新农村建设，关系到工业化、城镇化和农业现代化的同步推进，对改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济具有重要意义。我们农机工作在农民群众中的口碑越来越好，影响越来越大。但我们也要清醒地看到，在购机补贴政策实施过程中，由于涉及面广、资金量大，存在着许多廉政风险，如果不强化党风廉政建设，也存在把好事办不好的可能性。希望大家切实认识到自身工作的重要性，真正把好事办好。

二是要保持党风廉政建设的良好态势。一直以来，全市农机系统始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为事业发展的重要保障。特别是今年以来，全市各级农机部门以学习贯彻《廉政准则》为重点，以开展“四会一课”廉政教育成果转化年活动和“深化作风建设年”活动为载体，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为推动现代农业发展提供了有力的纪律和作风保障。总体看，我市农机系统党风廉政建设形势是好的，服务“三农”的意识是强的，干部队伍风气是正的。希望我市农机系统在购机补贴政策实施过程中，继续狠抓工作规范，努力创造公平公正的政策实施环境;继续狠抓制度完善，切实规范购机补贴操作规程;继续狠抓监督检查，确保政策实施不走样、农民群众得实惠。

三是要重视发生在群众身边的腐败现象。中共中央政治局、中央纪委书记贺国强同志在济南召开的加强基层党风廉政建设座谈会上明确指出，要着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题，其中就要求重点查处贪污、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金案件。针对惠农资金出现的问题，最高人民检察院决定从今年开始，进行为期两年的查办和预防涉农惠农领域职务犯罪专项工作，突出八个方面的重点，农机直补被列为其中之一。近期，市委、市纪委书记郭锝昌同志多次强调，要把案件查处的重点放在这些民生领域。从我市情况看，随着购机补贴政策力度的加大和资金规模的扩大，一些苗头性问题和不规范操作的现象也开始抬头。少数县市发生了违法违规案件，个别农机部门违规收费，违规向企业收取推广费、服务费;部分农机生产企业、经销商违规操作，与不法人员勾结，弄虚作假，骗套补贴资金，组织倒卖机具;个别农机化管理人员失职渎职，不执行规定，不履行职责，疏于监管。对于这些发生在群众身边的问题和现象，大家要引起高度警惕，防止小过酿成大错。

各级农机管理部门一定提高认识，统一思想，倍加珍惜多年来树立起来的务实为民的农机部门良好形象，本着对党、对人民高度负责的精神，采取有力措施，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为我市农机化事业健康发展提供有力保证。

二、突出重点，明确责任，把政策落到实处

今年，中央和省级财政安排的我市农机购置补贴资金预计将达7000多万元。各级农机部门要把全面落实农机购置补贴政策作为当前及今后一段时期的重要职责，切实抓紧抓好。要高度重视农机补贴领域的廉政建设，加强工作监管，确保农机购置补贴政策落实到位，确保资金安全，确保干部安全。

一要以完善补贴政策为中心，在细节上下工夫。这几年，我市农机购置补贴政策实施的过程，是补贴政策和实施办法不断修改完善的过程。随着政策的深入实施，问题在逐步得到解决，政策设计渐趋成熟。下一步，农机部门要继续开动脑筋，调整完善农机购置补贴政策实施办法。一是进一步细化资金分配办法。综合考虑各地耕地面积、粮食播种面积、重点作物关键环节机械化推进、农机装备存量结构和区域布局等，结合农机购置补贴工作开展情况，合理确定各县(市、区)年度补贴资金规模。在研究提出资金分配方案过程中，一定要广泛听取各方意见，做到程序规范、合理公正。二是进一步扩大企业和农民选择权。按农业部有关规定，补贴产品经销商由企业自主确定，农民可以在全省范围内跨县域自主选择购买补贴机具，农机部门不得以任何形式、任何理由加以干预。三是进一步完善补贴目录的形成方式。坚持公开选型程序和评审标准，对省内外农机具生产企业一视同仁，将生产企业及其产品交由市场选择。

二要以规范补贴发放流程为重点，在管理上求科学。一是着重做好关键环节、重点项目的审核把关。要强化部门内部和部门间的审核稽查，重点要落实《河南省农业机械产品省级推广鉴定评审制度》、《政府支持推广的农业机械产品目录评审制度》、《河南省农业机械购置补贴产品评审制度》等规章制度，确保关键岗位、重要环节的监督和制约。二是严格落实信息公开公示制度。要将补贴政策、具体操作方法等信息及时公示，特别是在确定补贴对象、补贴产品及经销商等环节做到阳光操作。在补贴资金结算上，要加强对销售发票等有关凭证是否真实、齐全，以及补贴产品、补贴标准、补贴金额、支付企业或经销商是否符合规定、条件等问题的审核，并相应增加结算频次。在补贴对象确定上，要坚持公开、公正、公平原则，增强政策执行透明度，主动接受社会舆论的监督。在补贴产品和经销商确定上，要执行有关规定，不得指定农机生产企业、机型和经销商，在补贴产品目录中不得附带产品价格，不得以补贴资金优先为借口，变相为购机农民推荐补贴产品和经销商，并对经销商资质条件给予限定，由农机生产企业按照资质条件自行选择确定经销商。三是不断完善补贴机具档案管理。各级农机部门要按照规范化、标准化的要求，抓紧研究制定补贴机具档案管理等相关工作制度，严防虚购、套购等违法行为。四是严肃工作纪律。要严格执行国务院“三个严禁”和农业部“八个不得”的要求，形成完整的制度规范，确保在政策实施过程中不出现违规违纪现象。严禁农机部门及其工作人员以任何形式参与农机补贴产品经营，违者将严肃查处。

三要以加强补贴产品监督检查为保障，在问责上动真格。今年是强化农机购置补贴监管、推动购机补贴政策高效规范廉洁实施的重要一年，中纪委、省纪委、市纪委全会都提出要加强对中央和省、市重大决策部署落实情况的监督检查，其中就有对“三农”政策落实情况的监督检查。各级农机部门要认真落实《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》和《农业部办公厅关于进一步严格农机购置补贴工作纪律要求加强政策执行情况监督检查的通知》要求，采取多种形式和手段，切实加强农机购置补贴政策实施情况的检查。要随时检查各县(市、区)规范操作的情况，加强对补贴工作的督促指导，对购机补贴政策运行操作关键环节制度规定落实情况开展督导检查。严格的监督和严明的纪律是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的有力保证。按照目标细化、任务量化、责任硬化，抓好分解落实。对已经落实的看效果，对正在落实的查进度，对尚未落实的问原因，对落实不力的追责任。真正使农机购置补贴廉政风险防控工作有布置、有督促、有检查。要结合农民群众反映的突出问题，有针对性地开展明察暗访、交叉检查、案件核查等活动。对于倒卖补贴指标、与经销商串通套取补贴以及挤占、截留、挪用补贴资金等行为，要及时给予严肃处理，情节严重的要移交司法部门。

三、加强领导，完善制度，把关口前移

购机补贴政策牵涉面广、工作任务重、社会关注高，加强农机购置补贴领域的党风廉政建设，既要解决当期存在的主要问题，更要注重长效机制建设，落实好各项预防措施。

一要强化领导责任，认真落实党风廉政建设责任制。各级农机部门主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，要做到主要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。要严格责任追究制度，凡发生重大违纪违法案件的，除了严惩当事人外，要追究相关领导责任，使党风廉政建设成为推动科学发展、促进社会和谐的有力政治保证。

二要重视制度建设，大力开展廉政风险防控。要以廉政风险防控机制建设为契机，严格按照市纪委的工作部署强力推进，不“偷工减料”、不走过场。每个部门都要认真梳理工作流程，查找廉政风险点，采取切实可行的预防措施。在防范“以权谋私”为主要特征的廉政风险防控的基础上，要把不履行或不正确履行职责这些以不作为、乱作为为主要特征的“失职渎职风险”也纳入风险防范范畴。要进一步建立健全农机购置补贴工作机制和内部约束机制，着眼于对购机补贴政策实施的全过程监管，关键环节的事前、事中、事后都要建立起相应的工作制度，做到用制度管人、按制度办事。

三要筑牢思想防线，着力加强反腐倡廉教育。各级农机部门要以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，不断完善“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”并重的腐败惩防体系建设，始终保持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。认真落实“四会一课”廉政教育制度，通过廉政谈话的形式，在关键时刻、关键节点起到大呵一声、猛拉一把的作用。继续开展反腐倡廉警示教育，组织干部职工深入学习《廉政准则》，通过讲廉政党课、学习廉政建设文件、观看廉政教育宣传片、参观反腐倡廉展览等形式，扎实开展好农机购置补贴反腐倡廉教育活动，常思贪欲之害，珍惜工作岗位，不断增强拒腐防变能力。农机部门的主要领导尤其是在座的各位“一把手”要带头廉洁自律，主动接受社会各界的监督，模范地执行廉洁从政有关制度规定，管好自身，带好队伍。杜绝违规违法问题的发生，确保补贴政策落到实处。

同志们，农机购置补贴工作任务艰巨，我们一定要紧紧围绕中央和省、市委的大政方针，紧紧围绕反腐倡廉工作任务，保持清醒的头脑，树立政治意识和忧患意识，进一步规范、高效地落实补贴政策，促进我市农机事业快速发展，以优异成绩迎接党的胜利召开!

谢谢

农机补贴会议的讲话 篇3

同志们：

根据会议安排，我代表省局将重点部署20xx年农机购置补贴实施工作，刘局长等一会还要作进一步强调。相对往年，今年将在全省试行“全价购机、县级结算、直补到卡”试点，无论是操作模式，还是措施要求均有较大的变化。目的就是要在落实好补贴政策的前提下，简化手续，减轻劳动，保护干部，维护形象。让群众满意，企业欢迎，政府放心。为此，我们先简单回顾一下20xx年乃至补贴政策实施以来，我们是如何开展购机补贴政策落实工作的，总结经验，吸取教训。

一、如履薄冰尽职责、心无旁骛抓落实，农机补贴政策引导推动作用十分显著

为实施好20xx年购机补贴工作，早在20xx年10月，省局就动手起草20xx年购机补贴实施指导意见，经过反复修改和征求意见，20xx年元月19日就与财政厅联合印发了20xx年安徽省农业机械购置补贴实施指导意见，随即开展政策宣传和培训，举全局、全系统之力开展政策落实指导和督查。应该说，20xx年是极其不平凡的一年，在这一年，我们在全国第一家创新开展了“先购机后提出补贴申请”试点，来自各方面的压力是非常大的，任何一个环节出现问题，任何一方面出现问题，别人都会认为是我们试点的问题。我们如履薄冰。同时去年也是监督最严的一年，不仅纪检监察部门把购机补贴纳入重点监管，先后3个县检察院来我局了解情况，而且财政审计等部门也加强了监管力度，20xx年，农业部先后对我省开展了春季购机补贴督查、安庆、池州人民来信调查、绩效考核情况检查，尤其是国家审计署的审计等。目前，审计工作正在进行中，已经查处三个县存在一些违反规定的事，我们很担心，不知道其他县能否经得起检查和审计。有些事我们可以把握，但有些事我们是把握不了的，如农民或与企业一起私下倒卖补贴机具问题等。

眼睛一眨，20xx年过去了，我们的做法得到了实践的检验，总体来说，20xx年我省购机补贴工作实施是平稳的、规范的、各方面也是充分认可的，体现在以下几个方面：

(一)购机补贴资金全部落实。20xx年中央财政安排我省农机购置补贴资金9.5亿元，比去年增长23.4%。省财政安排农机购置补贴资金1000万元。合计9.6亿元。截至20xx年11月中旬，全省共落实农机购置补贴资金9.578亿元、农机报废补贴资金60.6万元。共补贴机具22.9万台，受益农户逾13万户，拉动农民投入29.6亿元。

回顾20xx年中央实施农机购置补贴政策以来，我省共落实中央和省农机购置补贴资金33.9亿元，其中中央购机补贴资金33.1亿元。补贴各类农机具69.4万余台，受益农户53.1万余户，拉动社会投资113.4亿余元。在购机补贴政策的拉动下，我省这20xx年农机化和农机工业发展速度最快。

(二)农机装备总量明显改善。截至20xx年底，全省农业机械总动力达到5892万千瓦，各类拖拉机260多万台，联合收割机12.7万台，分别位居全国第四、第二和第三。全省用于农田作业的大中型拖拉机从20xx年底的8万台增加到16.5万台，增长了1.06倍;联合收割机从3.42万台增加到12.7万台，增长2.71倍;水稻插秧机从272台增加到1.75万台，增长63.3倍。玉米联合收割机、油菜联合收获机、粮食烘干机从无到有，从少到多，分别达到0.5万台、0.3万台和0.3万台。

(三)农机装备结构进一步优化。从补贴机具整体情况来，大中型机具占据较大比重，20xx年收获机械、大中型拖拉机共补贴6.71亿元，占全年资金的71%。其中新增大中型拖拉机15647台，补贴资金39158万元;新增谷物收获机械13216台，补贴资金19348万元;薄弱环节机具发展速度加快，20xx年，新增玉米收获机械2816台，补贴资金8618万元;新增水稻插秧机3408台，补贴资金6052万元;新增粮食烘干机1062台，补贴资金3348万元。另外，田间管理、设施农业等领域新技术和新机具得到进一步的推广和应用。20xx年植保机械补贴6.8万台，比前年增长3倍;卷帘机补贴3224台，比前年增长58%。

补贴政策的实施，大大推动了全省粮食生产机械化进程，加速农业生产从“人力”到“机械化”的转变。

(四)带动省内农机工业快速发展。农机购置补贴资金的实施，促进农机消费需求不断升温，农机市场持续繁荣，带动了省内农机工业快速发展，涌现出奇瑞重工等一批在全国有较强竞争力的农机生产企业。20xx年，省内共有117家生产企业601个型号的产品在我省享受补贴，共销售补贴机具69513台，享受国补资金14265.2万元、省补资金109.5万元。目前，我省优势农机产品如茶叶加工机械、粮食烘干机、粮食色选机、孵化机等已在补贴机具市场中占据重要地位。我省更是成为色选机、孵化机的国内主要生产基地，产品销售量在国内市场占据半壁江山。在政策的强力拉动下，省内农机企业逐步改变企业规模小、产品结构单一、技术含量低的状况，不断推出科技含量高、先进适用的新兴农机具，并朝着规模化、产业化、集约化方向快速发展。

(五)农机专业合作社得到突飞猛进的发展，促进农业生产产业化、规模化经营。在购机补贴政策的推动下，我省农机合作社迅速发展壮大，促进农业生产产业化、经营规模化。据统计，全省依法登记注册的农机专业合作社数量已到达1769个，社员3.19万户，拥有大中拖1.5万台，联合收割机1.3万台，插秧机近4千台，合作社服务正从单一向综合拓展。

(六)高效实施产生良好社会反响

20xx年，我省在全国第一个出台省级购机补贴实施意见，在全国实施意见下达一周后，于20xx年元月19日就下达了安徽省农机购置补贴实施指导意见，为此受到李斌省长的表扬，她在省农委20xx年第十五期送阅材料“我省率先出台农机购置补贴实施方案”上批示，肯定我省补贴工作“动手早、动作快，考虑比较周全”，我省购机补贴工作给她留下较深刻的印象，她在省农委调研等多个场合，主动关心我省农机购置补贴工作，与省委书记张宝顺联名向回良玉副反映我省购机补贴工作，为我省争取补贴资金。在各市县农机财政部门的共同努力下，我们按计划进行资金结算和拨付，到20xx年11月中旬，企业垫付的补贴资金全部到达企业账户，是全国第一家不差企业一分钱的省份，企业非常满意，企业来人来电表示感谢，据了解，福田等许多大企业还纷纷向农机化司反映安徽的做法好，建议通报表扬安徽。宗锦耀司长对我省结算工作也给予充分肯定，农机化司以“安徽省采取有效措施加大工作力度切实加快补贴资金结算”为题，对我省购机补贴工作进行了表扬。一些企业，如中国一拖、江苏东风、河北雷肯农业机械有限公司还送来表扬信和锦旗。快速规范实施也得到新闻媒体的高度关注，安徽卫视第一时间节目、安徽电视台公共频道记着主动与我局联系，不辞辛苦，深入村庄报道20xx年购机补贴工作，安徽日报、安徽日报农村版、中国农机化导报多次大篇幅报道我省购机补贴实施效果，并给予较高的评价。

这些成绩的取得得益于省委、省政府的正确领导，得益于农业部农机化司的关心，得益于省财政、省农委的大力支持，得益于新闻媒体的关注，更得益于全省农机系统上下的共同努力，尤其是直接从事农机购机补贴工作的同志们辛勤付出，在此，我代表省局一并表示衷心的感谢，向同志们道一声大家辛苦了。

农机购置补贴政策实施已进入第十个年头，俗话说，十年磨一剑，这十年，是农机购置补贴资金规模大幅度增加的十年，是农机补贴操作办法不断完善的十年，是农机、财政等部门密切合作的十年，更是农机化又好又快发展的黄金十年。在这个十年中，我们积累了一些宝贵经验。

一是视补贴政策为生命，高度重视。由于种种原因，农机部门一直不受重视，机构不全，级别不高，项目不多，经费很少。冲锋陷阵用农机，胜利之后功劳簿中无农机的尴尬局面，让我们每个农机人也很尴尬。购机补贴政策提高了农机部门的社会影响力，尤其是购机补贴良好的实施效果展示了农机部门的作用，提升了农机的地位。多年来，各级农机部门十分珍惜这一难得的机遇之策，高度重视。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实购机补贴工作已经成为各级农机部门的主要任务。

二是视补贴方案为抓手，精心谋划。补贴资金在逐年变化，补贴范围在不断调整，针对不同群体的购机需求，尤其是农业生产重点环节和薄弱环节的购机需求，多年来，各地农机财政部门高度重视补贴资金实施方案的制定，或一起调研，或共同商议。实施方案拟定后还要层层报批，级级把关。

三是视实施环境为关键，极力打造。购机补贴政策实施涉及无数农机生产企业和亿万农民，不仅企业关注，农民关注，社会各方面均很关注。在实施过程中，稍有不慎就有可能出现问题，一旦出现问题就有可能产生较坏的负面影响，农机部门伤不起。在各种利益的博弈下，购机补贴不出问题较难，可谓防不胜防，正如宗锦耀司长所说：如履薄冰。怎么办?加强宣传，求得理解，营造和谐发展的环境。每年各级农机部门均要花费大量人力和物力，利用报刊、网络、电台和电视等开展各种形式的补贴政策宣传，力争家喻户晓，人人皆知。

四是视实施效果为核心，创新实施。20xx年补贴实施以来，补贴资金全国从7000万元元增加到215亿元，增长300多倍，我省从174万元增加到9.5亿元，增加500多倍。但全国统一的补贴操作模式没有太多的调整，即先申请补贴指标，再去差额购机，省级与企业结算。每年不仅补贴启动时间晚，不能满足农民春耕农业生产购机需要，而且程序多、链条长，监管难，倒卖指标、张冠李戴问题尤为突出，农民有意见，企业有意见，各级农机部门也均有意见。

依据法律，结合实际，20xx年，我们在全省试行“先购机后申请补贴”的安徽操作模式，强调购机是申请的前置条件。在此基础上，我们又采取五项具体的保障措施：一是放宽补贴申请时间;二是及时公布补贴资金进度;三是要求企业提醒购机农民理性购机;四是要求买卖双方签订购买合同;五是资金再调整。各项综合举措的实施，取得了良好的实施效果，我省购机补贴实施总体平稳，购机投诉越来越少，违规违纪案件越来越少，各方面的好评越来越多。

五是视群众满意为标准，周到服务。针对购机补贴政策的繁琐性、特殊性，各地在实施过程中，高度重视农民满意度，以农民是否满意为标准来衡量购机补贴实施效果。为此，采取了一系列周到的服务措施。一是免费发放了近万份宣传手册和购机补贴申请流程图，让农民及时了解相关信息。二是允许农民自主选择经销商。三是指导农民购机自由谈价。四是补贴资金使用情况定期向社会公开。五是制定购机补贴电子指南，要求县级农机部门为购机农民提供咨询服务。六开展购机补贴绩效考核，以绩效考核促补贴工作质量的提高，切实维护了想购机、真购机农民的利益。

六是视规范实施为基础，严格监管。为保证购机补贴政策实施不走样，廉洁高效实施，省局和一些县制定了一系列制度，如补贴申请规定、补贴经销商管理要求、违规行为警告约谈制度、农机购置补贴信访处理暂行办法等。畅通信访投诉渠道，认真调查处理群众反映的问题，并及时予以回复。对违法违规的，从严从快坚决处理到位。在此基础上，成立督查组，开展常年督查与集中检查相结合。经常性的督查与抽查，向社会传递了严管的信息，不仅较好地震慑了犯罪，而且能够及时发现问题，并整改问题，有效的防治小事变大，大事变炸。

这些宝贵经验的取得来之不易，是大家辛勤付出的结果，甚至是付出沉痛教训而得来的。

在看到成绩的同时，还必须清醒的看到，我们的工作中还存在许多不足，今后的道路上还有不少困难和问题。主要是：

1、补贴资金仍不能满足农业生产和农民购机需求。虽然去年补贴资金已达9.6亿元，但仍有许多县区反映农机购置补贴资金缺口较大，供需矛盾突出。目前的资金仅重点保障粮食生产的重要环节和薄弱环节机具发展需要，对产前、产后相关机具需求目前还不能提供较好的保障。

在资金不足的情况下，先购机后提出申请，容易出现因享受不到补贴而发生矛盾，如果许多购机者享受不到补贴必然会引起较大的社会反响，此问题不可小视。20xx年此项工作各地做得很好，希望今年继续高度关注并提前做好安排。

2、文件学习不透，政策执行不到位问题突出。一些县对农财两部实施指导意见，尤其是省实施指导意见，不组织学习不贯彻，执行起来随意性很大，即使是本县的实施方案，在执行过程中也是摆设，想调整就调整，想变就变，既不按成程序汇报又不集体研究商量。殊不知，你的每一个随意性均已经给自己埋下一个渎职的隐患。比如不久前，审计署发现的一些县违反规定补贴微耕机、随意缩小补贴范围问题，我们在调查中也发现少数地方违反规定办理申请和审核等。这些问题不可小视，纪检监察部门看就是违反规定，他们就可以依据这些来定罪。

3、一些地方投诉不断，反映不断，极有可能犯事。少数农机主管部门人员摆不正位子，经不起诱惑，接受企业商业贿赂，成为企业的马前卒，我看很危险。这样的例子已经很多，外省有，重庆的前任局长罗泽宽前年进去了，江西的前任局长王绍平去年也进去了。我们省这样的例子也有。大家好自为之，世上没有后悔药。

弄虚作假，骗套补贴资金的行为也时有发生。最近公安部门、检察院还在对我省的个别企业和相关人员在进行调查。我看有些人可能会为耍小聪明、为了蝇头小利而吃官司。

4、补贴工作经费不足，影响补贴工作的实施。少数地方不安排购机补贴专项经费，让农机局开展补贴工作很为难，不开展补贴不行，开展多了经费贴不起。

5、政策敏感性不强。往往是出现了问题，或有出问题的苗头，既不重视，又不及时处理，结果耽误了最佳处理时期，出现了不可收拾的局面。

分析产生这些问题的原因，有些问题是由客观原因造成的，有些是主观恶意造成的。但总的来讲，产生这些问题的深层原因，就是五个不到位：制度执行不够到位、监督管理不够到位、廉政风险防控不够到位、企业守法诚信经营不够到位、工作经费保障不够到位。最根本的是政策执行不力、监管不力。对自己要求不严，对下缺乏有效监督，失职渎职，甚至违法违纪，毁了干部、坏了政策、损了形象。

二、全面了解新变化，结合实际拿方案，努力确保20xx年新的补贴试点工作取得圆满成功

同志们，农机购置补贴是促进农机化发展最直接、最有效的措施，农机购置补贴实施得好，势必极大地促进我省农机装备结构优化提升，促进农业机械化持续快速健康发展，如果农机购置补贴出现的这些问题，得不到很好解决，势必影响党的强农惠农富农政策的落实、势必影响农机化发展大局、势必影响农机化系统的地位和形象。各级农机化主管部门务必要站在政治和全局高度，把实施农机购置补贴工作作为落实党的强农惠农富农政策、促进农机化又好又快发展重中之重的任务，要切实抓紧抓好抓出实效。

为确保今年农机购置补贴公正、高效、规范、廉洁实施，农业部、财政部经过半年的调研和论证，与1月23日联合印发了《20xx年农业机械购机补贴实施指导意见》，重点在以下五个方面强化和完善了相关措施：

一是倡导各省“继续开展全价购机、县级结算、直补到卡”资金兑付试点。20xx年，江苏、浙江和湖南三省以及部分省的部分县开展了全价购机后凭发票领取补贴的试点，总体看试点效果较好，切断了企业与农机部门的利益联系，减轻了企业垫资压力和农机部门结算压力，便于监管，尤其是对购机户来说变暗补为明补，农民放心。

二是强化信息公开，接受社会监督。将《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》有关内容，在《指导意见》中细化、量化和规范化，重点明确各级农机化主管部门信息公开的主要内容、公开形式、公开时限等，同时要求县级农机化主管部门在年度补贴工作结束后，要以公告的形式将享受补贴的农户信息和县级农机购置补贴政策落实情况报告在县级人民政府网站或农业(农机)部门网站上公布，并确保5年内能够随时查阅。去年有些县没有这样做，希望没有做的县抓紧做。阳光是最好的防腐剂，公布出去接受监督没有什么大不了。

三是按照“有进有出”的原则，对全国农机购置补贴机具种类范围进行调整，有12大类46个小类180个品目调整为12大类48个小类175个品目。删除17个各省均补选的品目，增加各省需求较大的15个自选品目为全国非通用品目。但为了防治权力寻租和地方保护，对各省自选品目从严控制，基本上不予增加。秧盘因不是农业机械而被取消补贴资格。

四是进一步突出补贴重点，优化农机装备。鼓励各省根据资金总量，选择部分农业生产急需的薄弱环节的机具品目在全省满足所有农民申购需要，即普惠。

继续在安徽等11个省开展报废更新补贴试点。农业部把报废更新补贴试点作为农机补贴的后续储备政策，意义重大深远。

五是进一步建立联合监管机制，严惩违规行为。明确省级农机财政部门要密切合作，建立工作协调机制;地市级农机化主管部门要加强对县级农机购置补贴实施方案的审核、补贴工作的监督、补贴机具的抽查核实工作;县级农机化主管部门要加强监管管理，实施中必须邀请纪检监察部门全程参与，配合有关部门依法依规严厉打击违法违规行为。强化责任意识，推行“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”问责制。建立健全投诉举报制度，做到凡报必查，一查到底，发现问题严肃处理。

这里面有几个量化指标：一是省级农机部门要制定督查方案，年度内集中开展不少于2次，检查范围要覆盖三分之二的地市或三分之一的县。县级财政部门要会同农机部门，按照不低于购机农民10%的比例，对农民购机后实际在用情况进行抽查核实，发现问题及时处理，并将抽查核实及处理情况上报省级财政部门、农机部门。农业部今年将继续加大抽查力度。

根据农业部财政部联合印发的《20xx年农业机械购置补贴实施指导意见》，结合安徽实际，今年，我们与财政部门联合制定了《20xx年安徽省农业机械购置补贴实施方案》，相对往年，今年的实施方案在操作模式和具体要求上具有较大的调整，具体来说有以下几个方面：

(一)操作模式上的调整

20xx年执行的是先差额购机后提出补贴申请，省级集中与生产企业结算的模式，今年根据两部实施意见精神，我省在继续执行先购机后申请补贴的基础上，将试行：“全价购机、县级结算、直补到卡”的新模式。这种新模式进一步体现了市场机制、申请者的义务、实施者的责任和谁买补给谁的原则。

1、全价购机。全价购机还是差价购机纯粹是市场行为，是买卖双方的事，政府不应干预，一旦干预就必然会受到市场规律的反作用。过去，政府为了减轻农民购机筹款压力，强行规定企业必须差额销售，即先垫付政府的补贴款。其结果是改变了买卖双方的地位，表面上企业吃亏先垫付了资金，但实际上企业通过差价销售变相涨价赚取更多的利润，企业偷着乐，农民吃暗亏。因而农民不领情，意见大。现在规定全价购机是相对以前的差价购机而言的。

实际上企业可以全额销售也可以差价销售，只不过这全是企业自己行为，与政府无关。政府无需为企业差价销售买单。农民购机应全价付款，如果企业愿意垫付即差价销售，我们不反对，因为这也是买卖双方的事，与我们无关。

2、带机申请。农机、财政部门是落实农机补贴的具体实施者，这种行为是被动行为，只能被动的接受申请，不能主动给任何人无条件发放补贴。申请补贴是主动行为，申请者是补贴的受益方，因此，要想得到补贴就必须提供享受补贴的条件，接受补贴资格审核。发放补贴的一个基本条件就是是否购机。因此，从这个角度讲，申请者提供购机情况接受农机部门审核是申请者取得补贴的一个基本义务。因此，试点方案中规定农户购机后须带身份证、户口本、购机发票、一卡通等相关资料和所购机具。但考虑到有些机具不可移动或移动比较困难，从关心农民的角度出发，方案又规定，农机部门可以上门核实。这种规定符合一般受理工作规定，是通常做法，但带来的好处是减少虚假购机和大大减轻农机部门上门核机的工作量。

3、县级结算。购机补贴的方案制定、受理、核查均是由县级农机、财政部门来实施的，即县级农机和财政部门是落实补贴的具体承担者。按照“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”问责制，县级结算显然比较合理科学。体现责权利的统一。这一改革凸显了县级的作用和责任。

4、直补到卡。就是直接补给享受补贴的购机者，体现了谁享受补贴资金就直接补给谁的原则，变暗补为明补，让购机者清清楚楚知道补多少，消除误解或猜疑。

此操作模式，简化了补贴链条，把生产企业和销售企业分出去，在一定程度上为廉政建设创造了条件。

(二)操作程序上的新要求

1、先到先补，当场确定补贴资格的补贴原则。即实行先到先补，直至资金用完为止，目的是简化程序，方便申请者。如资金缺口较大，应优先保证重点机具补贴，可采取“先到先补”或公开抽签等农民易于接受的方式确定补贴资格。

2、一站式服务。即对前来申请的购机者一次性提供申请受理、申请材料和机具审核、补贴资格确定和机具编号喷字、人机合影、建档等工作。购机者只需要到农机局去一次就可解决全部问题。

3、逐台核实。将机具核查提到受理环节，并且规定逐台核查。此时的核查是补贴的主要依据，不见机不予申请。后期的抽查是监管的依据，仍很重要。如果享受了补贴的机具下落不明或倒卖，可以依据有关规定对享受补贴者进行处罚或移交有关部门处理。后期的抽查不再作为补贴的依据。

4、使用一卡通。原则上其他银行卡不可用，当然农业生产经营组织例外，补贴资金只能拨付到经营组织的账户。

5、每季度至少进行一次资金结算兑付。确保在十一月底前完成全年资金的兑付。

6、报废更新补贴试点。要求与购机补贴同步实施，试点范围扩大到全省。

7、报废更新的机具必须先办理登机入户等手续，目的是提高农机“三率”。

(三)补贴范围和补贴标准的变化

1、全省补贴范围略有缩小，主要是今年对自选品目控制较严，基本上不让各省自选(改为各省自选必须报农机化司审批同意)。相对20xx年，今年我省品目总数减少9个。秧盘作为自选品目被取消。

2、微耕机全省均可以享受补贴，不再局限血防疫区等限制。8-15马力手扶拖拉机的补贴范围也有所扩大，在去年的基础上扩大到丘陵地区，即血防区、丘陵山区均可以享受补贴，全省新增15个县8-15马力手扶拖拉机可以享受到补贴。

3、补贴标准适当提高。通用类机具的补贴额按照农业部决定的最高补贴执行，涉及到大中型拖拉机和联合收割机等。但一些非通用补贴额较高的产品的补贴额要适当下调，主要涉及杀虫灯和茶机等。

4、单户申请补贴机具上限数量的规定。一般不超过10台套，如果超过10台套，可向当地农机部门申请，报省农机部门批准后可以适当增加。

5、补贴对象略有改变或放宽。将直接从事农机作业的农业生产经营组织中的直接二字删掉。重点考虑到养殖合作社购机需要。

6、各县不得缩小补贴范围。

另外，首次明确各级农机财政部门实施购机补贴职责，对补贴工作经费提出新要求，与补贴资金挂钩。进一步强化了信息公开、风险防控和绩效考核等工作。

当前，正值春耕备耕期间，农民购机需求迫切。农机化司于本月26日在杭州召开了全国农机购置补贴工作会议，正式启动全国农机购置补贴工作，张桃林副部长、中纪委住农业部监察局局长董涵英、农机化司司长宗锦耀等领导到会，要求各省从全局和战略的高度，倍加珍惜、倍加爱护购机补贴政策，以严而又严、细而又细、实而又实的措施，高效、规范、廉洁的实施好20xx年购机补贴工作。本次会议以后，我们希望各地应迅速行动起来，全面启动我省20xx年购机补贴工作。虽然，我省的实施方案还在农财两部审批过程中，补贴一览表正在拟定和报批过程，但报批稿农机化司已经初审同意，正在走程序，有关领导说很快就会审批下来，主要内容不会有大的出入，可以先启动。补贴额与去年不会有较大的变化。各级农机部门可以根据本次会议精神，先启动当地购机补贴工作。具体来说要切实抓好以下八项工作：

一要结合实际，拟定方案。认真组织学习两部和我省实施方案，在全面掌握各项内容，深刻理解新变化、新要求的基础上，结合实际，与财政部门共同制定本县补贴资金实施方案，按程序报批后立即予以实施。即方案经县农机购置补贴工作领导集体研究后报市农机财政部门审批后执行。会后，我们将上报农业部财政部的报批稿挂在网上，共各地参考执行。

二要健全机构，充实人力。新的操作模式对县级农机部门提出了新的要求，将县级农机财政部门推到实施主题的位子上，实施好新的试点工作必须有一个健全的机构和一批人员。当前各县从事补贴工作的机制不够健全，尤其是农机、财政工作协调机制不健全，人员较少，不能满足县级结算新的要求，必须尽快完善机构，充实补贴工作人员。

三要提高认识，落实责任。实施农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容。实施好农机购置补贴是各级农机化主管部门一项政治任务，也是一种政治责任。大家一定要提高认识，切实增强使命感和责任感，要把实施好农机购置补贴作为当前农机化工作的重中之重，进一步加强组织领导，狠抓工作落实。层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。各级农机化主管部门要按制度办事，按程序操作，按纪律行动。绝不允许擅自变更，绝不允许有令不行、有禁不止，更不允许违法乱纪、以权谋私。

四要公开信息，阳光操作。通过广播、电视、报纸、挂图等多种形式，及时广泛宣传农机购置补贴政策信息;充分发挥农机化网络作用，将实施方案、补贴操作程序、投诉电话、资金规模等内容公布到网站农机购置补贴专栏中，并至少每半月公布一次各县资金使用进度，主动接受社会监督。按规定抓紧时间公布20xx年农机购置补贴政策落实情况、县级补贴资金使用情况、农民分户实际购机数量金额等情况。

五要完善制度，加强监管。要继续抓好补贴监管工作，各市县要制定年度监管督查方案，适时开展专项检查和重点抽查，保持高压监管态势，严格惩处违规。重拳打击各类违法违规行为，发现一起严查一起，绝不姑息。要与财政部门紧密合作，邀请同级纪检监察部门全程参与，建立多部门联合监管机制。要建立健全农机购置补贴信访投诉举报受理的工作制度，实行投诉举报首问负责制，指定专人受理群众投诉举报。对群众举报提供的重要线索，要认真核查处理，涉嫌跨区域违法违纪的，要及时上报有关情况。

六要强化风险，严格履职。深入推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，以制约权力、严守法纪、规范操作为重点，覆盖权力运行全过程，确保廉洁实施。今年各级农机化主管部门要继续开展反腐倡廉警示教育活动，不断丰富活动形式，拓展活动内容，以一些地区在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教材，教育和警示各级农机化主管部门干部职工。

七要注重绩效，严格考核。要深入开展农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，建立以结果为导向的监测与评价体系，要严格按照农业部和我省关于强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作要求，认真完成各项任务指标，并逐级做好延伸绩效管理。20xx年安庆等部分市县做得较好，有制度有方案，希望继续发扬，但的确也有一些市县不够重视，实施进度慢，希望这些市县要引起重视。

八要积极调研，及时完善。全价购机、县级结算、直补到卡在一些省试点已经取得良好效果，但对我们来说还是一项全新的工作，没有经验，在实际实施中不可避免地会出现这样或那样一些新的问题，各级农机部门在实施过程中要注重调查研究，及时分析试点工作开展情况，总结经验，完善办法，确保试点取得圆满成功。

同志们，农机购置补贴既是党中央国务院强农惠农富农政策重要内容，也是推进农机化科学发展的重大举措。农机购置补贴政策来之不易，作用巨大。这项政策的实施事关我国农机化又好又快发展，事关农业现代化进程，事关“四化”同步推进和经济社会发展的全局。我们要以对党和人民高度负责的态度，如履薄冰尽职责、心无旁骛抓落实。要以踏石留印，抓铁有痕的劲头，全面落实好农机购置补贴各项工作，真正让农民群众满意，让党和政府放心。