组织人事会议讲话（精选3篇）

组织人事会议讲话 篇1

这次会议的主要内容是：传达贯彻全省组织工作会议精神，回顾总结X年的组织人事工作，研究布置今年的工作任务。下面，我讲三点意见：

一、X年组织人事工作回顾

X年，全省地税系统组织人事工作树立了新导向，取得了新成绩，跨上了新台阶。各级领导班子和人事部门以“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党和国家的干部人事政策，抓制度落实，抓机制创新，抓行为约束，抓形象塑造，圆满完成了以队伍建设和班子建设为重点的各项工作任务，组织人事工作全面向规范化迈进。

(一)抓制度落实，加强领导班子建设。认真贯彻落实党组中心组学习制度和理论学习“四项制度”，重点抓好“三个代表”重要思想、党的xx大和xx届三中全会精神的学习，提高了各级领导干部的政治理论素质，增强了政治意识、大局意识和责任意识。落实领导班子和领导干部年度考核制度，对省辖市局、两个直属局及培训中心的领导班子和领导干部进行了全面考核，考核结束后，根据考核情况，对部分省辖市局领导班子进行了调整，优化了班子结构，进一步调动了班子成员的工作积极性。贯彻民主集中制原则和党组民主生活会制度，加强民主集中制原则教育，促进科学决策，健全党组会议制度、工作制度、议事规则，认真组织开好党组民主生活会，加强指导督促，提高民主生活会质量。组织开展了“如何当好地税一把手”研讨活动，引导各级一把手对如何提高领导艺术、改进领导方法等进行了一次深入系统的的学习研讨，对各级一把手加强自身修养、提高管理水平、增强驾驭能力起到了积极的促进作用。

(二)抓机制创新，深化人事制度改革。贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实公道正派的要求，建立公开、平等、竞争、择优的用人环境，树立了正确的用人导向。制定出台了《关于推行竞争上岗的意见》，对各省辖市局稽查局局长及相应副处级职位实行竞争上岗，制定方案，加强督查，严格考察，选拔了16名优秀干部充实到副处级领导岗位工作。完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，建立考察预告制和任前公示制，尊重群众的知情权、参与权、监督权、选择权，以群众公认度作为干部使用的重要决策依据，提高了干部选任工作质量。

(三)抓行为约束，严肃人事工作纪律。加强干部人事管理，加大监督检查力度，严格控制进人，对违规进人进行了清理纠正。规范公务员考录工作，坚持凡进必考原则，从X年和毕业生中公开录用了196名国家公务员充实基层地税队伍。在考录工作中，我们坚持标准，严格程序，组织严密，受到省人事厅和社会的好评。强化人事干部行为约束，制定出台了《地税人事干部行为规范》，从学习、思想、纪律、作风、廉政、勤政等方面对人事干部提出了明确要求，促进了人事工作的规范化建设，促进了人事干部作风的转变。

(四)抓形象塑造，扎实开展学教活动。按照省委组织部的安排，X年7月至12月我们在全系统人事干部中广泛开展了“树组工干部公道正派形象”集中学习教育活动。在活动开展过程中，各级人事干部深入学习文件，保证学习效果;广泛征求意见，找准存在问题;认真查摆剖析，弄清思想根源;积极进行整改，构建长效机制。学教活动开展得扎扎实实，有声有色，取得了明显成效，省电视台对我局开展学教活动的情况进行了报道。学教活动的开展，强化了人事干部的公道正派意识，进一步树立了人事部门和人事干部的良好形象。

此外，还认真做好了公务员考核、年度人事统计、老干部管理以及人事档案管理、基层干部来信来访等各项工作。

二、X年组织人事工作的主要任务

全省地税系统组织人事工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和全国人才工作会议精神，服务税收工作大局，以提高领导能力为主线，大力推进队伍建设、人才建设、班子建设等“三项建设”，创新方法，完善机制，落实制度，规范管理，开创组织人事工作新局面。

组织人事工作有三个层次：队伍建设、人才建设、班子建设。这三个层次有着不可分割、层级递进的逻辑关系。队伍建设是基础，人才建设是支撑，班子建设是灵魂。人才建设寓于队伍建设之中，人才建设的目的是在队伍整体中建立素质好、数量足的人才群体;班子建设寓于人才建设之中，班子成员要从人才中产生，人才建设的质量直接影响着班子建设的水平。组织人事工作的主要任务就是全面、协调、持续地推进队伍建设、人才建设、班子建设等“三项建设”，形成具有一定优势的队伍整体，建立具有支撑作用的人才群体，造就坚强有力的领导集体。

(一)提高全员素质，弘扬团队精神，推进队伍建设

提高队伍素质是推进队伍建设的前提。有高素质的队伍，才能有高质量的工作。党的xx大提出要不断提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。这项要求落实到我们地税部门，就是要全面提高队伍的政治素质、业务素质和健康素质。在素质建设上，我们应当有对策、有办法，舍得投入、肯下力气，有所突破，有所作为。一是要提高全员的政治素质。要坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、xx大和xx届三中全会精神，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，保持正确的政治立场。要持续开展世界观、人生观、价值观教育，教育我们的干部用辩证客观的眼光看待世界，用积极真诚的态度对待人生，用合理合法的手段实现价值，始终坚持正确的人生态度和价值观念，防止受市场经济的冲击和错误思想的影响发生世界观、人生观、价值观的扭曲。二是要提高全员的业务素质。税务干部既要精通本岗位的业务，在工作上能够独当一面;又要熟悉税收业务，做税收工作的行家里手。业务素质的高低直接影响着我们工作水平的高低。提高全员的政治、业务素质，关键是要抓好学习和培训两个环节。要不断强化终身学习的观念，建立促进学习的长效机制，努力把我们这支队伍建设成学习型队伍。要充分发挥省市局两级培训中心的作用，落实大规模培训干部计划，分级分类开展培训，提高培训质量，增强培训效果。三是提高全员的健康素质。身心健康是做好工作的本钱。要提高对健康素质的重视程度，采取适当措施活跃地税干部文体生活，促进他们的身心健康。要通过组织形式多样的活动，吸引广大税干参与体育锻炼，增强税干体魄;要通过有效的思想政治工作，凝聚人心，化解矛盾，创造一个感情融洽、充满亲情的人际环境，促进税干的心理健康。

团队精神是队伍凝聚力的综合体现。今年是地税建局十周年，地税部门在不断发展、不断壮大中走过了十年的历程。十年的奋斗，十年的考验，在我们这支队伍中逐渐形成了艰苦创业、知难而上、团结协作、拼搏进取的传统，使我们这支队伍成长为一支堪当重任、不辱使命的队伍。但是，我们又应该看到，一个阶段以来，队伍中创业时的那种热情有所减弱，齐心协力干事业的干劲不比当时。在建局十周年之际，大力倡导团队精神，增强队伍凝聚力，有着重要的现实意义。我们倡导的团队精神的具体内容是：具有强烈的全局意识，讲政治，顾大局，靠得住，有本事;具有强烈的团体意识，个人服从组织，局部服从整体，目标一致，步调统一;具有强烈的开拓精神，人人热爱地税事业，人心思干，人心思上，班子团结，干部干事，敢于探索，勇于创新;具有较高的执法水平，职权清晰，责任明确，纪律严格，工作有序。在团队精神的支持下，在系统上下努力培养并逐步形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的干事创业的良好氛围;形成倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围;形成与时俱进、开拓创新的良好氛围;形成“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的良好氛围。做到了这几个方面，团队精神就有了鲜明的个性和丰富的内涵。

提高队伍素质和弘扬团队精神是形成全员整体优势不可或缺的两个方面。提高素质提高的是战斗力，弘扬团队精神增强的是凝聚力。只有把提高队伍素质和弘扬团队精神结合起来，互为补充，相互促进，才能有力地推进队伍建设，才能充分发挥地税队伍的整体作用，才能产生整体大于局部之和的功效，才能迸发出促进地税事业发展的强大力量。

(二)培养吸引并重，优化用人环境，推进人才建设

人才问题是战略问题。地税事业的发展需要各类人才的支撑。目前，各类人才在我们队伍中的人数还不够多，比例还不够大，还不能满足我们的工作需要。在全面推进地税事业发展的新形势下，我们急需补充人才，培养人才。当前最急需的是计算机、法律、文秘、外语等专门人才。我们必须以战略眼光看待人才问题，强化“人才资源是第一资源”的观念，要有求才之心，容才之量，识才之能，育才之法，努力扩大人才在整个队伍中的比重，建立一个素质优良 、数量充足、结构合理的人才群体。

做好人才培养工作。在人才培养工作中，要树立新的人才观念，人才不仅限于指高学历、高职称的人才，凡是具有一定技能、爱岗敬业、工作中能够独当一面的都是人才。对待人才，要不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份。要按照新的人才观念来发现和培养人才，从现有人员中去发现那些肯干事、基础好、有培养价值的人员，采取专门培训、岗位练兵、能手竞赛、委托培养等多种形式，为他们成才创造有利条件，把他们培养成事业需要的有用之才。在人才培养问题上，我们鼓励全体地税干部人人都做贡献，人人都能成才。

做好人才吸引工作。坚持凡进必考，面向社会公开考录国家公务员，以公平竞争的用人环境吸引各类人才到地税部门工作。考录公务员工作我们坚持搞了几年，招录了一批有志于献身地税事业的各类人才充实地税队伍，优化了地税系统的人才结构，促进了地税队伍整体素质的提高。今年要继续做好公务员考录工作，总结经验，克服不足，坚持标准，完善程序，切实保证考录工作的质量。在做好人才吸引工作的同时，要按照省局X年75号文件的要求，进一步严肃人事纪律，除了公务员招录、军转复退人员安置等进人渠道外，任何单位、任何人都不能另开渠道，违规私自进人，凡违反规定者，对责任人员要严肃处理，对违规进人要坚决予以清退。

优化用人环境。优化用人环境的目的就是用好人才。用人环境包括两个方面：一是硬环境，如工资及福利待遇、工作条件、自然环境等;二是软环境，如用人制度、选才任能方式、人文氛围等。用好人才，关键在于建设适合人才成长、有利于人才施展才能的硬环境和软环境。优化用人环境要两个环境建设并重，综合用力，协调进行，不能偏执一端，厚此薄彼。物质需求是人的最基本的需求。我们应当在政策允许、条件允许的前提下尽量建设好我们的硬环境，要尽可能地提高大家的物质待遇，改善大家的工作条件。不讲物质需求不是唯物主义态度。但是，我们又应当以客观务实的态度来对待硬环境建设，受政策和条件的限制，硬环境的建设会有较大的局限性，不可能无原则、无限制地满足大家的要求。因此，为了弥补硬环境的不足，我们必须加大力度建设好我们的软环境，要通过抓制度、抓机制、抓落实，营造一个公平竞争、风清气正、心情舒畅的人文氛围，最大限度地满足人才的精神需求。“人往高处走，才向善政流”，软环境建设搞得好，也可以在很大程度上改善用人环境。总之，用好人才既需要较好的生活待遇和工作条件，也需要施展才能的舞台和健康愉悦的心境。就像大自然万物的生长一样，既需要雨露的滋润，也需要灿烂的阳光。

(三)合理选配班子，坚持民主集中，推进班子建设

领导班子是队伍的领头雁。领导班子的形象，代表着队伍形象、部门形象。班子建设的核心在于把各级领导班子建设成为廉洁、高效、创新、务实的坚强集体。

必须严把用人关。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做好领导干部选拔任用工作。1、用人的态度要端正。坚持“五湖四海”、“任人唯贤”，反对“拉拉扯扯”、“任人唯亲”。努力做到“四个坚持”、“四不提拔”，即坚持用好的作风选人，坚持用严格的程序选人，坚持用改革的办法选人，坚持用群众公认的人;跑的要的不提拔，群众反映强烈的不提拔，公认度低的不提拔，拉票争官的不提拔。选任干部，最忌私字当先，心存私心，用人的标准就会变形，用人的立场就会扭曲，用人的导向就会偏离正确的方向。2、用人的标准要明确。对于我们这样的政府部门来说，选拔领导干部的标准重在两条：一条是群众公认。群众公认就是人品好，人品好群众才会公认。因此要不断扩大干部任用工作中的民主，通过民主推荐、民主测评、民主评议等办法，让群众在干部选任问题上有更大的发言权，把群众意见作为选拔干部的重要参考。另一条是注重实绩。注重实绩就是看本事，有本事才能创造实绩。所以要逐步建立起科学的干部实绩考评机制，把那些愿干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。3、用人的方法要得当。在干部选任工作中，要根据职位的不同采用不同的选任方法，不能一刀切，简单化。对一把手的选拔，主要用选任的方法，辅以考任的方法;对副职的选拔，除了有特殊要求的以外，原则上应采用考任的方法，变相马为赛马，推行竞争上岗、公开选拔;对事业单位的干部，要实行聘任制，并与考任的方法结合进行。同时，选任干部还要符合实际，注重稳妥。既要选好“千里马”，又要善待“老黄牛”，不能让老实人吃亏。

必须坚持班子集体领导。集体领导是保证科学决策的先决条件。集体领导的过程就是集中智慧、积聚力量的过程。集体领导要集中体现在民主集中制的贯彻落实上。在议事内容上，凡是应由班子集体研究决定的重大事项，任何人都不能擅自表态、许愿，更不能独断专行;在议事程序上，要遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按照规范的议事机制办事，防止随意变通;在议事过程中，要充分发扬民主，让班子成员各抒己见，在发扬民主的基础上，集中各方意见，果断做出决策;在决策执行上，决策一旦作出，所有班子成员都必须坚决执行，不同意见可以保留，但不能意见不同为借口，不执行或消极执行集体的决议。

必须象爱护眼睛一样爱护团结。班子成员处于同一个集体中，休戚相关，荣辱与共。班子团结了，班子中每一个成员都能在团结中受益;反之，谁都不可能从不团结中捞取好处。“互相护台好戏台，互相补台都登台，互相搅台乱了台，互相拆台都下台”。班子成员间要主动加强沟通协调，既讲党性、讲大局、讲协作，也要讲感情、讲友谊，要通过融洽的共事成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友。在团结问题上，除了公开闹不团结的情形外，还要注意防止以下三种现象的发生：一是貌合神离式“团结”，班子的团结是做给人看的表象，表象的背后潜藏着矛盾和对立。二是团而不结，班子成员个人工作是努力的，互相之间也能和睦相处，但形不成合力，就象一个攥不紧的拳头。三是没有生气的“团结”，班子中没有争论，没有不同意见，副职开会只带耳朵，不带嘴巴，听任一把手唱独脚戏。我们所需要的团结不是做给别人看的表象，不是没有生气的团结，更不是没有原则的一团和气。我们所需要的团结是真正的团结，是一种有着共同的追求目标、既有分工又有协作、能够自我调节内部矛盾、保持心情舒畅的团结。

必须加强一把手建设。一把手是班子的核心，在班子建设中起着举足轻重的作用。一把手要有能力，要加强修养，勤于实践，使自己具备学习思辨、驾驭全局、综合创新、知人善任、协调运筹、拒腐防变等六种能力。一把要讲方法，要统揽而不包揽，管好大事，放走小事，信任副职，合理授权，充分调动副职的积极性;要果断而不武断，当好“班长”，不做“家长”，该民主的民主，该集中的集中，既善于博采众长，又敢于果断“拍板”;要放手而不撒手，既要大胆放手，分解责任，又要善抓落实，务求实效，不能撒手不管，放任自流;要大度而不失度，既襟怀坦荡，容人容事，广纳谏言，从善如流;又大胆管理，严格要求，既讲友谊，更讲原则。一把手要创业绩，要带好队，收好税，执好法，服好务，创造实实在在的工作业绩，业绩是检验一把手是否优秀的根本尺度，一把手要以业绩赢得重视，赢得信任，赢得尊重。一把手要在各方面起好模范带头作用，心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，做努力学习的表率，勤奋工作的表率，团结共事的表率，遵纪守法的表率，清正廉洁的表率。

三、做好X年组织人事工作的措施保障

X年的组织人事工作任务已经明确，各级班子和人事部门要切实加强领导，采取有效措施，完善工作机制，确保各项工作任务的圆满完成。

(一)要靠正确的领导作保障

各级班子要坚持用“三个代表”重要思想统领组织人事工作，始终把做好人的工作贯穿其间，以地税事业发展的需要推动组织人事工作。要把组织人事工作摆在突出的位置，经常了解情况，分析问题，及时指导，提出要求，真正管好队伍、管好人才、管好班子、管好干部。要支持人事部门的工作，发挥人事部门的作用，听取人事部门的意见，善于采纳人事部门的正确建议。班子主要领导和分管人事工作的同志，要经常听取人事部门的汇报，加强指导协调，帮助解决问题，为人事部门开展工作创造有利的条件。要优化人事干部队伍，挑选政治上可靠、工作上敬业、生活上自律的干部到人事部门工作，把人事部门建成领导信任、群众信服的部门。对人事干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，使人事干部始终保持公道正派的良好形象。

(二)要靠健全的机制作保障

围绕组织人事工作任务，要重点在以下几个方面健全制度，建立机制，靠制度和机制的保障做好各项组织人事工作。

在队伍建设方面，制定《加强队伍建设的意见》，对队伍建设中的学习、培训、管理、执法、服务、廉政建设、思想政治工作等提出指导性意见，使队伍建设的各项工作有要求、有标准、有措施，全面提升队伍建设水平。

在人才建设方面，制定《加强人才建设的意见》，对全省地税系统的人才建设进行长期规划，要通过自己培养，对外吸引，逐步扩大人才比重，使人才对事业的支撑作用明显增强。继续加强“双高”人才库建设，不断优化人才结构。按照进人重文凭、用人重水平的要求，加强省市局机关人才建设，从今年起，省市局机关新进工作人员必须是全日制本科以上学历。

在民主选任干部方面，完善民主推荐机制，把握好民主推荐的时机，不预留拉票争票的时间;选择好参加推荐会议的人员，防止参会人员有利于某些同志而不利于另一些同志;建设好民主推荐真实性的反馈渠道，对民主推荐的公正性进行监控，对拉票争官的一经查实，取消相应资格。通过这些措施，使民主推荐真实地表达民意，有效解决目前存在的民主推荐不够真实、不够公正的问题。

在干部考察方面，进一步完善考察制度，本着对党负责，对事业负责，对广大地税干部负责的态度，公正无私、客观真实地对拟任干部进行考察。除了建立考察预告制度、考察责任制以增强考察工作的透明度和考察人员的责任心外，还应逐步建立差额考察制度，探索多样化的考察方法，克服目前存在的单一的谈话考察办法。考察要重群众公认、重工作实绩，要有科学可行的参照标准，切实提大学联考察工作质量。

在领导干部监督管理方面，坚持双重民主生活会制度，领导干部不但要参加党组民主生活会，还要参加所在党支部的组织生活会，自觉接受党组织的管理和党员群众的监督;落实巡视制度，重点对领导干部执行政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律的情况进行巡视;落实领导干部述职述廉制度、诫勉谈话制度、离任审计制度等，加强领导干部管理;严格干部档案管理，保证档案资料的准确性，为干部任用提供准确信息。

在领导干部任职期限方面，逐步建立起领导干部正常的退出机制：年度考核中民主测评不称职率超过1/3的，要予以免职;严重闹不团结的，在班子和群众中造成恶劣影响的，要予以免职;科级干部正职满52岁、副职满50岁可安排退出现职，改任非领导职务。通过建立正常的领导干部退出机制，增强干部队伍活力。

(三)要靠科学的手段作保障

加强人事信息化建设是促进人事管理规范化的重要手段。X年，各级要高度重视，采取得力措施，确保实现人事管理信息化。一是做好人事软件的选型工作。对现有人事软件进行比较鉴别，选择适合地税人事工作要求的软件，经过消化后进行推广。对省辖市、县局人事干部进行软件培训，为软件推广打好基础。二是做好软件推广的前期准备工作。加强各级人事部门硬件建设，配备必要的硬件设施。对现有人数、在职人员的学历、身份、出生日期、参加工作时间等进行认真清理鉴别，做到人头清、学历清、身份清，在此基础上，做好信息采集工作。三是做好人事软件推广使用工作。有计划地开展人事信息录入、校核和试运行工作，在试运行的基础上，全面实现人事信息管理、人员工资审批、人事调配自动化，提高规范化管理水平。

(四)要靠人事部门的自身建设作保障

人事部门是管干部的部门，人事干部是管干部的干部，做好组织人事工作，必须要靠加强人事部门自身建设作保障。一要巩固学教活动成果，按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，进一步加强人事部门思想建设、作风建设和能力建设。在全系统人事部门开展争创“五型”部门活动，即争创学习型、公道型、创新型、服务型、自律型的组织人事部门;开展争做“五好”干部活动，即争做学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好的干部。二要抓好人事干部自身学习，落实“四个一”要求，即每周一篇读书笔记，每月一堂理论专题课，每年一篇调研报告(理论文章)，每人一个电子或纸质资料库。三要认真执行《人事干部行为规范》，落实工作流程图，全面规范人事工作，树立人事干部的新形象。建立人事工作长效管理机制，从机制和制度上加强对人事干部的管理和监督。

组织人事会议讲话 篇2

同志们：

经区委会研究，今天，我们把组织、宣传、统战工作会议合并召开、集中部署，主要是为了改进作风、精简会议、提高效率，让大家腾出更多时间、更多精力抓工作、抓落实。等会，还将分组召开座谈会，由盛夏、惠萍、张莉三位同志安排部署具体工作，希望大家抓好贯彻执行。下面，我就做好今年组织、宣传、统战工作，强调四点意见。

一、在肯定成绩中增强信心

X年，我区组织、宣传、统战部门紧紧围绕区委中心工作，充分发挥各自职能，克难奋进、扎实工作，取得了令人满意的成绩，呈现出许多亮点和特色，为做好今年的工作增强了信心和决心。

组织工作方面，①扎实开展“三严三实”专题教育，出台《关于强化党员干部责任担当的意见》。东山头司法所所长徐全朝成为全市典型，并荣获全国模范司法所长称号。②基层组织建设连续三年获全省通报表彰，“袁少敏工作法”入选全国党的群众路线工作法100例。③持续开展“强化两项职能、争当五个书记”活动，袁少敏荣获“全国最美基层干部”、“全国劳动模范”，刘茂洲等5人入选全市最美乡村干部。④推行村干部全职化管理，出台工作报酬、日常管理、绩效考核“三个办法”，进一步提高了村干部待遇。⑤80个社区完成换届，袁湖村、一宫社区、新铺镇、浐川村在全市农村基层党建暨社区“两委”换届现场会作典型交流。⑥出台干部日常管理和选拔任用两个预警监督办法，配套建立网上预警系统，受到省委组织部肯定。⑦开通区乡村三级党建网站，“互联网+党建”工作模式在湖北电视台推介。⑧在全市率先开展民间人才“万人计划”评选试点，在南方国际商城成立省级大学生创业孵化基地，在米酒行业、森工产业分别成立全市首家院士专家工作站。

宣传工作方面，①理论武装扎实有效，组建区委宣讲团和百姓宣讲团，实现了xx届五中全会精神宣讲全覆盖，打造了“理论热点面对面”、“市民论坛”、“孝南大讲堂”等基层理论宣讲品牌。②内宣外宣工作唱响了主旋律，凝聚了正能量。“乡音乡情孝南人”节目荣获“中国城市电视台华视奖广告案例奖”，宣传部获评全市新闻宣传工作先进集体。③网络舆情管控有力，建立了市区统一的网络舆情监测平台，被省委宣传部定为舆情直报点。④大力培育和践行社会主义核心价值观，形成了“讲文明·树新风—寻找最美孝南人”等活动品牌，涌现出魏宏、鲁锋、程然等一批“荆楚楷模”和道德模范。⑤文明创建工作成效显著，建成107国道和黄孝线2条乡风文明风景线，袁湖村、朋兴村获评全国文明村。⑥文化事业加快发展，建成了孝感丹阳博物馆，完成《民俗文化》系列丛书《节令文化》编辑出版，组织开展了“文化力量.民间精彩”广场舞展演、摄影采风、楚剧汇演、剪纸展示、文化志愿服务、电影放映等系列文化活动。⑦文艺精品创作取得成效，剪纸作品《难忘的战斗》、《鞋花系列》分获全国剪纸艺术大展铜奖、优秀奖;大型楚剧《弯树直木匠》获第六届湖北省楚剧艺术节优秀剧目奖。

统战工作方面，①不断深化以“四信”为主要内容的非公经济人士理想信念教育实践活动，全区非公经济人士守法诚信意识不断增强。②加大“一个设立、五个有”建设力度，成立了长春孝感商会，基层商会建设实现整体提升。③大力推进回归创业，扎实开展“优质服务办成事、创新创业干成事”两项活动，为全区经济发展作出了新的贡献。④积极引导民营企业、光彩会员参与社会公益活动，为全市精准扶贫捐款418万元，“精准助学·同心圆梦——爱心行李箱计划”组织企业捐款70余万元。⑤民族宗教扎实开展，推进了全国少数民族流动人口服务管理试点建设，成立了清真食品行业协会，开展了“宗教政策学习月”和“慈善周”活动。⑥区委统战部荣获中央统战部宣传办、中国统一战线杂志社宣传先进单位，获评全省统战工作成绩突出单位。

总之，过去一年，组织、宣传、统战部门围绕中心，服务大局，各项工作取得了新进展，成绩值得肯定。今年是“十三五”规划的开局年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战年，是推进供给侧结构性改革的攻坚年。组织、宣传、统战部门要充分认识新形势新使命提出的新要求，聚焦中心、聚力大局，不断强化看齐意识，践行“五大发展理念”，发挥好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用，在推动孝南经济社会持续健康发展中彰显担当和作为。

二、在认清形势中明确要求

新一年的组织、宣传、统战工作，形势和任务都发生了新的变化。

(一)上级有新要求。从去年开始，中央和省市委相继召开了一系列重要会议，对新形势下的组织、宣传、统战工作提出了新的任务和新的要求。特别是党中央决定，在全体党员中开展“两学一做”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重大实践，也是推动学习教育从集中性教育活动向经常性教育延伸的一项重大举措。我们要把这次学习教育作为今年党建工作的龙头，围绕“学”这个基础、“做”这个关键和“严”这个保障，统筹抓好组织、宣传、统战各项工作，确保学习教育有序有力有效推进。组织工作方面，要抓紧制定“两学一做”学习教育实施方案，科学确定学习教育的任务、内容、要求、组织方式等，把“两学一做”落实到全面提升党建工作水平上，落实到区乡两级换届工作上，落实到干部监督管理上，为全区经济社会发展提供坚强保证。宣传工作方面，要以“两学一做”学习教育为契机，认真学习贯彻在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握“五个事关”的定位、“48个字”的职责使命、“一个必须”和“五个牢牢坚持”的要求，做到思想上高度重视、工作上精准发力，推动全区新闻舆论工作再上新台阶。统战工作方面，要结合“两学一做”学习教育，按照去年中央统战工作会和颁布的《条例》要求，以构建大统战格局为目标，逐一对表调校，狠抓工作落实，只要是《条例》规定的，只要是重要讲话明确的，都必须不折不扣执行。

(二)发展有新需要。当前，经济发展进入新常态，处于结构调整阵痛期、转型升级关键期、深化改革攻坚期。为应对新形势、把握新常态，区委审时度势、集思广益，提出“南进北连”、“一区四轴”的发展布局，致力打造新型产业聚集区、城乡统筹引领区、改革创新先行区、绿色发展示范区、共建共享幸福区，力争跻身全省县域经济“第一梯队”，并明确了今年五项重点工作，即抓好以督办问责为重点的重大项目建设、以精准扶贫和“三万”活动为重点的农业农村发展、以具体推进为重点的全面深化改革、以推进绿色环保为重点的民生保障工作、以“两学一做”学习教育和落实“两个责任”为重点的党的建设。所有这些，既为党建工作提供了机遇和平台，也对组织、宣传、统战工作提出了新的更高要求。

(三)工作有新考验。当前，组织、宣传、统战工作还有一些薄弱环节。比如，部分党委(党组)抓党建工作的责任意识不强、从严从实管理党员干部还有距离、理论武装工作力度还需进一步加大、大统战格局构建不够，等等。新形势下，如何在履行职能中落实新理念、争取新作为，更好地服务全区重大项目建设和经济社会发展，对组织、宣传、统战工作提出了新的考验。因此，组织、宣传、统战部门要切实增强责任感使命感，围绕服务发展，勇于担难担责，积极开拓创新，不断开创各项工作新局面。

三、在服务大局中展现作为

组织、宣传、统战工作在区委工作中位置重要、责任重大，既是孝南加快的服务力量，更是建设力量、促进力量和保障力量。组织、宣传、统战部门要自觉地把本职工作放在全区工作大局中去谋划，找准目标定位，积极履职尽责，争创一流业绩。

(一)着眼从严治党、固本强基，抓好组织工作。要始终把选干部、配班子、建队伍、聚人才、打基础作为重中之重，努力为孝南更好更快发展提供有力的组织保证。一是切实抓好换届工作。今年区乡两级换届，各级高度重视，社会广泛关注。要突出事业发展主旨，不能“为换届而换届”，更不能简单地认为“换届就是换人”，也不能为了表面上的结构优化而降低班子功能。要引导党员干部特别是乡镇党委班子成员，从大局出发，以事业为重，把心思和精力集中到抓工作、干事业上，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断。要发挥党委把关作用，按照好干部标准，切实把好组织关、政治关、作风关、能力关、廉政关。要选优配强“一把手”，党政主职特别是党委“一把手”选得好不好，是衡量换届工作是否成功的“核心指标”。要突出德行优先、实干优先、担当优先、素质优先、绩效优先，不搞论资排辈、平衡照顾，也不能迁就凑合，真正把政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严以律己，经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的优秀干部选拔到“一把手”岗位上。要选配好年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部，放眼各条战线、各个领域，不拘一格、广纳贤才。要严肃换届纪律，严格按照中央提出的“九个严禁”、“九个一律”的要求，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，保证换届风清气正。对拉票、贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼、违规用人、干扰换届等行为，露头就打，从快从严查处。要汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案教训，人大、政府、政协党组要在党委统一领导下，按照宪法、选举法等有关法律和政协章程积极主动做好工作，坚决杜绝类似现象发生。二是从严监督管理干部。管理监督干部必须真严真管真监督。要坚持抓早抓小、抓实抓细，时时、处处、事事对干部严格要求。要深化“三责四联”工作，加大违规违纪用人案件查处力度，对干部因失职渎职造成重大损失或者恶劣影响的，以及存在违规违纪问题的，要严格追责问责，及时进行组织处理。要深入实施干部履职尽责管理工程，完善干部考核评价办法，突出考实事、察实干、评实绩，强化考核结果运用，及时调整不适宜担任现职的干部，切实推动干部能上能下。三是强化人才支撑。要牢固树立“第一资源”、“第一要务”意识，营造重才、安才、敬才的浓厚氛围。要以“澴川英才计划”和“创新孝南实施意见”为抓手，认真落实各项引才政策，拓宽产业领军人才、高层次创业人才、特优急需人才和实用技能人才的引进渠道，加快建设专业孵化器、大学生创业园、“创业一条街”、“电商平台”等引才载体。要积极对接“一区四轴”、“一区三园”，抓好重点产业创新团队建设，推动企业转型发展、升级增效。要加强乡村教师、医生、干部“三支队伍”建设，促进人才重心下移。要切实服务管理好老干部，发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，为全区经济社会发展贡献余热。四是加强基层组织建设。要按照“全面进步、全面过硬”的目标，大力实施扩面提质、素质提升、功能提效、保障提高“四项行动”，把每条战线、每个领域、每个环节的工作抓具体、抓深入、抓扎实。要严格落实党建工作责任制，建立逐级履责的清单体系，把“书记抓、抓书记”抓实落地;建立全域考责的评价体系，用活用好联诺联推联述联评联考联用“六联”机制，实现责任压力有序传导;建立直接联系的下访体系，全面推行“三个走遍”：乡镇党委书记要走遍自然村和困难户，乡镇驻村干部要走遍所驻村的所有农户，区委组织部每年要走遍所有行政村。要努力提升基层党组织整体功能，坚持政治挂帅，把基层党组织的战斗堡垒作用体现到政治引领、推动发展、服务群众、社会治理、促进和谐等各项工作中。要全面推进各领域党建工作，着力整治软弱涣散党组织。要建强基层骨干服务队伍，全面推进村主职干部专职化管理，突出以绩定酬和科学考绩，突出分村考核和结果公开，构建科学规范、务实有效的运行机制，引导村主职干部全脱产、全天候、全心全意为村工作，为民服务。

(二)着眼正面导向、提神鼓劲，抓好宣传工作。要坚持正确的舆论导向，唱响主旋律、打好主动仗，为全区经济社会更好更快发展提供坚强的思想保证、舆论支持和精神动力。一方面，要时刻绷紧党管意识形态这根弦。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，在党和国家事业发展中具有根本性、战略性、全局性地位。党委(党组)要进一步提高认识，认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作作为班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。全区宣传思想文化战线要始终坚持把正确的政治方向摆在第一位，牢牢把握“两个巩固”(即巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础)的根本任务，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐、向看齐、向党的理论路线方针政策看齐，宣传好党的主张、传播好党的声音。重点要抓好“五个统筹”：①统筹建设和管理，坚持事业发展到哪里，受众流向哪里，管理就跟进到哪里，做到坚决管理、科学管理、有效管理，不留丝毫缝隙和空间。②统筹理论和舆论，加强理论研究，强化理论武装;以正确的舆论引导人，让主旋律新闻春风化雨、入脑入心。③统筹内宣和外宣，内宣上要突出重点，正面宣传，凝聚力量，营造氛围，外宣上要加强引领，塑造形象，扩大影响力。④统筹网上和网下，现在互联网已成为意识形态斗争的主战场、最前沿，必须坚持正能量是总要求，管得住是硬道理，筑牢网络安全“防火墙”，着力营造繁荣清朗的网络空间。⑤统筹时、度、效。在时上重视“首发效应”，做好“早”和“快”的文章;在度上把握好分寸，哪些该报道，哪些不该报道，怎样报道，报道到什么火候，都要精准拿捏、恰到好处;在效上要以赢得群众口碑为追求、以凝聚社会共识为旨归。同时，要全面推进“四孝”建设，涵育社会主义核心价值观，抓好文明卫生城市、文明卫生社区、文明卫生村镇、文明卫生家庭、文明卫生校园五大创建活动，发挥“最美孝南人”、“道德模范”的引领示范作用，形成崇德向善、见贤思齐的良好社会风气。另一方面，要扎实开展好“解放思想大讨论”活动。解放思想，首要的就是跟上时代、与时俱进。当前，我国经济发展的显著特征就是进入新常态，这是个大逻辑。在省部级主要领导干部学习贯彻xx届五中全会精神专题研讨班开班式上，分别就新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革，作了重要论述和解读。我们开展解放思想大讨论活动，就是要把思想、认识和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来，统一到“五大发展理念”上来，统一到供给侧结构性改革的重大部署上来，在解放思想中跟上时代，在转变观念中赢得优势，在树立新理念中更好地引领发展。要充分认识开展解放思想大讨论的目的是促进工作，坚决克服无用、无关和厌倦心态，把解放思想大讨论与“两学一做”学习教育结合起来，与落实上级决策部署结合起来，与纠风正纪促跨越结合起来，与推动当前各项工作结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进、两检验”。

(三)着眼发挥优势、凝聚力量，抓好统战工作。要牢牢把握大团结大联合的主题，画好“同心圆”，为全区经济社会又好又快发展凝聚共识、汇集力量。一是扎实开展凝心聚力“十三五”行动。要围绕“十三五”规划实施，切实做好凝聚共识、团结人心的工作，在发展道路、方向、目标上形成统一意志和步调。要组织和支持党外人士着眼“十三五”发展，适应和把握经济发展新常态，聚焦“五大发展理念”，围绕供给侧结构性改革等重点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，提出真知灼见。要引导党外人士围绕“一区四轴”发展布局，积极投身项目建设、精准扶贫、“大众创业、万众创新”等实践，为全区经济社会发展作出新的更大贡献。二是加强党外知识分子特别是新的社会阶层人士统战工作。要掌握新的社会阶层和群体的基本情况，尽快成立党外知识分子联谊会，把党外知识分子紧紧团结在党的周围。要注重做好新媒体从业人员、网络意见人士等在内的网络界人士统战工作，建立沟通交流的工作机制，引导网络界人士承担社会责任，为构建良好网络秩序、推动社会进步和改革发展发挥更大作用。这项工作涉及多个部门和单位，统战部要牵头，会同宣传、网信等部门和互联网行业组织共同开展好。三是大力促进非公经济“两个健康”。企业是经济发展之基，而企业家是主导企业发展的灵魂，是当今最为稀缺的宝贵资源。促进非公有制经济“两个健康”事关发展第一要务，必须抓好落实。要大力宣传中央和省市区委关于改革发展的新形势、新理念、新措施，为民营企业释疑解惑、加油鼓劲，增强发展信心。要坚定不移坚持“产业第一，企业家老大”的理念，进一步加强和改进对民营企业的服务，依法依规为企业家营造公平竞争、共同发展的一流环境。要支持、引导非公企业加快转型升级，更加重视创新驱动，在新产品、新技术、新业态、新模式上下功夫，实现高质量、有效益、可持续的发展。要加强对非公经济人士的教育引导，深化理想信念教育，强化素质提升。领导干部要加强与企业家的正常交往，该参加的活动要参加，该尊重的要到位，只要不吃拿卡要，怎么联系都不为过。要坚持公私分明，践行君子之交，着力构建健康的政商关系。四是认真做好民主党派、工商联工作。今年市里各级民主党派、工商联将进行换届，明年我区也要换届。要针对党外代表人士高层次人才储备不足、青黄不接等突出问题，提前着手、搞好谋划，按照素质优良、结构合理、数量充足的要求储备一批人选，把换届的过程作为发现人、培养人、使用人的过程，推进党外代表人士队伍建设。要多算“政治账”，少算“位子账”，把党外干部纳入干部培养的“大盘子”，推进“党外年轻干部成长工程”，积极为他们的成长搭台阶、压担子。五是积极稳妥做好民族宗教工作。要抓好少数民族流动人员的服务工作，推动构建相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进民族交往交流交融。要做好宗教界人士和信教群众工作，引导他们增进对党的大政方针和区委决策部署的认同，充分发挥他们在促进经济社会发展中的积极作用。今年，中央、省委将召开全国、全省宗教工作会议、出台加强新形势下宗教工作的意见、修订《宗教事务条例》，大家要按要求抓好落实。六是加强对台工作。要从讲政治、顾大局的高度，提高对台工作的认识，为台商台胞多做实事、多办好事、多谋利益，加强民间交往，加深同胞感情，推动我区对台工作不断迈上新台阶。

四、在强化保障中落实责任

(一)切实加强组织领导。党管组织、党管宣传、党管统一战线，是我们党在长期实践中形成的刚性原则和重要制度。全区各级党组织要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实把组织、宣传、统战工作摆上重要位置，加强组织领导，做到与经济工作同安排、同落实、同检查、同考核。党委(党组)主要负责人作为第一责任人，要从思想上高度重视，亲自部署、亲自检查、亲自督办，全面抓好各项工作任务的落实。组织、宣传、统战部门要认真做好工作谋划、组织协调和检查指导，推动各项工作有序开展。要树立党建工作“一盘棋”理念，整合纪检、组织、宣传、统战和群团组织等各方面力量，理直气壮抓党建、齐心合力抓党建、有声有色抓党建，努力构建大党建的格局。

(二)切实加强工作创新。没有好的载体，组织、宣传、统战工作就是务虚的;只有好的载体，才能抓出实效。组织、宣传、统战部门要找准服务改革发展的切入点和着力点，对照上级要求，结合我区实际，勇于探索、敢闯敢试，努力创设组织、宣传、统战工作的新载体，着力打造在全市、全省乃至全国都有影响的工作亮点。各地各部门要善于从组织、宣传、统战工作中看到新情况、发现新问题、探索新方法，化虚为实，增强活力，使组织、宣传、统战工作渗透到经济社会发展的各个层次、各个领域。比如，今年，组织部门要联合区纪委监察局，对重大项目建设、精准扶贫和“三万”活动、“双百”活动等方面情况开展监督检查，对不作为、慢作为、乱作为的，要坚决予以问责。

(三)切实加强队伍建设。高素质的干部队伍是做好工作的前提和保障。要按照“观念新、党性强、作风正、工作实、业务精”的要求，有计划地加强对组织、宣传、统战干部的教育和培训工作，不断提升干部素质。组织、宣传、统战部门要进一步加强自身建设，从思想、能力、作风三个维度，践行“三严三实”，高标准严要求地开展好“两学一做”学习教育，在对照看齐中走在全区前列，做政治上的坚定者、思想上的清醒者、作风上的引领者、品行修养上的示范者，努力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

同志们，新一年的组织、宣传、统战工作，任务繁重、责任重大、事关全局。我们要进一步解放思想、聚焦发展、创新创业、实干求变，努力开创各项工作新局面，为孝南跻身全省县域经济“第一梯队”、打造副中心城市重要增长极作出新的更大贡献!

组织人事会议讲话 篇3

同志们：

这次全区社会组织工作会议的主要任务是，回顾总结近年来全区社会组织工作情况，研究部署今后一段时期工作，同时进一步动员部署新社会组织学习实践科学发展观活动。下面，我先讲三个问题：

一、总结成绩，明确差距

近年来，在省市民政部门的精心指导和区委区政府的正确领导下，我区社会组织工作坚持“培育发展与监督管理并重”的社会组织工作方针政策，深入贯彻落实科学发展观，以服务经济和社会建设为中心，以建立健全社会组织体系为目标，创新管理体制，营造培育发展环境，充分发挥其在经济、政治、文化、社会等领域的积极作用，全区社会组织保持了良好的发展势头。

(一)社会组织发展环境得到改善。我区本着重在发展的工作思路，高度重视对社会组织的扶持培育，重点培育发展了有利于经济发展的行业协会、有利于社会主义新农村建设的农村专业经济协会、有利于平安和谐社区创建的社区社会组织、有利于构建和谐社会的公益慈善类社会组织。为加快社会组织培育发展，20xx年，区委区政府下发了《关于加快培育和发展农村专业经济协会的通知》，20xx年，区委区政府《关于进一步加强城乡社区建设工作的意见》中首次将大力培育发展社会组织纳入政府重要议事日程，要求各级各部门鼓励和支持居民成立形式多样的社会组织，认真做好社会组织的登记和备案工作，积极为社会组织创造条件，保障社会组织必要的活动场地和设施。在不违反社会组织两个管理条例的前提下，两个文件从降低门槛、简化程序、减免费用、资金扶持等多个方面对培育扶持社会组织发展作了规定，为社会组织营造了良好的发展环境。

(二)社会组织发展体系初步形成。几年来，我区社会组织登记范围逐年扩大，登记数量逐年增加，每年以12%的发展速度递增，据统计，截止今年10月底，全区登记社会组织229个，其中社会团体137个，民办非企业单位92个。此外，登记备案社区社会组织124个。其间社会团体中，有行业协会15个(含视同行业协会管理的社团)、公益性社团4个、学术性社团8个、联合性社团110个(其中农村专业协会89个)。全区社会团体，区级52个、乡级22个、村级63个，有正式单位会员8697个、参会会员167741人，网络覆盖率达85%以上。民办非企业单位中，有乡镇事业单位转制35个，从业人员1500多人。全区社会组织涵盖房地产、建筑、医药、矿产、茶叶、蔬菜、水果、养殖等各个行业，涉及教育、劳动、科技、文体、卫生、社会福利、中介服务等各个领域，各类社会组织已经遍布城乡，广泛活跃在国计民生的方方面面，初步形成了门类齐全、层次多样、覆盖广泛的社会组织体系，成为经济社会建设与管理服务不可或缺的一支重要生力军。

(三)社会组织功能作用日渐显现。随着经济社会发展，我区社会组织越来越多地参与到社会管理与公共服务，在服务经济发展、激发社会活力、促进社会公平、倡导互助友爱、缓解就业压力、推进公益事业、反映公众诉求、化解社会矛盾等方面发挥了重要作用。

1、民办非企业单位成为政府公共服务的有力补充。如民办教育机构的迅速兴起，弥补了我区教育资源的不足;民间医疗服务机构的不断发展，成为了卫生保障体系的有效补充，满足了公众健康需求。目前，我区有培训教育类社会组织42个、服务类社会组织40个、科技类社会组织3个，在教育、劳动、卫生、科技、社区服务、农村公益事业等方面提供了大量社会服务，促进了各项社会公益事业服务管理体系的完善。

2、行业协会成为会员单位、政府、市场、环境等的“立交桥”和“交换器”。一是服务会员，反映诉求。行业协会作为企业与市场之间的桥梁，充当了联络员、通信员和组织员。一方面牵头组织开展行业调研、统计、信息收集，组织行业培训、技术咨询、对外交流及产品推介等活动，促进行业素质提升。另一方面，作为行业代言人，向政府及其主管部门反映行业状况、会员诉求，提出产业政策、行业规划、市场培育等方面建议。二是行业自律，规范行为。在行业内，通过社团章程规范行业服务行为，减少了行业不正当竞争，既保护了会员应得利益，又维护了市场正常秩序。社团充当了管理员、裁判员、调解员。三是行业协调，解决争议。制定并负责实施行业内部争议处理规则，协调本行业与其他行业的关系。四是行业维权，促进发展。保护会员合法权益，为会员提供法律援助等。如农村专业经济协会，为会员提供产、供、销一条龙服务，有效解决了农民“信息难寻、技术难求、产品难销”等问题，促进了农业增效、农民增收，呈现出“建一个组织、兴一个产业、活一方经济、富一批群众”良好局面。20xx年，全区通过农村专业经济协会销售农产品16.7万吨，实现销售收入1.4亿元，

3、专业性和公益性社会组织成为服务特殊群体的重要平台和载体。我区有专业性社会组织100多个，公益性社会组织5个，承担了大量为老年人、青少年、残疾人、贫困群体服务的社会工作。去年5.12汶川地震救援中，仅房产协会就组织捐款达60多万元;驾协每年都会从会费中列支近10万元的困难救助金，用于救助车祸中的困难群体;离退休人员社会管理服务协会，承接了大量企业离退休人员的管理与服务。此外，慈善协会、老促会、老年书画协会、门球协会、志愿者协会、光彩事业促进会等，都通过开展各种公益性的社会福利服务，扶助弱势群体，对于倡导良好的社会道德风尚、促进社会文明进步发挥了积极作用。

4、社区社会组织成为社区服务的重要力量。全区各种文化类艺术团队、家政服务站、红白理事会、志愿者服务队等社区社会组织，在组织社区活动、活跃居民文化生活、开展社区服务等方面发挥了重要作用。

(四)社会组织自身建设不断加强。一是自律与诚信建设进一步加强。通过倡导树立“以自律为发展之道，以诚信为立身之本”的理念，大多数社会组织规范运行的自觉性进一步增强。二是行业自律和内部规章制度进一步健全。从章程入手，全面规范了社会组织财务、用工、日常管理等制度，有效提高了社会组织自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的能力。三是信息披露制度进一步落实。我区贯彻落实20xx年全国社会组织工作会议精神，全面落实公开和重大事项报告、服务公开承诺等制度，普遍以公开栏、简报等形式将服务内容、服务方式、服务责任及收费标准等向社会公开，接受社会监督，有效约束了社会组织的行为。四是等级评估促进了社会组织自身建设。社会组织评估是一件开拓性的工作，有利于提高社会组织的诚信度和社会公信力。在这次等级评估中，被评定为一类的社会组织18个、二类的24个、三类14个、四类的5个。大家普遍认为这次评估标准科学、过程规范、结果公正，具有导向作用。许多社会组织通过这次评估活动，查找自身不足，明确努力方向，自身建设得到提高。

(五)社会组织管理水平不断提高。一是管理体制不断健全。网络服务与管理是社会组织工作优质高效的抓手。在服务与监督管理上，我区建立了区(登记管理机关和业务主管单位)、乡镇、村(社区)和社会组织四级管理体制，基本形成了点、线、面相结合，“纵向到底，横向到边”的管理网络。二是管理制度不断完善。通过严格执行社会组织准入制度、年检制度、重大活动报告制度、现场监督制度、等级评估制度和达标评比备案制度，有效加强了社会组织的监督管理。三是管理手段不断改进。运用社会组织业务管理系统，实现了基础数据录入、网上登记审批、网上年检、网上咨询、网上公开、日常管理、即时统计分析、快速查询检索、系统智能提醒和高效公文流转等十大功能网络化管理，提升了管理水平和服务质量。四是执法监察不断加强。采取以规范行为为重点，教育疏导和惩罚相结合的方法，积极探索社会组织执法新机制，力求达到法律效果和社会效果的有机统一。一方面，认真贯彻落实区委区政府建立健全惩治和预防腐败体系的工作要求，规范行政审批行为，纠正社会中介组织和行业协会违规收费行为。另一方面，坚决打击非法活动，及时取缔非法社会组织。20xx年以来，全区开展集中清理整顿3次，实施行政处罚60起，其中撤销19个、责令改正41个，劝合并7个。

总结回顾过去工作，我区社会组织发展虽然取得了一定成绩，但是，我们也应清醒地认识到，我区社会组织仍处在发展的初级阶段，还面临不少困难和问题。一是发展环境有待改善。社会组织发展有待各级党委、政府进一步加大重视程度，制定培育发展措施，为其创造生存和发展的政策环境。二是职能定位有待明确。政策法规不完善导致职责不明。到目前为止，国家规范社会组织的只有两个条例，自1998年以来尚未进行修改，一方面立法层次低，另一方面立法内容不完善，两个条例基本属于程序性法规，是对所有社团和民非的一般原则性规范，没有对社会组织的职能定位、运行机制以及管理模式作明确规定，社会组织发展缺乏法规依据、法规保护和法规约束。三是服务能力有待提高。一方面，政会不分导致社团的民间性、自主性不足。由于历史原因，我区大多数社团都是在政府部门的主导下成立的，有的是自上而下建立的，带着浓厚的“官办”色彩，民间性不足。在机构设置上，有一部分社团组织负责人直接或变相由政府部门领导兼任，直接导致在财务、办公场所和日常开展活动中往往政会不分;在角色扮演上，社团依附于行政，依赖思想严重，导致社团民间性、自主性受到很大限制。另一方面，社会组织良性运转缺乏保障。民非多由社会力量举办，大多数投入不多，规模不大，发展缺乏长远规划，同时专业人才缺乏。社团也由于收入渠道单一，经费没有保障，工作人员大多为兼职，少数对发展前景缺乏信心。四是自身建设有待加强。少数社会组织法律意识淡薄，运作不规范。社会组织布局不够合理，发展不够平衡，数量较多但质量不高，作用发挥不够好，自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的意识不够强，等等。这些问题都有待在今后的工作中加以改进。

二、把握重点，明确任务

针对我区社会组织建设与管理工作中存在的问题和不足，结合上级民政部门对当前社会组织工作的总体要求，今后一个时期，我区社会组织工作的主要任务是：

(一)进一步加大培育发展力度。一是改善发展环境。积极开展专题调研活动，建议区委区政府尽早出台有关社会组织发展的具体意见;探索政府购买社会组织服务扶持机制。从社会服务、社会福利、公益慈善领域先行先试，积极探讨政府购买社会组织服务的具体办法;进一步明确社会组织职能。在行业协会承接政府有关职能试点工作基础上，进一步将有关职能划给业务主管的公益服务类社会组织，建立费随事转、购买服务的工作规则。二是加强宣传提高社会影响力。加强社会组织政策法规宣传，让社会各界了解社会组织作为与政府、企业并列的第三部门的性质、运作模式和相关规定;加强对社会组织先进典型的宣传，力争打造一批精品，树立一批品牌，让社会各界知晓社会组织发挥的积极作用，营造全社会支持发展的良好氛围。三是完善制度着力提高质量。国务院即将发布修改后的登记条例，据了解，新条例对现行条例有很多重大修改。我们要做好新条例贯彻落实工作，对照新条例，结合我区实际，完善管理工作六项制度，即：备案制度、信息披露制度、重大事项报告制度、双重管理联络制度、考核评估制度、财务监督检查制度。四是加强党建工作。会同组织部门，开展社会组织党建调研，在符合条件的社会组织中，都要建立党的组织。切实加强党对社会组织的组织领导，确保社会组织发展的正确政治方面。五是加强调研推动发展。随着经济社会的发展，社会组织作为政府和市场之间的“第三部门”，在我区经济社会中扮演重要的角色。要致力于社会组织发展规律的研究，探索其发挥作用的途径与方式。六是改进服务管理手段。社会组织的新发展，对社会组织管理工作提出了更高的要求。作为登记管理机关，我们将进一步加快信息化建设，进一步建设完善社会组织信息管理系统，建立社会组织数据库，通过网络平台对社会组织进行动态管理;业务主管单位要建立部门社会组织管理系统，与登记管理机关链接，实现资源共享，搞好配合协作;各社会组织也要积极改善办公条件，加强信息化建设，至少能够保证有条件上网，有条件的可以建立自己的行业服务管理系统，提高工作效能。

(二)进一步加大监管力度。 一是进一步完善社会组织等级评估制度。进一步细化、完善等级考核评估细则，使考核评估工作更科学、更合理、更具可操作性，以此促进提高社会组织的业务能力、规范守信程度。二是进一步完善社会组织信息公开与服务承诺制度。加强社会组织信息化建设，构筑统一、高效、完整的社会组织监管信息系统和服务信息网络，建立全区社会组织公共信息平台。各社会组织要主动将其重大活动、财务状况、接受捐赠的使用情况等信息，在公共信息平台向社会公布，接受会员和公众监督。同时由业务主管单位负责牵头，社会组织将其服务内容、服务方式、收费项目和收费标准等作出公开承诺，接受社会监督。三是进一步完善培训制度。我们将有计划、分层次对社会组织负责人、秘书长、财会等专业人员进行培训。建立一支懂政策、懂业务的社会组织工作者队伍。四是加强清理整顿。社会组织要时时开展自查，我们民政部门和业务主管单位将适时组织有关部门联合开展检查，一方面是督促社会组织不断改进提高，另一方面，也是通过检查，向社会宣传、展示社会组织工作业绩。

(三)进一步加强自身建设。一是强化服务大局意识。把握发展方向社会组织才能生存，社会组织发展始终要有服务大局意识，只有适应服务需求、顺应市场需要社会组织才有生存发展的空间。二是强化法律意识。古今中外的历史告诉我们，社会组织是一把双刃剑，管理运作好了，对经济和社会的发展就会起到积极的作用，反之则会带来负面影响，甚至破坏社会政治稳定。因此，无论是思考问题还是做出决策，我们都必须与党和政府的全局工作联系起来，把党中央、国务院关于加强社会组织管理工作的各项方针政策落到实处，依法依规开展活动。三是要强化质量品牌意识。各社会组织要注意提高自身素质，要建立起以章程为核心的内部管理制度，包括行政管理、人事管理、财务管理、印章管理等，使自己有能力承担起自己的社会责任，提高自身的公信度。四是强化诚信意识。我们将在开展民非自律诚信建设活动的基础上，认真总结经验，树立先进典型，努力以点带面、增点扩面，把自律诚信建设活动向其他社会组织推开，使全区各类社会组织都积极主动开展自律诚信建设活动，把自律诚信建设作为一个重要抓手，以此推进社会组织的自身建设，营造健康的培育发展氛围。

(四)进一步推进改革发展。一是进一步深入推进行业协会的改革。在全面完成行业协会“三脱钩”改革的基础上，重点推进政府部门职能向行业协会转移和行业协会作用发挥。我们将通过组织学习、举办论坛，扩大行业协会影响力，推进行业协会改革与发展。二是进一步推进“政社”分开。对自上而下成立的官办、半官办社会组织进行改造，加快向民办型、规范型、服务型转变。三是进一步推进结构优化。对业务宽泛、特征不明显的社会组织要分立改组，对重复设置、服务领域交叉过多的社会组织要合并重组，对不符合产业升级政策、行业日趋萎缩的社会组织要归并调整，对长期不开展活动、几乎不发挥作用、内部管理严重混乱的社会组织要予以注销或撤销，以解决只进不出、进退无序的问题。四是进一步提高建设水平。对基本具备市场化运行机制、适应社会发展需要、能够发挥较强的服务功能及一定的协调自律作用，并运作成功的社会组织，要加强自身建设，健全组织机构，完善规章制度，增强经济实力，改进工作条件，帮助协调解决运行中遇到的具体困难和问题。对会员数量规模偏少、入会率偏低、缺乏广泛会员基础的社会组织要优化会员结构，增强代表性，扩大会员覆盖面。

三、深化活动，明确目标

中央决定，将新社会组织纳入第三批学习实践科学发展观活动，省、市提出了明确要求，这充分体现了各级党委政府对社会组织的高度重视。

(一)充分认识学习实践活动的重大意义。

1、开展学习实践活动，是推进社会组织科学发展的重大举措。我国社会组织正处于发展阶段，服务社会能力不足，自身建设亟需加强，政策环境需要优化，数量、质量、功能、任用与发展要求还有一定差距。中央把社会组织整体纳入学习实践活动，正是准确把握社会组织发展形势、科学分析社会组织发展规律、着眼解决社会组织发展中存在的问题、推进社会组织科学发展作出的一项重大决策。

2、开展学习实践活动，是加强社会组织党建工作的迫切需要。社会组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党开展群众工作的重要载体和阵地。但从目前情况看，社会组织党建工作仍然是一个薄弱环节，党组织的覆盖率偏低，党组织定位、职能、作用不够清晰。开展学习实践活动，就是要创新社会组织党建工作思路和管理体制，进一步扩大党建工作的覆盖面和影响力，确保党的路线、方针、政策在这一领域的贯彻落实，确保党对社会组织的政治领导，把握社会组织的正确方向，促进社会组织健康发展。

3、开展学习实践活动，是发挥社会组织积极作用、促进社会和谐的现实需要。全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，不仅需要政府部门和企业的通力合作，而且需要社会组织的积极参与。国际经验表明，政府、企业、社会组织三个部门发展均衡，社会才能和谐稳定。深入开展社会组织学习实践活动，就是要在全党范围内充分认识社会组织在经济社会发展中的地位和作用，优化社会组织发展的社会氛围，教育引导社会组织进一步增强使命感，为促进经济社会又好又快发展，为维护社会稳定和构建和谐社会作出新的更大贡献。

4、开展学习实践活动，是扩大党的群众基础的必然要求。社会组织的会员和服务对象遍及城乡，涉及各行各业，活动范围覆盖社会各个方面，社会组织具有广泛的群众基础，社会组织成为加强党的执政能力建设的重要领域。开展学习实践活动，必将引导广大社会组织转变思想观念，主动成为我们党联系群众并可以信赖依靠的重要力量。

全区新社会组织党组织、党员和业务主管单位一定要从全局和战略的高度，增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到中央和省市区委的部署上来，深刻认识参加学习实践活动的重大意义，积极投入到学习实践活动中来。

(二)切实把握学习实践活动的目标任务。

一要明确时间对象。新社会组织学习实践活动从9月开始，明年2月基本结束。集中活动时间不少于4个月。参加学习实践活动的对象是新社会组织中全体党员，重点是其党组织领导成员和党员负责人，已参加第一、二批学习实践活动的不再参加此次学习实践活动。

二要明确领导责任。各业务主管单位要组建专班，安排专门力量，广泛开展宣传，进行调查摸底，掌握所辖社会组织党组织和党员基本情况，做到底数清、情况明。对未参加第一、第二批学习实践活动的社会组织，要区分不同情况，采取不同形式，确保学习实践活动全覆盖。已建立党组织的社会组织，由业务主管单位按照要求，组织开展活动;符合条件但尚未建立党组织的社会组织，业务主管单位帮其抓紧建立，或成立临时党组织，并按要求开展学习实践活动;有党员但尚未达到建立党组织条件的社会组织，业务主管单位在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样的方式组织其参加学习实践活动;没有党员的社会组织，业务主管单位根据实际情况抓好科学发展观有关文件的学习讨论。

三要明确目标要求。学习实践活动要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，贯彻“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实抓好学习实践活动。

四要明确工作重点。首先，要制定实施方案。各业务主管单位、社会组织都要根据社会组织自身不同类型、不同特点，制定出具有较强针对性和可操作性的工作方案，做到既充分体现上级要求又符合本单位实际的实施方案，做到活动指导思想明确、目标要求明确、活动主题和实践载体明确、初步查找的问题明确、方法步骤明确、组织领导明确。其次，要抓好学习培训。各业务主管单位要采取多种有效途径，加强对所辖社会组织党组织和负责人的培训，提高认识，形成共识。第三，要抓好自查自纠。开展学习实践活动，就是要解决突出问题，促进科学发展。各业务主管单位要指导帮助所辖社会组织从实际出发，着力找准影响和制约本单位科学发展的突出问题，坚持边学边改、边查边改。

(三)确保取得学习实践活动的实际效果。学习实践活动分三个阶段进行。在学习调研阶段，重点是抓好学习讨论和调研走访。各业务主管单位要指导所辖社会组织，开展学习实践活动大讨论，调研走访职工、会员和服务对象，听取他们的意见，了解他们的需求，调研走访要形成调研报告。在分析检查阶段，重点是抓好专题民主生活和组织生活会，撰写分析报告。对照科学发展观的要求，进一步明确本单位存在的问题和今后的努力方向。在整改落实阶段，重点是制定整改落实方案、解决突出问题。要通过学习实践活动，解决一些实际问题，多为会员、服务对象办几件看得见、摸得着的实事好事。

各业务主管单位和社会组织要按照区新社会组织学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，扎实抓好三个阶段的各项工作，及时做好各阶段总结，并上报到区社会组织学习实践活动指导小组办公室。要善于发现和树立好的典型，对活动中工作有特色、效果明显的单位，要加强宣传，以典型示范来推动活动的深入开展。

同志们，社会组织建设与管理工作在构建社会主义和谐社会和建设小康社会的伟大实践中，担负着重要使命和艰巨任务，各级党委政府和社会各界寄予厚望。我们要更加振奋精神，更加扎实工作，努力开创社会组织建设与管理工作的新局面，为促进全区经济社会发展、构建和谐夷陵作出更大的贡献。